Az Országgyűlé s Gazdasági bizottsága Országgy űlés Hivatal a irományszám : &&I' I Érkezett: LU ld NOV 2 4. Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat benyújtás a Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! A Gazdasági bizottság a HHSZ 45. (5) bekezdése alapján az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló T/7398. számú törvényjavaslathoz a mellékelt, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti elő. Budapest, 2015. november 24. Bánki Erik elnök 1
Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t 1. A bizottság a törvényjavaslat 1. és 2. -ának a következ ő módosítását javasolja : 1. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 43. [(9a) bekezdés d) pontja] (9c) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : [(Afelügyeleti díj éves mérték e d) a bányászati hulladék kezel őjének esetében ha tevékenysége tekintetében ne m minősül bányavállalkozónak a tevékenysége tárgyévet megel őző évi árbevételéne k 0,04%-a, és ] (9c) A (9) bekezdés szerint felügyeleti díjat fizető bányavállalkozónak, illetve engedélyesnek a tárgyévben befizetend ő felügyeleti díjból a tárgyévre megállapított felügyeleti díj fizetés i kötelezettség mértékéig visszajár a tárgyévet megelőző évben az általa a bányafelügyele t eljárásaiért megfizetett igazgatási szolgáltatási díjak összege. 2. A Bt. 50. -a a következő (23) bekezdéssel egészül ki : [a) (4) bekezdésében az A törvény 9. -a szövegrész helyébe az A 9. szöveg b) (5) bekezdésében az A törvény 9. -ában szövegrész helyébe az A 9. -ban szöve g lép.] (23) Az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi.... törvénnye l megállapított 43. (9c) bekezdése szerinti visszafizetést a Hivatal elsőként 2017. január Hét követ ően alkalmazza. 2. A bizottság a törvényjavaslat 3. -ának a következő módosítását javasolja : 3. Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény (a továbbiakban: Atv.) 2. -a a következő 48-51. ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában :),,48. hiányzó anyag: nukleáris, vagy más radioaktív anyagnak az atomenergia alkalmazója által [leltározás] észlelt vagy hatóság által megállapított hiánya, az engedélyezett kibocsátásbó l származó radioaktívan szennyezett anyagok kivételével ; 2
3. A bizottság a törvényjavaslat 5. -ának a következ ő módosítását javasolja: 5. Az Atv. a következ ő alcím címmel és 16/A. -sal egészül ki : 16/A. (1)... (7) A (6) bekezdés b) pontjában meghatározott adatok a következ őket tartalmazzák : a) a munkavállaló munkaköri alkalmasságára vonatkozó orvosi vélemény[é]t ; (11) Saját magára vonatkozóan valamennyi, adatszolgáltatásra kötelezett személy vagy szervezet adatot igényelhet az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartásból. A rend őrség a bűncselekmények megakadályozása, felderítése, a közbiztonság, a közrend és az államhatá r rendjének védelme céljából, a nemzetbiztonsági szolgálatok a nemzetbiztonsági ellen őrzésse l összefügg ő feladatok ellátása céljából, az egészségügyi államigazgatási szerv a közegészségügyi feladatai ellátása céljából, a bíróság a büntetőeljárás lefolytatása, büntetés é s intézkedés végrehajtása, továbbá polgári perben a tényállás megállapítása céljából térítésmentesen adatokat igényelhet az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartásból. Az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartás adatai személyazonosításra alkalmatlan módon statisztikai célokra felhasználhatók. 4. A bizottság a törvényjavaslat 6. -ának a következ ő módosítását javasolja : 6. Az Atv. a következ ő alcím címmel és 16/B. -sal egészül ki : Sugárvédelmi szakértő 16/B. (1)... (2) Sugárvédelmi szakért ői tevékenységet az erre feljogosított a) természetes személy (a továbbiakban : igazságügyi szakértő), b) cégjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság (a továbbiakban : sugárvédelmi szakértői társaság), valamint a Szolgtv. szerinti szabad szolgáltatásnyújtás jogával rendelkez ő vállalkozás (a továbbiakban: sugárvédelmi szakért őivállalkozás) végezhet. (4) A sugárvédelmi szakért ői vállalkozás a sugárvédelmi szakért ői tevékenység határon átnyúló szolgáltatásnyújtás keretében történő folytatására irányuló szándékát köteles az atomenergiafelügyeleti szervnekbejelenteni. A vállalkozás a sugárvédelmi szakért ői tevékenységet határon átnyúló szolgáltatásnyújtás keretében Magyarország területén e tevékenység folytatására jogosult tagja vagy alkalmazottja útján folytathatja. 5. A bizottság a törvényjavaslat 10. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (1) Az Atv. 67. k) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : 3
