1935-1/2013. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2013. május 29-i rendes ülésére Tárgy: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2011-2012. évi munkájáról és a Hivatal pályázatokkal kapcsolatos tevékenységéről Az előterjesztést készítette: irodavezetők, Vincze Miklós jegyző Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Törvényességi észrevételem nincs: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Döntési javaslat: határozati-javaslat Döntési változatok száma:1 Melléklet: Beszámoló
Kerekegyháza Város Jegyzőjétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. május 29-i rendes ülésére Tárgy: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2011-2012. évi munkájáról és a Hivatal pályázatokkal kapcsolatos tevékenységéről Tisztelt Képviselő-testület! Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2011. (IV. 28.) önkormányzati rendelete 2013. január 1. napjától hatályon kívül helyezett 37. (1) bekezdés b) pontja szerint a jegyző a hivatal munkájáról kétévenként beszámol a T. Képviselő-testületnek. Beszámolási kötelezettségemnek jelen előterjesztés 1. sz. mellékletében teszek eleget 2011-2012. évekre vonatkozóan. Az Európai Uniós pályázatokról szóló szabályzatunk alapján a Hivatal szintén beszámol a pályázattal kapcsolatos tevékenységéről is. Ezen beszámolót az előterjesztés 2. sz. melléklete tartalmazza. Tájékozatom a T. Képviselő-testületet, hogy Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 81. (3) bekezdés f) pontja alapján évente számol be a jegyző, így 2013. évtől évente készül majd a beszámoló. Kérem a T. Képviselő-testületet, a beszámolókat tárgyalja meg és fogadja el. Kerekegyháza, 2013. május 22. Vincze Miklós jegyző.../2013. (V.29.) sz. Kth: Hivatali és pályázati beszámoló elfogadásáról Határozat-javaslat Határozat 1./ Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Polgármesteri Hivatal 2011-2012. évi munkájáról szóló, és a 2011-2012. évi pályázati beszámolót elfogadja. Felelős: Vincze Miklós Határidő: azonnal 2
1. sz. melléklet Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2011-2012. évi munkájáról A beszámolási időszakban hatályos helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 38. -a alapján a képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre - polgármesteri hivatal elnevezéssel - az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. A Polgármesteri Hivatal alapvető teendői a következők: Ellátja az önkormányzati testületi szervekhez (képviselő-testület, bizottság) kapcsolódó adminisztrációs feladatokat, az önkormányzati képviselők munkájának segítését, valamint a belső munkaszervezési igazgatási teendőket. Előkészíti és végrehajtja a testületi szervek önkormányzati döntéseit, a polgármester irányítása és a jegyző operatív vezetése mellett. Ellátja a központi állami szervek megbízásából az önkormányzat számára hatáskört megállapító jogszabályok végrehajtásaként az államigazgatási feladatokat, vagyis előkészíti döntésre az államigazgatási ügyeket és gondoskodik e döntések végrehajtásának megszervezéséről (kisvárosként a körzetközponti jegyzői feladatokat: okmányirodai, gyámhivatali, építéshatósági, mikroközpontként a mikroközponti társulási feladatokat) Ezen túl a feladatok ellátása érdekében szervező, koordinációs tevékenységet fejt ki az önkormányzati fenntartású intézmények, a kistérségen belül a mikrotérségi települési önkormányzatok, az érdekképviseleti, civil szervezetek, egyéb önszerveződő közösségek irányába. Mint azt a törvény előírja, a Polgármesteri Hivatal azon túl, hogy államháztartás szempontjából önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, egységes munkaszervezet. A törvényi szabályozás ezzel azt is biztosítja, hogy egyrészt összehangolt és hatékony munkavégzés jogi feltételei biztosítva legyenek, másrészt lehetővé teszi, hogy a hivatalok belső szervezeti egységekre tagozódjanak. A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti felépítését, létszámát, munkarendjét és ügyfélfogadási rendjét a Szervezeti és Működési Szabályzatában állapította meg. A Polgármesteri Hivatal munkáját a beszámolási időszakban lényegesen befolyásolta a törvényalkotási munka, az új jogszabályok alkalmazása. A legfontosabb változás ami az egész jogszabályi környezetet alapjaiban módosította, hogy az Országgyűlés elfogadta Magyarország Alaptörvényét. Az Alaptörvényben foglaltakkal összhangban megalkotásra került többek között: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet, valamint Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény, és az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. (XII. 30.) Kormányrendelet, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI törvény, a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény; a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény, a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény, nemzeti köznevelésről szóló 2011. CXC. törvény, a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami 3
fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény. Ezen jogszabályok és végrehajtási rendeleteik lényeges változásokat okoztak a feladatellátásban. I. A Hivatal szervezeti felépítése, változások, képzések A Komplex szervezetfejlesztési projekt megvalósítása Kerekegyháza Város Önkormányzatánál ÁROP-1.A.2/A pályázat eredményeként mind az Önkormányzat, mind a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-e, szervezeti struktúrája átfogó felülvizsgálatra került. A Polgármesteri Hivatal belső szervezeti felépítése 2012. december 31-i állapot szerint a járások kialakítása előtt: Szervezeti egység megnevezése Létszám Betöltve Jegyző 1 fő 1 fő Aljegyző 1 fő 1 fő Városfejlesztési Iroda vezetését a jegyző látja el Igazgatási és Ügyviteli Iroda vezetését az aljegyző látja el Pénzügyi, Adó és Költségvetési Iroda vezetését az irodavezető látja el Műszaki és Városüzemeltetési Iroda vezetését az irodavezető látja el Okmányiroda vezetését az irodavezető látja el Városi Gyámhivatal és Szociális Iroda vezetését az irodavezető látja el 5 fő 4 fő 11 fő 9 fő 11 fő 10 fő 2 fő 1 fő 5 fő 4 fő 2 fő 2 fő Összesen 38 fő 32 fő 2013. január 1. napjával az új közigazgatási szint eredményeként, a járások kialakításával a Hivatal szervezeti struktúrája jelentősen megváltozott. Az okmányiroda, és a gyámhivatal a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatalához került át. Mindez nagyban befolyásolta a hivatal humánerőforrás gazdálkodását, ugyanis az akkor ismert 2013. évi költségvetési törvénytervezet értelmében a Hivatal létszáma 27,5 lett volna. Kialakításra került 2013. január 1. napjával továbbá az iskola önkormányzati működtetési kötelezettségéből fakadóan az intézményfenntartó iroda, került létszáma: 17 fő. 4
