EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 8.12.2014 2013/0402(COD) VÉLEMÉNYTERVEZET a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről a Jogi Bizottság részére a nem nyilvános know-how és üzleti információk (üzleti titkok) jogosulatlan megszerzésével, felhasználásával és felfedésével szembeni védelemről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2013)0813 C7-0431/2013 2013/0402(COD)) A vélemény előadója: Lara Comi PA\1040635.doc PE541.656v01-00 Egyesülve a sokféleségben
PA_Legam PE541.656v01-00 2/10 PA\1040635.doc
RÖVID INDOKOLÁS A szóban forgó jogszabályjavaslat különösen fontos, mivel fő célja azon szabályok meghatározása, amelyek az innováció révén javítják az európai vállalatok versenyképességét, ugyanakkor megerősítik a belső piacot és Európa vezető szerepét az ipar globális piacán. Az új ötletek, termékek vagy szolgáltatások felkutatása és kialakítása során számos, gazdasági értékkel bíró bizalmas információ létezik, amelyek alapvető fontosságúak az ötlet vagy a vállalat versenyképessége szempontjából, és amelyek nem tartoznak a szellemitulajdon-jogok védelmének körébe. Ezért az üzleti titkok kiegészítő eszközök, megszerzésüket, felhasználásukat vagy felfedésüket fontos és szükséges uniós szinten szabályozni. Az irányelv választásával az a cél, hogy az egymástól nagyon különböző nemzeti szabályok összhangba kerüljenek a közös meghatározások, intézkedések és szankciók előirányzása révén, ami nagyobb jogbiztonságot kínál a szereplőknek, és megerősíti az egységes európai piacot. Az Európai Bizottság által javasolt hatályt azonban szükséges a minimális harmonizáció elve alapján kiegészíteni, meghatározva azt, hogy a tagállamok megszorítóbb nemzeti szabályokat is előirányozhatnak vagy fenntarthatnak. Ezek ugyanis a belső piacon ösztönzőként és mozgatórugóként működhetnek. A javasolt meghatározások, összhangban az érvényben levő TRIPS-megállapodással, összhangba hozzák az uniós jogszabályokat a nemzetköziekkel; érdemes tehát az ebbe az irányba mutató javításokat tenni. A fogyasztók védelmét illetően a javasolt szövegben szó esik az alapvető jogok védelméről. Ez a javaslat azonban nem csupán a személyek mint egyének vagy fogyasztók, hanem mint munkavállalók vagy szabad foglalkozásúak, és természetesen mint jogi személyiségek és vállalkozások jogait emeli ki. A (23) és (24) preambulumbekezdés ezek mindegyikét felsorolja. Az eredeti szöveg e jogok közül néhányra nagyobb hangsúlyt fektet. Nem osztjuk ezt a behatárolt látásmódot, hanem kiegyensúlyozottabbnak érezzük az Európai Unió Alapjogi Chartájában meghatározott valamennyi jogra történő utalást. Az elévülési idő tekintetében figyelembe véve a piaci szereplők különböző igényeit osztjuk azt a véleményt, hogy minimális és maximális elévülési időt állapítsanak meg, megfelelőbbnek tartjuk azonban ennek az időnek a növelését az üzleti titkok hatékonyabb védelmének biztosítása érdekében. E titkok tehát bizalmas jellegük lehető legszélesebb körű védelmét követelik meg. Ezért fontos általánosságban véve és különösen a titkok védelmére irányuló jogi eljárások vonatkozásában azon szabályok vagy intézkedések biztosítása, amelyek megakadályozhatják e titkok nem megfelelő felfedését. PA\1040635.doc 3/10 PE541.656v01-00
Az üzleti titkokról szóló megfelelő európai jogszabály bizonyára lehetővé teszi egyrészt azt, hogy érvényes eszközt nyújtsunk a piacon működő vállalkozások számára különösen a kkvk-nak, amelyek méretükből adódóan gyakran a leginkább érzik a megfelelő védelmi eszközök hiányát, másrészt azt, hogy könnyebbé váljon a közös vállalkozások létrehozása, és általában véve azok transznacionális együttműködése. MÓDOSÍTÁSOK A Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság felkéri a Jogi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat: 1 1 cikk 1 a albekezdés (új) A Szerződésekkel és ezen irányelvvel összhangban ez az irányelv nem veszélyezteti a tagállamok azon lehetőségét, hogy megszorítóbb intézkedéseket vezessenek be vagy tartsanak fenn az üzleti titok megszerzése, felhasználása vagy felfedése ellen. 2 2 cikk 1 bekezdés 1 pont ca pont (új) ca) olyan vizsgálatokra vagy más titkos adatokra vonatkozik, amelyek kidolgozása jelentős befektetéssel jár, és amelyek átadásához új vegyi anyagok használatát magával vonó vegyipari, gyógyszeripari vagy mezőgazdasági termékek forgalomba hozatalára vonatkozó engedély megszerzése szükséges. PE541.656v01-00 4/10 PA\1040635.doc
