Tájékoztató a postai szolgáltatói adatszolgáltatás változásáról Postafelügyeleti Főosztály 2017. Szeptember 13.
1. A postapiaci liberalizáció folyamata 2. Az Egységes Digitális Piaci Stratégia postapiacot érintő pontja 3. Postai Mérő és Információs Rendszer ismertetése 4. A szabályozás változása 2
A postapiaci liberalizáció 3
A LIBERALIZÁCIÓ CÉLJA ÉS FOLYAMTA A postapiaci liberalizáció folyamata 15 év alatt zajlott, 4 fő célt kitűzve A postapiaci liberalizáció három lépcsője Célok 2002. Az Európai Parlament és a Tanács 2002/39/EK irányelve A fenntartott szolgáltatás súlyhatárai változnak 2003. január 1-től 100 g 2006. január 1-től 50g Szolgáltatás minőségének, hozzáférhetőségének javulása 1997. Az Európai Parlament és a Tanács 97/67/EK irányelve Részleges piacnyitás Egyetemes szolgáltatás: 2 kg alatti küldemények 10/20 kg alatti postacsomagok Fenntartott szolgáltatások: 350 g alatti belföldi levélküldemények és nemzetközi levél- és címzett reklámküldemények Közösségen belüli minőségi szabvány: D+3: 85% D+5: 97% Alkalmazás: 2004-ig 2008. Az Európai Parlament és a Tanács 2008/6/EK irányelve Fenntartott szolgáltatások megszüntetése 2010./2012. december 31-ig A méltánytalan többletteher finanszírozásának módjai: Állami kompenzáció Megosztás a piaci szereplők vagy szolgáltatások igénybevevői között Verseny intenzitásának növekedése Árcsökkenés Beruházások élénkülése 4
A 2016. ÉVI PIACELEMZÉS EREDMÉNYEI A négy liberalizációs célból mindössze egy valósult meg maradéktalanul Magyarországon Szolgáltatás minőségének, hozzáférhetőségének javulása átfutási idő 105,00% 100,00% 95,00% 90,00% 85,00% 80,00% EPKSZ követelmény 2012. évi CLIX. törvény 99,64% 100,00% 99,30% 98,50% 98,60% 95,96% 95,47% 93,40% 97% 86,50% 87,00% 85% 75,00% 2011 2012 2013 2014 2015 A feladást követő harmadik munkanapon A feladást követő ötödik munkanapon Verseny intenzitásának növekedése? szolgáltatók száma? 300 250 200 150 100 50-259 262 2012. évi CLIX. törvény 154 166 181 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 Szolgáltatók száma CAGR: 8,4% 800 600 400 200 - Árcsökkenés egyetemes szolgáltatás átlagos ára 2012. évi CLIX. törvény 12,64% 14,00% 718 728 671 12,00% 640 609 580 10,00% 6,90% 6,37% 8,00% 4,00% 4,70% 3,90% 6,00% 4,30% 0,86% 1,92% 5,70% 4,00% 1,70% 2,00% 0,00% 0,00% 2 009 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 Levélküldemények volumene, millió db Egyetemes szolgáltatás egy küldeményre jutó átlagos árának változása, % Infláció, % Beruházások élénkülése egyetemes? szolgáltató eszközállománya 300 250 200 150 100 50-128 148 CAGR: 10,85% 163 160 193 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 Egyetemes szolgáltató eszközállománya, mrdft 2012. évi CLIXX. törvény 5
A 2017. ÉVI HATÓSÁGI ELEMZÉS EREDMÉNYEI A levélküldemények szegmense erősen koncentrált, a postacsomagok piacán azonban a verseny intenzitása megfelelő Levélküldemények és postacsomagok forgalmának alakulása a magyar piacon, (millió küldemény) A levélküldemények és postacsomagok szegmensének árbevétele (milliárd forint), átlagos növekedése, és koncentrációja (HHI) 1000 50 23% 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 808 787 756 729 716 697 718 28 25 24 23 22 20 15 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Letters Parcels 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Growth (CAGR 2010-2016) 18% 13% 8% 3% (2%) (7%) (12%) Low 70 Moderate High Parcel Letter 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 Herfindahl-Hirschman Index (Revenue 2016) 109 6
EURÓPAI HELYZETKÉP A postapiaci árbevételek változásának tükrében 7
Az Egységes Digitális Piaci Stratégia postapiacot érintő pontja A csomagkézbesítési szolgáltatások hatékonyabbá és megfizethetőbbé tétele 8
FELMÉRÉSI EREDMÉNYEK A csomagkézbesítésre vonatkozó problémák A digitális egységes piac létrehozása nagymértékben hozzájárulna a gazdasági növekedéshez; A Közép-Európában az interneten vásárolt javak 58,7 %-a termék, 41, 3 % szolgáltatás; Az internetes kereskedelmi piac hazánkban közel 200 milliárd forintos piac; Évi 25-30 %-os fejlődést mutat; A határátlépő csomagdíjak 314%-al magasabbak mint a belföldiek. Az online vásárlók által megjelölt problémák Magas kézbesítési költségek (27%) Magas visszakézbesítési költségek (24 %) Hosszú kézbesítési idő (23 %) 9