A táblázat a Hivatalban foglalkoztatottak életkor szerinti megoszlását tartalmazza korcsoportos bontásban szervezeti egységenként 2012. december 31. napi állapotnak megfelelően: Osztály Betöltött Létszám 20-30 év 31-40 év 41-50 év 50 év felett Jegyző, Aljegyző 2 1 1 Igazgatási Iroda 9 3 3 3 Pénzügyi Iroda 10 1 3 4 2 Műszaki Iroda 1 1 Okmányiroda 4 2 1 1 Gyámhivatal 2 1 1 Városfejlesztési Iroda 4 2 2 Összesen 32 4 10 11 7 Megállapítható, hogy a Hivatal munkatársai főleg középkorúak, ami azt jelenti, hogy munkájukra még hosszú távon lehet számítani. Elmondható az is, hogy a személyi változások jellemzően és túlnyomó többségében a hivatal esetében a járások kialakítása miatt következett be. Továbbképzések, képzettségi változások Az elmúlt években a kormányhivatal által szervezett képzések száma jelentősen lecsökkent, egyrészük fizetőssé vált. A folytonos jogszabályváltozások miatt viszont továbbra is feltétlenül szükséges a továbbképzések biztosítása. Költségvetési keretünk szűkössége miatt nagyon meg kell válogatni a továbbképzéseket, de szükséges szinten a kollégák számára elérhetőségüket biztosítjuk. A kötelező továbbképzések /pl: mérlegképes könyvelői, anyakönyv, okmányiroda/ biztosítottak a köztisztviselők számára. A hivatal 32 munkatársából 18 fő felsőfokú végzettségű 11 fő középfokú végzettségű, melyből 2 fő tanul jelenleg felsőfokú végzettség megszerzése érdekében. Három fő technikai munkatársunk van. Szabadságolás A Ktv alapján megillető szabadságot a köztisztviselők szabadságütemezés szerint vehetik ki. Az ütemezés során figyelembe vesszük a helyettesítés kérdését, az elmúlt évről áthozott szabadságot március 31-ig ki kell venni. II. A Hivatal 2011-2012. évi feladatellátása, változások Informatika A hivatali feladatellátás során a számítástechnikai alkalmazások használata elengedhetetlen folyamatos, mindennapos feladat. Folyamatos internetkapcsolat elengedhetetlen a hivatali munka ellátásához, ugyanis internet alapú iktatási rendszert /IRMA ügyiratkezelő szoftver/, pénzügyi szoftvert /TITÁN keretrendszer/ szociális ügyek intézése /KIMERA SQL szociális ügykezelő rendszer/ használunk. A Hivatali Kapu rendszerén keresztül történik többek között a termőföld adás-vételek a központi rendszeren is történő közzététele is, valamint az okmányirodán az időpontfoglalás is ott történt. 5
A település honlapja is biztosítja a lakossággal való folyamatos kapcsolattartást a kábeltévé mellett. Az Önkormányzat elindította a saját facebook oldalát is. Az elmúlt két évben informatikai fejlesztések során a javíthatatlan informatikai eszközök cseréjére került sor /számítógép vásárlás, nyomtató csere, fénymásoló beszerzés/. Költségvetési szervek Az új államháztartási törvény több változást hozott, miszerint a hivatal és az önkormányzat bevételei, és kiadásai teljesen elválnak egymástól, így szakfeladat rend módosításra került a hivatal esetében az alapító okiratban. A T. Képviselő-testület elé is többször előterjesztésre kerültek az intézmények alapító okiratai, a jogszabályi változások miatt /pl: köznevelési törvény/. Mindezek mellett a szakfeladat rend és az önkormányzati könyvelés átalakításnak való megfelelés okozott 2012-ben és okoz az idei évben is nagy kihívást a pénzügyi irodának. Közfoglalkoztatás: A hatályos előírásoknak megfelelően a közfoglalkoztatás rendszere is nagyban átalakításra került. A foglalkoztatás pályázat alapján valósulhat meg. Minden intézménynek önállóan kellett összeállítania az igényeit, és támogatás lehívására is intézményenként került sor. 2011-ben 41 munkakörben 119 fő ebből 44 fő hosszú időtartamú (6-8 órás) 75 fő pedig rövid időtartamú (4 órás) foglalkoztatása valósult meg. 2012-ben 35 munkakörben összesen 90 fő vett részt közfoglalkoztatásban, mely hosszú időtartamú (6 órás) volt. Megállapítható, hogy 2011-ben több főnek tudtunk munkalehetőséget biztosítani, ami a rövid időtartamú közmunkaprogram bevezetésének volt köszönhető. 2012-ben már nem volt lehetőség rövid időtartamú (4 órás) közmunkára, mivel nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket. Közfoglalkoztatás keretében pótolta az Önkormányzat az intézményeknél felmerült létszámhiányt. Kapcsolattartás A Hivatal irodavezetői hetente megbeszélésen egyeztetik az aktuális teendőket. Az irodavezetők feladata az ügyintézőknek továbbítani az őket érintő feladatokat. Az intézményvezetőkkel havi egyeztető megbeszélés került kialakításra, ahol az intézmények közötti feladatok is megbeszélhetők. Az értekezletekről emlékeztetők készülnek, határidős bejegyzésekkel. Egyéb szervezetekkel a kapcsolattartás eseti jellegű, de feladataik megoldása érdekében segítséget nyújt a Hivatal a hozzánk forduló civil szervezetek, egyesületek, alapítványok részére is. A költségtakarékosság jegyében a kapcsolattartás leggyakoribb formája önkormányzaton belül a zárt hívócsoporton belüli telefonos (Vodafone), illetve az e-mailes kapcsolattartás. A kiadmányozásra előkészített iratok esetében nyomtatás előtt is a leggyakoribb az e- mailben való átküldés ellenőrzésre, jóváhagyásra. Rendezvényszervezés A rendezvénytervben jóváhagyott és elfogadott rendezvényeinket a Katona József Művelődési Házzal közösen szerveztük, illetve az ő közreműködésükkel bonyolítottuk le. Megemlékeztünk minden nemzeti ünnepről, évfordulóról (március 15.-e; október 06.-a; október 23.-a, november 01.-e, advent). Hagyományosan a városi rendezvények közül a legnagyobb a Szüreti felvonulás volt amit mindkét évben a legemlékezetesebb és legszínesebb rendezvényként sikerült megvalósítani, kétnapos rendezvényként. 2012. évben ennek keretében fogadtuk Gútor testvér településünk küldöttségét. Mindkét évben megrendezésre került a két település Öregfiúk focicsapatainak találkozója 2011. évben Gútorban, 2012. évben Kerekegyházán. A fogadások alkalmával a Hivatal dolgozóinak nagy része aktívan kivette részét a feladatok ellátásában és nagy segítséget nyújtottak abban, hogy vendégeink számára emlékezetesek maradjanak az együtt töltött napok. 6
