dr. Fogarassy Edit IGAZSÁGTÉTEL ÉS RENDSZERVÁLTOZÁS, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A VISSZAMENŐLEGES IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁSRA PhD értekezés tézisei

Hasonló dokumentumok
2015. évi törvény egyes igazságszolgáltatást érintő törvények kommunista bűnök feltárása érdekében szükséges módosításáról

1. A BÜNTETŐ TÖRVÉNY HATÁLYA,

2015. évi törvény a büntetőeljárásról szóló évi XIX. törvény kommunista bűnök feltárása érdekében szükséges módosításáról

Aki anélkül, hogy a bűncselekmény elkövetőjével az elkövetés előtt megegyezett volna

1. félév: alkotmányjog, közjogi berendezés 2. félév: alapvető jogok és kötelezettségekhez tartozó alkotmánybírósági döntések

A KÁRPÓTLÁSI ÉS A SEMMISSÉGI TÖRVÉNYEK HATÁLYA - A BÍRÓSÁG HATÁSKÖRE

53/1993. (X. 13.) AB határozat INDOKOLÁS

A.1) A büntetőjog fogalma, feladata; az állami büntetőhatalom korlátai; a büntetőjog alapelvei

T/ számú törvényjavaslat. az önkényuralmi jelképek használatának büntetőjogi szankcionálásáról

A.3) A büntető törvény hatálya. Záróvizsga-felkészítő konzultáció Büntetőjog c. tárgyból Jogász alapszak Miskolc, 2016.

időbeli hatály területi hatály személyi hatály hatály

Vázlat Záróvizsga-felkészítő konzultáció Büntetőjog c. tárgyból Jogász alapszak Miskolc, 2016.

A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA

dr. Fogarassy Edit IGAZSÁGTÉTEL ÉS RENDSZERVÁLTOZÁS, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A VISSZAMENŐLEGES IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁSRA (PhD értekezés)

A bűncselekmény tudati oldala I.

A szabálysértési elzárás problematikája fiatalkorúak vonatkozásában. Szerző: dr. Faix Nikoletta november 11.

Kiemelt főirányokban folytatandó kutatások

Iromány száma: T/335. Benyújtás dátuma: :48. Parlex azonosító: W838KPW50003

JOGBÖLCSELET KOLLOKVIUMI VIZSGAKÉRDÉSEK 16. SZE DFK JOGELMÉLETI TANSZÉK

Középszint A magyarság helyzetének f bb jellemz i a szomszédos országokban.

A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G H I V A T A L O S L A P J A

A.17. A büntetés jogalapja és célja; a büntetőjogi büntetés fogalma; a hatályos szankciórendszer jellemzői

A.19. A feltételes szabadságra bocsátás; a szabadságvesztés végrehajtásának felfüggesztése; a büntetés végrehajtását kizáró okok

Bevezetés a bűnügyi tudományokba ( )

Az államok nemzetközi. Komanovics Adrienne, 2012

Iromány száma: T/3370. Benyújtás dátuma: :35. Parlex azonosító: N4BKLD730001

A román igazságszolgáltatási rendszerről dióhéjban. Szerző: Dr. Szűcs Réka

A BÍRÓSÁG VÉGZÉSE (negyedik tanács) október 6.*

ZÁRÓVIZSGA KÉRDÉSSOR NKK MA 2017 júniusi vizsgaidőszak. KÖZÖS KÉRDÉSSOR Nemzetközi jog / nemzetközi szervezetek / külügyi igazgatás

A Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Karának

Záróvizsga-felkészítő. Záróvizsga-felkészítő konzultáció Büntetőjog c. tárgyból Jogász alapszak Miskolc, 2016.

Lattmann Tamás (ELTE ÁJK) Fegyveres konfliktusok joga nemzetközi humanitárius jog. Alkalmazási kör tavasz

Büntetőjog II. Igazságügyi igazgatási alapszak

Közigazgatási szankciótan. Gerencsér Balázs Szabolcs PhD. 2013

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3046/2017. (III. 20.) AB HATÁROZATA

B/3. BÜNTETÉS-VÉGREHAJTÁSI JOG TÉTELEK ÉS AZ ELSAJÁTÍTANDÓ JOGANYAG

Kárpótlási statisztikák I.

Történeti áttekintés

II. TÉMA. A közigazgatás működésének követelményrendszere (TK 69 76)

A.13. A bűncselekmény megvalósulási stádiumai. Vázlat Záróvizsga-felkészítő konzultáció Büntetőjog c. tárgyból Jogász alapszak Miskolc, 2016.

