VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/91-4/2009. ELŐTERJESZTÉS a Önkormányzat Közgyűlésének 2009. április 23-ai ülésére Tárgy: Tájékoztató a megyei önkormányzat, a megyei önkormányzat hivatala, valamint a megyei önkormányzat intézményei 2008. évi közbeszerzéseiről Előadó: Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés elkészítésében részt vett:: Beruházási, Közbeszerzési és Vagyonkezelő Iroda Rosos Györgyné csoportvezető Pap Lászlóné ingatlanügyi referens Intézményvezetők Az előterjesztést meglta: Gazdasági és Területrendezési Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A megyei önkormányzat és intézményei 2008. évi közbeszerzéseinek lebonyolítására a többször módosított 2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.), valamint az önkormányzat és intézményei közbeszerzési szabályzatában foglalt rendelkezések vonatkoztak. A Kbt. hatálya alá tartozó intézmények közül a törvényben előírtak megfelelő szabályozására az évente több közbeszerzési t is lebonyolító intézmények készítettek közbeszerzési szabályzatot, több intézmény pedig élve a Kbt. 6. (2) bekezdésében foglalt lehetőséggel az adott közbeszerzési előkészítését megelőzően onként határozta meg a közbeszerzési előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetőleg az ba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési dokumentálásának rendjét. A közbeszerzésekről szóló törvény 2008. évben is módosult, a közbeszerzéssel megbízott munkatársak felkészültségét továbbképzés keretében a hivatal vezetése biztosította. Az intézményvezetők is megfelelően gondoskodtak a közbeszerzési ok lefolytatásával megbízott munkatársaik szakmai felkészítéséről, biztosították a szükségletnek megfelelően a továbbképzéseken való részvételt. A Önkormányzat Hivatala az intézmények közbeszerzési ügyekkel foglalkozó munkatársai részére konzultációs lehetőséget biztosított az egyes ok lefolytatásához, amit sok intézmény igénybe is vett. A közbeszerzési ok jogszerű lefolytatását 2008. évre vonatkozóan a hivatalnál külső szerv nem vizsgálta, az intézmények tekintetében a gazdasági ellenőrzés keretében történtek meg a vizsgálatok. Az intézményvezetők részére a közgyűlés központilag biztosította a belső ellenőrzés személyi feltételeit, ezért a közbeszerzések ellenőrzésének az intézményvezetők részéről sem volt akadálya. A megyei önkormányzat és hivatala az elmúlt évben a közbeszerzési okat törvényesen folytatta le. Egy esetben kezdeményezett a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottsága Elnöke hivatalból jogorvoslati t a Önkormányzat által a 11 intézményben összesen 198.563 légköbméter -20% épület fűtése és melegvíz-ellátása tárgyában indított közbeszerzési ellen. A Közbeszerzési Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 2. (1) bekezdését és a 41. (1) bekezdésére tekintettel a 125. (2) bekezdés b) pontját nem volt jogszerű a hirdetmény nélküli lásos alkalmazása, ezért az ajánlattételi t és ajánlatkérő azt követő döntéseit megsemmisítette és bírságot szabott ki. A Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottsága határozatának felülvizsgálatára peres t indítottunk, melynek során az eljáró Fővárosi Bíróság hatályon kívül helyezte a Önkormányzatot elmarasztaló határozatot és a Közbeszerzési Döntőbizottságot új lefolytatására kötelezte. Az még folyamatban van. 2008. január 1-jétől az előző évre is érvényes közbeszerzési értékhatárok nem változtak árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén nettó 8 millió forint, építési beruházás esetén pedig nettó 15 millió forint becsült érték esetén kell közbeszerzési t lefolytatni a beszerzések megvalósításánál.