Okmányiroda Ügyfélforgalmi statisztika: 2011 évi: Jogosítvány: 1463 db Jármű ügye: 3984 db Vállalkozás: 79 db Szig: 1301 db Útlevél: 351 db Lig: 602 db Ügyfélkapu: 261 db Parkolási ig: 13 db 2012. évi: Jogosítvány: 1658 db Jármű ügye: 3147 db Vállalkozás: 88 db Szig: 1527 db Útlevél: 268 db Lig: 708 db Ügyfélkapu: 1081 db NEK: 421 db Parkolási ig: 12 db - 2012. évtől teljesítmény és a gépjármű kora együttesen az alapja a visszterhes vagyonátruházási illeték megállapításának a gépjárműátírás esetében - 2012. Nemzeti Egységes Kártyarendszer bevezetése /okmányirodában történik az adategyeztetés, fényképfelvétel/ a beszámolóval érintett időszakban diákigazolvány, és polgárőr igazolványok készítése. - Súlyadó mentességhez, valamint parkolási igazolvány igényléséhez az okmányirodában kell kezdeményezni a közlekedőképesség minősítés megállapítását, az ügyfél által bemutatott és lemásolt orvosi papírok tovább küldésével az NRSZH-felé, ha nincs megfelelő szakvélemény az ügyfél birtokában Az eljárási illetékek, és díjak nem változtak az adott időszakban. Városi Gyámhivatal Városi Gyámhivatali feladatokat 2004. októberétől 2 fő látja el. Hatósági intézkedések 2011. évben 2012. évben Kiadott határozatok + végzések 181 + 6 170+7 száma Megfellebbezett határozat 1 2 7
Az egyik fellebbezés esetében a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Szociális- és Gyámhivatala döntésünket megsemmisítette, és új eljárás lefolytatására kötelezte hivatalunkat. Gondnoksági ügyek: gondnokoltak száma 2011. év végén 2012. év végén cselekvőképtelen 24 25 Korlátozottan cselekvőképes 9 8 Per folyamatban 0 1 A gondnokok száma a hivatásos gondnokokat is beleértve 29 fő volt 2011. év végén, 2012. év. végén pedig 28 fő. A gyámhivatal által kezdeményezett gondnoksági perek száma Perindítás irányultsága 2011. évben 2012. évben Gondnokság alá helyezés Gondnoksági csoport felülvizsgálat 1 2 1 1 A gyámhivatal minden gondnokoltnál végez környezettanulmányt, illetve a gondnokolt életvitelszerű lakóhelyén látogatást tesz, s ez alkalommal általában a gondnokkal is találkozik. A hivatásos gondnok az önkormányzattal munkavégzésre irányuló szerződéses jogviszonyban áll. Az éves beszámolóra kötelezett gondnokok száma 2011. évben és 2012. évben is 11 fő. Tételes számadásra kötelezett a hivatásos gondnokokon kívül 2 gondnok, egyszerűsített számadásra pedig 12 gondnok. Vagyoni ügyek: A gyámhivatalnál 2011. évben nyilvántartott vagyonnak minősülő ingósággal, gyámi betéttel illetve ingatlantulajdonnal, résztulajdonnal, rendelkező kiskorúak száma. 53 fő, az előbbiek valamelyikével rendelkező gondnokoltak száma 8 fő. - kiskorúak száma 65 fő. Vagyoni ügyben hozott határozat (számadások 2011. évben 2012. évben elbírálását is beleértve ) Kiskorút érintően (gyámság alatt 51 határozat 36 állókat is beleértve ) 8
gondnokoltakat érintően 34 határozat (számadás elbírálása is ) Gyámsági ügyek 2011. december 31-én a gyámhivatalnál nyilvántartott gyámság alatt állók száma: 27 kiskorú. A 2012. évben a gyámság alatt állók száma 29 főre emelkedett, tekintettel arra, hogy kettő gyermek gyámsága a nagykorúvá válása miatt megszűnt, egy másik gyermek szülői felügyelet alá került, egy gyermek átmeneti nevelésbe vételére került sor, további négy gyermek pedig gyámság alá került. A gyámság alatt lévő kiskorúak közül: - 3 gyermek tartós nevelt - 20 gyermek átmeneti nevelt A többi gyermek nem került állami gondoskodás keretei közé, mert ők a gyámi tisztséget vállaló, és arra alkalmas személyhez kerültek elhelyezésre. Ezen gyámságokat vállalók a kiskorúval rokonsági kapcsolatban álló személyek. Kiskorúak átmeneti nevelésbe vétele+ gyámrendelés 2011-ben 2012-ben 3 kiskorú 7 kiskorú Gyámhivatal általi perindítások száma gyermekelhelyezés ügyben: 2012. évben 2 esetben, 4 kiskorút érintően indított pert a bíróságon, gyermekelhelyezés megváltoztatása iránt. Veszélyeztetett kiskorúak ideiglenes hatályú elhelyezése, ill az elhelyezés felülvizsgálata (2011-2012) Hivatalunk három kiskorú testvér átmeneti nevelésbe vételére tett javaslatot a Gyermekvédelmi Szakszolgálatnál, mivel a szülők felelőtlen életvitelükkel veszélyeztették gyermekeik egészségét és fejlődését. Az eljárás során szükségessé vált a kiskorúak ideiglenes hatályú elhelyezése. Egy esetben a jegyző által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezés felülvizsgálatának eredményeként hivatalunk a gyermek átmeneti nevelésbe vételét rendelte el, mivel a szülő nem tudta már felelősséggel vállalni a gyermek megfelelő nevelését, tekintettel a kiskorú önmagát veszélyeztető életvitelére. Egy kiskorú esetében az újszülött gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésének felülvizsgálata során a szülő lakóhelye megváltozott, így hivatalunk átette az iratanyagot az illetékes gyámhivatalhoz. Egy fogyatékos gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésének felülvizsgálatának eredményeként hivatalunk elrendelte átmeneti nevelésbe vételét, mivel a szülő nem tudta biztosítani a kiskorú megfelelő ellátását. Örökbefogadás engedélyezése 2011. évben 2 tartós nevelt kiskorú ( testvérek ) külföldi állampolgárok (olasz ) általi külföldre történő örökbefogadását engedélyezte a gyámhivatal a külföldi örökbe fogadni szándékozóknak a Szociális és Családügyi Minisztérium által megküldött kérelme alapján. A családi jogállás rendezéssel kapcsolatos ügyek: 9
2011. évben 2012. évben teljes hatályú apai elismerő 13 esetben 5 esetben nyilatkozat felvétele képzelt apa adatainak meghatározása 2 kiskorú esetében apaság vélelmének megdöntése iránti perindítások száma 2 kiskorú esetében Kapcsolattartási ügyek 2011. évben 2012. évben kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma 10 eset 0 határozattal befejezett ügyek 6 eset 0 Gyermektartásdíj megelőlegezés 2011. év 2012. év megelőlegezési kérelmek száma 14 kiskorúra 0 megítélt gyermektartásdíj megelőlegezések 10 kiskorú 0 december 31-én megelőlegezésben részesültek száma 18 kiskorú 0 Tárgyév folyamán megelőlegezésre kifizetett összeg (ezer forintra kerekítve ) 2 236 ezer Ft Műszaki- és Városüzemeltetési Iroda Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII.23.) Kormányrendelet 1/A. mellékletében foglaltak alapján elsőfokú építésügyi hatósági hatáskört gyakorol - mint építésügyi körzetközponti település - Kerekegyháza jegyzője, illetékességi területe Kerekegyháza Város és Kunbaracs Község. A műszaki iroda dolgozói közül 2012. év végén az egyik kolléga nyugdíjba vonult. Az Iroda feladat- és hatáskörét általánosan az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXXVIII. tv. (Étv.), az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet, illetve Kerekegyháza településrendezési terve és helyi építési szabályzata (Hész) határozza meg. Az építéshatóság főbb feladatai: - építési engedélyezési eljárások (építési-, használatbavételi,- fennmaradási,- bontási,- stb. engedélyek, kötelezések) lefolytatása - szakhatósági közreműködés más hatósági eljárásokban - adatszolgáltatás más hatóságok felé - házszámrendezés - hatáskörébe tartozó esetekben panaszbejelentések kivizsgálása 10
