z Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. október 19. (OR. en) 13303/17 FELJEGYZÉS Küldi: Címzett: az Állandó Képviselők Bizottsága (I. rész) a Tanács TELECOM 238 ENER 406 COMPET 675 DTPROTECT 159 UDIO 112 CYBER 151 DIGIT 211 JUSTCIV 243 RECH 335 EJUSTICE 126 MI 718 CULT 121 PI 120 EDUC 370 IND 259 CONSOM 322 ECOFIN 834 Előző dok. sz.: 13055/17 TELECOM 228 COMPET 659 UDIO 110 DIGIT 206 RECH 332 MI 694 PI 112 IND 247 ECOFIN 805 ENER 396 DTPROTECT 152 CYBER 143 JUSTCIV 233 EJUSTICE 118 CULT 117 EDUC 364 CONSOM 314 Tárgy: digitális egységes piaci stratégia végrehajtása: az Európai Tanács ülését és a tallinni digitális csúcstalálkozót (2017. szeptember 29.) követő lépések Irányadó vita 2017. szeptember 29-én Tallinnban tartott digitális csúcstalálkozón az állam-, illetve kormányfők a digitális forradalomnak a gazdaságra, a társadalomra, a biztonságra és a kormányzásra gyakorolt hatását tárgyalták. megbeszélések eredményeit Jüri Ratas észt miniszterelnök foglalta össze az ülés utáni záró megállapításaiban 1, és ezeket az eredményeket az Európai Tanács október 19 20-i ülésének előkészítésekor is figyelembe vették. csúcstalálkozó során az uniós vezetők méltatták a digitális egységes piac terén általánosságban elért eredményeket, újra rámutattak, hogy fokozottabb erőfeszítéssel kell dolgozni azon, hogy a digitális egységes piaccal kapcsolatos munka az Európai Tanács felszólításainak megfelelően 2018 vége előtt befejeződhessen, és azt kérték, hogy a TTE Tanács (Távközlés) mindezek megvitatása céljából még október vége előtt tartson rendkívüli ülést. 1 https://www.eu2017.ee/sites/default/files/inline-files/tallinndigitalsummit_conclusions_0.pdf 13303/17 adt/eo 1
Bizottság eddig 24, a legkülönbözőbb területeket (például az igazságügyet, a versenyt, az adózást, a távközlést, a biztonságot és a médiát) érintő jogalkotási javaslatot nyújtott be a digitális egységes piaci stratégiával kapcsolatban. társjogalkotók hat javaslatot már el is fogadtak (a határokon átnyúló hordozhatóságról, a 470 790 MHz-es frekvenciasávról, a barangolási szolgáltatásokról, a marrákesi szerződésről, a fogyasztóvédelmi együttműködésről és a WiFi4EUról szóló javaslatokat). Bizottság 2018 júniusáig ezenkívül várhatóan további öt kezdeményezéssel készül el. Ezek közül az egyik már 2015 óta tervben van (a szellemi tulajdonjogok érvényesítése), négyet pedig a Bizottság az ez évi félidős értékelésében jelentett be (ezek a közfinanszírozású adatokra, a szuperszámítógépekkel kapcsolatos közbeszerzési keretre, a platformok és a vállalkozások közötti tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokra, valamint a társasági jogi keret korszerűsítésére vonatkoznak). TTE Tanács (Távközlés) fontos szerepet játszik e cél elérésében, hiszen ez a tanácsi formáció a felelős a következő jogalkotási csomagokkal kapcsolatos tárgyalásokért: távközlés (az Elektronikus Hírközlési Kódexről szóló rendelet és a BEREC-rendelet korábban a WiFi4EU is), adatok (az adatok szabad áramlásáról szóló rendelet), elektronikus adatvédelem (az elektronikus hírközlési adatvédelmi rendelet), kiberbiztonság (mindenekelőtt az ENIS-rendelet), valamint az e- kereskedelem (a csomagkézbesítésről szóló rendelet) és az e-kormányzat különböző szempontjai. z e javaslatokkal kapcsolatos munka viszonylag gyors ütemben halad. legfrissebb idevágó fejlemény, hogy a COREPER megbízást adott az Elektronikus Hírközlési Kódexről az