E L Ő T E R J E S Z T É S Tiszalök Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2009. március 26-án tartandó ülésének 5. számú Az önkormányzat 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervének megtárgyalása - tárgyú napirendi pontjához. Előadó: Gömze Sándor polgármester Előkészítette: Mező József jegyző, Vaskó Jánosné és Fehér Zoltánné köztisztviselők Véleményezte: Pénzügyi Bizottság Szociális és Egészségügyi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Jelen előterjesztés és az ahhoz mellékelt Közfoglalkoztatási Terv a 2008. évi CVII. Törvényben rögzített és az önkormányzat számára kötelező előírásokon alapul. Ez a törvény tartalmazza az alábbi törvények módosítását: - A szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény (Szt). - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (Flt). - A munkaügyi ellenőrzésekről szóló 1996. évi LXXV. Törvény (Met). - A pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermekek gondozását, illetve családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló 2004. évi CXXII. törvény (Pmtv.). - A foglalkoztatás bővítése és rugalmasabbá tétele érdekében szükséges intézkedésekről szóló 2005. évi CLXXX. törvény (Fbrt.). Ezen módosítások érintik a jegyzői feladatköröket és az ellátásban részesülőket egyaránt, kiemelten az Szt. és a Flt. új szabályai. Ez az Út a munkához program jogszabályi háttere. Ezek miatt volt szükséges az 1. számú napirend megtárgyalása is, illetve válik kötelezővé 2009-ben április 15-ig a Közfoglalkoztatási Terv elkészítése és elfogadása. Ezért kérem, hogy a terv áttanulmányozása után döntsenek annak elfogadásáról, tekintve, hogy ez lesz az alapja a 2009. évi igen sokrétű feladatok ellátásának. Tiszalök, 2009. március 10. Gömze Sándor polgármester
TISZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK../2009 (III.26.) számú határozat-tervezete A Közfoglalkoztatási Tervről A Képviselő-testület az önkormányzat 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervét A B az előterjesztéshez csatolt formában elfogadja. az alábbi kiegészítésekkel fogadja el:
TISZALÖK VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÖZFOGLALKOZTATÁSI TERVE 2009. Készítette: Fehér Zoltánné Vaskó Jánosné Mező József Tiszalök, 2009. március 10.
Tiszalök Városi Önkormányzat 2009. évi Közfoglalkoztatási terve Több szigorító intézkedést vezettek be a szociális ellátórendszerben, hogy jobban ösztönözzék a munkát keresőket, illetve megakadályozzák a visszaélést az egyébként nagyvonalú segélyezéssel szemben. A szociális rendszerben erősíteni kívánják az ösztönzést a munkára, a "Segély helyett esély" mottó értelmében. Az Út a munkához program lényege, hogy a kormány a foglalkoztatásban érdemi változást érjen el. A foglalkoztatottságot részben ösztönzőkkel, részben szigorításokkal kívánják növelni. Akik szinte a minimálbérért keményen dolgoznak, azoknak az igazságérzetét ugyanis nagyon bántja, hogy a segélyből és néhány napi fekete munkából hasonlóképp meg lehet élni. Az Út a munkához program az egyik alapja annak az átfogó kormányzati cselekvési tervnek, mely elsősorban a hátrányos helyzetű emberek munkához segítését szolgálja. Vizsgálatok szerint egyre nagyobb az aktív munkavállalókra jutó inaktív személyek aránya. Ugyanakkor drasztikusan csökken az alacsony képzettségűek munkája iránti igény, és tovább nő a segélyből élők száma. Ezen a negatív tendencián próbál változtatni az Út a munkához program, amelynek célcsoportja a gazdaságilag nem aktív lakosság, a nyilvántartott álláskeresők és a szociális segélyből élők. A program céljai között szerepel az érintett csoportok visszavezetése a munkaerőpiacra, a munkahelyteremtést támogató