KSH felé rendszeres havi, eseti és éves statisztikai adatszolgáltatás. Kerekegyháza építéshatósága kijelölés alapján eljáró hatóság a szomszédos települések építési beruházásai esetén alkalmanként. Az elmúlt két évben felmerült építéshatósági ügyek egy részének a pályázatok támogatásával megvalósuló építési beruházások - belső munkaigénye a jogszabályi kötelezettségből adódóan bevonandó szakhatósági eljárások miatt növekedett, ennek következtében az ügyintézés ideje is alkalmanként jelentősen hosszabbodott. Az építéshatósági feladatokon túlmenően a műszaki iroda látja el az alábbi feladatokat: A telepengedélyezési eljárást új kormányrendelettel szabályozták, ennek megfelelően 2009. április 1-i hatállyal a Kistérségi Jegyző hatáskörébe került az eljárások lefolytatása. Ezzel kapcsolatos eljárásokban a továbbiakban csak szakhatóságként működik közre az építéshatóság. A magánszemélyek közműfejlesztési támogatásáról szóló 262/2004. (IX.23.) Kormány rendelet alapján az iroda végzi a közműfejlesztési hozzájárulások támogatási igényeinek gyűjtését, majd az arra jogosultak részére a negyedévenkénti visszaigénylést a Magyar Államkincstártól. Az iroda látja el közbiztonsági referensi, a polgárvédelmi, a környezetvédelmi referensi, a katasztrófavédelmi, honvédelmi feladatokat. Adó- és értékbizonyítványok kiállítása. Statisztikai jelentéseket kell évente küldeni a hatósági statisztikán kívül a köztisztaságról, az utakról és az ingatlanvagyonról is A Műszaki Iroda feladatai közé tartozik a Rendezési Tervvel kapcsolatos szerteágazó főépítészi feladatkör, a kérelmek előterjesztése, a szerződések ügyintézése, a hatástanulmányok készíttetése, kapcsolattartás a jogszabályban előírt hivatalokkal és a településtervező építész céggel. A meglévő Rendezési Terv adattartalmáról gyakran kell hatósági bizonyítványt kiállítani és évente jelentést kell róla küldeni a VÁTI-nak. A városi főépítészi feladatok ellátásában a megfelelő végzettséggel rendelkező lajosmizsei építészkolléga is közreműködik megbízásos jogviszonyban. Az ingatlanvagyon kataszter karbantartása és a vagyonrendelet módosításainak előterjesztése szintén a Műszaki iroda feladata. A köztisztasággal, a konténerek állapotával kapcsolatos és hasonló ügyekben a Saubermacher céggel az Iroda tartja a kapcsolatot. A házszámrendezés a benyújtott igényeknek megfelelően nagy számban történt meg az elmúlt években, de még mindig vannak hibás házszámok a városban. Sajnos 2010. január 1. után csak az ingatlan bejegyzésért a Földhivatalnak járó 6600,- Ft igazgatási szolgáltatási díj lerovása után lehet ezeket javítani. Az Önkormányzat beruházásainál közreműködik a hatósági ügyintézésben ( eljáró hatóság kijelölése, hiánypótlás megküldése, önkormányzati ingatlanok tulajdoni lapjának beszerzése, térképek beszerzése pl. úttervezéshez és egyéb beruházásokhoz) Az önkormányzat játszótereit az előírások szerint időnként minőség tanúsító céggel kell ellenőriztetni, ez is lezajlott az elmúlt évben, az intézkedési terv szerinti kisebb-nagyobb 11
javításokat a VG Kft és az óvodavezető által felkért fajáték gyártó közreműködésével a javítások nagy része el is készült. Kistérségi ügyintéző A kistérségi ügyintéző feladata a Kerekegyháza Város Önkormányzat gesztorságával működő mikrotársulások (Belső Ellenőrzési Társulás, Kerekegyháza és Térsége Gyermekjóléti és Szociális Feladatellátó Társulás) teljes körű ügyvitele, a Társulási Tanács ülésekre meghívó és előterjesztések elkészítése, kiküldése, a mikrotársulások költségvetéstervezetének elkészítése a pénzügyi iroda munkatársainak segítségével, a Társulási Tanács üléseken jegyzőkönyvvezetés, az elkészült jegyzőkönyv küldése a társult települések részére, valamint a Kormányhivatalnak, társulási megállapodások módosításának elkészítése, megküldése aláírásra. Évente több alkalommal összegyűjtötte a mutatószám felméréshez szükséges adatokat az intézményektől, a normatíva megállapodásokat a kapcsolódó mellékletekkel megküldte a Kistérségi Iroda részére. A települési ellenőrzési tervek figyelembevételével összeállította a társulás éves belső ellenőrzési tervét. Elkészítette a féléves és éves társulási beszámolókat, és a pénzügyi iroda által elkészített pénzügyi beszámolóval együtt megküldte a Kistérségi Iroda részére. A Hírös Hét Térségi Kertészeti és Élelmiszeripari Kiállításon megszervezésében, lebonyolításában való közreműködés. A RÉV Szenvedélybeteg Segítő Szolgálattal folyamatos kapcsolatot tartott. A Településünk Fejlődéséért Alapítvány részére szerződéseket készített, a kuratóriumi üléseken jegyzőkönyvet vezetett, elkészítette az önkormányzati támogatás elszámolását, az alapítvány pályázati kiírását, kapcsolatot tartott hivatalos szervekkel (pl. NAV, bíróság). Jegyzői működési engedélyezés és hatósági ellenőrzés 2011. június 30-ig. A feladat ezt követően a Szociális és Gyámhivatalhoz került át. Lebonyolította a parlagfű-mentesítési programot, megszervezte a parlagfű gyűjtési akciót. A mentesített területekről a Kormányhivatalnak kéthetente jelentést küldött. A LEADER programmal kapcsolatban adatot szolgáltatott. Közreműködött a közoktatási esélyegyenlőségi program felülvizsgálatában. A helyközi menetrend módosításokkal kapcsolatban kapcsolatot tart a Kunság Volánnal. Beruházási és közbeszerzési referens A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény és a 2012. január 1-én hatályba lépő 2011. CVIII. törvény 2011-2012. években többször is módosultak. A módosítások átvezetésre kerültek mind az Önkormányzat közbeszerzési szabályzatában, mind a közbeszerzési értékhatár alatti beszerzésekről szóló szabályzatban is. 2011.év közbeszerzések Kerekegyháza Kodály és Árokszállási utcák útépítési és útfelújítási kivitelezési munkái, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban : Kbt.) 251.. (2) bekezdés szerinti nemzeti értékhatárokat elérő közbeszerzési eljárás Informatikai infrastruktúra fejlesztése a kerekegyházi Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézményben, a Kbt. 251.. (2) bekezdés szerinti nemzeti értékhatárokat elérő közbeszerzési eljárás 2011. évi közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések Szabadpiaci, teljes ellátású gázszolgáltatás a kerekegyházi Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézményben 12
