DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály, Vállalkozási Csoport 4026 Debrecen, Kálvin tér 11. (52)517-700 (52)517-832 E-MAIL: igazgatas@ph.debrecen.hu Ügyiratszám: 115.206/3/2012. Ügyintéző: Sápi Réka (52)517-835 HATÁROZAT Tárgy: Az A.K.S.D. Kft. által helyi természetvédelmi oltalom alatt álló gömbkőris fasor Bem tér Ajtó u. sarkától számítva a 15. kiszáradt és balesetveszélyes egyed kivágásának természetvédelmi hatósági engedélyezési ügye Debrecen Megyei Jogú Város Jegyzője, mint első fokon eljáró természetvédelmi hatóság az A.K.S.D. Városgazdálkodási Kft. (4031 Debrecen, István út 136.; a továbbiakban: engedélyes) kérelmének helyt adok, és a helyi természetvédelmi oltalom alatt álló gömbkőris fasor -Péterfia u. (Bem tértől a Rákóczi u. - Péterfia u. sarkáig) - (elhelyezkedését tekintve a Bem tér Ajtó u. sarkától számítva a 15. fa) természetes okból kiszáradt és ezáltal balesetveszélyes egyedének (Fraxinus excelsior-ba oltott Fraxinus ornus Globosa ) kivágásához ENGEDÉLY T ADOK. Felhívom engedélyes figyelmét, hogy a fa kivágását hatóságom felé haladéktalanul jelentse be. Határozatom fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajtható. A jelen természetvédelmi hatósági engedélyem feltételei az alábbiak: A védett gömbkőris törzsét kivágását követően az engedélyes valamely Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Városüzemeltetési Osztálya által előzetesen egyeztetett helyi természetvédelmi oltalom alatt álló ingatlan területén köteles elhelyezni, biztosítva ezzel az esetlegesen előforduló korhadéklakó állatok élőhelyének fennmaradását. Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. Amennyiben a fakivágással érintett területen védett fajok találhatók (fészkelő madarak, védett rovarfajok, stb.), ezek áttelepítéséről az illetékes felügyelőség (Tiszántúli Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség; 4025 Debrecen, Hatvan u. 16.) engedélyével gondoskodni kell. Minden olyan tevékenység, amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. A munkák elvégzését követően a zöldterületről a képződött növényi hulladékokat azonnal, haladéktalanul el kell szállítani, és a területet rendezett állapotban kell átadni. A kivitelezés során fokozott figyelmet kell fordítani a helyi védett természeti értékek megóvására, azokat elpusztítani, bennük kárt okozni tilos. A kivágással nem érintett fákat minden olyan hatástól óvni kell, amely bennük kárt okozhat. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat - a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. 1
Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén, eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000,-Ft legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000,- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000,- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható ismételten kiszabható. - a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása esetén természetvédelmi bírság megfizetésére kötelezhetem. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, szabálysértési, kártérítési felelőssé alól. Ezen I. fokú hatósági engedély nem mentesít más, általános és eseti hatósági hozzájárulások, engedélyek beszerzési kötelezettsége alól. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu), valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel. Az eljárás megindításáról értesített ügyfelek jelen határozatom meghozatala napjáig nem éltek jogszabályban biztosított nyilatkozattételi jogukkal. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 10.000.- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárási illeték elektronikus úton nem terjeszthető elő, illetve nem fizethető meg. INDOKOLÁS Az A.K.S.D. Városgazdálkodási Kft. hatóságomhoz benyújtott kérelmében természetvédelmi hatósági engedélyt kért a Debrecen, a helyi természetvédelmi oltalom alatt álló gömbkőris fasor - Péterfia u.(bem tértől a Rákóczi u. - Péterfia u. sarkáig) - (elhelyezkedését tekintve a Bem tér Ajtó u. sarkától számítva a 15. fa) természetes okból kiszáradt és ezáltal balesetveszélyes egyed ének (Fraxinus excelsior-ba oltott Fraxinus ornus Globosa ) kivágásához. A hatósági eljárás során csatolta a Bem tér helyszínrajzát, a kivágandó fa feltüntetésével, valamint Zsila László igazságügyi szakértő kertépítészeti, parkfenntartói szakértői véleményét (a továbbiakban: szakértői vélemény). A szakértői vélemény a 2012. május 02. napján lefolytatott szemle alapján a következőket tartalmazza: 5. A Debrecen, Bem tér 27. (3.) előtt lévő gömbkőris fa elszáradt, élő levelek, ezáltal egészséges lombkorona nem található a fán. A fa élettelen állapotában megnövekedett kidőlési-, ágtörési kockázatot rejt magában. A városnak ezen a rendkívül frekventált részén (helyi védettségű fasor) nem engedhető meg elpusztult köztéri fák látványa sem. Biztonsági és esztétikai okok 100%-ban alátámasztják az elpusztult fa kivágásának okait. A fa kivágása indokolt. Az eljárásom során megállapítottam, hogy a kérelemben szereplő fa a Debrecen, Déri téri, 8316 hrsz.-ú ingatlanon található, és Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VII. 14) rendeletének (a továbbiakban: R.) 2. számú mellékletében, Természeti emlékek 26.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: 2. számú melléklet TERMÉSZETI EMLÉKEK 2
