Újdonságok a vidékfejlesztési pályázatok rendszerében

Átírás

1 Újdonságok a vidékfejlesztési pályázatok rendszerében Lelkes Miklós igazgató Vidékfejlesztési Támogatások Igazgatósága július 22.

2 Az MVH által kezelt támogatások Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) Piacszabályozó vagy támogató intézkedések Közvetlen kifizetések Tájékoztatási és promóciós tevékenységek Iskolagyümölcs- és iskolazöldségprogramhoz, állatbetegségekhez és a fogyasztói bizalomvesztéshez kapcsolódó intézkedések Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) Vidékfejlesztési program K ö z ö s A g r á r p o l i t i k a K A P Nemzeti forrás Nemzeti támogatások

3 Agrár- és vidékfejlesztési forrás => új programozási időszak Az új időszakban a Magyarországra jutó KAP támogatás (I. és II. pillér összesen) 12,1 Mrd Euró (több mint 3700 Mrd Ft), Ebből: a vidékfejlesztési programra (KAP II. pillér) jutó uniós és nemzeti forrás együtt 4,1 Mrd Euró (több mint 1200 Mrd Ft)

4 Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)

5 Források programok szerinti allokációja Indikatív Operatív Programok forrásmegoszlás (Euro) GINOP GINOP YEI forrás TOP VEKOP EFOP IKOP KEHOP KÖFOP VP MAHOP Összesen:

6 Uniós jogszabályi háttér 1. Pénzügyi szabályozás, forrásallokáció 966/2012/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI EURATOM RENDELET az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (költségvetési rendelet) A költségvetésnek összhangban kell lennie a többéves pénzügyi kerettel (51. cikk) 1311/2013/EU TANÁCSI EURATOM RENDELET a as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről A többéves pénzügyi keret maximális összegeket (felső korlátokat) határoz meg az uniós kiadások egészére és a főbb kiadási kategóriákra (fejezetekre) vonatkozóan. Magyarország Partnerségi Megállapodása a as fejlesztési időszakra (PM), tartalmazza a tematikus célok szerint rögzített indikatív forrásallokációs összegeket (PM 5. táblázat: az OP-k összesítő pénzügyi táblája)

7 Uniós jogszabályi háttér 2. A végrehajtás alapját képező legfontosabb rendeletek: 1303/2013/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELET az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (Ernyőrendelet) 1306/2013/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELET a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (KAP rendelet) és a kapcsolódó BIZOTTSÁGI RENDELETEK 1305/2013/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELET az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (EMVA rendelet) és a kapcsolódó BIZOTTSÁGI RENDELETEK

8 Hazai jogszabályi háttér évi CXCV. törvény az államháztartásról (Áht.) 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet a programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről, amely az uniós közös rendelkezéseket tartalmazó 1303/2013/EU rendeletre alapozva került kidolgozásra, illetve elfogadásra és tartalmazza az eljárási szabályokat és a vonatkozó Egységes Működési Kézikönyvet (Korm.rendelet)

9 EMVA bevezetésének lépései Közös stratégiai keret (KSK) Partnerségi Megállapodás (PM) => fő fejlesztési prioritások Vidékfejlesztési Program (VP) => intézkedések, támogatandó tevékenységek Pályázati felhívások => támogatási jogcímek

10 EMVA - Intézmények Irányító Hatóság (IH) Miniszterelnökség keretében, az IH vezetője az agrár-vidékfejlesztési programokért felelős helyettes államtitkár - közbenső szervezet Illetékes Hatóság FM/Agrár és Halászati Alapok Hatósági Főosztály: felel a KÜ akkreditációjáért, felügyeleti és monitoring tevékenységet végez Kifizető Ügynökség (KÜ) MVH Tanúsító (Igazoló) Szerv EUTAF Az EMVA végrehajtása a tagállamok és az Unió között fennálló megosztott irányítás keretében történik. Az Európai Bizottság, az Európai Számvevőszék (ECA) és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) különböző gyakorisággal ellenőrzéseket végeznek az irányítási rendszer, illetve a támogatások felhasználása tekintetében

11 Újdonságok 1. A vidékfejlesztés az új időszakban nem tengelyek, hanem hat prioritás keretében (a programban legalább néggyel kell foglalkozni) történik, és egy intézkedés több prioritás céljait is szolgálhatja, ami nagyobb rugalmasságot biztosít (VP mind a hat prioritással foglalkozik). 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdőgazdálkodásban és a vidéki térségekben. 2. A versenyképesség és életképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében. 3. Az élelmiszerlánc szervezésének és a kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén történő előremozdítása. 4. A mezőgazdaságtól és erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése, javítása. 5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, alacsony CO2 kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása. 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdaság fejlesztése a vidéki térségekben.