Szabadpiaci, teljes ellátású gázszolgáltatás a kerekegyházi Katona József Művelődési Házban 2012. év közbeszerzések Kerekegyháza Ipari Park szennyvíz csatornázása;kerekegyháza Kodály Zoltán utca szennyvízcsatornázása, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: új Kbt.) Harmadik Rész 121. (1) bekezdés b) pontja alapján az új Kbt. 122. (7) bekezdésének a) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás Tejfeldolgozó kisüzem építése, új Kbt. Harmadik Rész 121. (1) bekezdés b) pontja alapján új Kbt. 122. (7) bekezdésének a) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás Tejfeldolgozó kisüzem technológiai berendezési tárgyainak beszerzése, a közbeszerzésekről szóló új Kbt. Harmadik Rész 121. (1) bekezdés b) pontja alapján új Kbt. 122. (7) bekezdésének a) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás DAOP 4.2.1-11-2012-0007 jelű, Új óvoda építése az Erdő utca és Park utca sarkán című pályázat kapcsán kivitelezési munkák elvégzése, új Kbt. Harmadik Rész 121. (1) bekezdés b) pontja alapján új Kbt. 122. (7) bekezdésének a) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás 2012.évi közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések Erdő utca és Park utca sarkán építendő 3 csoportos új óvoda kiviteli terveinek elkészítése 2011-2012.években a közbeszerzési eljárások eredményesen zárultak, jogorvoslati eljárás nem volt. Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft. A településüzemeltetési feladatokat szerződés szerint az önkormányzat 100 %-os tulajdonában lévő Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft. látja el: intézményi épületek, berendezések rendszeres karbantartása, bel- és külterületi utak javítása, kátyúzása, táblák pótlása, padka rendezése, hó eltakarítás, jégmentesítés, közterület karbantartása, kaszálása az útszélek, árkok 1 m sáv határig, szemétszállítással kapcsolatos ügyintézés. Kukák illetve szemetes zsákok értékesítése. Vállalkozási szerződésen felüli, megbízási szerződések alapján, elvégzett felújítási munkák: Bölcsőde öntőrendszerének telepítése, Kerekegyháza Kodály Zoltán utcában 43 db építési telekre vízóra akna építése. A Városgazdasági Kft. az önkormányzattal kötött szerződések alapján további feladatokat is ellát: Bérlakás üzemeltetés, Piac üzemeltetés, Farkas erdő kezelése, A rendszeres, működtetésből adódó, feladatokon felül elvégzett munkák: Városi Kispiaci asztalok elkészítése és kihelyezése a Szent István téren Iskolai távolugró pálya betonozása, és az udvar parkosítása 13
Ősz utcai feszület feljavítása, és áthelyezése Templom romok helyére keresztek készítése és a helyére állítása Farkas erdőben Emlékhely kialakítása, betonozása, parkosítása Kerekegyháza legöregebb fája környezetének rendbetétele, új kerítés készítése, emléktábla készítése Külterületi konténerek rendszeres takarítása Polgármesteri Hivatal segélyszállítmányának szétosztásában való aktív segítség Elektronikai hulladékgyűjtés megszervezése Városi rendezvények lebonyolításában való aktív részvétel Bölcsődei kerítés készítése, udvar földjének cserélése termőföldre Farkas erdő pihenő padok legyártása, kihelyezése Iskolakertben víz- és csatorna kiépítése, fakitermelés, tereprendezés Öntözőrendszer kiépítése a Katolikus Templom előtti téren Kerekegyháza utca névtáblák kihelyezése Igazgatási és Ügyviteli Iroda Az utóbbi két évre is jellemző személyi változások mellett jelentős mértékben megnehezítette a munkavégzést az alkalmazandó jogszabályok jelentős mértékű átírása, a megváltozott jogszabályokra való felkészülési idő nélkül. Az anyakönyvi igazgatási feladatok ellátása során a hatósági statisztikában nem jelentkező ügyek adatai a hatályos jogszabályi rendelkezések, szabályzat szerint az anyakönyvi alapiratok iktatása külön történik. A feladatokat 2 fő anyakönyvvezető végzi (osztott munkakörben). Anyakönyvi Igazgatás: Születési anyakönyvi alapbejegyzés 1 2 Házassági anyakönyvi alapbejegyzés 23 30 Halotti anyakönyvi alapbejegyzés 18 26 Születésre vonatkozó utólagos bejegyzés 110 76 Házassági utólagos bejegyzés 32 23 Halotti utólagos bejegyzés - - Születési anyakönyvi kivonat kiadása 17 13 Házassági 44 54 Halotti 24 29 Anyakönyvi változás, adatmódosítás átvezetése 36 24 Egyszerűsített honosítási kérelem 9 4 Állampolgársági eskü 6 11 Anyakönyvi esemény felterjesztése (hazai akv. 3 6 14
külf.házasságköt.) Külső helyszín, munkaidőn kívüli házasságköt. engedélyezése 4 7 Apai elismerő nyilatkozat 14 8 Egyéb anyakönyvi adatszolgáltatás (akv-i másolat, értesítés stb.) 16 19 Családi jogállás rendezésével kapcsolatos ügyek 1 5 Alaptörvény asztalával kapcsolatos ügyintézés (igénylések átvétele, továbbítása: 48 10 Összesen: 583 522 Az összes ügyek számát tekintve jelentős mértékben növekedett az elvégzendő feladatok száma. Ami örvendetes, hogy a csökkenést mutató országos statisztikákhoz képest településünkön emelkedett a házasságkötések száma (ennek oka az is, hogy népszerű az idegenforgalmi tanyákon a házasságkötés). A honosítási ügyintézés jelentős terhet rótt a hivatalra, de a feladat 2013-tól a járási hivatalhoz került, helyben már csak az eskütétel bonyolódik. Az apai elismerő nyilatkozatok hasonló számúak, mint eddig is. Az Alaptörvény asztalával kapcsolatos feladatokat 2012. I. félévéig kellett ellátni. A hagyatéki és kereskedelmi ügyintézést 1 fő végzi. A 2009-es jelentős kereskedelmi ügyintézési változások után kialakult a rendszere. A lakásépítési kedvezmény igazolások ügyintézése 2013-tól átkerült a Kincstárhoz, a folyamatban lévő ügyek (már kiadott igazolás után született gyermekekre vonatkozó igazolás) maradtak hivatalunknál. Hagyatéki ügyek 96 104 Kiskorúak és gondnokoltak vagyonleltára - 1 Kereskedelmi, vendéglátó tevékenységgel kapcsolatos ügyek 42 33 Játékterem üzemeltetéshez szakhatósági nyilatkozat 1 3 Szálláshely üzemeltetéssel kapcsolatos ügyek 2 3 Egyéb adatszolgáltatás 25 18 Statisztikai jelentés 6 10 Lakásépítési (-vásárlási) kedvezményhez igazolás 5 3 A jegyzői gyámhatósági ügyek intézéséről jól mutatja az alábbi tábla az esetek, a veszélyeztetett családok, gyermekek számát, mely 2012-ben kismértékben csökkent. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti igény viszont az utóbbi években jelentős mértékben nőtt. 15
