MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL VESZPRÉMI BÁNYAKAPITÁNYSÁG VBK/1735-28/2012. ügyintéző: Horváth Attila : 36 88 576 634 : 36 88 576 644 E-mail: attila.horvath@mbfh.hu jogerős: 2013.04.22. Tárgy: a Kolontár X. számú vörösiszap tároló gát ÉNy-i sarok helyreállítás, I. ütem keretében megépülő gáttest építési engedélye MAL Magyar Alumínium Termelő és Kereskedelmi Zrt. f.a. 1012 Budapest, Logodi u. 34/B. III/1. HATÁROZAT A Veszprémi Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a MAL Magyar Alumínium Termelő és Kereskedelmi Zrt. f.a. (1012 Budapest, Logodi u. 34/B. III/1.továbbiakban: Kérelmező) kérelmére a tárgyi létesítmény (továbbiakban: gáttest) megépítésére építési engedélyt ad a következők szerint. 1. A gáttest - helye: Kolontár 07/3 hrsz. ingatlan - megnevezése: a X. vörösiszap tároló ÉNy-i sarok gátrésze - rendeltetése: a X. vörösiszap tároló kiszakadt gátrészének pótlása (helyreállítása) - jellege: állandó 2. A gáttest: - koronaszintje: 206 mbszf. - koronaszélessége: 5 m. - hossza: 90 m ( a koronaszinten a 1387.2.5. számú A A hosszmetszet szerint) - legnagyobb magassága 4 m, a töltés lába megegyezik a korábban épített vasbeton résfal felső szintjével (+202 m Bszf) - rézsűhajlása: 1 : 5 belső (tároló) oldalon és 1 : 3 a mentett oldalon. - anyaga: homokos kavics - megerősítése Tensar ss30 típusú (vagy azzal egyenértékű szilárdsággal rendelkező) georáccsal - tömörsége: T r = 90 %. 3. A Bányakapitányság a gáttesthez kapcsolódó geotechnikai monitoring rendszer kiépítését engedélyezi a műszaki dokumentáció szerint. 4. Az építtető köteles a Bányakapitányságnak bejelenteni: 8200 Veszprém, Budapest u. 2. : (06-88) 576 630 : 8210 Veszprém, Pf.: 1098 : (06-88) 576 644 e-mail: vbk@mbfh.hu
5.1. az építési tevékenység megkezdését annak megtörténte előtt 8 nappal be kell jelenteni a Bányakapitányságnak. 5.2. a kivitelező felelős műszaki vezetőjének nevét, címét és képesítését az építési munka megkezdése előtt legalább 8 nappal. A bejelentés elmulasztása esetén - annak pótlásáig - a Bányakapitányság az építési munkák végzését felfüggeszti. 5. Szakhatósági állásfoglalás, döntés: 6.1. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi. Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (továbbiakban Felügyelőség) 21476/2012 számon hatáskör hiányában szakhatósági eljárását megszüntette. 6.2. A Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 276-11/2012/IBF számon a építési engedélyhez a következő feltétellel járult hozzá: a MAL Zrt. által készített belső veszélyhelyzeti tervben foglaltak maradéktalan betartása szükséges. 6. Az építési engedély nem mentesíti az építtetőt az egyéb jogszabályok szerint szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól. 7. A Bányakapitányság tájékoztatja az építtetőt, hogy a 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) hatálya alá nem tartozó, de a Kbt. szerinti közösségi értékhatárt elérő vagy azt meghaladó értékű építőipari kivitelezési tevékenység megvalósítása esetén kötelező az építtetői fedezetkezelő közreműködése. 8. A megvalósult építmény használatba vételét a Bányakapitányságtól kell kérni. 9. Az építési engedély a határozat jogerőssé, és végrehajthatóvá válásától számított 2 évig hatályos. Az építési engedély hatályát veszti, ha jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított két éven belül az építési tevékenységet nem kezdték meg, és a hatályát nem hosszabbították meg, vagy az építési tevékenységet megkezdték, de a megkezdés napjától számított tíz éven belül a sajátos építmény használatbavételi engedély megadására nem válik alkalmassá. A bányafelügyelet, ha az építési tevékenységet nem kezdték meg, az építési engedélyt a hatályának lejárta előtt előterjesztett kérelemre egy évvel meghosszabbítja, ha az engedély megadásakor fennálló szabályok vagy kötelező hatósági előírások nem módosultak, vagy ha a módosítások az engedély tartalmát nem érintik. Az engedély több alkalommal is meghosszabbítható, de a hosszabbítások együttes időtartama a tíz évet nem haladhatja meg. A kivitelezés csak jogerős és végrehajtható határozat birtokában kezdhető meg. 10. A Bányakapitányság intézkedik a határozat Kolontár Község Önkormányzat hirdetőtábláján történő közzétételéről. A határozat ellen a közlésétől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett, a Veszprémi Bányakapitányságnál benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés illetéke 5000 Ft, amelyet a fellebbezési ügyiraton kell illetékbélyegben leróni. I N D O K O L Á S A Kérelmező 2012.06.14-én építési engedély iránti kérelmet nyújtott be az üzemeltetésében lévő X. sz. vörösiszap tároló ÉNy-i sarkának helyreállításához kapcsolódó gáttest megépítésének engedélyezésére. 2