3 Az önkormányzat 2008. évben módosította közbeszerzési szabályzatát, amit a közgyűlés 157/2008. (IX. 18.) határozatával fogadott el. A szabályzat tartalmazza, hogy a közgyűlés elnöke a megyei önkormányzat éves közbeszerzéseiről tájékoztatót ad a közgyűlés részére, a határozat az intézmények vezetőit is utasította az éves beszámolásra. Az önkormányzat, valamint az intézmények tájékoztatói alapján a következőkben mutatom be a 2008. évi közbeszerzéseket. A Önkormányzat 2008. évben 21 db közbeszerzési t indított, ebből 5 eredménytelen volt, 1 indítására vonatkozó ajánlattételi visszavonásra került, 1 t a Közbeszerzési Döntőbizottság megsemmisített. 14 db a beszerzésre vonatkozó szerződéssel zárult. Egy eredményhirdetése húzódott át 2009. évre, a többi lezárult 2008-ban. A 21 db közbeszerzési ból 5 esetben vett igénybe külső szervezetet az lebonyolítására, ezek: 11 intézmény fűtés- és melegvíz-ellátása (Bűrös és Társa Ügyvédi Iroda, Budapest, Kinizsi u. 21-25.) mosodai gépek beszerzése és az ezekhez kapcsolódó építési munkák (VeszprémBer Zrt., Veszprém, Radnóti tér 2/A) a Helyi Téma című lap felületének bérlete (PRO-VITAL 2000 Kft., Budapest, Késmárki u. 8.) villamos energia beszerzése 2009. (ÉSZ-KER Kft., Muskotály u. 11.) tárgyú közbeszerzési okban történt. 16 ban a lefolytatással kapcsolatos teendőket az erre kijelölt hivatali munkacsoport tagjai végezték. A 21 ból 4 db a közösségi értékhatárt elérő melyből 1 db hirdetmény nélküli lásos, 2 db nyílt, 1 db egyszerűsített (hirdetményes) volt. Minden esetben alkalmazásra került a Kbt. 11. -ában előírt hivatalos közbeszerzési tanácsadó. A nemzeti értékhatárt elérő ok száma 2 db, ebből nyílt 1, hirdetmény közzététele nélküli lásos 1 volt. A Kbt. 299. -a szerinti egyszerű lefolytatására 15 esetben került sor, ebből 1 hirdetmény közzétételével indított, 14 db pedig hirdetmény közzététele nélküli volt. A lefolytatott okban az ellenszolgáltatások szerződés szerinti bruttó összege: 521.196.506,- Ft volt. A 21 db lefolytatott közül építési beruházás 14, árubeszerzés 4, szolgáltatás 3 db. Az önkormányzat által lefolytatott ok főbb jellemzőit az 1. számú melléklet tartalmazza. A Önkormányzat Hivatala 2008. évben 1 db hirdetmény nélküli egyszerű közbeszerzési t folytatott le, mely a központosított közbeszerzésben nem szereplő informatikai eszköz beszerzésére irányult. Az ban ajánlattétel nem érkezett, így az eredménytelen volt. E tárgyban 2008. évben új kiírására tekintettel az év végére nem került sor. Egyes termékcsoportok informatikai eszközbeszerzés, üzemanyag, mobiltelefon-szolgáltatás részben beszerzése 2008. évben is a központosított közbeszerzés keretében történt, ezek ellenszolgáltatásának összege: 19.242.552 Ft volt. Az ok lebonyolításával kapcsolatos teendőket a hivatal közbeszerzési munkacsoportja végezte.
4 A Önkormányzat intézményei közül csupán 9 intézmény bonyolított le közbeszerzési t az alábbiak szerint: Sorszám Az intézmény megnevezése: Lefolytatott ok száma: 1. Reguly Antal Kollégium 2 2. Veszprémi Petőfi Színház 1 3. Múzeumi Igazgatóság 1 4. Batthyány Ilona Fogyatékosok Otthona 1 5. Önkormányzat Tüdőgyógyintézete 4 6. Kozmutza Flóra Általános Iskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Kollégium 7. Öveges József Szakképző Iskola, Gimnázium és Kollégium 8. Acsády Ignác Kollégium 2 9. Bánki Donát Kollégium 2 Az intézmények által lefolytatott ok száma 15, a beszerzések ellenszolgáltatásának összege bruttó: 671.947.541.- Ft volt. Az ok közül 12 egyszerű 8 hirdetmény közzététele nélküli, 4 db hirdetmény közzétételével közbeszerzési, 2 db a nemzeti értékhatárba tartozó nyílt, 1 db pedig a közösségi értékhatárba tartozó nyílt volt. Egyszerűsített ra nem került sor. A 15 db lefolytatott közül árubeszerzés 11, szolgáltatás 4 db. Az ok lebonyolításához 5 esetben vettek igénybe küldő szakértő szervezetet, vagy személyt, 10 esetben az intézmények maguk bonyolították le az lejárásokat. Egy intézmény vette igénybe a központosított közbeszerzést, a Önkormányzat Tüdőgyógyintézete (vizsgálókesztyű, ragtapasz, injekciós tű stb.) beszerzéséhez 1.865579,- Ft értékben. A Csolnoky Ferenc Kórház-Rendelőintézet 2008. április 1 napjától gazdasági társasággá alakult Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zrt. néven. A megalakulásáig terjedő időszakban 2008. év első három hónapjában nem folytatott le közbeszerzési t. Az intézmények által lefolytatott közbeszerzési ok főbb jellemzőit a 3. számú melléklet tartalmazza. 1 1
5 Kérem a Tisztelt Közgyűlést a tájékoztató elfogadására és az alábbi határozat meghozatalára:..../2009. (IV. 23.) MÖK határozat 1. A Önkormányzat Közgyűlése meglta és elfogadja a Önkormányzat, a Önkormányzat Hivatala és a Önkormányzat intézményei 2008. évi közbeszerzéseiről szóló tájékoztatót. Határidő: azonnal Felelős: Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke 2. A Önkormányzat Közgyűlése utasítja a költségvetési szervek vezetőit, hogy 2009. évben gondoskodjanak a vezetésük alatt álló intézményben a közbeszerzési törvény előírásainak betartásáról és azok ellenőrzéséről. Határidő: 2009. évben folyamatosan Felelős: a költségvetési szerv vezetője Veszprém, 2009. április 6. Lasztovicza Jenő s.k.
