pro/to^ BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Készült a 2015. október 28. napján tartandó képviselő-testületi ülésre. Készítette: Szita Andrásné adó ügyosztályvezető Tárgy: Javaslat idegenforgalmi adó bevezetésének átengedéséről a Fővárosi Önkormányzat számára Tisztelt Képviselő-testület! A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (Htv.) 1. (2) bekezdése szerint a főváros esetében az építményadót, a telekadót, a magánszemélyek kommunális adóját és az idegenforgalmi adót a (3) bekezdés kivételével a kerületi önkormányzat, a helyi iparűzési adót a fővárosi önkormányzat jogosult bevezetni. A Htv 1. (3) bekezdése akként rendelkezik, hogy a kerületi önkormányzat által a (2) bekezdés szerint bevezethető helyi adót a kerületi önkormányzat helyett a fővárosi önkormányzat akkor jogosult rendeletével bevezetni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat képviselő-testülete előzetes beleegyezését adja. A Fővárosi Önkormányzat által kivetett idegenforgalmi adóból - hangsúlyozottan a forrásmegosztás okán - a XVI. kerületi Önkormányzat a következő bevételekhez jutott. 2013-ban tervezve lett 822 E Ft idegenforgalmi adóbevétel és 1 233 E Ft üdülőhelyi hozzájárulás, amely összesen 2 055 E Ft, és teljesült összesen 2 073 E Ft (100,9%-os teljesítés). 2014-ben tervezve lett 438 E Ft idegenforgalmi adóbevétel és 1 838 E Ft üdülőhelyi hozzájárulás, amely összesen 2 276 E Ft, és teljesült összesen 2 106 E Ft (92,5%-os teljesítés). Mind 2013-ban, mind 2014-ben a fővárosi önkormányzat még kapott üdülőhelyi hozzájárulást melynek mértéke 1,5 forint/idegenforgalmi adóforint. 2015-ben tervezve lett 384 E Ft idegenforgalmi adóbevétel és 0 E Ft üdülőhelyi hozzájárulás, hiszen 2015-ben a fővárosi önkormányzatot (a XVI. kerületi önkormányzatot sem) nem illeti meg az üdülőhelyi hozzájárulás. 2015. szeptember 10-ig a forrásmegosztásból 426 E Ft bevétel érkezett ezen a címszón.
A) Ha a XVI. kerületi önkormányzat nem engedi át az idegenforgalmi adó kivetésének jogát a Fővárosi Önkormányzatnak A döntés előkészítése kapcsán vizsgáltuk, hogy ha az idegenforgalmi adót a XVI. kerületi Önkormányzat saját maga vezetné be, akkor mennyi bevételre számíthatna, mely számításhoz a Főpolgármesteri Hivatal Adó Főosztály által megküldött adatszolgáltatást vettük alapul. (1. sz. melléklet) 2014. évben összesen 95 db bevallás érkezett a XVI. kerület területéről, és mintegy 1 573 ezer forintnyi adókötelezettséget vallottak be az adóalanyok (és 1 551 E Ft bevétel folyt be), ami az üdülőhelyi hozzájárulás kiegészítésével összesen 3 877 E Ft bevételre tettünk volna szert, ha a kerületi önkormányzat nem engedi át az adókivetés jogát a Fővárosi Önkormányzatnak. Ezzel szemben 2 106 E Ft bevétel érkezett a forrásmegosztást követően. Ez úgy történhetett meg, hogy azokban a kerületekben, akik átengedték az idegenforgalmi adó kivetésének jogát a fővárosnak (XV. - XXIII. kerületek) az összes keletkezett bevételt a forrásmegosztás keretében újra osztották és itt a XVI. kerületnek kevesebb jutott, mintha saját magunk szedtük volna be az adót. A forrásmegosztás révén 54,3%-t kaptuk a XVI. kerületben beszedett adónak. 