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza.) k) a hiányzó, a talált, valamint a lefoglalt nukleáris és más radioaktív anyagokkal kapcsolato s bejelentések[r ől] és intézkedések, továbbá a nukleáris vagy más radioaktív anyagokkal kapcsolatos egyéb bejelentést követ ő intézkedések részletes szabályait ; 6. A bizottság a törvényjavaslat 18. -ának a következő módosítását javasolja : 18. A Vet. 13. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 13.... (9) A háztartási méretű kiserőművek üzemeltet ői által termelt villamos energiát az adot t csatlakozási ponton értékesít ő villamosenergia-keresked ő [külön jogszabály] e törvény végrehajtására kiadott rendelet szerint köteles átvenni. 7. A bizottság a törvényjavaslat 29. -ának a következ ő módosítását javasolja : 29. A Vet. a következ ő 67/A. -sal egészül ki : 67/A.... (2) A 714/2009/EK rendelet felhatalmazása alapján kiadott európai bizottsági rendele t hatálybalépését követ ő 30 napon belül, vagy ha a rendelet az egyes rendelkezések[re ] alkalmazásának kezdetére későbbi határnapot állapít meg, a megállapított alkalmazási határna p el őtt 30 nappal a kereskedelmi szabályzat és az üzemi szabályzat esetén az átviteli rendszerirányító, elosztói szabályzat esetén az elosztók kötelesek a Hivatalhoz benyújtani a nemzetközi üzemi és kereskedelmi szabályzat kivételével az érintett villamosenergia-ellátás i szabályzatok módosítására vonatkozó, a rendeleti[ekk]el való összhang megteremtés e szempontjából el őkészített és az érintett szabályzati bizottság által megtárgyalt javaslatot. 8. A bizottság a törvényjavaslat 31. -ának a következő módosítását javasolja : 31. A Vet. 99/D. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Az átvétellel érintett felhasználó és az átvev ő között létrejött villamosenergia-vásárlás i szerz ődésből eredő fizetési kötelezettség körében a felhasználó vagy a fizet ő (e alkalmazásában a továbbiakban együtt : fizető fél) által az átadó mint kedvezményezett javár a csoportos beszedési megbízás teljesítésére adott felhatalmazást az átvétel napjától számítot t [45.] 46. napon e törvény erejénél fogva az átvev ő mint kedvezményezett javára megadott felhatalmazásnak kell tekinteni. Az átvevő a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltatój a részére az átvétel napját követ ő 15 napon belül megküldi az átvétel napját igazoló kijelöl ő határozatot, amelyről a felhatalmazást kezelő pénzforgalmi szolgáltató 5 napon belül köteles tájékoztatni a fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatój át. A fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatója az átvevő által indított csoportos beszedési megbízást az átvétel napját követ ő 46. naptól az átvevő 4
javára köteles teljesíteni, ha az átvev ő pénzforgalmi szolgáltatójától 15 nappal korábban megkapta a kedvezményezett és a fizető fél megváltozott azonosítóját." 9. A bizottság a törvényjavaslat 38. a), g) és k) pontjának a következő módosítását javasolja : 38. AVet. a) 3. 67. pontjában az a nemzetközi szövegrész helyébe az egyes nemzetközi szöveg, é s az elosztói szabályzat ; szövegrész helyébe az elosztói szabályzat, valamint a nemzetköz i üzemi és kereskedelmi szabályzat ; " szöveg, g) 53. (2) bekezdésében az és a szervezett villamosenergia-piaci szabályzatban szövegrés z helyébe az a nemzetközi üzemi és kereskedelmi szabályzatban és a szervezet t villamosenergiapiaci szabályzatban szöveg, k) 59. (4) bekezdésében az az ellátási szövegrész helyébe az a villamosenergia-ellátási szöveg, lép. 10. A bizottság a törvényjavaslat 38. -át új p) és q) ponttal kiegészíteni javasolja : 38. AVet. p) 99/D. & (2) bekezdésében a egyetemes szolgáltatási szerz ődés szövegrész helyébea villamosenergia-vásárlási szerződés szöveg, g) 99/D. & (3) bekezdésében az egyetemes szolgáltatási szerz ődéshez szövegrészek helyéb e a villamosenergia-vásárlási szerződéshez szöveg lép. 11. A bizottság a törvényjavaslat 43. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (1) A Get. 91/A. (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (6) [A kereskedési platformot üzemeltető, a szállítási rendszerüzemeltet ő és a szervezett földgázpiaci engedélyes köteles együttműködni egymással.] Aszállítási rendszerüzemeltető és a szervezett földgázpiaci engedélyes köteles együttm űködni a kereskedési platfor m működtetése érdekében. 12. A bizottság a törvényjavaslat 46. -ának a következ ő módosítását javasolja : 46. A Get 115/C. -a a következő (3c) bekezdéssel egészül ki : 5
