Európai Parlament 2014-2019 Foglalkoztatási és Szociális Bizottság 2015/0000(INI) 25.7.2015 VÉLEMÉNYTERVEZET a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részéről a Gazdasági és Monetáris Bizottság részére a gazdaságpolitikai koordinációra vonatkozó európai szemeszterről: a 2015. év prioritásainak végrehajtása (2015/0000(INI)) A vélemény előadója(*): Sergio Gutiérrez Prieto (*) Társbizottsági eljárás az eljárási szabályzat 54. cikke szerint PA\1065976.doc PE560.781v01-00 Egyesülve a sokféleségben
PA_NonLeg PE560.781v01-00 2/5 PA\1065976.doc
JAVASLATOK A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felhívja a Gazdasági és Monetáris Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat: 1. megjegyzi, hogy sok tagállamban még mindig magas a deficit, és hogy olyan felelősségteljes költségvetési gazdálkodási programokat kell kialakítására, amelyek teljes mértékben összeegyeztethetőek a minőségi munkahelyek létrehozásával, a gazdasági növekedéssel és a jóléti államok fenntarthatóságával; felhívja a Bizottságot, amely már megkapta a 2016-ra vonatkozó nemzeti költségvetési javaslatokat, hogy a COM(2015)0012 1 keretében biztosítsa a felelősségteljes költségvetési gazdálkodás rugalmas folyamatát nemzeti szinten, amely lehetővé teszi olyan, szociálisan felelősségteljes és gazdasági szempontból hatékony politikák elfogadását, amelyek célja a tisztességes munkahelyek létrehozása; 2. felhív arra, hogy az országspecifikus ajánlásokba foglalják bele a Bizottság ajánlásait 2 a magánszektornak a vállalkozások számára második esély biztosítását célzó adósságáról; felszólít ezen programok olyan családokra vonatkozó kiterjesztésére, akiket az első otthonukból való kilakoltatás veszélye fenyeget, és hogy ezeket garantálják különösen a közpénzek által támogatott banki szerkezetátalakítási programokban részt vevő banki intézményekben; 3. üdvözli egy olyan európai beruházási politika előmozdítását, amelynek célja a növekedés és a munkahelyteremtés fellendítése; sajnálatosnak tartja azonban, hogy figyelmen kívül hagyták a Parlament arra vonatkozó felhívását 3, hogy ne csak pénzügyi haszon elérése érdekében mozdítsák elő a szociális beruházásokat, hanem azzal a céllal is, hogy pozitív társadalmi hatásokat érjenek el általuk; 4. tudomásul veszi az arra vonatkozó ajánlásokat, hogy az új munkaügyi reformok tekintetében előrelépést kell elérni, és felhív arra, hogy amennyiben ilyen reformokat hajtanak végre, a fenntarthatóság és az eredményesség érdekében garantálják a társadalmi párbeszédet és biztosítsák a szükséges politikai konszenzust; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy sok munkaügyi reform nem biztosította a rugalmasság és a biztonság közötti szükséges egyensúlyt, ami például azt eredményezte, hogy több millió munkavállalót kizártak a kollektív tárgyalásokból; olyan munkaügyi reformokra szólít fel, amelyek képesek arra, hogy csökkentsék a szétaprózottságot, véget vetnek a bizonytalanságnak és növelik gazdaságunk termelékenységét és versenyképességét, miközben tisztességes munkahelyeket és tisztes megélhetést garantáló béreket biztosítanak a humántőkébe való beruházás révén; 5. rámutat, hogy a Nemzetközi Valutaalap (IMF) és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) figyelmeztetett a bérek elmúlt években bekövetkezett értékvesztése által okozott társadalmi (az aktív keresők szegénysége) és gazdasági 1 COM(2015)0012, A stabilitási és növekedési paktum hatályos szabályai által biztosított rugalmasság legjobb kihasználása. 2 Az üzleti kudarc és a fizetésképtelenség új megközelítéséről szóló 2014. március 12-i bizottsági ajánlás. 3 2015. március 11-i állásfoglalás (Elfogadott szövegek, P8_TA(2015)0068), 10. és 18. bekezdés. PA\1065976.doc 3/5 PE560.781v01-00
(alacsony belső kereslet) problémákra; sajnálatosnak tartja, hogy nem tesznek utalást a bérek növelésének fontosságára, különösen azon országok esetében, ahol a bérek a szegénységi küszöb alatt vannak; emlékeztet arra, hogy a minimálbérek jelentős mértékben eltérnek az egyes tagállamokban (Bulgáriában 184 EUR/hónap, Luxemburgban 1 923 EUR/hónap), és ismételten kéri, hogy készítsenek tanulmányt 1 erről a kérdésről; 6. megjegyzi, hogy egyes munkaügyi reformok olyan új szerződési formákat vezettek be, amelyek a Bizottság szerint növelték a munkaerő-piaci bizonytalanságot; különös figyelmet kell fordítani azokra a tagállamokra, ahol az ideiglenes foglalkoztatás aránya 90% fölött van az új szerződések vonatkozásában, ami különösen a fiatalokat és a nőket érinti, és ami az OECD szerint 2 a növekvő egyenlőtlenség egyik közvetlen oka; 7. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy vegyék figyelembe az IMF-nek az egyenlőtlenség okairól és következményeiről szóló jelentését 3, amely kijelenti, hogy a jövedelmek közötti különbségek növekedése negatívan hat a gazdasági növekedésre és a munkahelyteremtés lehetőségeire; eredményes fellépésre szólít fel a munkát terhelő adókat, a munkaerőpiacokat és az újraelosztási politikákat illetően a nagyobb mértékű és a felzárkózást szolgáló gazdasági és társadalmi konvergencia megkönnyítése érdekében; 8. megjegyzi, hogy a tartós munkanélküliségnek az Európai Unióban megfigyelhető magas rátái különösen egyes tagállamokban azt eredményezik, hogy egyre több olyan munkavállaló van, aki hamarabb veszíti el munkanélküli ellátásait, mint hogy új munkahelyet találna; sajnálatosnak tartja, hogy sok tagállam korlátozta az ilyen ellátásokra való jogosultságot vagy csökkentette a rendelkezésre álló összegeket, illetve a jogosultsági időszakokat; fontosnak véli a megfelelő szociális védelem és az aktív álláskeresés megfelelő ösztönzői közötti egyensúly fenntartását; felhív az ilyen ösztönzőkről szóló uniós szintű külön tanulmány elkészítésére, és felszólítja a tagállamokat, hogy garantáljanak minimáljövedelem-rendszereket, hogy elkerüljék a társadalmi kirekesztés területi gócainak kialakulását, és hogy a családok részére megfelelő minimáljövedelmet biztosítsanak; 9. üdvözli az ifjúsági munkanélküliségi ráta csökkenését, azonban rámutat, hogy az továbbra is riasztóan magas szintű, és nem szükségképpen a nettó munkahelyteremtés az alapja; hangsúlyozza, hogy a munkahelyek bizonytalansága és az alulfoglalkoztatottság szintén nőtt, és hogy a fiatalok 43%-a bizonytalan körülmények között, nem önkéntesen vállalt részidős szerződéssel vagy színlelt önfoglalkoztatóként dolgozik; 10. kiemeli, hogy az IMF egyik jelentése 4 szerint az adórendszerek progresszív jellege gyengült az elmúlt években, ami növekvő egyenlőtlenséghez vezetett; úgy véli, hogy az adóék sokkal magasabb az alacsony jövedelmű munkavállalók és a magasabb tényleges adómértéket fizető kkv-k esetében; rámutat a munkát és a vállalkozásokat terhelő adók csökkentésének fontosságára a jobb újraelosztási formák kialakítása érdekében; 1 2015. március 11-i állásfoglalás (Elfogadott szövegek, P8_TA(2015)0068), 47. bekezdés. 2 OECD-jelentés: In it together: Why less inequality benefits all (Egy csónakban evezünk: Miért kedvez mindenkinek a kisebb mértékű egyenlőtlenség?), 2015. május 21. 3 IMF-jelentés: Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective (A jövedelmi egyenlőtlenségek okai és következményei: globális áttekintés), 2015. június. 4 IMF-jelentés: Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective (A jövedelmi egyenlőtlenségek okai és következményei: globális áttekintés), 2015. június. PE560.781v01-00 4/5 PA\1065976.doc
11. sajnálatosnak tartja, hogy a Bizottság nem foglalta bele az országspecifikus ajánlásokba az erős automatikus stabilizátorok fenntartásának fontosságát a tagállamokban, amint arra a Parlament felszólított 1, mivel ezek fontos szerepet töltenek be a társadalmi kohézió fenntartásában, valamint a belső kereslet és a gazdasági növekedés serkentésében; 12. sajnálatosnak tartja, hogy a Bizottság bár elismerte, hogy egyre több a szegény és a társadalom peremére szoruló ember 2, az országspecifikus ajánlásokban nem szerepel utalás a szegénység leküzdésére, valamint hogy nem készült átfogó stratégia a szegénység leküzdésére; 13. nyugdíjreformok végrehajtására szólít fel a Parlament ismételt ajánlásainak 3 figyelembevétel a nyugdíjrendszerek fenntarthatóságának és megfelelőségének biztosítása érdekében; 14. mélységesen sajnálja, hogy a nemzeti parlamentek, a szociális partnerek és a civil társadalom korlátozott szerepet töltenek be a nemzeti reformprogramok és a konvergenciaprogramok elkészítésében; felhívja a Bizottságot, hogy a gazdaságirányítási mechanizmusok felülvizsgálata során részesítse előnyben az olyan reformokat, amelyek biztosítják az európai szemeszter megfelelő demokratikus legitimitását. 1 2015. március 11-i állásfoglalás (Elfogadott szövegek, P8_TA(2015)0068). 2 COM(2015)0250. 3 2015. március 11-i állásfoglalás (Elfogadott szövegek, P8_TA(2015)0068); 2014. október 22-i állásfoglalás (Elfogadott szövegek, P8_TA(2014)0038); 2014. február 25-i állásfoglalás (Elfogadott szövegek, P7_TA(2014)0129). PA\1065976.doc 5/5 PE560.781v01-00