projektek bővítése, és nem utolsósorban a feketemunka visszaszorítása. Évről évre gyarapszik az iskolázatlan, vagy hiányos iskolázottságu fiatal felnőttek csoportja, akik soha nem dolgoztak, reményük sincs a munkába állásra. E körben jelentős a romák aránya, irányukban a munkaadók diszkriminációja is csökkenti a keresletet. A program két problémára akar választ adni: a foglalkoztatás növelésre általában, és a segélyen lévők foglalkoztatásának növelésére. Az első törekvés a hagyományos aktív munkaerő-piaci eszközöket használja, a második egy ettől elszakadónak tekintett "új" stratégiát, a munkára kötelezést. A rendszeres segélyen lévők munkára fogásának új módszerei részben elgondolkodtatóak, részben riasztóak. Munkára késztetés természetesen eddig is volt. Ez volt a "segély helyett munkát" program. 2000 óta eddig is csak az kaphatott rendszeres segélyt, aki vállalta, hogy folyamatosan és aktívan együttműködik a kijelölt intézménnyel, illetve elvállalja a számára felajánlott és megfelelő munkát. A munkát nem vállalótól a segélyt is meg kellett vonni. Mindent egybevetve, az eddigi munkára késztető programok nem mondhatók különösebben sikeresnek: a gazdaság nem mozdult, munkahelyek nem teremtek, a foglalkoztatás nem nőtt. Ennek következménye az a mély meggyőződés, hogy a munkanélküliek önhibásak : nem akarnak dolgozni. Az a meggyőződés terjedt el, hogy a munkavállalási kényszerek sikertelenségének fő oka az ösztönzés hiánya, a túl magas segély. A polgármesterek naponta hallják a kétféle panaszt: Volvókkal jönnek a segélyért, akiknek nem is járna. A másik panasz: a tisztességesen, minimálbérért dolgozók igazságérzete sérül, mert a lógósok, a segélyt kihasználók ugyanannyit megkapnak ingyen, mint amennyiért ők keményen dolgoznak. Jogos tehát a segéllyel kapcsolatos visszaélések képzete. Az ösztönzés hiányáért a segély magas színvonalát teszik felelőssé. Gyakran elhangzó mondat, hogy a segély több, mint a minimálbér. Ezért elég fontos kérdés, hogy mennyi is a kifizetett segély, ki mennyit kaphat? Segélyezésre összesen évi 32 milliárd forintot fordított a Kormány, ami a GDP egy ezreléke. A fentiek megvalósítása érdekében 2009. január 1-jétől jelentős mértékben módosult a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 19930. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.).
A rendszeres szociális segély megállapítása helyett aktív korúak ellátására való jogosultságot kell megállapítani annak, aki a törvényben foglalt feltételeknek megfelel. Az aktív korúak ellátása a rendelkezésre állási támogatást és a rendszeres szociális segélyt foglalja magába. A 35 év alatti jogosultak, akik 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkeznek, elsősorban képzésben kötelesek részt venni, a képzésbe való bekapcsolódásig pedig közfoglalkoztatásban kell részt venniük. A 35 év alatti, de legalább 8 általános iskolai végzettséggel rendelkező, valamint a 35-55 év közötti jogosultak közfoglalkoztatásban részt venni kötelesek. Arra az időtartamra, amíg közfoglalkoztatásukat az önkormányzat nem tudja biztosítani, illetve, ha olyan képzésben vesznek részt, melyre keresetpótló juttatás nem jár, rendelkezésre állási támogatás illeti meg a jogosultat. Rendszeres szociális segély 2009.01.01. naptól csak egészségkárosodottak részére, 55 év felettiek részére, illetve azok részére állapítható meg, akik 14 év alatti gyermeket nevelnek, családjukban másik gyermekre más személy gyermekgondozási támogatásra nem jogosult, és a gyermek napközbeni ellátása nem biztosított. Az Szt. 37/A. (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzatnak a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából - az állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott összefoglaló adatok, információk és előrejelzések alapján - egyéves időtartamra közfoglalkoztatási tervet kell készítenie. A közfoglalkoztatási terv tervezetét a polgármester előzetes véleményezésre megküldi az állami foglalkoztatási szervnek, illetve a 2000 fő feletti települések esetében a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak. Az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal a közfoglalkoztatási terv tervezetével kapcsolatos véleményéről annak kézhezvételétől számított 15 napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot. Amennyiben az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal határidőben nem nyilvánít véleményt, úgy kell tekinteni, hogy a közfoglalkoztatási terv tervezetében foglaltakkal egyetért. A települési önkormányzat képviselő-testülete az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal véleményének ismeretében a közfoglalkoztatási tervet évente február 15- éig, a 2009. évben április 15-éig fogadja el. A közfoglalkoztatási tervnek tartalmaznia kell a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét, a részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését és várható ütemezését, a megjelölt közfeladatok ellátásához szükséges létszámot, a közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló forrásokat. A közfoglalkoztatási tervet az elfogadását követő 5 napon belül meg kell küldeni a kincstárnak. Ha a települési önkormányzat a közfoglalkoztatási tervet 2009. évben április 15. napig nem fogadja el, akkor az elfogadott közfoglalkoztatási tervnek a kincstárhoz történő megérkezéséig a kincstár visszatartja a közcélú foglalkoztatásra az Szt. 124. (2) bekezdése szerint biztosított állami támogatás 15%-át. A közfoglalkoztatási terv módosítható, ha érvényességének időtartama alatt a tartalmi elemeiben lényeges változás következik be. Rendszeres szociális segélyben részesülő is köthet megállapodást az önkormányzattal, és vállalhatja a közfoglalkoztatásban való részvételt. A megállapodás egy év időtartamra jön létre, akkor, ha az önkormányzat a rendszeres szociális segélyben részesülő közfoglalkoztatását a közfoglalkoztatási terv szerint biztosítani tudja. A közfoglalkoztatási tervet a Munkaügyi Központ által szolgáltatott adatok, és az Szt. 18. -a alapján vezetett nyilvántartás adatainak felhasználásával kell elkészíteni.
I. Közfoglalkoztatásba bevonható személyek 1.) Közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti várható összetétele a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak köréből: A Munkaügyi Központ adatai alapján 23 fő ellátásban már nem részesülő, azonban 12 hónapot meghaladó időtartamban nyilvántartott személy van. Esetükben nem állítható teljes bizonyossággal, hogy aktív korúak ellátása megállapításával bekerülnek az önkormányzat nyilvántartásába, hiszen ők az egy év együttműködési kötelezettségüknek eleget tettek, ennek ellenére mégsem kérelmezték a jogosultság megállapítását. Ennek egyik oka az lehet, hogy a nyilvántartott személy tudja, jövedelme alapján nem jogosult a szociális ellátás megállapítására. A Munkaügyi Központ adatai alapján az elkövetkezendő 180 napban 67 fő kérheti várhatóan az aktív korúak ellátására való jogosultság megállapítását. Ebből 35 év alatti 35 fő, melyből 2 fő nem rendelkezik legalább 8 általános iskolai végzettséggel. 