A Bányakapitányság a kérelmet annak mellékleteivel megvizsgálta és megállapította, hogy az a hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó egyes építésügyi hatósági eljárások szabályairól szóló 53/2012. (III. 28.) Korm. rendelet (továbbiakban Rendelet) alapján hiányos. Az elrendelt hiánypótlást a Kérelmező a jóváhagyott hosszabbítási kérelme után határidőre teljesítette, amellyel a terv építéshatósági szempontból engedélyezhetővé vált. Bányakapitányság a 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 58. (1) bekezdése alapján igazságügyi szakértőt rendelt ki. Csonki István (igazságügyi szakértői igazolvány száma: 272072; szakterület: geotechnika, mélyépítés; továbbiakban Szakértő) a tervet megvizsgálva a megszabott határidőn belül megadta szakértői véleményét a tervről, melyben a Bányakapitányságnak a tervvel kapcsolatban feltett kérdéseire választ adott. A szakértői vélemény szerint a tervben alkalmazott vizsgálati, számítási és tervezési módszerek megfelelőek, a tervben szereplő méretezéssel, anyagokkal és alapadatokkal a létesítmény, nagy fokú biztonsággal kivitelezhető, a létesítmény kivitelezés utáni tönkremenetele nagy biztonsággal kizárható. Bányakapitányság Szakértő értékelését, megállapításait elfogadta. A megküldött szakértői véleményt Kérelmező elfogadta. A Bányakapitányság a benyújtott kérelmet Kolontár Község Önkormányzat hirdetőtábláján közzétette a 14/2008. GKM rendelet 7. (1) bekezdése alapján. A Bányakapitányság a kérelmet megküldte a hatáskörrel rendelkező szakhatóságnak. A Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a rendelkező részben érvényesített szakhatósági állásfoglalását a következőkkel indokolta: Az Igazgatóság részére megküldött dokumentációt iparbiztonsági, tűz- és polgári védelmi szempontból megvizsgáltam, és a fenti kikötéssel a kérelmezett tevékenységhez hozzájárulok. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) szabályai alapján folytattam le az eljárást. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2012.08.22. A Ket. 44. (9) bekezdése alapján a szakhatósági állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni Fellebbezés keretében támadható meg. Illetékességem a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 22. (1) bekezdés b) pontja és e törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 3. valamint az 1. számú melléklet a) pontjának 19. alpontján alapul. Hatáskörömet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 2. melléklet 13. pontja határozza meg. A Felügyelőség a szakhatósági eljárását megszüntető döntését a következőkkel indokolta: A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság fenti számú végzésében a MAL Magyar Alumínium Kitermelő és Kereskedelmi Zrt. (1012 I3udapest, Logodi u. 34/13.) kérelmére az Ajkai Timföldgyár X. számú vörösiszap tároló gát ÉNy-i sarok helyreállítás, I. ütem építése tárgyában a Közép- dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) szakhatósági állásfoglalását kérte. A megkeresésben tájékoztatott, hogy tárgyi ügyben a X. tároló ÉNy-i sarkának helyreállítására vonatkozóan folytat építési engedélyezési eljárást. Az építési engedély nem terjed ki a bányászati hulladék X. tárolóban történő elhelyezésére, mivel az építési engedély 3
nem minősül működési engedélynek. A X. tároló működési engedélyezéséről a Bányakapitányság külön, a használatbavételi eljárás során dönt. Felhívta a figyelmet arra, hogy tárgyi ügy tárgya nem a X. tároló működése, hanem a tároló helyreállítására vonatkozó építési tevékenység. A Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 2. sz. melléklete szerint a bányászati hatóság építésügyi hatósági hatáskörébe tatozó engedélyezési eljárása során a felügyelőség szakhatóságként történő bevonására akkor kerül sor, ha a tevékenység megkezdéséhez környezetvédelmi engedély vagy egységes környezethasználati engedély nem szükséges. Korábbi, 20088/2012. ügyszámú, 69705/2012. iktatószámú levelében a Felügyelőség tájékoztatta T. Társhatóságot, hogy tárgyi tevékenységet az egységes környezethasználati engedély nem