Európai Parlamenttel folytatandó tárgyalások megkezdésére. javaslatokkal kapcsolatos munka aktuális állását az I. és a II. mellékletben ismertetjük. jelenlegi elnökségi trió prioritásként kezeli az ezekkel a kérdésekkel kapcsolatos tárgyalások előrevitelét. szakértői szintű munkát mindazonáltal megkönnyítené az e témákkal kapcsolatos egyértelmű politikai ütemterv elkészítése, valamint konkrét határidők meghatározása. z irányadó vita során a minisztereket az alábbi két kérdés megválaszolására kérjük: 1. Milyen lépéseket kell tennie a Tanácsnak ahhoz, hogy a digitális egységes digitális piac egészével kapcsolatban gyorsabb ütemben lehessen haladni, és biztosítani lehessen, hogy 2018 végéig minden javaslat elfogadásra kerüljön? 2. Melyek a legsürgetőbb feladatok a TTE Tanács (Távközlés) keretében végzett munkát illetően? Milyen főbb határidőket, mérföldköveket kellene meghatároznia a Tanácsnak? 13303/17 adt/eo 2
z Európai Tanács október 19 20-i ülését követően az elnökség október 20-án este kiosztja a delegációknak az Európai Tanács által elfogadott következtetéseket és egy feljegyzést, amelyben összegzi a TTE Tanács október 24-i ülését érintő fontos üzeneteket. 13303/17 adt/eo 3
I. MELLÉKLET Feljegyzés a digitális egységes piacról digitális egységes piaci stratégiával összefüggő jogalkotási javaslatokkal kapcsolatban jelenleg a következő helyzet áll fenn a TTE Tanácson (Távközlés) belül: z Európai Bizottság 2016 szeptemberében javaslatokat fogadott el az Európai Elektronikus Hírközlési Kódexről és az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületéről (BEREC). z azóta eltelt időben a Tanács eredményes megbeszéléseket folytatott az Elektronikus Hírközlési Kódexről, és a COREPER 2017. október 11-én egyhangúlag elfogadta a háromoldalú egyeztetések megkezdésére való felhatalmazást. javasolt keret a távközlési szabályok alapvető átdolgozását jelenti, hiszen Európát fel kell készíteni a nagyon nagy kapacitású vezetékes és mobilhálózatok (többek között az 5G) időszakára. z észt elnökség úgy számol, hogy október 25- én megkezdődhetnek a tárgyalások az Európai Parlamenttel, és azt tervezi, hogy a TTE Tanács 2017. decemberi ülését megelőzően még legalább egy háromoldalú egyeztetésre is sor kerül. BEREC-rendelettel kapcsolatban az elnökség célja az, hogy a Tanács 2017 decemberéig általános megközelítést alakítson ki a javaslatról. z elektronikus hírközlési adatvédelmi rendeletre irányuló javaslatot az Európai Bizottság 2017 januárjában fogadta el. rendeletjavaslat fontos kiegészítője az európai távközlési és adatvédelmi szabályoknak. Tanács keretén belüli megbeszélések folyamatban vannak, és az elnökség arra törekszik, hogy a TTE Tanács decemberi ülésére jelentést készítsen az elért eredményekről. Bizottság 2017 szeptemberében rendeletjavaslatot fogadott el a nem személyes adatok szabad áramlására vonatkozó keretről, illetve az ENIS-ról. z észt elnökség a mindkét javaslattal kapcsolatban gyors előrelépést vár, és a TTE Tanács a tervek szerint a decemberi ülésén a szabad adatáramlásról irányadó vitát folytat, illetve megbeszéli az ENIS ügyében az addig elért eredményekről szóló jelentést. postai szolgáltatások területén az elnökség célja lezárni a tárgyalásokat a csomagkézbesítésről szóló rendeletjavaslatról, amelyet az Európai Bizottság már 2016. májusában elfogadott. Tanács által június 9-én kialakított általános megközelítésre és az Európai Parlament TRN bizottsága által október 12-én elfogadott álláspontra építve az észt elnökség a Parlamenttel folytatott tárgyalások lezárásán dolgozik. 13303/17 adt/eo 4 I. MELLÉKLET