A fiatalkorúakra vonatkozó szabályok a szabálysértési eljárásban. Szerző: dr. Deák Dóra

Ügyészi határozatok a nyomozásban Dr. Friedmanszky Zoltán címzetes fellebbviteli főügyészségi ügyész

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának.

KONCEPCIÓ. Az egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényhez

Fiatalkorúak a büntetőeljárásban. Nyíregyházi Törvényszék 2016.

alatti lakos - jogi képviselőm útján Alkotmánybíróságról szóló évi CLI. törvény (Abtv. ) 27. -a alapján alkotmányjogi panaszt

A.8. A jogellenességet (társadalomra veszélyességet) kizáró okok rendszere; a jogos védelem és a végszükség

A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma és a kodifikáció hazai története. A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma. Eljárásfajták a közigazgatásban

P E T Í C I Ó. a Beneš-dekrétumok és más rendeletek tárgyában. JUDr. Ing. Práznovszky Miklós, CSc. és Thajnay Mária. Nové Zámky, Szlovák Köztársaság

2. Az Egyezmény eredeti angol nyelvû szövege és hivatalos magyar nyelvû fordítása a következõ:

1/2011. (IV.4.) BK vélemény

1978. évi IV. törvény a Büntető Törvénykönyvről

Tantárgy összefoglaló

Jogforrások II. Alkotmányjog 1. előadás március 9. Bodnár Eszter

Gyermekkor. A bírósági szervezetrendszer jogalkalmazásának javítása az ítélkezési tevékenység hatékonyságának fokozása érdekében

A közvetítői eljárás

REHABILITÁLÁST ÉS KÁRPÓTLÁST

TANULMÁNYOK B. Dr. Palánkai Tiborné AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG BÜNTETÕJOGI TÁRGYÚ HATÁROZATAI; A BÜNTETÕJOG KODIFIKÁCIÓJÁNAK ALKOTMÁNYJOGI ÖSSZEFÜGGÉSEI 1

Összbüntetés. A bírósági szervezetrendszer jogalkalmazásának javítása az ítélkezési tevékenység hatékonyságának fokozása érdekében

Helye a közigazgatásban, fogalmak

Lattmann Tamás (ELTE ÁJK) 1

TERVEZET MUNKAANYAG évi. törvény

B/3. BÜNTETÉS-VÉGREHAJTÁSI JOG TÉTELEK ÉS AZ ELSAJÁTÍTANDÓ JOGANYAG. Mindig a vizsga napján hatályos törvényszöveget kell a vizsgázónak ismernie.

2. oldal b) az ben a nemzeti ellenállási mozgalomban kifejtett tevékenységével összefüggésben; c) az 1956-os forradalom és szabadságharc ese

Bevezetés Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5

Deres Petronella Domokos Andrea. Büntetőjogi Záróvizsga-felkészítő a évi C. törvény (új Btk.) alapján

A Demokratikus Koalíció Etikai és Fegyelmi szabályzata

Tájékoztató. az ismertté vált kiemelt b ncselekmények sértettjeir l, valamint a sértettek és elkövet k kapcsolatairól a

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 15/2018. (X. 8.) AB HATÁROZATA

Közszolgálati Nemzetközi Képzési Központ

Történelem. Gimnázium (esti tagozat) 12. évfolyam Évi óraszám: 32 Száray Miklós: Történelem IV. Fejlesztési cél, kompetenciák

VI. téma. Jogalkotás, a bírói jog, szokásjog. Jogforrások

1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról

Az EUB jogalkalmazási feladatai Eljárási típusok az EUB előtt

Fiatalkorúak

Erőszakos bűncselekmények, nemi erőszak

Tájékoztató. az ismertté vált kiemelt bűncselekmények sértettjeiről, valamint a sértettek és elkövetők kapcsolatairól a években

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3114/2015. (VI. 23.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Osztályozó vizsga anyaga történelemből

A KÜLFÖLDI ÁLLAMPOLGÁROK ÉS A BŰNÖZÉS KAPCSOLATA MAGYARORSZÁGON

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3071/2015. (IV. 10.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz eljárás tárgyában meghozta a következő.

Elek Balázs. A jogerő a büntetőeljárásban

Közigazgatási szankciótan

Büntetőjog. általános rész

Alkotmányjog 1. Alkotmány, alapelvek Jogforrások Státusok Részvétel tavaszi szemeszter ELTE ÁJK február 16.

SN 1316/14 tk/anp/kb 1 DG D 2A LIMITE HU

Záróvizsga-felkészítő konzultáció Büntetőjog c. tárgyból Jogász alapszak Miskolc, 2016.