I. Cselekvési Terv 2013. Három fő célkitűzése: Az INTEGRÁLT UNIÓS CSOMAGKÉZBESÍTÉSI PIAC MEGTEREMTÉSE Fokozott átláthatóság és jobb információellátás az e-kereskedelmi értéklánc szereplői számára; A kézbesítési szolgáltatások elérhetőségének és minőségének javítása, árak mérséklése; Hatékonyabb panaszkezelés és jogorvoslati mechanizmus. II. EU Rendelet-tervezet Csomagkézbesítést ellátó cégek hatósági regisztrációs kötelezettsége; Éves adatszolgáltatási kötelezettség a forgalomról és a nemzetközi díjakról, Tarifák megfizethetőségének hatósági értékelése és a tarifák közzététele. 10
A Postai Mérő és Információs Rendszer ismertetése 11
A POSTAI MÉRŐ ÉS INFORMÁCIÓS RENDSZER KIALAKÍTÁSÁNAK CÉLJAI Postai levélküldemények átfutási idejének mérését és a kapott adatok elemzését biztosító képesség megszerzése az NMHH számára. Postapiaci információk elérhetővé tétele mindenki számára, mellyel az NMHH törvényi kötelezettségének tesz eleget. A fogyasztók érdekeinek védelme, tudatosságuk növelése, valamint a liberalizált postai piacon a szolgáltatások minőségének biztosítása komplex és széleskörű átláthatóság megteremtésével. A Postai Mérő és Információs Rendszer működtetésének integrálása az NMHH folyamataiba, ezzel a postafelügyeleti munka hatékonyabbá és gyorsabbá tétele. Postapiaci adatszolgáltatás fejlesztése, a jogszabályi környezet megújítása. EU részére történő postapiaci adatszolgáltatások támogatása. 12
PMIR adatok, adatbázisok és modulok Forgalom Főbb adatbázisok Egymásra épülő modulok Árbevétel és költség Szolgáltatók Átfutási időt mérő rendszer Minőség Szolgáltatási pontok 201 postai szolgáltató éves adatszolgáltatása Igénybe vett erőforrás: infrastruktúra, tárgyi, személyi Panaszkezelés, kártérítés Szolgáltatás alól mentesített területek Panaszkezelés Települési KSH adatok Mérési adatok: ÁSZF minőségi vállalások szolgáltatói mérési adatok NMHH mérési adatok PFO munkáját segítő belső alkalmazások: panaszkezelési szűrő modul külső megjelenítésre anyagok: Felhasználók felé külső megjelenítésre anyagok: Szolgáltatók hálózati elhelyezkedésének bemutatása Ügyfélszolgálatok elérhetősége Ár összehasonlító rendszer Minőségügyi beszámolók Versenypiaci árak összehasonlítása 13
A szabályozás változása 14
A TÖRVÉNYI SZINTŰ SZABÁLYOZÁS A postai szolgáltatás és a postai szolgáltatásfajták meghatározása 1. Egyetemes postai szolgáltatás 2. Egyetemes postai szolgáltatást helyettesítő postai szolgáltatás 3. Az egyetemes postai szolgáltatást nem helyettesítő postai szolgáltatás futár, expressz, EMS, v. legalább egy többletszolgáltatást magába foglaló postai szoláltatások Piacra lépési, piacelhagyási szabályok 1. Bejelentés 2. Engedély Az egyetemes postai szolgáltatás szabályai 1. Általános szabályok az ellátáshoz 2. A szolgáltató kijelölése + Egyetemes Postai Közszolgáltatási Szerződés a Miniszterrel 3. Méltánytalan többletteher finanszírozása: Egyetemes Postai Szolgáltatást Támogató Számla + Állami támogatás lehetősége + kizárólagos jogok (pl. hivatalos irat, postabélyeg kibocsátás) 4. Az egyetemes szolgáltató közreműködése közszolgáltatásokban (nyugdíjkifizetés, pénzforgalmi szolgáltatások, kihelyezett kormányablak, elektronikus ügyintézés) ha nem veszélyezteti az egyetemes postai ellátását A postai szolgáltatás nyújtása, szolgáltatási szerződés, felelősségi szabályok, kártérítés Adat és titokvédelem, panaszkezelés Számviteli követelmények Állami feladatok 15
AZ ADATSZOLGÁLTATÁS SZABÁLYAINAK MÓDOSULÁSA 12/2004. ( IV. 22.) IHM Rendelet a postapiac szereplőinek a hírközlési hatóság részére történő adatszolgáltatási kötelezettségéről és az adatkezelés szabályairól 6/2017 (VI. 21.) NMHH rendelet a postai piac szereplőinek adatszolgáltatási kötelezettségéről és a postai szolgáltatók panaszkezelési nyilvántartásának szabályairól Szolgáltatási kategóriánkénti eltérések: - Valamennyi postai szolgáltatóra vonatkozó szabályok (2. és 5. ) - Az egyetemes postai szolgáltatást nyújtó szolgáltatóra vonatkozó szabályok (3. ) - Az egyetemes és az egyetemes postai szolgáltatást helyettesítő postai szolgáltatást ellátókra vonatkozó szabályok (4. ) Adatszolgáltatási határidőben való eltérések: - március 31; január 31; június 30; egyéb határidők első alkalom 2017.09.30-10.15 között a 2. (2) bekezdés adattartalma! Az adatszolgáltatás módja: - Az NMHH Adatkapun elérhető elektronikus űrlapon - Az NMHH Honlapján közzétett formátumban és struktúra szerint 16
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!