2015.1. félévében pedig 48 db bevallás érkezett, és mintegy 441 ezer forintnyi adókötelezettséget vallottak be az adóalanyok. A bevallások számából és mértékéből arra lehet következtetni, hogy a 2015. évre tervezett bevételt meg fogja haladni a kerületi önkormányzat részesedése a forrásmegosztásból idegenforgalmi adóbevétel címszóval megkapott összegnek, de a 2014. évi bevallott adó mértékét nem fogja elérni. Felmerül a kérdés, hogyha a kerületi önkormányzat saját maga szedné be az idegenforgalmi adót, akkor megkapná-e az üdülőhelyi hozzájárulást? Sajnos a válasz, hogy nem. Hiszen Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 2. sz. mellékletében fellelhető 1.1. bekezdés e) pontja alapján: Üdülőhelyi feladatok támogatása FAJLAGOS ÖSSZEG: 1,55 forint/idegenforgalmi adóforint A központi költségvetés támogatást biztosít a települési önkormányzatnak az üdülővendégek tartózkodási ideje alapján beszedett idegenforgalmi adó 2014. évi tény adatai alapján. Késedelmi pótlék, bírság alapján nem igényelhető a hozzájárulás. Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 2. sz. mellékletében fellelhető V. BESZÁMÍTÁS, KIEGÉSZÍTÉS pontja a következő képen rendelkezik: A települési önkormányzatot a következő sorrend szerint az e melléklet I.l.c), I.l.d), I.l.ba), 1.1.bb), 1.1.bc), 1.1.bd), l.l.e) és l.l.a) jogcímeken megillető támogatás összegéig (a továbbiakban: beszámítás, kiegészítés alapja) a számított bevételével összefüggő támogatáscsökkentés terheli, illetve kiegészítő támogatás illeti meg. A támogatáscsökkentés és kiegészítés a nettó finanszírozás során kerül érvényesítésre. A számított bevétel a 2014. évi iparűzési adóalap 0,55%-a, az alábbi differenciálás szerint: 2
No. Kategóriák a települési önkormányzat egy lakosra jutó adóerő-képessége szerint (forint) Támogatáscsökkentés mértéke a számított bevétel százalékában Kiegészítés a beszámítás, kiegészítés alapjának százalékában alsó határ felső határ 1. 1 5000 0 25 2. 5 001 8 500 0 15 3. 8 501 10 000 10 0 4. 10 001 12 000 20 0 5. 12 001 15 000 40 0 6. 15 001 18 000 60 0 7. 18 001 24 000 85 0 8. 24 001 36 000 95 0 9. 36 001 42 000 100 0 10. 42 001 60 000 105 0 11. 60 001 100 000 110 0 12. 100 001 120 0 Amennyiben a település közös hivatal székhelye, a rá irányadó %-os támogatáscsökkentés a 3-12. kategóriákban 10 százalékponttal kisebb. A számított bevétel számítása során az iparűzési adóalap a fővárosi és a kerületi önkormányzatok között a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2006. évi CXXXIII. törvény 2016. január l-jén hatályos 3. -a, illetve a törvény melléklete szerint kerül megosztásra. Az adóerő-képesség figyelembe vételére vonatkozó szabályokat a Kiegészítő szabályok X.c) alpontja tartalmazza. Budapest Főváros lakosságszámaként az egy főre jutó adóerő-képesség számításakor a fővárosi kerületek együttes lakosságszámát kell figyelembe venni. A Fővárosi Önkormányzat által rendelkezésünkre bocsátott adatszolgáltatás alapján a Budapest Főváros XVI. kerület adóerő-képessége 38.310,-Ft. Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 2. sz. mellékletéből átvett fentebb fellelhető táblázat alapján a XVI. kerületi Önkormányzat adóerő-képességét figyelembe véve a támogatás elvonása 100%. Költségvetési támogatás igénybevételének lehetőségével sem 2016-ban, sem pedig 2017-ben nem lehet számolni. A 2016-os évben azért nem, mert az igényelhető támogatás alapjául szolgáló 2014. adóévi idegenforgalmi adóbevétellel saját jogán nem rendelkezik a XVI. kerületi Önkormányzat, illetve az adóerő-képesség összege is kizárja ezt. 2017-es évben pedig azért nem lehet igénybe venni a támogatást, mert a kerületre számított adóerő-képesség nominális összege kizárja azt. 3