(3c) Az átvétellel érintett felhasználó és az átvev ő között létrejött egyetemes szolgáltatás i szerz ődésből ered ő fizetési kötelezettség körében a felhasználó vagy a fizet ő (e alkalmazásában a továbbiakban együtt : fizető fél) által az átadó mint kedvezményezett javár a csoportos beszedési megbízás teljesítésére adott felhatalmazást az átvétel napjától számítot t [45.] 46. napon e törvény erejénél fogva az átvev ő mint kedvezményezett javára megadott felhatalmazásnak kell tekinteni. Az átvevő a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltatója részére az átvétel napját követ ő 15 napon belül megküldi az átvétel napját igazoló kijelöl ő határozatot, amelyr ől a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltató 5 napon belül köteles tájékoztatni a fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatóját. A fizető fél pénzforgalmi szolgáltatója az átvev ő által indított csoportos beszedési megbízást az átvétel napját követ ő 46. naptól az átvevő javára köteles teljesíteni, ha az átvevő pénzforgalmi szolgáltatójától 15 nappal korábban megkapta a kedvezményezett és a fizető fél megváltozott azonosítóját. 13. A bizottság a törvényjavaslat 53. -ának a következő módosítását javasolja : 53. Az Ehat 18. alcíme a következő 22/A. [ -sal és 228. -sal]-22/c. -sal egészül ki : 22/A. (1) [A kötelez ő energetikai auditálás keretében az épületre vonatkozó auditálá s lefolytatására a nagyvállalatnak min ősülő tulajdonos és a (2) bekezdésben foglal t feltételek fennállása esetén a nagyvállalatnak min ősülő bérlő egyetemlegesen kötelezett. (2) A nagyvállalatnak min ősül ő bérl ő csak abban az esetben köteles az általa bérel t épületrészre vonatkozóan auditálást lefolytatni, ha annak alapterülete meghaladja a telje s épület alapterületének 50 %-át.] A nagyvállalatnak min ősül ő tulajdonos köteles elvégeztetni a kötelez ő energetikai auditálás keretében a tulajdonában álló épület vonatkozásában az energetikai auditot. (2) A nagyvállalatnak minősülő bérl ő abban az esetben köteles épületre vonatkozó energetika i auditálást végeztetni, ha a bérlemény alapterülete meghaladja a teljes épület alapterületéne k 50%-át. (3) A kötelező energetikai auditálás keretében ugyanazon épületre vonatkozó energetika i auditálás elvégeztetésére a nagyvállalatnak minősül ő tulajdonos és a (2) bekezdésben foglalt feltételeknek megfelel ő és nagyvállalatnak minősülő bérlő egyetemlegesen kötelezett. (4) Az energetikai auditálás elvégeztetése során az épület tulajdonosa és a bérl ő köteles együttműködni. 22/B. (1) A nagyvállalat köteles minden év június 30-áig a Hivatal honlapján erre a célr a kialakított felületen regisztrálni. (2) A Hivatal a regisztráció nem teljesítése, vagy késedelmes teljesítése esetén egymilli ó forintig terjed ő bírsággal sújtja a nagyvállalatot és elvégzi a regisztrációját. (3) A Hivatal a bírság összegének megállapítása során figyelembe veszi a nagyvállalat utolsó összevont (konszolidált) beszámolója szerinti, ennek hiányában a nagyvállalat nyilvántartás a szerinti nettó árbevételét vagy mérlegfőösszegét. 22/C. (1) A nagyvállalat köteles a Hivatal részére adatszolgáltatást teljesíteni a tárgyévet megel őző évben megvalósított energiahatékonysági intézkedésekr ől, a tárgyévet megel őző évi energiafelhasználási adatairól, valamint a tervezett energiahatékonysági intézkedésekről és megvalósulásuk tervezett id őpontjáról. (2) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettség nem teljesítése, vagy késedelmes teljesítése esetén a Hivatal a nagyvállalatot egymillió forintig terjed ő pénzbírsággal sújtja. A bírság ismételten kiszabható. 6
(3) A Hivatal a bírság összegének megállapítása során figyelembe veszi a nagyvállalat utols ó összevont (konszolidált) beszámolója szerinti, ennek hiányában a nagyvállalat nyilvántartás a szerinti nettó árbevételét vagy mérlegfőösszegét. (4) Az adatszolgáltatási kötelezettség tartalmát és formáját, valamint teljesítésének határidejét a Hivatal elnöke rendeletben állapítja meg." 14. A bizottság a törvényjavaslatot új 55. -sal kiegészíteni javasolja : 55. Az Ehat. 46. -a a következő d)ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a Hivatal elnöke, hogy),d)a 22/C. (1) bekezdésében meghatározott adatszolgáltatásra kötelezettek által szolgáltatandó személyes adatnak nem min ősül ő adatok körét, a teljesítés módjára vonatkozó követelményeket, valamint az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének határidejét rendeletben állapítsa meg." 15. A bizottság a törvényjavaslat 57. (2) és (4) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (2) A 1-7., a 9., a 10. (1) és (2) bekezdése, a 11-13. és a [37.] 