35 és 55 év közötti 30 fő. 55 év feletti 2 fő. Az aktív korúak ellátásába belépők várható összetétele nem és iskolai végzetség szerint a Munkaügyi Központ adatai alapján (67 fő): Férfi Nő Összesen 8 ált. kevesebb 3 0 3 8 általános 12 10 22 Szakmunkásképző 12 4 16 Szakiskola 0 0 0 Szakközépiskola 1 5 6 Technikum 2 2 4 Gimnázium 5 7 12 Főiskola 1 1 2 Egyetem 2 0 2 Összesen 38 29 67 A jegyző nyilvántartása alapján a felülvizsgálatot követően a közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti összetétele: 35 év alatti 35 év feletti Összesen Férfi Nő Férfi Nő Férfi Nő 8 általános alatt 13 0 10 8 23 8 8 általános 14 10 14 21 28 31 Szakmunkás 17 20 Szakiskola 0 1 Érettségi 5 13 Főiskola, egyetem 0 0 A jegyző nyilvántartása alapján a felülvizsgálatot követően a közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti összetétele szakmánként: Férfi Nő Villanyszerelő 1 Bolti eladó 1 Központi fűtés és csőhálózat szer. 3 Hegesztő 2 Bőrtermék-készítő 1
Női ruha készítő 5 Gázvezeték és készülék szer. 1 Szakács 1 ABC eladó 6 Gyógyszergyártó 2 Fodrász 1 Kőműves 2 Szobafestő 1 Házvezetőnő 1 Asztalos 6 Kötő-hurkoló 1 Pék, sütő szakmunkás 1 1 Felszolgáló 1 Gépi forgácsoló (esztergályos) 1 Összesen 19 20 A jegyző nyilvántartása alapján a felülvizsgálatot követően a közfoglalkoztatásba bevonható személyek tanfolyami végzettség szerinti összetétele: Férfi Nő Vegyianyaggyártó 1 Szoftverüzemeltető 1 3 Mezőgazdasági gépkezelő 1 Parkgondozó 4 6 Mezőgazdasági munkás 3 Könnyűgépkezelő 2 Nehézgépkezelő 5 Műkőkészítő 1 Szerkezetlakatos 1 Hegesztő 6 Kereskedő, kereskedő boltvezető 1 4 Épületfalazó, építményvakoló 3 kőműves Szobafestő, mázoló, tapétázó 3 Cserépkályha és kandalló építő 1 Gazdasági informatikus 1 1 Épületburkoló 4 Gépi fejő 1 Kazánfűtő 1 Takarító 1 Személy- és vagyonőr 3 Gépíró 2 Faipari gépmunkás 1 2 Virágkötő 2 Tűzvédelmi, tűzoltó alapfokú 1 1 Vízműkezelő 1 Baromfi feldolgozó 1 2 Vendéglátó-üzletvezető 1 2 Gyorsétkezdei eladó 1 Kozmetikus 1 Pénzügyi, számviteli ügyintéző 1 Valutapénztáros, valuta-ügyintéző 1 Bérügyintéző, TB ügyintéző 2 Logisztikai ügyintéző 1 Környezetvédelmi technikus 1 Kereskedelmi technikus, manager 2 Marketing és reklám ügyintéző 1 Katasztrófavédelmi főelőadó 1
2.) Közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti várható összetétele a rendszeres szociális segélyre jogosultak köréből: Az 55 év felettiek körében 1 férfi és 3 nő rendelkezik csak általános iskolai végzettséggel. 1 fő férfi vegyianyaggyártó, 1 fő nő parkgondozói, 1 fő férfi kishajó-vezető, 1 fő férfi személy-és vagyonőr tanfolyami végzettséggel rendelkezik. 1 fő férfi érettségizett. 1 fő férfi főiskolai végzettséggel gépészmérnök, azonban diplomájának honosítására még nem került sor, korábban ugyanis ukrán állampolgár volt, állampolgársági esküt tett. 3.) A 35 év alatti általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők összetétele az elvégzett évfolyamok szerint: A 35 év alatti általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők körében a végzettség szintjének minden foka megtalálható. Férfi Nő Összesen 0. osztály 1 0 1 1-2. osztály 3 0 3 3-4. osztály 1 0 1 5-6. osztály 6 0 6 7. osztály 2 0 2 Összesen 13 0 13 II. A részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölése A./1./ A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó adminisztratív munka - Polgármesteri Hivatal: - adminisztrációs feladat: postázás, számítógépen adatrögzítés - Rendőrség: - adminisztrációs feladat: ügyiratkezelés, postázás, - Szoc.Szolg.Központ: - adminisztrációs feladat: ügyfélforgalom lebonyolítása - Teleház: - a számítógépek használatának felügyelete - Könyvtár: - művelődés szervező munkájának segítése 2./ A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó kisegítő munka - Sport egyesületnél gondnoki feladatok ellátása - A Bocskai út 17.sz. alatti telephelyen porta szolgálat ellátása - Konyhai kisegítő az Általános Iskolában - Szociális kisegítő a Bölcsődében B./ Közterületi feladatok ellátása - kertészet, parkgondozás - fűkaszálás, parkgondozás - parlagfű irtás