T Á J É K O Z T A T Ó. bűnüldözésről

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI

Budapest, március 9. BEIK. Spronz Júlia Wirth Judit

Iránymutatás az EU halálbüntetéssel kapcsolatos, harmadik országok felé irányuló politikájához

Előadásvázlatok az adatvédelmi jog általános részéből. P a t r o c i n i u m. Károli Gáspár Református Egyetem Állam- és Jogtudományi Kar

PUBLIKÁCIÓS JEGYZÉKE ( )

Tisztelt Képviselő-testület!

A.11. A tévedés és a büntetőeljárás lefolytatását kizáró okok, különös tekintettel a magánindítvány hiányára

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

Emberi jogok védelme a nemzetközi jog területén

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, november 15. (OR. en) ST 11630/2/04 REV 2 ADD 1. Intézményközi dokumentum: 2003/0134 (COD)

ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK

KÖZIGAZGATÁSI MESTERKÉPZÉSI SZAK ZÁRÓVIZSGA TÉTELSOR. Államtudomány Közigazgatás

Átírás:

MISKOLCI EGYETEM ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI KAR DEÁK FERENC ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA dr. Fogarassy Edit IGAZSÁGTÉTEL ÉS RENDSZERVÁLTOZÁS, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A VISSZAMENŐLEGES IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁSRA PhD értekezés tézisei MISKOLC 2011

I. A KUTATÁSI FELADAT RÖVID ÖSSZEFOGLALÁSA Kelet-Közép-Európában, az 1989-90-es fordulatot követően mindenhol napirendre került valamilyen formában a múlt rendszerben történt igazságtalanságok nyilvánosságra hozatalának, a sértettek kárpótlásának és rehabilitációjának, valamint a bűncselekményeket elkövetők felelősségre vonásának igénye, vagyis felmerült az igazságtétel kérdése. Ez a súlyos és összetett probléma ugyanakkor nemcsak a volt kommunista országokban jelentkezett, hanem olyan nyugat-európai, latin-amerikai vagy afrikai országokban is, ahol a diktatórikus rezsimeket demokratikus társadalmipolitikai berendezkedés váltotta fel. A visszamenőleges jellemzően a diktatúrából a demokráciába való átmenetet kísérő igazságtétel az előző rendszerben okozott sérelmek orvoslására irányul, melynek során különböző eszközöket vesznek igénybe (az áldozatok anyagi kárpótlása, erkölcsi és jogi rehabilitálása; büntetőjogi felelősségre vonás kezdeményezése, vagy - ellenkezőleg - teljes, illetve részleges amnesztia biztosítása; igazságtételi (parlamenti) bizottságok felállítása, tényfeltárás, a diktatúra bűneinek nyilvánosságra hozatala; politikai és vagyoni jogok elvonása, a korábbi privilégiumok felszámolása). A visszamenőleges igazságszolgáltatás a visszamenő igazságtétel szűkebb, alapvetően büntetőjogi vetületét jelenti: egyrészt a törvénysértően elítéltek, illetve hozzátartozóik helyzetének jogi, erkölcsi és anyagi rendezésére, másrészt az előző rendszerben bűncselekményt elkövetők büntetőjogi felelősségre vonására irányul. Legvitatottabb kérdése azoknak a bűncselekményeknek a kezelése, amelyeket a rendszerváltás előtt követtek el, de abban az időben elsődlegesen a rendszerből fakadó politikai okok miatt nem üldöztek. Rendkívül nehéz olyan, mindenki számára elfogadható megoldást találni a problémára, ami összeegyeztethető mind a jogbiztonság, mind az igazságosság követelményével. Az értekezésben vizsgált kérdés az, hogy a büntetőjog, illetve a büntetőeljárások igénybe vehetők-e, és ha igen, alkalmasak-e ennek a célnak az elérésére, figyelembe véve a súlyosabb büntető törvény visszaható hatályú

alkalmazásának garanciális tilalmát, az elévülés problémáját, továbbá a bizonyítási nehézségeket, vagy más eszközökkel megnyugtatóbb eredményeket lehet elérni. A rendszerváltozás után több mint húsz évvel az igazságtétel problémája megítélésem szerint mit sem veszített jelentőségéből és érzékenységéből, ezért szükségesnek tartottam egy lehetőség szerint átfogó képet adni a magyarországi visszamenőleges igazságszolgáltatás főbb állomásairól, illetve minél szélesebb körben bemutatni a rendszerváltozást követő igazságtételi törekvéseket is, melyek teljessége nem található meg összefoglalóan a hazai szakirodalomban. Az értekezés elsősorban a visszamenőleges igazságszolgáltatás gyakorlati aspektusára, hangsúlyosabban pedig a magyarországi büntetőjogi felelősségre vonás jogalkotási és jogalkalmazási példáira koncentrál, de egyes külföldi megoldásokat is ismertet, melyek összehasonlításán keresztül a feltett kérdés megválaszolására, valamint a hazánkban felmerült jogalkalmazási problémák és jogalkotási hiányosságok feltárására törekedtem.