Ügyfajta 2011. 2012. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény 404 386 Rendkívüli gyermekvéd. támogatás 239 244 Óvodáztatási támogatás, kifizetések 5 4 Ideiglenes hatályú elhelyezések 0 2 Védelembe vétel (védelembe vett kiskorúak) 18 16 Érkezett megkeresések, környezettanulmányok 12 17 Apai elismerő nyilatkozatok 2 5 Egyéb igényelhető ellátások: Temetési segély 6 15 Köztemetés 2 2 A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII. 23.) sz. Korm. rendelet szerint a jegyző a következő gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedésekről dönt: - dönt a gyermek védelembe vételéről és annak megszüntetéséről ( 2011: 18 fő, 2012: 17 fő) - dönt ideiglenes hatályú elhelyezésről ( 2012-ben 2 fő) Igazolatlan hiányzásokkal kapcsolatos eljárások : 2011: 27 jelzés, 2012: 18 jelzés Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztése mellett, a fenti eljárást megelőzően jelentős volt azon esetek száma, ahol a gyámhatóság 10 kötelező tanítási óra mulasztása esetén felhívta az iskoláztatási támogatás jogosultját a tankötelezettség teljesítésére, és az 50 tanítási óra mulasztása esetén történő következményekre. 2011. évben 20 gyermek esetében, 2012. évben 12 gyermek esetében történt 10 órás mulasztás esetén felhívás. Ideiglenes hatályú elhelyezés A jegyzői gyámhatóságnál 2011. évben ideiglenes hatályú elhelyezésre nem került sor. 2012. évben két gyermeket érintően, a gyermekek veszélyeztetettsége miatt kellett ideiglenes hatályú elhelyezést elrendelni, amely eljárások egyikében már védelembe vétel alatt lévő gyermek családból történő kiemelése történt. Birtokvédelem 2011. évben összesen 5 esetben járt el a jegyző birtokvédelemmel kapcsolatos ügyekben. 2012. évben 1 esetben került sor birtokvédelmi hatósági eljárás megindítására, mely esetben hatáskör hiánya miatti elutasítással zárult az eljárás. Fenti ügyek mellett számos esetben hatósági közreműködéssel sikerült a feleknek a birtokproblémákat megoldaniuk. Az esetek nagy számában a birtokviták során egyezség jóváhagyására kerül sor. Még mindig a legjellemzőbb ügy a szomszédok közötti vita. SZABÁLYSÉRTÉS 16
2012. április 15-étől a Kormányhivatal hatáskörébe került át a szabálysértés, ettől az időponttól ott történik az ügyintézés és minden szabálysértési feljelentést Kecskeméten a Deák F. t. 5. sz. alatt kell megtenni. 2011. év 2012. április 15-éig Feljelentések száma: 19 21 Feljelentett személyek száma: 18 15 Megszüntetés: 4 4 Figyelmeztetés: 7 12 Pénzbírság: 3 1 Áttétel más szervhez: 2 1 Tulajdon elleni szabálysértés: 0 0 (rendőrség hatásköre) Csendháborítás: 0 0 Köztisztasági szabálysértés: 1 0 Árdrágítás: 0 0 Tankötelezettség elmulasztása: 7 13 Veszélyeztetés kutyával: 5 7 Tűzvédelmi szabálysértés 0 0 Közlekedési szabálysértés 0 0 Becsületsértés 1 1 Mező- erdő- vízgazd. Szabs. 1 0 Egyéb: 4 0 A szabálysértési ügyeket intéző munkatárs osztott munkakörben látta el a személyzeti feladatokat is - az Általános Iskola kivételével - valamennyi önkormányzati intézménynél foglalkoztatott közalkalmazott, köztisztviselő, munkavállaló tekintetében. Jelentős többletmunkát jelentett 2012. év során a közmunka keretében foglalkoztatottak személyi anyagának kezelése mellett a heti bérfizetés bevezetése. Az eddig használt IMI programot a KIR program váltotta fel, melynek működése nem problémamentes. Szociális igazgatási ügyintézés Ellátás megnevezése 2011 2012 Közlekedési támogatás 40 20 Gépjármű szerzési támogatás 0 0 Gépjármű szerzési tám. iránti 0 0 kérelem elutasítása Átmeneti segély 198 fő 178 ebből pénzbeli 145 34 természetbeni 53 144 Közgyógy igazolvány 202 202 Időskorúak járadéka 12 14 Aktív korúak FHT 96 78 Aktív korúak RSZS 21 6 Egészségkárosodott személyek 6 6 RSZS Egészségügyi szolgáltatásra jogosító hatósági bizonyítvánnyal rendelkezők 72 90 17
Ápolási díj 67 50 Lakásfenntartási és fűtési 261 208 támogatás Közszolgáltatási 61 60 díjkedvezményre jogosultak A Képviselő-testület a helyi rendelet módosításával 2011. augusztus 01. napjától elrendelte, hogy az átmeneti segélyt az önkormányzat elsősorban természetbeni ellátásként nyújtsa utalvány (csekk) formájában gyógyszer, élelmiszer, ruházat vásárlására. Megfigyelhető, hogy míg 2010-ben 333 fő részesült átmeneti segélyben összesen 1.788 ezer Ft értékben, addig 2011-ben már csak 198 fő 590 ezer Ft értékben ebből 2011. 08.01. naptól 60 fő 163 ezer Ft értékben. Képviselő-testületi adminisztrációs feladatok ellátása Megnevezés 2011 2012 Testületi ülések száma Rendes Rendkívüli Zárt 24 10 7 7 22 11 9 2 Bizottsági ülések Ügyrendi Pénzügyi Városfejlesztési 14 14 16 12 13 14 Napirendek (előterjesztések) 209 204 Új rendelet alkotás 3 3 Rendelet módosítás 22 29 Határozatok 217 194 18
Összességében elmondható, hogy a gazdasági válság miatt megnövekedett ügyfélforgalom, az iktatott, elintézett ügyek száma, a személyi változások, a többlet feladatok ellátása miatt az ügyintézők jelentős mértékben leterheltek. Nagyon érződik az, hogy az osztott munkakörben ellátott feladatok, az egy személy által ellátott munkakörök miatt hiányzik a megfelelő helyettesítés. 2013-ban jelentős változások történtek igazgatási munkakörökben az államigazgatási feladatok átszervezése kapcsán. A járáshoz jellemzően a kisebb ügyfélforgalmú, ritkábban előforduló ügyek kerültek át, ezzel együtt a létszám is csökkentésre került. Pénzügyi, Adó- és Költségvetési Iroda 2011. évben az iroda 8,5 fővel, 2012. évben 9,5 fővel látta el a rábízott feladatokat. Gondot jelentett, hogy 2011. decemberétől egy munkatársunk 5,5 hónapig táppénzes állományon volt. A munkatársak így nem igazán tudtak szabadságra menni, a feladatokat folyamatos túlmunkával sikerült elvégezni. 2011. januártól új pénzügyi és számviteli modul segítségével látta el a pénzügyi iroda mid a hivatal, mind az önállóan működő intézmények tekintetében a gazdasági események rögzítését, nyilvántartások vezetését, bérkönyvelést, pénzügyi elszámolások vezetését, intézményi működési és vagyongazdálkodási feladatokat. 