A döntés megalapozásához adatszolgáltatást kértünk a Fővárosi Önkormányzat Adó Ügyosztályától, akinek tájékoztatása szerint a bevallott adókötelezettséggel szemben a beszedett (befolyó) bevétel 2014. évben mindösszesen: 1 551 eft volt. (3. sz. melléklet) A 2015-ös év első féléves adataiból durva becslés alapján (az első félév adatait kettővel megszorozva) 882 E Ft XVI. kerületben bevallott idegenforgalmi adót feltételezünk. A 2016-os adóévre közelítésként az elmúlt 2 év átlagát számoljuk, akkor a XVI. kerületben bevallott idegenforgalmi adó közelítőleg 1 200 E Ft. Mivel a XVI. kerület adóerő-képessége miatt üdülőhelyi hozzájárulásra nem jogosult, így ha nem engedjük át az adókivetés jogát a fővárosnak, akkor 2016-ra 1 200 E Ft bevétellel számolhatunk. A döntés meghozatalánál az sem elhanyagolható szempont, hogy az idegenforgalmi adónem bevezetése nem csak bevételt jelent, hanem azzal egy időben többlet kiadása is keletkezik a XVI. kerületi Önkormányzatnak. A teljesség igénye nélkül ilyen kiadás típus: további humán erőforrás igény; adminisztráció megnövekedése miatti többlet irodaszer igény, további postaköltség növekedés stb. Ha csak egyetlen 4 órás státusz bővítésével számolunk, akkor a várható bérköltség (illetmény, szociális hozzájárulási adó és cafetéria) egy évre: középfokú végzettségű alkalmazott esetén 1 191 E Ft, felsőfokú végzettségű esetén is minimum 1 562 E Ft. B) Ha a XVI. kerületi önkormányzat átengedi az idegenforgalmi adó kivetésének jogát a Fővárosi Önkormányzatnak Ha 2016-ban ugyanazok a kerületek engedik át az idegenforgalmi adó kivetésének jogát a Fővárosi Önkormányzatnak, akik 2015-ben is tették, és a bevallott adó mértékének megoszlása nem változik a kerületek között, akkor a feltételezett 1 200 E Ft XVI. kerületben bevallott adóból, annak 54,3%-t, vagyis körülbelül 651 E Ft bevételre teszünk szert. A fentiek figyelembe vételével javasolom a Képviselő-testületnek, hogy - az elmúlt évekhez hasonlóan - határozati javaslatában erősítse meg, hogy nem kívánja 2016. évben bevezetni az idegenforgalmi adót és átengedi ezt a jogot a Fővárosi Önkormányzat részére. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására! 4
Határozati javaslat: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2016. évben nem kívánja bevezetni az idegenforgalmi adót, és beleegyezését adja ahhoz, hogy Budapest Főváros Önkormányzata ezt bevezesse. Felkéri a Polgármestert, hogy gondoskodjon a Képviselő-testületi döntés Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatalba történő megküldéséről. Határidő: 2015. október 30. Felelős: Kovács Péter polgármester (Elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel) Budapest, 2015. október 14. polgármester Láttam: v ^Ancsin László Jegyző Tárgyalásra illetékes bizottság: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Melléklet: 1. sz.: Budapest Főváros Főpolgármesteri Hivatal Adó Főosztályának adatszolgáltatása 2. sz.: Budapest Főváros Főpolgármesteri Hivatal Adó Főosztályának tájékoztatása 3. sz.: Budapest Főváros Főpolgármesteri Hivatal Adó Főosztályának tájékoztatása a befolyó idegenforgalmi adóbevételekről 5
BUDawpesT Budapest Főváros Főpolgármesteri Hivatal Adó Főosztály Nyilvántartási Osztály ' 1000066951499* ikt. szám: FPH001 /32114-14/2015 Ancsin László jegyző úr Budapest Főváros XVI. kerület Polgármesteri Hivatal hív. szám: 1163 Budapest, Havashalom utca 43. ügyintéző: Kaszab Anett telefon: +36 1 411-7150 adószám: tárgy: Tájékoztatás Tisztelt Jegyző Úr! Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének az idegenforgalmi adó bevezetéséről vagy a bevezetés átengedéséről történő megalapozott döntésével kapcsolatos levelére tájékoztatom, hogy nyilvántartásunk szerint a bejelentkezett XVI. kerületi szálláshelyek - 2014-ben 95 db idegenforgalmi adóbevallást nyújtottak be, melyeken összesen 1.573.696,- Ft Idegenforgalmi adót szerepeltettek, valamint - 2015. I. félévében 48 db idegenforgalmi adóbevallás került benyújtásra, melyeken összesen 441.831,- Ft szerepelt. Kérem tájékoztatásom szíves tudomásul vételét. Budapest, 2015. szeptember <&-" Tisztelettel, V\ Sárádi Kálmánné dr. főjegyző megbízásából 3: ct'/ Kemecsei Zoltán János főosztályvezető