26.) Gömbkőris sor (Fraxinus excelsior-ba oltott Fraxinus ornus Globosa -k) Elhelyezkedés: Debrecen, Péterfia u. (Bem tértől a Rákóczi u. - Péterfia u. sarkáig) Helyrajzi számok: 7594, 20529/1 A természetvédelmi hatósági eljárás során 2012. június 21. napján tartott helyszíni szemle keretében megállapítottam, hogy a kérelemben szereplő fa teljesen kiszáradt, egyetlen élő, zöld levél sem található rajta. A R. 5. számú melléklet írja elő a védett fák védelmének részleteit, az előírások 3.) b.) pontja szerint: Fát kivágni akkor lehet, ha természetes okból kiszáradt vagy kiemelt közérdek indokolja. Azonnali intézkedést igénylő, életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet esetén a fa kivágását el lehet végezni, azonban azt az első fokú természetvédelmi hatóságnak haladéktalanul be kell jelenteni. A fentiek alapján a jelzett fa kivágása indokolt, ezért a felsorolt dokumentumokat, nyilatkozatokat is figyelembe véve a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem, a fellebbezés halasztó hatályát a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 101. (3) bekezdés a) pontja alapján zártam ki. Ket. 101. (3) A döntés akkor nyilvánítható fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha a) életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése miatt szükséges, Az ügyintézési határidő lejártának a napja: 2012. augusztus 14. Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98. (1) bekezdése alapján: 98. (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott politikai pártnak és érdekképviseletnek nem minősülő, a hatásterületen működő egyesületeket ( a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási hatósági eljárásokban a működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (továbbiakban: Tvt.) 3. (2) bekezdése szerint: 3. (2) A természetvédelemmel összefüggő e törvényben nem szabályozott kérdésekre, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kt.) rendelkezéseit kell alkalmazni. A határozat hirdetményi úton történő közzétételét a Ket. 80. (4) bekezdése alapján rendeltem el: 80. (4) A hirdetményt a hatóság hirdetőtáblájára és az ügyfél lakcíme, az ügy tárgyát képező ingatlan vagy tevékenység gyakorlásának vagy a jogellenes magatartás elkövetésének helye szerinti, valamint a hatásterületen lévő önkormányzat hirdetőtábláján ki kell függeszteni, a központi rendszeren és a hatóság elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján közzé kell tenni, ezenkívül az önkormányzat hivatalos lapjában - ennek hiányában a helyi lapban -, valamint a hatóság hivatalos lapjában is közzétehető. Ha a hatóság kijelölés alapján jár el, a hirdetményt a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, valamint a kijelölés alapján eljáró hatóság is kifüggeszti és közzéteszi. A fellebbezésről való tájékoztatásom a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 98. (1) bekezdése, valamint (4)- (5) bekezdései, 99. (1) bekezdése, és 102. (1)-(2) bekezdésein alapul: 98. (1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 3
(4) Az eljárás egyéb résztvevője önálló fellebbezéssel élhet az elsőfokú határozat rá vonatkozó rendelkezése, illetve a rá vonatkozó elsőfokú végzés ellen. (5) A másodfokú döntést hozó hatóság által hozott első fokú végzésekkel szembeni fellebbezésre a (2)-(4) bekezdést kell alkalmazni. 99. (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. ; 102. (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Ha a fellebbezést a fellebbezés elbírálására jogosult hatóságnál nyújtják be, a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a fellebbezést megküldi az első fokú döntést hozó hatóság részére. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást: 1. Az alapeljárás illetéke Ha jogszabály a kérelemre induló környezet- és természetvédelmi, valamint vízügyi közigazgatási hatósági eljárásokra igazgatási szolgáltatási díjat nem állapít meg, az alapeljárás illetéke 5000 forint. 2. A fellebbezés illetéke a) e törvény eltérő rendelkezése hiányában az első fokú határozat ellen benyújtott fellebbezés illetéke az alapeljárás illetékének kétszerese; Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja: A Tvt. 42. (5) bekezdése: 42. (5) Védett fasorban lévő, valamint egyes védett fák és cserjék természetes állapotának megváltoztatásához, kivágásához a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. A természetvédelmi hatóság az engedélyezés tárgyában hozott határozatot - a cserjék esetének kivételével - közli az erdészeti hatósággal. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. (3) bekezdése: 15. (3) Országos jelentőségű védett fasor kivételével a jegyző jár el a Tvt. 42. (5) bekezdésében foglalt természetvédelmi hatóságként. Illetékességem a Ket. 21. (1) bekezdés b) pontján alapul: 21. (1) Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az azonos hatáskörű hatóságok közül az eljárásra az a hatóság az illetékes, amelynek területén b) az ügy tárgyát képező ingatlan fekszik. Debrecen, 2012. augusztus 9. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde s.k. igazgatási osztályvezető 4
Erről értesül: 1) A.K.S.D. Városgazdálkodási Kft. 4031 Debrecen, István út 136. 2) DMJV Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztály helyben 3) DMJV Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztály helyben 4) HBM-i Kormányhivatal Erdészeti Igazgatósága 4024 Debrecen, Kossuth u. 12-14. 5) Hunbiol Klub info@hunsymbiose.hu 6) Dráva Szövetség dravaszovetseg@t-online.hu 7) Magas-Bakony Környezetvédelmi Egyesület info@magasbakony.hu 8) Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség eghajlatvedelmiszovetseg@gmail.com 9) Reflex Környezetvédő Egyesület reflex@c3.hu 10) Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület - zoldforrasegyesulet@gmail.com 11) Zöld Kör a Föld Barátai Magyarország tagja info@zoldkor.net 12) Hirdetmény 2 pld. 13) Irattár 5