3 3 cikk 4 bekezdés (4) Az üzleti titok felhasználása vagy felfedése akkor is jogosulatlannak minősül, ha valamely személy az üzleti titok felhasználásakor vagy felfedésekor tudatában volt vagy a körülmények figyelembevételével tudatában kellett volna lennie annak, hogy az üzleti titkot olyan másik személytől szerezte meg, aki az üzleti titkot a (3) bekezdés értelmében jogosulatlanul használta fel vagy fedte fel. (4) Az üzleti titok megszerzése, felhasználása vagy felfedése akkor is jogosulatlannak minősül, ha valamely személy az üzleti titok megszerzésekor, felhasználásakor vagy felfedésekor tudatában volt vagy a körülmények figyelembevételével tudatában kellett volna lennie annak, hogy az üzleti titkot közvetlenül vagy közvetetten olyan másik személytől szerezte meg, aki az üzleti titkot a (3) bekezdés értelmében jogosulatlanul használta fel vagy fedte fel. 4 4 cikk 2 bekezdés a pont a) a véleménynyilvánítás és a tájékozódás szabadságának jogszerű érvényesítése; a) az Európai Unió Alapjogi Chartájában meghatározott jogok jogszerű érvényesítése; 5 4 cikk 2 bekezdés c pont PA\1040635.doc 5/10 PE541.656v01-00
c) az üzleti titkot a munkavállalók fedték fel a reprezentatív funkcióikat jogszerűen gyakorló képviselőik előtt; c) az üzleti titkot a munkavállalók fedték fel a reprezentatív funkcióikat jogszerűen gyakorló képviselőik előtt, és a felfedés szigorúan szükséges az említett reprezentatív funkciók céljából; 6 4 cikk 2 bekezdés e pont e) jogos érdek védelme céljából. e) a jogszabályban előírt jogos érdek védelme céljából. 7 7 cikk A tagállamok biztosítják, hogy az ezen irányelvben meghatározott intézkedések, eljárások és jogorvoslati eszközök alkalmazása iránti keresetek legalább egy, de legfeljebb két évig legyenek benyújthatók attól számítva, hogy a felperes tudomást szerzett, vagy indokolt lett volna, hogy tudomást szerezzen a kereset alapjául szolgáló legutóbbi fejleményről. A tagállamok biztosítják, hogy az ezen irányelvben meghatározott intézkedések, eljárások és jogorvoslati eszközök alkalmazása iránti keresetek legalább három, de legfeljebb hat évig legyenek benyújthatók attól számítva, hogy a felperes tudomást szerzett, vagy indokolt lett volna, hogy tudomást szerezzen a kereset alapjául szolgáló legutóbbi fejleményről. PE541.656v01-00 6/10 PA\1040635.doc
8 8 cikk 1 bekezdés 2 pont bevezető mondat Az első albekezdésben említett kötelezettség megszűnik az alábbi körülmények bármelyikének fennállta esetén: Az első albekezdésben említett kötelezettség a jogi eljárás lezárultáig marad érvényben. E kötelezettség megszűnik azonban az alábbi körülmények bármelyikének fennállta esetén: 9 8 cikk 2 bekezdés 1 pont A tagállamoknak biztosítják továbbá, hogy valamely fél megfelelően indokolt keresete alapján az illetékes igazságügyi hatóságok megtehessék a szükséges egyedi intézkedéseket az üzleti titok jogosulatlan megszerzésével, felhasználásával vagy felfedésével összefüggő jogi eljárásban felhasznált vagy hivatkozott üzleti titkok vagy állítólagos üzleti titkok bizalmas jellegének megőrzése érdekében. A tagállamoknak biztosítják továbbá, hogy valamely fél indokolt keresete alapján az illetékes igazságügyi hatóságok megtehessék a szükséges egyedi intézkedéseket az üzleti titok jogosulatlan megszerzésével, felhasználásával vagy felfedésével összefüggő jogi eljárásban felhasznált vagy hivatkozott üzleti titkok vagy állítólagos üzleti titkok bizalmas jellegének megőrzése érdekében. A tagállamok engedélyezhetik továbbá, hogy az illetékes igazságügyi hatóságok hivatalból meghozott intézkedéseket fogadjanak el. 10 9 cikk 1 bekezdés bevezető mondat PA\1040635.doc 7/10 PE541.656v01-00