- kommunális tevékenység: csatorna takarítás, árkok, lefolyók tisztítása, stb - közterület takarítás - beton elem készítés III. A megjelölt közfeladatok ellátásához szükséges létszám A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél szükséges létszám: - Polgármesteri Hivatal 1 fő 8 órás 12 hónap - Rendőrség 1 fő 6 órás 12 hónap - Szoc.Szolg.Központ: 1 fő 8 órás 9 hónap - Teleház: 1 fő 8 órás 12 hónap - Könyvtár: 1 fő 8 órás 10 hónap - Gondnoki feladat 1 fő 8 órás 10 hónap - Porta szolgálat 3 fő 8 órás 12 hónap - Konyhai kisegítő 1 fő 8 órás 9 hónap - Szociális kisegítő 1 fő 8 órás 8 hónap Közterületi feladatok ellátásához szükséges létszám: - kertészet, parkgondozás 4 fő 8 órás 7 hónap - fűkaszálás, parkgondozás 6 fő 8 órás 5 hónap - parlagfű irtás 4 fő 6 órás 5 hónap - kommunális tevékenység 14 fő 6 órás /03.16-tól 07.31-ig/ 14 fő 6 órás /08.03-tól 12.31-ig/ - közterület takarítás 1 fő 8 órás 7 hónap 1 fő 6 órás 7 hónap - betonelem készítés 8 fő 6 órás 4 hónap A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél szükséges munkaerő összesen: 11 fő Közterületi feladatok ellátásánál szükséges munkaerő összesen: 52 fő Közcélú foglalkoztatás keretében foglalkoztatandó létszám összesen: 63 fő IV. A közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló források A Tiszalök Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2009.(II.18.) sz. rendelete alapján az Önkormányzat 2009. évi költségvetésében - közhasznú, közcélú munkavégzésre tervezett kiadási előirányzat 46.006 e Ft. ebből: - személyi: 32.744 e Ft - m.adói jár: 11.262 e Ft - dologi: 2.000 e Ft - közhasznú,közcélú munkavégzésre tervezett bevételi előirányzat 39.566 e Ft támogatás 6.440 e Ft saját erő
Közcélúként foglalkoztatott 63 fő munkabérének bruttó összege összesen: 24.110.131.-Ft Járulékok 29 % 6.991.938.-Ft 3 % 723.304.-Ft eü hozzájárulás 620.704.-Ft étkezési utalvány 764.000.-Ft bér + járulék+ étkezési összesen: 33.210.077.-Ft A Munkaügyi Központ által kiírt pályázat keretében foglalkoztatott közhasznúak 3 fő kőműves /TÁMOP/, 2 fő munkaerő-piaci menedzser /Munkerő-piaci program/, 1 fő adminisztrátor /Egyedül nem megy program/ bruttó bér 7.035.000.-Ft járulékok 29 % 2.040.000.-Ft 3 % 211.050.-Ft eü hozzájárulás 102.375.-Ft étkezési utalvány 106.000.-Ft Közhasznúként foglalkoztatottak kiadásai összesen: 9.494.575.-Ft Közcélú, közhasznú foglalkoztatás összes tervezett kiadása 2009-re 42.705 e Ft, amely összeg az elfogadott 2009. évi költségvetésen belül van. F E L J E G Y Z É S a Szociális Kerekasztal 2009. március 12-i üléséről A mellékelt jelenléti ív alapján valamennyi tag megjelent a Tiszalök Városi Önkormányzat 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervével kapcsolatos megbeszélésen. Megállapításra került, hogy az elkészített Közfoglalkoztatási Terv szerkezeti felépítése, tartalma,a jogszabályokban meghatározottaknak megfelelő. A településen jelenleg nyilvántartott 133 fő közfoglalkoztatásba bevonható személyből 63 fő foglalkoztatásával számoltak a terv elkészítése során az abban résztvevők. A számítások az előző évek foglalkoztatási adataira támaszkodva és a 2009 évi lehetőségek és szükségletek ismeretében történtek. A megbeszélés során egybehangzóan került megállapításra az a tény, hogy a gyermekek számára a rendszeresen munkába járó szülők példája vélhetően kedvező irányba befolyásolja személyes fejlődésüket, valamint erősíti a munkát vállalók és végzők társadalmi hasznosságának tudatát. Az elkészített Közfoglalkoztatási Tervet elfogadásra javasoljuk a képviselő-testületnek. T i s z a l ö k, 2009. március 12. A jelenléti ívet aláírók