II. MELLÉKLET digitális egységes piaccal kapcsolatos javaslatok táblázata Pillér Szakpolitikai kezdeményezés Jogi aktus(ok ) 2017 3. 2017 4. Területi alapú tartalomkorlátozás X T T Digitális szerződések I. digitális tartalomszolgáltatás 2 X T Digitális szerződések II. online áruértékesítés 3 X z e-kereskedelem héaterheinek csökkentése 2x M M z e-kereskedelem korszerűsítése z elektronikus kiadványok héája X M M Csomagkézbesítés X T z áruk, szolgáltatások és tartalmak könnyebb igénybevétele Fogyasztóvédelmi együttműködés X - (nov.) Jelentés az e-kereskedelem ágazati vizsgálatáról Iránymutatás a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokról szóló irányelvhez z online tartalomszolgáltatás határokon átnyúló hordozhatósága X digitális egységes piaci szerzői jogokról szóló irányelv X M M Modern szerzői jogi keret szerzői jogokról szóló rendelet (a SatCab irányelv felülvizsgálatát követően) marrákesi szerződés végrehajtása (irányelv és rendelet) X M M 2x 2 Tanács általános megközelítést fogadott el 2017 júniusában. 3 Bizottság módosított javaslata 2017 novemberére várható. 13303/17 adt/eo 5 II. MELLÉKLET digitális egységes piaccal kapcsolatos javaslatok táblázata
Pillér Szakpolitikai kezdeményezés Spektrum az UHF (470 790 MHz) frekvenciasáv Határozat a 470 790 MHz-es frekvenciasáv használatáról Jogi aktus(ok ) 2017 3. 2017 4. z audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv X T T Online platformok Vállalatközi (B2B) kapcsolatok az online platformokon X barangolási szolgáltatások nagykereskedelmi piaca közösségi gazdaságra vonatkozó európai menetrend Megfelelő jogi keret létrehozása a digitális hálózatok és szolgáltatások számára BEREC-rendelet X M Európai Elektronikus Hírközlési Kódex X T Hálózati összekapcsoltság WiFi4EU kezdeményezés Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé c. bizottsági közlemény (az összekapcsoltságra vonatkozó célokkal) z 5G-re vonatkozó cselekvési terv Elektronikus adatvédelem X M M Kiberbiztonság kiberbiztonsággal kapcsolatos jogszabály (ENIS + hitelesítés) X M 13303/17 adt/eo 6 II. MELLÉKLET digitális egységes piaccal kapcsolatos javaslatok táblázata
Pillér Szakpolitikai kezdeményezés Jogi aktus(ok ) 2017 3. 2017 4. z európai ipar digitalizálása z európai adatgazdaság kiépítése z adatalapú gazdaság előnyeinek kihasználása Európai adatgazdaság E-kormányzat Szabványosítás és interoperabilitás z adatok szabad áramlására irányuló kezdeményezés X M közadatok és a közfinanszírozású adatok elérhetőséges és újbóli felhasználása 2016 2020-as időszakra vonatkozó uniós e-kormányzati cselekvési terv 2018. 2. negyedé v Egységes digitális ügyfélkapu X M M IKT-szabványosítási prioritások Európai interoperabilitási keret CC IKT-készségek Új európai készségfejlesztési program digitális lehetőségek rendszere Európai számításifelhő-kezdeményezés z európai nyílt tudományosadat-felhő Nagyteljesítményű számítástechnika Digitális egészségügy és ellátás M: tárgyalások a Tanácson belül általános megközelítés elérése vagy az EP-vel való tárgyalásokra vonatkozó mandátum meghatározása érdekében T: háromoldalú egyeztetések : elfogadva X: jogalkotási javaslat CC: tanácsi következtetések 13303/17 adt/eo 7 II. MELLÉKLET digitális egységes piaccal kapcsolatos javaslatok táblázata