Kihívások és válaszok 2014-2020: az Európai Uniós keretek és lehetőségek Haase Diána Regionális fejlesztés Bizottság (REGI) Európai Parlament
Az előadás felépítése/tartalma Időzítés: EC 6 Okt. EP: 22 Nov. Szerepek: EB-EP Folyamatok 2009-2011 EPből nézve Kihívások választervezetek a REGI-ben 2
Overview European Parliament Political bodies General Secretariat of EP President Conference of Presidents Bureau, Quaestors Parliamentary Committees Conference of Committee Chairs Conference of Delegation Chairs Directorate Generals. Internal policies Directorate B : Structural and Cohesion Policies... Secretariats of Committees AGRI, PECH, TRAN, CULT REGI: Regional Development 3 http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/staticdisplay.do?language=en&id=54
REGI Elnök: Danuta Hübner MEPs: 49 Főtag Titkárság 1 Oszt. Vez. 7 AD MEPs: 48 Póttag 1 asszisztens 5+1 titkárnő 4
Komplex szervezet 736 választott MEP 27 tagállamból 7 politikai frakció, 20 állandó bizottság (2 albizottság),41 delegáció Következmények: szakbizottságok parlamentje, nincs klasszikus kormányellenzék, egy frakció sincs többségben 5
REGI (EP)+ Kohéziós politika =?? (2009) Lisszaboni szerződés (OLP, EP vs EB vs Tanács átrendeződés, tanulási folyamat).. + 6
7
A felkészülési fázis új játékszabályok, intézményi erőviszonyok Milestones Kiszivárogtatott EB dokumentum (10/2009) Budget review (10/2010) 5. Kohéziós jelentés (11/2010) HU Elnökség Àltalános Ügyek Ta. (02/2011) MFF 14-20 (06/2011) (Július..-) Október 6.: a package 14-20 (10/2011) REGI (re)akciók Munkacsoport (WPoFCP, 02/2010) DG REGIO Position Paper (06/2010) A KP jövője első nagyobb vita plenárison (10/2010) EP pozíció: Pieper jelentés, közös vita a plenárison(07/2011) 8
2009-2011 a viták tétje 2009: 2-es célkitűzés, költségvetés ESZA leválása Szektorális alapok szétszaggatás (EU2020-s EU költségvetés, KP csak az «inclusive growth» alatt «CEF» + erős, diktált tematikus célkit ű zések a kezdet? EP TRAN, EP ITRE (energia, s most K+F infrastruktúra) Makroszankciók Àtmeneti kategória = mentőöv a KP-nak? (A VITA a REGI-ben) REGI vs DG Regio pozíció EB-n/EP-n belül: közös hajó 9
2011. október 6. (vs. Augusztus 2011)
Kihívások és EP válasz-tervezetek IGEN: KP minden régiónak, elsődlegesen leghátrányosabb helyzetű régióknak IGEN: KP európai szintű célkitűzések, EU2020 DE: kohézió = EU2020?, alapvető infrastruktúra? IGEN: «ernyő» rendelet, KSK DE: NEM EB dokumentum, hatáskörök? KSK K+F+I? IGEN: partnerségi szerződés DE: «szerződés?» kik a partnerek? kié a felelősség? 11
Kihívások és EP válasz-tervezetek IGEN: tematikus prioritások DE: kötelező + önkéntes, szubszidiaritás elve NEM: kvóták (ERFA, ESZA, stb.), de EMPL? IGEN: kondicionalitások DE: NEM makrokondicionalitás IGEN: integrált szemlélet, multifund OP 12
Kihívások és EP válasz-tervezetek Kétségek: 1. Egyszerűbb keretek? Sok az új elem, EB be kell bizonyítsa, ezt kompenzálják az állítólagos egyszerűsítési törekvések 2.Területi vs. tematikus szemlélet: PSZ, makro-szankciók, tematikus koncentráció, kvóták, eredmény orientált szemlélet minőségi indikátorok regionális szinten? 13
Kihívások és EP válasz-tervezetek Kétségek: 3. Teljesítmény-tartalék: igen vagy nem? Ha igen, 5 % túl soknak tűnik, CEF beleszámít? 4. Városfejlesztés: egyelőre retorika, de politikai akarat + 5. ETC erősítése (pl. de: 7 %!, O1-2 rugalmasabb megnyitása, innováció orientált projektek szorgalmazása, CBC infra, ENPI CBC beolvasztása, szinergia ENPI+EFA) 14
Kihívások és EP válasz-tervezetek Kétségek: 6. Ùj elemek: városfejlesztési platform, közösségi tervezésen alapuló fejlesztések, helyi fejlesztési stratégia, integrált területi beruházások tanulási folyamat (PL elnökség workshopok, DG REGIO..) EP reakció egyelőre =??, de első tagállami visszhangok vegyesek a Tanácsban «option and not checklist! (NL)» 15
Kihívások és EP válasz-tervezetek Források (+ szerkezete): 1. REGI (EP?) minimum a jelenlegi költségvetést kérte a KP-nak 2. MFF: EP korlátozott szerep 3. Régió kategóriák: szerkezet OK, elosztás? 4. ETC: 7 % 5. Capping: 2,5 %? 16
Várható menetrend KP rendelet csomag vs MFF tárgyalások REGI 11 pont: 22 November 2011 REGI jelentéstervezet: késő tavasz 2012 (ESZA - EMPL) Plenáris első olvasat: szeptember 2011 Tanács EP döntés: 2012 december??? + Közös stratégiai keret: EB előterjesztés nyár 2012 17
Haase Diána diana.haase@europarl.europa.eu REGI: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/home.do?langu age=en 18