II. A KUTATÁS MÓDSZEREI, FORRÁSAI Az értekezés módszertanilag arra a koncepcióra épül, hogy a bevezetésben felvetett kérdésre az összegyűjtött és feldolgozott tényanyag alapján adekvát választ adhassak, illetve további következtetéseket vonhassak le, ami az induktív módszerhez áll közelebb. Az értekezés egyes fejezetei ugyanakkor a különböző jog- és társadalomtudomány-területek érintettsége miatt részben eltérő kutatási módszerek, illetve források használatát igényelték. A súlyosabb büntető törvény visszaható hatálya tilalmának elméleti és történeti hátterét bemutató első fejezetben egyrészt a büntető anyagi jogi dogmatika és a jogelmélet tanaira, másrészt a büntetőjog, illetve az alkotmányjog területén a történeti és a jogösszehasonlító elemzés módszerére támaszkodtam. Forrásként a magyar és a külföldi (angol, illetve német) szakirodalom, továbbá a jogi dokumentumok (nemzetközi egyezmények, különböző államok alkotmányai és magyar büntető jogszabályok) angol és magyar nyelvű szövege szolgált. A második fejezetben a XX. századi, magyarországi visszamenőleges igazságszolgáltatás átfogó elemzéséhez elsősorban történelmi és jogtörténeti műveket, korabeli újságcikkeket, büntetőjogi, nemzetközi jogi és politológiai tanulmányokat, szakmai konferenciák anyagait, valamint természetesen a vonatkozó büntetőjogi jogszabályokat (törvénycikkeket, rendeleteket, majd törvényerejű rendeleteket, törvényeket és törvényjavaslatokat), illetve alkotmánybírósági határozatokat és nemzetközi egyezményeket használtam forrásként. Az értekezés mellékletében a fejezethez kapcsolódó, vázlatos történelmi áttekintés és egy rövid nemzetközi kitekintés is található. Előbbi a történeti leíró módszert, utóbbi a dokumentumelemzést alkalmazza, melyhez elsősorban német nyelvű törvényszövegek szolgáltak forrásul. A harmadik fejezetben, a sortűzperek feldolgozása során a kritikai dokumentumelemzés módszerével vizsgáltam meg az eredeti bírósági határozatkiadmányokat, összevetve a magyar és nemzetközi jogforrásokkal. Végül a negyedik fejezetben egyes külföldi országok (Németország, Lengyelország, Csehország, Spanyolország és a Dél-afrikai Köztársaság) igazságtételi megoldásainak ismertetésekor elsősorban a jogösszehasonlító módszer segítségével

tekintettem át a főként angol és német nyelvű büntetőjogi tanulmányokat, internetes forrásokat, törvényszövegeket, legfelsőbb bírósági és alkotmánybírósági döntéseket. A nemzetközi büntetőjogi felelősségre vonás rövid bemutatását pedig angol és magyar nyelvű szakirodalomra, továbbá a nemzetközi dokumentumokra támaszkodva végeztem el.

III. A KUTATÁS EREDMÉYEI ÉS A HASZNOSÍTÁS LEHETŐSÉGEI 1. A visszamenőleges igazságszolgáltatás gyakorlati problémáinak elemzéséhez mindenekelőtt a büntető anyagi jogi és jogelméleti, illetve jogtörténeti alapokról kellett kiindulnom. A súlyosabb büntető törvény visszaható hatályának tilalmát elfogadó, illetve elutasító nézetek összefoglaló áttekintése alapján megállapítható, hogy a visszaható hatály garanciális tilalma a XVIII. század végétől fokozatosan teret hódított a nemzeti jogokban, de a világháborúk hatására háttérbe szorult, majd a második világháború után, a nemzetközi jogba is beépülve általánosan elfogadottá vált. A magyar jogfejlődést vizsgálva leszögezhetjük, hogy a XIX. század közepén, a szabadságharc idején az Országgyűlés még visszaható hatályú rendelkezést fogadott el, de a század végén, a kiegyezés után hazánkban is kodifikálták a garanciális alapelveket. A nulla poena sine praevia lege elvhez azonban már az első világháború alatt sem ragaszkodott a jogalkotó, a világháborúkat követően pedig a Csemegikódex hatályban levő szabályai ellenére, a történelmi (politikai) felelősségre vonás érdekében a nullum crimen sine praevia lege elvet is figyelmen kívül hagyták. 2. A XX. századi rendszerváltozásokat követően változatos formában került sor visszamenőleges jogalkotásra, illetve jogalkalmazásra: A népköztársaság alatt felmerült az első világháború elvesztésével kapcsolatos felelősség kérdése, de a volt miniszterek és közhivatalnokok büntetőjogi felelősségre vonását célzó, új bűncselekményi tényállást is bevezető, visszaható hatályú néptörvényt a gyakorlatban a népköztársaság bukása miatt nem alkalmazták. A proletárdiktatúra bukása után új bűncselekményi tényállás alkotása nélkül gyorsított bűnvádi eljárás keretében vonták felelősségre a tanácsköztársaság vezetőit és támogatóit. A népbiztosok perében kreatív jogalkalmazással a törvény szövegét annak szellemével pótolva a tanácskormány tíz tagját halálra, illetve életfogytig tartó szabadságvesztésre ítélték. A népköztársaság elnökével, Károlyi Mihállyal szemben pedig a hazaárulók vagyoni felelősségéről szóló törvény alapján speciális kártérítési (polgári) pert indítottak, melynek eredményeként felségsértés és hűtlenség bűntettének elkövetése miatt összes belföldön található vagyonától