2010. őszén a pályázati referens távozott a városfejlesztési irodától, így az ő munkaköri feladatait a pénzügyi iroda munkatársa látta el 2011-2012. években. Ez valójában azt eredményezte, hogy egy munkatárs teljes munkaidőben a pályázatok előkészítésével, benyújtásával, azok sikeressége esetén bonyolításával, elszámolásával, a beszámolási kötelezettségek teljesítésével foglalkozott. A pályázatok kezelése jelentős többlet feladatot eredményez az iroda minden munkatársa részére azok benyújtásától az elszámolásig. A beadáshoz adatok gyűjtése, elkülönített bankszámla nyitása, igazolások kérése szükséges. A TÁMOP pályázatok működési jellegű kiadások finanszírozását jelenti túlnyomó részben, ezeket elkülönítetten kell könyvelni, és a költségeket felosztani. A kifizetési kérelmekhez, elszámolásokhoz a számlák gyűjtése, ellenőrzése és fénymásolása nagyon sok időráfordítást igényelt. A pénztári forgalmat igyekeztünk minimálisra csökkenteni, a számlákat, segélyeket banki átutalással teljesíteni. A pénztári kifizetések jelentős tétele a segélyek kifizetése volt, amit sikerült tovább szűkíteni elsősorban jogszabályi változás miatt (pl.: a lakásfenntartási támogatások jelentős része nem a rászorulónak lett közvetlenül kifizetve, ha nem az általa nevesített közüzemi szolgáltató részére került átutalásra). Ennek eredményeképp a pénztárosi munkakört ellátó személy egyéb pénzügyi feladatokban tudott közreműködni. Az adóügyi ügyintézők (2 fő helyett 1,5 fő munkatárs) elvégezték az önkormányzat hatáskörébe tartozó központi és helyi adók kivetését, könyvelését, adóbeszedési munkálatokat. Korábbi években is jelentős volt, de 2011-2012. években tovább nőtt a méltányossági kérelmek és a részletfizetési kérelmek száma mind a lakosság, mind a vállalkozók részéről. Többszörösére nőtt a végrehajtási ügyek száma, a közigazgatási és szabálysértési bírság kapcsán a behajtási kérelmek száma. A munkatársaknak kiemelt figyelemmel kellett kezelni az adóbefizetéseket, sok esetben a részletfizetés engedélyezése eredményezte az adóbeszedést. 2011-2012 évben jelentős jogszabályváltozások voltak. 2012. január 1-től életbelépő új államháztartási, a stabilitási, önkormányzati törvény, a hozzájuk kapcsolódó végrehajtási rendeletek nagyon sok többlet feladatot eredményeztek. Komoly gondot jelentett az új 19
előírások napra kész követése, sok esetben a különböző tájékoztatók csak igen későn álltak hivatalunk rendelkezésére. 2012. júniusától a járások kialakítása, hivatal átszervezése, valamint az iskola átadása miatt többszörösére nőtt az iroda adatszolgáltatási kötelezettsége. Legnagyobb problémát az jelentette, hogy gyakran az adatszolgáltatási felhívást követően pár órán belül kellett információt adni, valamint mivel egy-egy adatszolgáltatást az összes önkormányzatnak az adott határidőig teljesíteni kellett, az internetes felület nem volt alkalmas az adatrögzítésre, így sok esetben munkaidőn túl tudtunk csak eleget tenni ennek a kötelezettségnek. Az elmúlt két évben az iroda minden munkatársa igyekezett feladatait a munkaköri leírásban foglaltak szerint ellátni, a rábízott többlet feladatokat maximálisan elvégezni, aminek a technikai akadályon kívül a rendelkezésre álló munkaidő szabott korlátokat. III. Hivatalt érintő ellenőrzések Ellenőrzések 2011-2012: Ellenőrző szerv: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Hatósági Osztálya Tárgy: Helyi adók hatósági eljárási ellenőrzése + helyi adórendeletek törvényességi ellenőrzése: a Ket és az Art hatályosulásának vizsgálata a 2010. 2011. aug. 31. közötti ügyiratok ellenőrzése által Eredmény: a hatósági munka megfelelő Ellenőrző szerv: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Hatósági Osztálya Tárgy: Jegyzői gyámhatóság ellenőrzése Eredmény: A hatósági munka megfelelő. Ellenőrző szerv: Falugondnoki Szövetség Tárgy: Tanyagondnoki szolgálat működtetésének ellenőrzése Megállapítások: a szolgálat működtetése a jogszabályi előírásoknak megfelel. A tanyagondnokoknak munkaruha juttatás megállapítása szükséges, mely megtörtént. Ellenőrző szerv: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Földhivatal Tárgy: TAKARNET használata és nyilvántartások vezetése A Takarnet működtetése megfelelő. Ellenőrző szerv: Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Tárgy: CÉDE 2000,2001,2002,2003,2004 évi támogatási szerződések záró ellenőrzése Megállapítások: a pályázatok a kiírásnak megfelelően kerültek megvalósításra, a jogszabályi előírásoknak megfelelően. Ellenőrző szerv: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala Tárgy: Tanyagondnoki szolgálat működtetésének ellenőrzése Megállapítások: a szolgálat működtetése a jogszabályi előírásoknak megfelel. A szakmai program az észrevételeknek megfelelően módosításra került. 20
Magyar Államkincstár vizsgálata 2010., 2011. évek vizsgálata az adott időszakban Mivel Önkormányzatunk normatíva igénylése meghaladja az évi 400 milliós határt, ezért az államkincstár minden évben vizsgálja a normatíva igénylés szabályosságát a hivatal és az intézmények vonatkozásában. Intézkedési terv és utóellenőrzés alapján kijavításra kerültek a megállapított hiányosságok. A normatívák igénylésének alapfeltétele a pontos és az előírásoknak megfelelő adminisztrációs háttér biztosítása, a jogszabályok által előírt mellékletek maradéktalan becsatolása. Könyvvizsgáló vizsgálata 2010., 2011. évek vizsgálata az adott időszakban Az önkormányzat a Szalontai Könyvvizsgáló Betéti Társaságot bízta meg az önkormányzat befektetett eszközeinek, készletállományának, pénzeszközeinek, követeléseinek és kötelezettségeinek, pénzmaradványának és eredményének vizsgálatával. A könyvvizsgáló Kerekegyháza Város Önkormányzatának 2010. évi és 2011. évi költségvetéséről szóló rendeletét és módosításait könyvvizsgálói szakvéleménnyel látta el, továbbá időszakos ellenőrzési segítik a szabályszerű könyvvezetést. Pályázati ellenőrzések - folyamatos Az Uniós pályázatokat mindig szigorú ellenőrzések kísérik, mely a pályázat elbírálása előtt kezdődik, a pályázati cél realitásának vizsgálatával. Belső ellenőrzés - folyamatos A képviselő-testület által elfogadott ellenőrzési terv szerint került végrehajtásra, megbízott belső ellenőr által. A tervben meghatározott ellenőrzések lefolytatását követően amennyiben szükséges - Intézkedési Terv készül, a végrehajtásért felelős személy és határidő megjelölésével. Az intézkedési tervben meghatározott határidők lejártát követően ellenőrzésre kerül a terv végrehajtása. A belső ellenőrzésről szóló részletes beszámolót minden évben a zárszámadással egyidejűleg terjesztjük a testület elé. 21