12 Újdonságok 2. A VP-be az EMVA rendeletben felsoroltak közül választható tematikus alprogramok közül kettő került beemelésre: fiatal mezőgazdasági termelők rövid ellátási láncok (REL) EMVA rendeletben intézkedés lista kombinálható intézkedésekkel, amelyeknek hozzá kell járulniuk egy vagy több prioritás megvalósításához Kockázatkezelési intézkedések az I. pillérből átkerültek a vidékfejlesztési pillérbe (36. cikk) Európai Innovációs Partnerségi (EIP) Hálózat agrár-innovációs csoportok támogatása (működés és kapcsolódó projektek) (56. cikk) Kollektív beruházások lehetősége Pénzügyi eszközök: kiegészítő jelleggel nyújtott, vissza nem térítendő támogatásokkal is kombinálható uniós pénzügyi támogatási intézkedések (ld. költségvetési rendelet); pl. kedvezményes hitelkonstrukciók (hitelalapból), kamattámogatás

13 Újdonságok 3. A 272/2014. Korm.rendelet által rögzített eljárásrend a VP végrehajtása tekintetében az operatív programok végrehajtásának egységes rendszeréhez igazodó új eljárásrendet jelent. A támogatási intézkedések (jogcímek) meghirdetése nem jogszabályban, hanem felhívással történik, elektronikus pályáztatás A támogatási odaítélése nem hatósági eljárási jogviszony keretében történik, hanem polgári jogi jogviszonyon alapul. Egyszerűsített támogatás-típusok bevezetése, azaz egyösszegű vagy %-ban meghatározott átalány, illetve egységköltség alapján történő finanszírozás Saját teljesítés, természetbeni hozzájárulás, használt eszköz elszámolásának elvi lehetősége

14 Újdonságok 4. A támogatási kérelmek elbírálása standard (nem terület-, illetve állatlétszám alapú támogatások) és egyszerűsített (terület-, illetve állatlétszám alapú támogatások) eljárásrendben történik. Rövidebb kérelem elbírálási határidők A támogatási kérelemről hozott döntés ellen kifogás nyújtható be indokolással, pontos hivatkozással, elektronikus úton A kötelezettségvállalás dokumentuma standard eljárás esetén a támogatási szerződés, egyszerűsített eljárás esetén a támogatói okirat Ha a szokásos piaci ár igazolására az irányító hatóság árajánlat kérését írja elő a támogatást igénylők és a kedvezményezettek számára, az árajánlatoknak legalább három, egymástól független ajánlattevőktől kell származni. A támogatást igénylő és a kedvezményezet köteles vizsgálni az ajánlattevők szerződés teljesítésére való alkalmasságát.

15 Újdonságok 5. Előleg a beruházási intézkedések esetében (ahol ezt a lehetőséget VP tartalmazza: Legfeljebb a támogatás 50 %-a (az előző időszakban a támogatási döntéssel jóváhagyott támogatás 30 %-áig) Előleg igénylése esetén, pénzügyi biztosíték (bankgarancia v. azzal egyenértékű biztosíték) az igényelt előleg összegének 100 %- ára (az előző időszakban 110 %-ára) Kifizetési igénylés (kifizetési kérelem+szakmai beszámoló) mérföldkövenként (az előző időszakban kifizetési kérelem, évente két kérelem benyújtási időszak - benyújtás max. háromhavonta, kifizetési határozat)

16 Aktualitások 1. A vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások fejlesztése jogcím Benyújtási időszak a 21/2015. (IV. 17.) MvM rendelet szerint: május 7. 8:00 órától forráskimerülésig, de legkésőbb május :00 óráig A évben rendelkezésre álló forrás legalább 15 Mrd Ft Benyújtott támogatási kérelmek száma: 3307 db Támogatási igény: 27,6 Mrd Ft A támogatási kérelmek 99,5%-nak hivatali szintű ügyintézése két hónapon belül lezárult, a kérelmek 17%-a elutasított, 0,2%-a felfüggesztett.

17 Aktualitások 2. Kertészeti gépbeszerzés jogcím Benyújtási időszak a 26/2015. (V. 6.) MvM rendelet szerint: május 18. 8:00 órától forráskimerülésig, de legkésőbb június 1. 18:00 óráig Az intézkedéshez rendelt keretösszeg: 10 Mrd Ft Benyújtott támogatási kérelmek száma: 1919 db Támogatási igény: 19,6 Mrd Ft A benyújtott támogatási kérelmek elbírálása, a támogatási döntés meghozatala a kérelem beérkezésétől számított kevesebb mint két hónap alatt megtörtént, illetve megtörténik.

18 Aktualitások 3. Fiatal mezőgazdasági termelők indulása jogcím Benyújtási időszak a 24/2015. (IV.28.) MvM rendelet szerint: május 18. és június 1. között postai úton, az ügyfél lakóhelye szerinti illetékes MVH megyei kirendeltségére. A támogatás forrása az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alaphoz kapcsolódó közötti költségvetési időszakban megvalósítandó vidékfejlesztési program 112. intézkedéséhez rendelt keretösszeg, amely eurónak megfelelő forintösszeg, de legalább 10 milliárd forint. Benyújtott kérelmek száma: 6934 db Támogatási igény: 87,5 Mrd Ft

19 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!