megfosztották. A második világháború szörnyű eseményeinek hatására 1945-től ténylegesen és széles körben valósult meg a háborús bűnösök felelősségre vonása, új bűncselekményi tényállások sorát rögzítő, visszaható hatályú jogszabályok alapján a népbíráskodás keretében. Az 1956-os forradalmat követően újból felállított népbíróságokon visszamenőleges igazságszolgáltatás hiányában is széles körű megtorlásra került sor. Az 1989-90-es békés átmenet során, illetve a rendszerváltozás után különböző igazságtételi megoldások születtek, melyek elsősorban a jogtalan előnyök megszüntetésére, a sérelmet szenvedettek anyagi kárpótlására és a törvénysértően elítéltek rehabilitációjára, valamint a diktatúra idején bűncselekményt elkövetők büntetőjogi felelősségre vonására irányultak. 3. A törvénysértően elítéltek rehabilitációja, valamint a sérelmet szenvedettek és hozzátartozóik kompenzációja érdekében számos jogszabály született a visszamenőleges igazságszolgáltatás során. Az 1945 és 1989 közötti időszakra kiterjedő négy semmisségi törvény mellett rendeletek szabályozták a törvénysértően elítéltek társadalombiztosítási és munkajogi helyzetét. A méltányosságon alapuló személyi kárpótlásról rendelkező jogszabályok az Alkotmánybíróság döntéseinek segítségével az életüktől és szabadságuktól jogtalanul megfosztottak, illetve hozzátartozóik részleges anyagi kompenzációját valósították meg. Véleményem szerint mindenképpen szükség lett volna ugyanakkor egy széleskörű jogosítványokkal felruházott, tényfeltáró parlamenti bizottság felállítására az 1990-es évek elején. Többek - köztük a köztársasági elnök - kezdeményezése ellenére egyetlen ilyen bizottságot sem hoztak létre, ebben a kérdésben sajnálatos módon nem alakult ki politikai konszenzus. A parlamenti többség a büntetőjogi eszközök felé fordult, a büntetőeljárások lefolytatásában és a szimbolikus büntetésben látva a megoldást. Elfogadták az ún. elévülési törvényt, amely lehetővé tette az 1944 és 1990 között politikai okból nem üldözött súlyos bűncselekmények (hazaárulás, szándékos emberölés, halált okozó testi sértés) üldözését. Az Alkotmánybíróság azonban megsemmisítette a ki nem hirdetett törvényt, mert az elévülés szabályainak visszamenőleges, az elkövető terhére való