A Önkormányzat intézményei által 2008. évben lefolytatott közbeszerzési ok, ajánlattételi eredményéről megjel teljesítéséről 1 Reguly Antal Kollégium 8420 Zirc, Alkotmány u.16. Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium informatikai eszközökkel és szoftverekkel való ellátása 2008-12-01 Creative Soft Kft. 8420 Zirc, Széchenyi u.6. 3.985.200.- 2008-10-02 2008-10-10 2008-12-01 2 Reguly Antal Kollégium 8420 Zirc, Alkotmány u.16. Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium tanműhely épületének nyílászáró cseréje 2009-01-30 Szirbek és Társai Kft. 8420 Zirc, Kossuth u.62. 6.498.420.- 2008-11-24 2008-12-05 2009-01-30 3 Veszprémi Petőfi Színház 8200 Veszprém, Óváry F.u.2. Takarítás 2009-06-30 Mustos Norbert 8200 Veszprém, Vilonyai út 9/B 9.734.472.- 2008-06-06 2008-06-27 folyamatban 4 Múzeumi Igazgatóság 8200 Veszprém, Török I. u. 7. Nyílt Kbt. IV. fejezet régészeti feltárásokon szükséges kézi és gépi földmunkára 2006-ban kötött keretmegállapodás 2010-10-31 Fossie Kft. 6000 Kecskemét, Temes tér 3. 480.000.000.- 2006. folyamatos folyamatban
, ajánlattételi eredményéről megjel teljesítéséről Sole- Mizo Zrt. 6728 Szeged, Budapesti u. 6.(tej, tejtermék) 3.872.400.- Kbt. 299. (1) a. élelmiszerbeszerzés 2009-06-30 Halker Kft. 8630 Balatonboglár, Klapka u. 14.(mirelit termékek) 2.465.040.- KÉ 6894/2008. 05.23. 2009.06.30. után 2009.06.30. után Bábolna Élelmiszeripari Kft. 5900 Orosháza, Október 6. u. 8. (tőkehús) 6.400.260.- Funkció Kft. 9232 Darnózseli, Sport u. 3. (húskészítmények) 6.379.092.- 5 Önkormányzat Batthyány Ilona Fogyatékosok Otthona 8592 Dáka, Dózsa Gy. u. 80. EC Kereskedelmi és Vállalkozási Kft. 9791 Torony, Újvári u. 4. (száraztészta) EC Kereskedelmi és Vállalkozási Kft. 9791 Torony, Újvári u. 4. (tojás) 1.528.980.- 897.600.- Kbt. 299. (1) a. élelmiszerbeszerzés 2009-06-30 Pannon Sütő Kft. 8200 Veszprém, Jutasi u. 1. (kenyér, péksütemény) 3.600.720.- KÉ 6894/2008. 05.23. 2009.06.30. után 2009.06.30. után EC Kereskedelmi és Vállalkozási Kft. 9791 Torony, Újvári u. 4. (konzerv és egyéb nehézáru) 7.197.144.-
, ajánlattételi eredményéről megjel teljesítéséről Vezér Kft. 8500 Pápa, Batthyány u. 21. (friss zöldség, gyümölcs) 2.949.600.- Allegro Kft. Budapest 1.285.661.- 6 Önkormányzat Tüdőgyógyintézete 8582 Farkasgyepű fertőtlenítő és tisztítószerek 2011-04-08 Merida Kft. Győr Johnson D. Kft. Budapest 1.488.790.- 833.676.- 2008-02-07 2008-03-27 folyamatban 7 Önkormányzat Tüdőgyógyintézete 8582 Farkasgyepű Nyílt gyógyszer 2009-05-06 Hungaropharma Gyógyszer Keresk. Kft 15.556.855.- Teva Magyarország Zrt. 12.257.497.