tartalmazza, a MAL Zrt. nem rendelkezik több megvalósulási szakaszra bontott építési tevékenységet tartalmazó jogerős egységes környezethasználati engedéllyel. A Felügyelőség a megkeresést megvizsgálva megállapította, hogy a tárgyi ügyben a Kormányrendelet alapján szakhatósági jogkörrel nem rendelkezik. Felhívom a figyelmet, hogy a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (Kvt.) 66. (5) bek. szerint ha az (1) bekezdés a) és b) pontjának hatálya alá tartozó környezethasználathoz más jogszabály által meghatározott létesítési, illetve működési engedélyezési eljárás is szükséges, az engedély akkor adható meg, ha a környezethasználó környezetvédelmi, illetve egységes környezethasználati engedéllyel rendelkezik. A létesítési (építési), illetve működési (használatbavételi) engedély a környezetvédelmi, illetve egységes környezethasználati engedélyben foglaltaktól nem térhet el. Tekintettel a fentiekre, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban: Ket.) 45/A. (3) bekezdése alapján. A Felügyelőség az 13576/2011. számú tájékoztató levelében és ezt követően a Bányakapitánysággal 2012.09.28-án lefolytatott egyeztető tárgyaláson az építési engedélyezési eljárás felfüggesztésre okot adó tényeket közölt. A Banyakapitányság a Felügyelőség nyilatkozata alapján az eljárást felfüggesztette a gáttest részét képező vízilétesítmények (víznyelő, vízszivárgó, elvezető rendszer) engedélyezésére vonatkozó vízjogi hatósági eljárás jogerős és végrehajtható döntéssel történő lezárásáig. Kérelmező kérelme alapján a vízilétesítmények megépítését a Felügyelőség 24793/2012. számú határozatával engedélyezte. A Kérelmező képviselője (felszámoló biztos) tájékoztatta a Bányakapitányságot, hogy a határozatot 2013. március 18-án vették át, és a határozattal szemben jogorvoslattal nem kívánnak élni. Erre tekintettel vízjogi engedély 2012. április 2-án jogerőssé és végrehajthatóvá vált, így az építési engedély kiadásának nem volt akadálya. A rendelkező rész 1-2. pontja a Rendelet 17. a) pontján, 3. pontja a Rendelet 10. a) pontján, 4. pontja a Rendelet 16. (2) bekezdésén és a 17. c) pontján, 5. pontja a Ket. 44. (1) bekezdésén, és a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. (2) bekezdésén és 2. mellékletén, 6. pontja a Rendelet 10. ba) alpontján, 7. pontja a Rendelet 10. bc) alpontján, 8. pontja a Rendelet 17. e) pontján, 9. pontja a Rendelet 10. c) pontján és a 11. (2) és (4) bekezdésén, 10. pontja a 14/2008.(IV.3.) GKM rendelet 7. (5) bekezdésén alapul. 4
Bányakapitányság felhívja a figyelmet arra, hogy a gáttest építést követő használatbavétele önmagában nem elegendő a X. vörösiszap tároló bányászati hulladékkezelő létesítményként történő működéséhez. A X. tároló működési engedélyéhez az ÉNy-i sarok helyreállításán kívül a következők szükségesek: - a Felügyelőség által kiadott, az Egységes Környezethasználati Engedély (EKHE) hulladékkezelésre vonatkozó szabályai alkalmazásának tiltását elrendelő 16313/2012. ügyszámú környezetvédelmi hatósági határozat visszavonása, - a csurgalékvizekkel kibocsátott szennyezőanyagok mennyiségének megfeleltetése a környezetvédelmi hatóság által megszabott határértéknek, - a X. tároló É-i gáttestben kialakult repedések (folytonossági hiányok) megszüntetése, - a tevékenységgel kapcsolatos irányítási rendszer (illetékes személy és felelős személy) kialakítása. Az illetékekről szóló XCIII. törvény 29. (1) bekezdése alapján megszabott eljárási illetéket a Kérelmező megfizette. A fellebbezés lehetőségét és benyújtásának határidejét a Ket. 98. (1) és a 99. (1) bekezdése állapítja meg. A fellebbezési illeték mértékét az 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 29. (2) bekezdése határozza meg. A Bányakapitányság határozatát az 1993. évi XLVIII. törvény 44. (1) n) pontjában, valamint a 267/2006. Korm. rendelet 3. (4) bekezdésben meghatározott hatáskörében hozta, illetékessége a 267/2006. Korm. rendelet 2. (2) bekezdésén és 1. mellékletén alapul. Veszprém, 2013. április 3. dr. Káldi Zoltán bányakapitány Kapja: 1. Címzett (tértivevénnyel). + építési tervdokumentáció záradékolt példánya 2. Közép - Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, Székesfehérvár (hivatali kapun). 3. Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (tértivevénnyel). 4. Közzétételre Kolontár, Pusztamiske Községek Körjegyzője, 8468 Kolontár, Kossuth Lajos u. 24. (tértivevénnyel). 5. Irattár. 5