megváltoztatása sértette a jogbiztonság és az alkotmányos büntetőjog garanciális követelményét. Az Országgyűlés később újabb törvényt fogadott el, amely üldözhetővé tette az 1956. októberi forradalom és szabadságharc során elkövetett bűncselekményeket. Az Alkotmánybíróság bizonyos keretek között alkotmányosnak nyilvánította a törvényt, megállapítva, hogy egyes, a nemzetközi (genfi) jogban meghatározott bűncselekmények a nemzetközi fegyveres összeütközések esetén elkövetett súlyos jogsértések (háborús bűncselekmények) és a nem nemzetközi fegyveres összeütközések esetén tiltott cselekmények (emberiség elleni bűncselekmények) nem évülhetnek el, mivel a magyar állam nemzetközi szerződésben visszamenőlegesen is kötelezettséget vállalt az elévülés kizárására. A törvény alapján megindultak a büntetőeljárások (az ún. sortűzperek), de az Alkotmánybíróság végül megsemmisítette a törvényt, mert azt az Országgyűlés nem a testület korábbi határozatában foglaltakra figyelemmel fogadta el. Az 1956-ban elkövetett háborús és emberiség elleni bűntettek így a nemzetközi jog alapján, külön törvény nélkül is büntethetővé váltak. Megítélésem szerint vitatható, hogy a genfi egyezmények közös 3. cikkében tiltott cselekmények a New York-i Egyezmény alapján elévülhetetlen emberiség elleni bűncselekménynek minősülhetnek. Az Alkotmánybíróságnak meg kellett volna vizsgálnia, hogy a magyar jogban az Egyezményre tekintettel elévülhetetlennek nyilvánított bűncselekmények tényállásai mennyiben felelnek meg az ott felsorolt bűncselekményeknek. Kérdéses továbbá, hogy a genfi egyezmények már 1956-ban is a nemzetközi jog általánosan elfogadott, kogens megfelelő kihirdetés hiányában is közvetlenül alkalmazandó szabályának minősültek, vagy sem. 4. Az 1956. október-decemberében történt eseményekkel összefüggésben az ügyészség összesen kilenc ügyben a berzencei, az egri, a kecskeméti, a mosonmagyaróvári, a salgótarjáni, a tatai, a tiszakécskei, később a Nyugati pályaudvari, végül a Kossuth téri sortűz kapcsán emelt vádat emberiség elleni, majd háborús bűntett miatt. A büntetőeljárások előnye, hogy egyes sortüzek körülményeit a rendelkezésre álló

széleskörű bizonyítási eszközök segítségével a lehetőségek szerinti pontossággal többnyire felderítették, ezáltal a múltban történt, sokáig eltemetett, tragikus események megelevenedtek, élő valósággá váltak. Rendkívül fontos lenne ezen ítéletek anonimizált formában való hozzáférhetőségének biztosítása mindenki számára. A büntetőeljárások hátránya ugyanakkor, hogy a meglehetősen költséges sortűzperekben különböző színvonalú, több esetben szakmailag hibás határozatok születtek, a minősítések tekintetében eltérő és ellentmondásos jogalkalmazói gyakorlat alakult ki. A sortűzperek megítélésem szerint a tényfeltárást igen, a jogbiztonságot, illetve az igazságosságot azonban nem szolgálták. A hatályos Btk. XI. fejezetének ( emberiség elleni bűncselekmények ) módosítására mindenképp szükség lenne: a béke elleni bűncselekmények között ugyanis találunk más bűncselekményeket is (népirtás és apartheid), a nemzetközi jogban háborús, illetve emberiség elleni bűncselekményeknek tekintett egyes bűntetteket pl. a genfi egyezmények közös 3. cikkében tiltott magatartásokat vagy a nürnbergi Nemzetközi Katonai Törvényszék Alapokmányában foglalt emberiség elleni bűncselekményt viszont nem tartalmaz a kódex. Az először a nürnbergi Alapokmányban meghatározott crime against humanity kifejezés magyar fordítása emberiség vagy emberiesség elleni bűncselekmény vitatott. A bűncselekményeknek az egész emberiséget veszélyeztető jellegére tekintettel az angol és francia értelmezésnek megfelelően a jövőbeni kodifikáció során az emberiség elleni bűncselekmény meghatározást tartom helyesnek. A Nemzetközi Büntető Bíróság hazánk által 2001-ben ratifikált Statútumának hivatalos fordítása és közzététele szintén sürgető feladat a jogalkotó számára. További problémát jelent, hogy a sortüzeket vizsgáló történelmi tényfeltáró bizottság munkája nem vált széles körben ismertté, jelentései az interneten nem hozzáférhetőek, ahogy a sortűzperek anyaga sem. Az igazságtétel folyamata, eredményei és dokumentumai gyakorlatilag szintén nem ismerhetők meg az átlagemberek számára. Az igazságtétel ügye elválaszthatatlan a XX. századi magyar történelemtől, ezért a történelmi tények tárgyilagos és széleskörű tudatosítására ugyancsak nagy szükség lenne.