- 2008-02-18 2008-04-28 folyamatban Halker Kft. 8630 Balatonboglár, Klapka u. 14. Budmárk Kft. 6.833.754.- 2.676.047.- AG Foods Kft. 5.159.400.- 8 Önkormányzat Tüdőgyógyintézete 8582 Farkasgyepű Nyílt élelmiszerbeszerzés 2009-12-31 Somlókörnyéki J. Sz.A. Polus Coop Zrt. 371.040.- 3.379.800.- 2008-02-18 2008-05-06 folyamatban Konszeg Kft. 4.942.624.- Z+D Nagyker Kft. Illker Food Kft. 4.929.220.- 8.683.734.-
, ajánlattételi eredményéről megjel teljesítéséről 9 Önkormányzat Tüdőgyógyintézete 8582 Farkasgyepű faapríték 2008-12-31 Jákófa Ipari és Kereskedelmi Kft. 17.820.000.- 2007-11-19 2007-12-18 folyamatban Hagymácska 2003 Kft. (friss zöldség, gyümölcs) 3.507.823.- Hagymácska 2003 Kft.(tojás) 258.720.- Halker Kft. 8630 Balatonboglár, Klapka u. 14.(mirelit termékek) 2.673.392.- Halker Kft. 8630 Balatonboglár, Klapka u. 14.(konzervek, befőttek) 922.618.- 10 Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Kollégium 8200 Veszprém, Tüzér u. 44. Kbt. 299. (1) a. élelmiszerbeszerzés 2009-08-31 Halker Kft. 8630 Balatonboglár, Klapka u. 14.(tészták) Mecsek Fűszért Zrt. (egyéb áru) 548.818.- 4.148.336.- 9589/2008.06. 30. 74.szám folyamatos folyamatban Pannon Sütő Kft. 8200 Veszprém, 2.010.288.-
, ajánlattételi eredményéről megjel teljesítéséről Jutasi u. 1. (kenyér, pékáru) 2.010.288.- Privát Húsfeldolgozó Kft. (tőkehús) 2.714.712.- Privát Húsfeldolgozó Kft. (hentesáru) 1.297.380.- Z+D Nagyker Kft.(tej, tejtermék) 2.770.831.- 11 Öveges József Szakképző Iskola, Gimnázium és Kollégium 8184 Balatonfűzfő, Gagarin u. 27. oktatás célú vezérléstechnikai pneumatikus és emulációs eszközcsomag 2008-12-31 Festo Automatika Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 1037 Bpest, Csillaghegyi u. 32-34. 10.846.949.- 2008-11-21 2219 KJ (folyamatban, hirdetés feladva) folyamatban 12 Acsády Ignác Kollégium 8500 Pápa, Erkel F. u. 39. Kbt. 299. (1) a. takarítási szolgáltatás 2008-06-30 Komplex Plusz '97.Bt 8500 Pápa, Szent István u. 9. 804.000.- 1/2008. folyamatos folyamatban 13 Acsády Ignác Kollégium 8500 Pápa, Erkel F. u. 39. Kbt. 299. (1) a. étkeztetés és főzőkonyha üzemeltetése 2008-12-30 eredménytelen 14 Bánki Donát Kollégium 8400 Ajka, Bródí I. u. 2. számítástechni-kai eszközök beszerzése 2008.06.23 H&H electronics EC 8400 Ajka, Kandó ltp. 15. 5.281.650.- 2008.04.28 2008.06.23 2008.06.23
, ajánlattételi eredményéről megjel teljesítéséről 15. Bánki Donát Kollégium 8400 Ajka, Bródi I. u. 2. számítástechni-kai eszközök beszerzése 2008.11.13 Csipszer és Társa Kft. 8400 Ajka, Szabadság tér 20. 3.590.980.- 2008.10.16 2008.11.13 2008.11.13 Összesen: 679.947.541.-