IV. Ügyiratforgalom, Statisztika Az ügyiratforgalom számát, amely legjobban kifejezi a Hivatalban az ügyintézést, az jellemzi, hogy évről évre nő. ÜGYIRATFORGALMI STATISZTIKA 2011-2012. ÉV Ügyiratforgalom 2011 2012 Pénzügyek 4526 3397 Egészségügyi igazgatás 10 7 Szociális igazgatás 1376 1492 Környvédi, épügyi, terfej. és komm. Ig. 233 274 Közlekedési és hírközlési igazgatás 57 45 Vízügyi igazgatás 11 5 Önkormányzati és területfejl. Igazságügy.ig. 1652 1411 Lakásügyek 7 4 Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás 556 582 Ipari igazgatás 3 4 Kereskedelmi igazgatás, idegenforgalom 41 44 Földművelésügy, állat- és növ. Egészs. Ig. 109 77 Munkaügyi igazgatás, munkavédelem 10 11 Önkormányzati és általásnos ig.ügy. 356 297 Közoktatási és művelődés ügyi ig. 39 30 Sportügyek 5 1 Honvédelmi, katasztrófavédelmi ig. 15 16 Összesen: 9004 7697 22
ÜGYIRATFORGALMI STATISZTIKA 2011-2012. ÉV Iktatott ügyiratok 2011 2012 Pénzügyek 8965 4285 Egészségügyi igazgatás 60 14 Szociális igazgatás 4826 5243 Környvédi, épügyi, terfej. és komm. Ig. 523 992 Közlekedési és hírközlési igazgatás 119 98 Vízügyi igazgatás 20 14 Önkormányzati és területfejl. Igazságügy.ig. 3278 2706 Lakásügyek 12 16 Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás 2523 2264 Ipari igazgatás 10 8 Kereskedelmi igazgatás, idegenforgalom 132 169 Földművelésügy, állat- és növ. Egészs. Ig. 231 222 Munkaügyi igazgatás, munkavédelem 21 16 Önkormányzati és általásnos ig.ügy. 1523 1479 Közoktatási és művelődés ügyi ig. 77 84 Sportügyek 5 2 Honvédelmi, katasztrófavédelmi ig. 23 34 Összesen: 19351 17646 23
Polgármester (1 fő) Polgármester (1 fő) Kerekegyháza Város Polgármesteri Hivatalának Szervezeti felépítése, a jóváhagyott álláshelyek szerint ) Jegyző ))fő) (1 fő) Alpolgármester (1 fő társ.megb. Aljegyző ( 1 fő) Igazgatási és Ügyviteli Iroda (11 fő) Okmányiroda (5 fő) Műszaki és Városüzemeltetési Iroda (2 fő) Városi Gyámhivatal és Szociális Iroda (2 fő) Pénzügyi, Adó és Költségvetési Iroda (11 fő) ellátja az Ávr. 9. -a szerinti gazdasági szervezet feladatait Városfejlesztési iroda (5 fő) 24
2. sz. melléklet Tárgy: Pályázati beszámoló 2011 2012. évekre A 2011 és 2012. év az Önkormányzatunk szempontjából a pályázatok és projektmenedzsment éve volt. Az előző években már nagy tapasztalatot és rutint szereztünk a pályázatok benyújtása, hiánypótlások és szerződéskötések területeiről, azonban ebben az évben már egy új és sokkal hangsúlyosabb dologgal is szembesülnünk kellett ez pedig a pályázatok megvalósítása és sikeres elszámolása az uniós követelményeknek megfelelően, azaz a klasszikus projektmenedzsmenti feladatok ellátását is biztosítanunk kellett. 1) Benyújtott pályázatok Önkormányzatunk (és intézményeink) a 2011 és 2012 években évben 14 db pályázatot nyújtott be. A projektek összértéke 444 673 679 Ft továbbá 20 000 Euro (Comenius pályázat iskola) és 9 000 Euro (Kerekegyháza- Gutor az Európai Unió szellemiségében), melyből 40 469 139 Ft önerő és 404 204 540 Ft támogatási összeg. A projektek átlagos támogatási intenzitása 90 % feletti, amennyiben az összértékére vetítjük a támogatási intenzitást úgy 90,90 %-os átlagos támogatástartalmat kapunk. 2011 és 2012. évek során benyújtott pályázatokat összesítve az 1. sz. mellékletben láthatják. 2.) Nyertes pályázatok Az 2011 és 2012. években az összesen 230 837 963 Ft támogatást nyertünk, amely az önkormányzat éves költségvetési bevételeinek átlagosan 15%-a. A nyertes pályázatok összes bekerülési költsége: 254 015 733 Ft, amelyhez az Önkormányzatnak 23 177 770 Ft önerőt kell hozzárendelnie. A fenti számadatokon kívül még a nyertes pályázatokhoz tartozik az iskola Comenius pályázata, 20 000 Euro, 100 %-os támogatási intenzitással. A Kreatívak Háza- Kerekegyháza című TÁMOP projektet 30 000 000 Ft elszámolható költséggel és 100% támogatási intenzitással nyújtottuk be a támogató szervezethez. A pályázatunkat a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága 17 821 770 Ft-tal támogatta a projektet. Kifogással éltünk, a kifogásunkat a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség jóváhagyta, a pályázatot értékelési folyamatba visszahelyezték. A nyertes pályázatok összegzését a 2. sz. mellékletben találják. 3.) Elutasított pályázatok 2011 és 2012. évben 6 db elutasított pályázatunk volt, amelyek összes bekerülési költsége: 171 388 352 Ft, és 9 000 Euró, amelyhez az Önkormányzatnak 14 400 930 Ft önerőt kellett volna hozzárendelnie. 25
Az elutasítások okai: 5 pályázat esetében forráshiány, melyből 4 db tartaléklistára került. A Kerekegyháza- Gútor az Európai Unió szellemiségében, angol nyelvű pályázat a pontszámai alapján nem volt támogatható. Az elutasított pályázatok összegzését a 3. sz. mellékletben találják. 4.)Elbírálás alatt álló pályázatok Jelenleg 1 db elbírálás alatt álló pályázatunk van, melyet a Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Kft. befogadott, a pályázat tartalmi ellenőrzése folyamatban van. Az elbírálás alatt állópályázat adatai a 4. sz. mellékletben találják. Összefoglalva: az Önkormányzat pályázatírási, megvalósítási tevékenysége a fentiek alapján egyértelműen sikeresnek értékelhető. A projektmenedzsment tevékenység során a legfontosabb feladat a folyamatosan változó külső tényezőkhöz való alkalmazkodás, flexibilitás. A korábbi években támogatásban részesített pályázatok melyek megvalósítása a 2011 és 2012. években történt meg záró helyszíni ellenőrzései során hibát és hiányosságokat nem tártak fel. Ezen projektek szakmai és pénzügyi lezárása sikeresen megtörtént. A jelenleg folyamatban lévő Új Óvoda építése az Erdő utca és Park utca sarkán projekt helyszíni monitoring ellenőrzése a közreműködő szervezet és a Széchenyi Programiroda részéről is megtörtént. A monitoring ellenőrzések során a látogatók mindent rendben, a projekt előrehaladásának megfelelőnek találtak. A projektmegvalósítás során a legnagyobb problémát a lehívások határidőben történő végrehajtása okozza. A közreműködő szervezetek, több alkalommal olyan igazolások, nyilatkozatok teljesítését várja el /egyösszegű áras szerződés esetén tételes méret-, mennyiség kimutatás csatolása/, ami a szerződés szerint nem is kellene a teljesítés igazolásához, többszöri hiánypótlások előírása. Az eredeti pénzügyi tervet felülírja a késedelmes támogatásutalás. Mindez az Önkormányzat likviditását veszélyezteti. Az önkormányzat által a 2011 és 2012. évben beadott, elbírálás alatt lévő, valamint a folyamatban lévő és befejezett pályázatokkal kapcsolatban felmerült kiadások részletesen bemutatásra kerültek a 2011. évi és 2012. évi zárszámadás keretében. 26