5. A kommunista diktatúrák bukása után természetesen nemcsak Magyarországon, hanem mindenhol előtérbe került az igazságtétel kérdése. Az áldozatok rehabilitációjára és kompenzációjára számos országban törekedtek, egyes országokban pedig a büntetőjogot is felhasználták az igazságtétel érdekében. Tekintettel arra, hogy a diktatúrák több mint negyven évig álltak fenn, felmerült a bűncselekmények elévülésének problémája is, melyre eltérő megoldások születtek: A németek mindenekelőtt a nemzetiszocialista múlt feldolgozásának jogi tapasztalataira támaszkodtak, amely hagyomány szélsőséges esetekben az igazságosságnak a jogbiztonsággal szembeni elsődlegességéből indult ki. Az NDKrezsimben elkövetett, a pártvezetés akaratának megfelelően nem üldözött jogtalanságok elévülésének nyugvását a Btk.-ban rögzített nyugvási ok alapján deklarálta ki a jogalkotó; az elkövetéskor hatályos törvényi büntethetőséget kizáró ok alkalmazásától pedig az ún. radbruchi formulára és a nemzetközileg elismert emberi jogokra hivatkozva tekintettek el a bíróságok a berlini falnál leadott halálos lövések miatt folytatott ún. Mauerschützen-perekben. A lengyelek új nem kellő pontossággal meghatározott bűncselekmény-típust alkottak. Az alkotmánybíróság kizárta a már elévült sztálinista bűncselekmények büntethetőségét, a korábbi amnesztia-rendelkezések érvénytelenítését ugyanakkor a kivételes helyzetre tekintettel elfogadta. A cseh törvényhozó szintén lehetővé tette a politikai okból nem büntetett bűncselekmények üldözését. Mind a jogalkotó, mind az alkotmánybíróság a bűncselekmények üldözésére irányuló állami akaratot az elévülés alapfeltételének, illetve annak hiányát a Btk.-ban foglalt törvényi akadálynak tekintette. Az alkotmánybíróság a német és a lengyel alkotmánybíróságokkal ellentétben nem tett különbséget a már elévült és a még el nem évült bűncselekmények büntethetősége között sem. Az elkövetők jogbiztonságát ugyanis nem tartotta védelemre érdemesnek a polgári társadalom jogbiztonságával szemben. A magyar törvényhozó konstitutív rendelkezését amely felélesztette a múlt rendszerben elkövetett és politikai okból nem üldözött egyes súlyos bűncselekmények büntethetőségét az alkotmánybíróság elutasította. Álláspontja szerint ugyanis a jogbiztonság formális-objektív elve nem sérthető meg a jogviszonyok szubjektíve

igazságtalan eredményének orvoslása miatt, a rendszerváltáshoz kapcsolódó igazságtételi törekvések csak a jogállami garanciák betartása mellett érvényesülhetnek. Az alkotmányos büntetőjog, ezen belül pedig különösen a visszaható hatály tilalma olyan garanciákat biztosítanak az elkövetők számára, melyeket a törvényhozó nem hagyhat figyelmen kívül. Tekintettel arra, hogy az elévülés a magyar büntetőjog rendszerében büntethetőségi előfeltétel, illetve akadály, továbbá a német vagy a cseh előíráshoz hasonló nyugvási okot a magyar Btk. nem tartalmaz, az elévülési szabályok visszamenőleges a népbírósági joghoz hasonló megváltoztatását megítélésem szerint nem lehetett elfogadni. A jogállamot a diktatúrától éppen az különbözteti meg, hogy nem enged teret a korábban követett a jogot eszközként használó gyakorlat érvényesülésének. Az elévülésnek ma sem feltétele az eljáró hatóságok törvényes működése, ehhez külön nyugvási ok törvénybe iktatására lenne szükség. A büntetőjog alkalmazása során az igazságosság elvét érvényre juttatva a diktatúra megtestesítőit, az egykori párt- és állami vezetőket csak Németországban tudták felelősségre vonni. A Cseh Köztársaságban és Lengyelországban az ügyészség sikertelenül emelt vádat egyes vezető politikusokkal szemben, Magyarországon viszont ezt meg sem kísérelték. Más országokban ezzel szemben az igazságtétel a nemzeti megbékélés jegyében a teljes vagy részleges amnesztiára épül. Spanyolországban a békés átmenet biztosítása érdekében teljes mértékben eltekintettek a büntetőjog alkalmazásától, újabban mégis előtérbe került az áldozatok jogainak elismerése és a tényfeltárás szükségessége. Dél-Afrikában pedig az igazság feltárására, valamint az áldozatok és az elkövetők közötti megbékélésre nagy hangsúlyt fektető és részleges amnesztiát is garantáló igazságtételi bizottság működött. A jóvátétel, illetve a kompenzáció mindkét országban napirenden van. A latin-amerikai államok többségében gyakorlatilag teljes körű amnesztiát hirdettek, egyes országokban pedig igazságtételi bizottságokat is létrehoztak, de ezek jogköre és eredményessége korlátozott volt. 6. Megfigyelhetjük, hogy a rendszerváltozásokat követő igazságtétel mindenhol felkavarja az indulatokat, heves vitákat vált ki, és sehol sem születik mindenkit