(1) A tagállamok biztosítják, hogy az illetékes igazságügyi hatóságok az üzleti titok jogosultjának kérésére az állítólagos jogsértővel szemben elrendelhessék az alábbi ideiglenes intézkedések és óvintézkedések bármelyikét: (A magyar változatot nem érinti.) 11 9 cikk 2 bekezdés (2) A tagállamok biztosítják, hogy az igazságügyi hatóságok az üzleti titok állítólagos jogosulatlan megszerzésének, felhasználásának vagy felfedésének folytatását az üzleti titok jogosultját megillető kártérítést biztosító garanciák nyújtásához köthessék. (2) A tagállamok biztosítják, hogy az igazságügyi hatóságok az (1) bekezdésben említett intézkedések alternatívájaként az üzleti titok állítólagos jogosulatlan megszerzésének, felhasználásának vagy felfedésének folytatását az üzleti titok jogosultját megillető kártérítést biztosító garanciák nyújtásához köthessék. 12 10 cikk 2 bekezdés (2) A tagállamok biztosítják, hogy a kereset elfogadásáról vagy elutasításáról való döntésnél és annak arányossága vizsgálatakor az illetékes igazságügyi hatóságok kötelesek legyenek figyelembe venni az üzleti titok értékét, az üzleti titok védelmében hozott intézkedéseket, az alperesnek az üzleti titok megszerzése, felhasználása vagy felfedése kapcsán (2) A tagállamok biztosítják, hogy a kereset elfogadásáról vagy elutasításáról való döntésnél és annak arányossága vizsgálatakor az illetékes igazságügyi hatóságok kötelesek legyenek figyelembe venni az üzleti titok értékét, az üzleti titok védelmében hozott intézkedéseket, az alperesnek az üzleti titok megszerzése, felhasználása vagy felfedése kapcsán PE541.656v01-00 8/10 PA\1040635.doc
követett magatartását, az üzleti titok jogosulatlan felhasználása vagy felfedése következményét, a felek jogos érdekeit, továbbá a kereset elfogadásának vagy elutasításának a felekre gyakorolt lehetséges hatását, a harmadik felek jogos érdekeit, a közérdeket, valamint az alapvető jogokra, így a véleménynyilvánítás és a tájékozódás szabadságára vonatkozó biztosítékokat. követett magatartását, az üzleti titok jogosulatlan felhasználása vagy felfedése következményét, a felek jogos érdekeit, továbbá a kereset elfogadásának vagy elutasításának a felekre gyakorolt lehetséges hatását, a harmadik felek jogos érdekeit, a közérdeket, valamint az alapvető jogokra vonatkozó biztosítékokat. 13 10 cikk 4 bekezdés (4) A tagállamok biztosítják, hogy az illetékes igazságügyi hatóságok a 9. cikkben említett ideiglenes intézkedéseket a felperes által nyújtandó, megfelelő óvadéktól vagy azzal egyenértékű biztosítéktól tehessék függővé az alperes és adott esetben az intézkedés által érintett bármely másik személy által elszenvedett kár megtérítésének biztosítása érdekében. (A magyar változatot nem érinti.) 14 11 cikk 1 bekezdés bevezető mondat (1) A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az igazságügyi hatóság határozata megállapítja az üzleti titok jogosulatlan megszerzésének, felhasználásának vagy felfedésének tényét, az illetékes igazságügyi hatóság a felperes (1) A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az igazságügyi hatóság határozata megállapítja az üzleti titok jogosulatlan megszerzésének, felhasználásának vagy felfedésének tényét, az illetékes igazságügyi hatóság a felperes PA\1040635.doc 9/10 PE541.656v01-00
kérésére a jogsértővel szemben elrendelhesse az alábbiakat: kérésére a jogsértővel szemben elrendelhessen egyet vagy többet az alábbi intézkedések közül: 15 12 cikk 1 pont 1 albekezdés A tagállamok biztosítják, hogy a 11. cikk szerinti tiltó és korrekciós intézkedések iránti kérelem mérlegelésekor és ezek arányossága vizsgálatakor az illetékes igazságügyi hatóságok figyelembe vegyék az üzleti titok értékét, az üzleti titok védelmében hozott intézkedéseket, a jogsértőnek az üzleti titok megszerzése, felhasználása vagy felfedése kapcsán követett magatartását, az üzleti titok jogosulatlan felhasználása vagy felfedése következményét, a felek jogos érdekeit, továbbá a kereset elfogadásának vagy elutasításának a felekre gyakorolt lehetséges hatását, a harmadik felek jogos érdekeit, a közérdeket, valamint az alapvető jogokra, így a véleménynyilvánítás és a tájékozódás szabadságára vonatkozó biztosítékokat. A tagállamok biztosítják, hogy a 11. cikk szerinti tiltó és korrekciós intézkedések iránti kérelem mérlegelésekor és ezek arányossága vizsgálatakor az illetékes igazságügyi hatóságok figyelembe vegyék az üzleti titok értékét, az üzleti titok védelmében hozott intézkedéseket, a jogsértőnek az üzleti titok megszerzése, felhasználása vagy felfedése kapcsán követett magatartását, az üzleti titok jogosulatlan felhasználása vagy felfedése következményét, a felek jogos érdekeit, továbbá a kereset elfogadásának vagy elutasításának a felekre gyakorolt lehetséges hatását, a harmadik felek jogos érdekeit, a közérdeket, valamint az alapvető jogokra vonatkozó biztosítékokat. PE541.656v01-00 10/10 PA\1040635.doc