A Fővárosi Önkormányzat 2014. II. negyedéves Költségvetési jelentéséből számított iparűzési adóerőképesség Iparűzési adóerőképesség forintban Ebből: Fővárosi Önkormányzat (51 %) Kerületek összesen (49 %) Ebből: XVI. Kerület (4,167866632 %) Forint 134 948 567 374 68 823 769 361 66 124 798 013 2 755 993 186 2013. január 1. lakosságszám 1 főre jutó adóerőképesség 71 939 fő 38 310 Ft
/ mellékjel ci 10/2014 (l 30 ) Főv. Kgy. rendelethez Önkormányzatok megnevezése A helyi iparűzési adó bevétel kerületi önkormányzatok közötti megosztása Részesedési arányok a törvény szerint és ajánlott tervszáma 2014. évre Részesedési arány szerinti helyi iparűzési adó Részesedési arány szerinti pótlék, bírság Részesedési arány szerint a kiadás miatti csökkentés összege - egyszeri levonás - Helyi iparűzési adó ajánlott tervszáma (3+ +5) (%) (EFt) (! : KiS (E Ft) (EFt) 1 2 3 A 5 0 1. kerületi önkormányzat 1,54229750 1 473 665 7 557-3 779 1 477 444 II. kerületi önkormányzat 5,07622909 4 850337 24 874-12 437 4 862 774 III. kerületi önkormányzat 7,22624018 6 904 672 35409-17 704 6 922 377 IV. kerületi önkormányzat 6,11004338 5 838146 29 939-14 970 5 853116 V. kerületi önkormányzat 1,40816157 1345 498 6900-3 450 1348 948 VI. kerületi önkormányzat 2,51692804 2 404 925 12333-6166 2411091 VII. kerületi önkormányzat 3,31902329 3171327 16 263 -«132 3179 458 VIII. kerületi önkormányzat 3,80946081 3 639940 18 666-9 333 3 649 273 IX. kerületi önkormányzat 3,61965731 3 458 583 17 736-8 868 3 467 451 X. kerületi önkormányzat 4,71307384 4 503 342 23 094-11547 4 514 889 XI. kerületi önkormányzat 7,28511820 6 960 930 35 697-17 849 6 978 779 XII. kerületi önkormányzat 2,98544811 2 852 596 14 629-7314 2 859 910 XIII. kerületi önkormányzat 6,06949128 5 799 399 29 741-14 870 5814269 XIV. kerületi önkormányzat 7,04585324 6732 313 34 525-17 262 6 749 575 XV. kerületi önkormányzat 5,12986946 4 901590 25136-12 568 4914158 XVI. kerületi önkormányzat 4,16786632 3 982 396 20 423-10211 3 992 608 XVII. kerületi önkormányzat 4,73956940 4 528 659 23 224-11612 4 540 271 XVI11. kerületi önkormányzat 6,59426818 6300 823 32 312-16 156 6316979 XIX. kerületi önkormányzat 3,47808963 3323315 17 043-8 521 3 331 836 XX. kerületi önkormányzat 3,58665199 3 427 046 17 575-8 787 3 435 833 XXI. kerületi önkormányzat 4,88600440 4 668 577 23 941-11971 4 680 548 XXII. kerületi önkormányzat 3,27164242 3 126 054 16031-8 016 3134 070 XXIII. kerületi önkormányzat 1,41901236 1 355 866 6 953-3 477 1359343 Kerületi önkormányzatok összesen 100,00000000 95 550 000 490 000-245 000 95 795 000
Tájékoztatás - edok iktatószám: FPH001 /32114-24 /2015 - vona... >,, Tárgy: Tájékoztatás - edok iktatószám: FPH001 /32114-24 /2015 - vonalkód: 1000067194567 Feladó: Greskovics Zsuzsanna dr. <greskovicszs@budapest.hu> Dátum: 2015. 10. 15. 16:28 Címzett: "'szita@bp16.hu'" <szita@bp16.hu> CC: Kemecsei Zoltán János <KemecseiZ@Budapest.hu>, Arányi Éva <aranyie@budapest.hu>, Kaszab Anett <Kaszab.Anett@budapest.hu> Tisztelt Szita Andrásné! A mai napon telefonon érkezett kérésére tájékozatom, hogy a 2014. évi XVI. kerületi idegenforgalmi adó befizetés 1.551.022,- Ft, a 2015. október 15-ig befizetett összeg pedig 855.167,- Ft volt. Tisztelettel, Dr. Greskovics Zsuzsanna nyilvántartási osztályvezető Főpolgármesteri Hivatal Adó Főosztály 1052 Budapest Városház u. 9.-11. 11/241. telefon: +36 1 411-7141 fax: +36 1 411-7090 e-maii: GreskovicsZs(5).Budapest.hu 2015. 10. 16. 7:56