kielégítő, megnyugtató megoldás. Általános, mindenütt alkalmazható hatékony módszer nem létezik, az igazságosság és a jogbiztonság követelményére figyelemmel - a realitásokat felmérve - minden országnak magának kell megtalálnia a számára legmegfelelőbb utat és eszközöket. Az igazságtételnek egyrészt a múlt tárgyilagos feldolgozása révén a társadalmi béke és az egészséges társadalom kialakítására, másrészt a tényleges érintettek sérelmeinek lehetőség szerinti orvoslására kell(ene) irányulnia. A múlt rendszerben elkövetett jogsérelmek orvoslásának igénye természetszerűleg felveti a (büntetőjogi) felelősség kérdését is: a jogbiztonság és az igazságosság értékkonfliktusa ezen a területen jelenik meg a legmarkánsabban. A történelmi példák bizonyították, hogy rendkívüli különösen (polgár)háborús vagy azt követő körülmények között, de főképp a második világháború után jellemző volt a visszamenőleges büntetőjogi igazságszolgáltatás, akár az alapvető garanciákat is figyelmen kívül hagyó, megtorló büntető törvény alkotása, illetve alkalmazása. A nürnbergi és a tokiói törvényszék, illetve a népbíróságok ítéletei emiatt ma is vitatottak. Hazánkban az áldozatok rehabilitációja, az érintettek, illetve hozzátartozóik kompenzációja terén komoly erőfeszítéseket tett a jogalkotó. A büntetőjog eszközeinek alkalmazására is történtek kísérletek, büntetőeljárásokat is lefolytattak, de ezek megítélésem szerint vitatható eredményt hoztak. Véleményem szerint egy tényfeltáró parlamenti bizottság felállítására lett volna szükség az 1990-es évek elején. Az értekezés végső következtetése az, hogy az igazságtétel keretében az adott történelmi-politikai helyzet realitásaira és a jogbiztonság, illetve a büntetőjogi legalitás elvére is figyelemmel alkalmazható a büntetőjogi felelősségre vonásra irányuló visszamenőleges igazságszolgáltatás, de a büntetőjog önmagában csak korlátozott célok elérésére képes, a büntetőeljárások objektív okokból csak szűk körben tudnak eleget tenni az igazságosság követelményének. A múlt teljes körű feldolgozásához, a valódi társadalmi-politikai átalakulás eléréséhez az igazságtételnek az áldozatok rehabilitálása és kompenzálása mellett mindenképp ki kell terjednie az átfogó és alapos tényfeltárásra, valamint az eredmények széleskörű nyilvánossá tételére. Ezen célok megvalósítására még most sem késő megtenni a szükséges lépéseket, melynek során reményeim szerint hasznosíthatóak a dolgozat eredményei is.

IV. A TÉMÁBAN MEGJELENT PUBLIKÁCIÓK JEGYZÉKE FOGARASSY Edit: Visszamenőleges igazságtétel Közép-Kelet-Európában, a rendszerváltás után; Jogtudományi Közlöny 2001/9. 381-387. o. FOGARASSY Edit: A büntető törvények visszaható hatályáról; Tanulmányok Horváth Tibor Professor Emeritus 75. születésnapjára (szerk: Lévay Miklós Farkas Ákos), Bíbor Kiadó Miskolc, 2002, 25-39. o. FOGARASSY Edit: Az első kísérlet a háborús bűnösök felelősségre vonására 1919- ben a nullum crimen sine lege elv áttörése; Publicationes Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus XVII., Miskolc University Press, 2000, 93-109. o. FOGARASSY Edit: Sortűzperek Magyarországon; Publicationes Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus XIX., Miskolc University Press, 2001, 85-99. o. FOGARASSY Edit: A radbruchi-formula jelentősége; Publicationes Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus XX/1., Miskolc University Press, 2002, 59-72. o. FOGARASSY Edit: A visszaható hatály tilalma a rendszerváltás tükrében; Doktoranduszok Fóruma, Miskolc, 1999. november 4-5., Állam- és Jogtudományi Kar szekciókiadványa, 19-24. o. FOGARASSY Edit: A visszamenőleges igazságszolgáltatás nemzetközi változatai; Doktoranduszok Fóruma, Miskolc, 2000. október 30., Állam- és Jogtudományi Kar szekciókiadványa, 30-35. o. FOGARASSY Edit: Igazságtételi törekvések Latin-Amerikában; Doktoranduszok Fóruma, Miskolc, 2001. november 6., Állam- és Jogtudományi Kar szekciókiadványa, 60-65. o. FOGARASSY Edit: A normatív jogi felelősség kialakulása és differenciálódása; Miskolci doktoranduszok jogtudományi tanulmányai, Tomus 1/1., Bíbor Kiadó, Miskolc, 2002, 221-242. o.