39. 2016. január 1-jén lép hatályba. (4) A 3. alcím és a 6. alcím az e törvény kihirdetését követ ő 15. napon lép hatályba. Indokolá s 1. A Bt. 43. -ának módosítása a területi államigazgatási rendszer integrációjának végrehajtásához kapcsolódik. 2015. április 1-jétől az egyes közigazgatási tárgyú törvénye k módosításáról szóló 2015. évi VI. törvény, valamint a területi államigazgatási szervezetrendsze r átalakításával összefügg ő egyes törvények módosításáról szóló 2015. évi VIII. törvény hatályb a lépésével megtörtént a területi államigazgatási szervezetrendszer átalakítása. A változás keretében a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal területi szervei, a bányakapitányságok a székhelyük szerint illetékes megyei kormányhivatalokba olvadtak be. A területi államigazgatási rendszer integrációja következtében a jogszabály szerint meghatározott els ő fokú eljárásokat a területileg illetékes kormányhivatalok folytatják le. Tekintettel erre a tényre a felügyeleti díjat fizet ő bányavállalkozókat, illetve engedélyeseket a Bt. 43. (9c) bekezdése szerint megillető fizetési kedvezmény érvényesítésére vonatkozó eljárási rendszer átalakítása vált szükségessé, mivel az eljárásokat költségvetési szempontból két különböz ő szervezet bonyolítja le. Ennek megfelel ően szükséges a Bt. 43. (9c) bekezdését módosítani, amely alapján a bányavállalkozó, illetve az engedélyes által teljes összegben befizetett felügyeleti díjból é v közben a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal ellen őrzést követ ően visszautalja a tárgyévet megelőző évben befizetett igazgatási szolgáltatási díjak összegét. A módosítással megtartható a korábbi ügyfélbarát rendelkezés, illetve egyszerűsödhet az állam bürokratikus m űködése is. 7
A Bt. 43. (9c) bekezdésének módosításához kapcsolódóan szükséges egy átmenet i rendelkezés beiktatása is a Bt.-be, amelynek értelmében a módosításhoz kapcsolódó fizetés i kedvezményt 2017. január Hét követően lehet érvényesíteni, figyelemmel arra, hogy a 2016 - ban befizetett igazgatási szolgáltatási díjak leghamarabb a 2017-ben esedékes felügyeleti díjbó l járhatnak vissza. 2. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt. 3. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás és a személyes adatok védelme érdekében. 4-5. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt. 6. A normaszöveg pontosítása az egyértelműbb megfogalmazás érdekében. 7. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt. 8. A normaszöveg pontosítása szükséges a pénzügyi közvetít őrendszer egyes szerepl őit érintő törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/7396. számú törvényjavaslattal való összhang megteremtése érdekében. 9. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt. 10. A normaszöveg pontosítása szükséges, mivel a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény nem ismeri az egyetemes szolgáltatási szerz ődés fogalmát. 11. A normaszöveg pontosítása az egyértelm űbb megfogalmazás érdekében. 12. A normaszöveg pontosítása szükséges a pénzügyi közvetítőrendszer egyes szerepl őit érintő törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/7396. számú törvényjavaslattal való összhang megteremtése érdekében. 13. A módosítás célja az energetikai auditálásra kötelezettek körének pontosítása é s egyértelművé tétele. A tulajdonos és a bérlő közötti együttműködésre vonatkozó el őírás célja annak biztosítása, hogy az energetikai audit elvégeztetéséhez szükséges tulajdonos i közreműködést biztosítsa bérl ői kötelezettség esetén, valamint a felek kölcsönös együttműködésének garantálása egyetemleges kötelezettség esetén. A kiegészítés indoka, hogy nemzetgazdasági érdekb ől szükséges rendszeres adatszolgáltatás előírása, ugyanis a 4 évent e energetikai auditálásra kötelezett nagyvállalati kör vonatkozásában az auditálási kötelezettsé g teljesítése, továbbá az ISO 50001 tanúsítvány meglétének ténye nem biztosít elégsége s információt az energiahatékonysággal kapcsolatban sem a Hivatal, sem a Kormány részére. 14. A kiegészítés indoka, hogy nemzetgazdasági érdekb ől szükséges rendszere s adatszolgáltatás előírása, ugyanis a 4 évente energetikai auditálásra kötelezett nagyvállalati kö r vonatkozásában az auditálási kötelezettség teljesítése, továbbá az ISO 50001 tanúsítvány meglétének ténye nem biztosít elégséges információt az energiahatékonysággal kapcsolatba n sem a Hivatal, sem a Kormány részére. 15. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt. 8