EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság 13.1.2015 2014/0217(COD) MÓDOSÍTÁS: 17-72 Jelentéstervezet Gál Kinga (PE539.817v01-00) a Bűnüldözési Képzés Európai Ügynökségének (CEPOL) létrehozásáról, valamint a 2005/681/IB tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről és felváltásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0465 C8-0110/2014 2014/0217(COD)) AM\1045458.doc PE546.597v01-00 Egyesülve a sokféleségben
AM_Com_LegReport PE546.597v01-00 2/30 AM\1045458.doc
17 Eleftherios Synadinos 4 preambulumbekezdés (4) A fenti összefüggésben az elkövetkező évek kulcsprioritása lesz a bűnüldöző szervek tagjait célzó, a gyakorlati együttműködést támogató uniós szintű képzés kifejlesztése és a LETS teljes körű végrehajtása. (4) A fenti összefüggésben az elkövetkező évek kulcsprioritása lesz a bűnüldöző szervek tagjait célzó, a belbiztonsági stratégiához szorosan kapcsolódó, határokon átnyúló együttműködést támogató uniós szintű képzés kifejlesztése és a LETS teljes körű végrehajtása. Or. el 18 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 6 preambulumbekezdés (6) Annak biztosítása céljából, hogy a bűnüldöző szervek tagjait célzó uniós szintű képzés magas minőségű, koherens és következetes legyen, a CEPOL-nak arra kell törekednie, hogy azt a bűnüldözési képzési rendszer elveinek megfelelően strukturálja. Az uniós szintű képzést a bűnüldöző szervek mindenféle besorolású tagja számára elérhetővé kell tenni. A CEPOL-nak gondoskodnia kell a képzés értékeléséről, és hogy a képzési igényekről készített felmérések megállapításait a jövőbeni fellépések hatékonyságának megerősítése érdekében a tervezésnél figyelembe vegyék. A CEPOL-nak elő kell mozdítania az uniós szinten nyújtott képzés (6) Annak biztosítása céljából, hogy a bűnüldöző szervek tagjait célzó uniós szintű képzés magas színvonalú, koherens és következetes legyen, a CEPOL-nak arra kell törekednie, hogy azt a bűnüldözési képzési rendszer elveinek megfelelően strukturálja, ugyanakkor külön hangsúlyt helyezzen az Emberi Jogok Európai Bíróságának az emberi jogok és alapvető szabadságok a bűnüldözés keretében történő védelmére vonatkozó ítélkezési gyakorlatára. Az uniós szintű képzést a bűnüldöző szervek mindenféle besorolású tagja számára elérhetővé kell tenni. A CEPOL-nak gondoskodnia kell a képzés értékeléséről, és hogy a képzési igényekről AM\1045458.doc 3/30 PE546.597v01-00
tagállamokbeli elismerését. készített felmérések megállapításait a jövőbeni fellépések hatékonyságának megerősítése érdekében a tervezésnél figyelembe vegyék. A CEPOL-nak elő kell mozdítania az uniós szinten nyújtott képzés tagállamokbeli elismerését. 19 Eleftherios Synadinos 6 a preambulumbekezdés (új) (6a) Prioritásként kell kezelni a személyzet kiképzését azokban az országokban, ahova a migránsok először megérkeznek, és amelyekbe földrajzi elhelyezkedésük miatt a migrációs áramlások nagy része irányul. Or. el 20 Eleftherios Synadinos 7 preambulumbekezdés (7) A már létező európai uniós ügynökségeken és más kapcsolódó szervek által az illetékes bűnüldözési személyzet számára nyújtott képzési tevékenységek kettős elvégzésének elkerülése céljából a CEPOL-nak stratégiai felméréseket kell készítenie a képzési igényekről, valamint meg kell válaszolnia a belső biztonság és annak külső vonatkozásai területén meghatározott uniós prioritásokat, a vonatkozó politikai ciklusokkal (7) A már létező európai uniós ügynökségeken és más kapcsolódó szervek által az illetékes bűnüldözési személyzet számára nyújtott képzési tevékenységek kettős elvégzésének elkerülése céljából a CEPOL-nak stratégiai felméréseket kell készítenie a képzési igényekről, valamint meg kell válaszolnia a belső biztonság és annak külső vonatkozásai területén meghatározott uniós prioritásokat, a Szerződésekkel, az Unió másodlagos PE546.597v01-00 4/30 AM\1045458.doc
összhangban. joganyagával és a vonatkozó politikai ciklusokkal összhangban. Or. el 21 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 8 preambulumbekezdés (8) Célkitűzései elérése érdekében a CEPOL-nak mint uniós szintű képzési tevékenységeket folytató központnak együttműködést kell fenntartania és ösztönöznie a tagállamok képzési intézményeinek hálózatával. Továbbá, tevékenységét minden tagállamban egy nemzeti egységnek kell támogatnia. A nemzeti egységek tevékenységeit uniós szinten a CEPOL-nak kell koordinálnia. (8) Célkitűzései elérése érdekében a CEPOL-nak mint uniós szintű képzési tevékenységeket folytató központnak együttműködést kell fenntartania és ösztönöznie a tagállamok képzési intézményeinek hálózatával. Továbbá, tevékenységét minden tagállamban egy nemzeti egységnek kell támogatnia. A nemzeti egységek tevékenységeit a CEPOL-nak támogatnia kell. 22 Traian Ungureanu 9 preambulumbekezdés (9) A Bizottságnak és a tagállamoknak képviseltetniük kell magukat a CEPOL igazgatótanácsában, hogy hatékonyan felügyeljék utóbbi feladatköreinek gyakorlását. Az igazgatótanácsnak olyan tagokból kell állnia, akiket köz- és magánszektorbeli szervezetek irányításában szerzett tapasztalatuk, valamint a bűnüldöző szervek tagjainak (9) A Bizottságnak és a tagállamoknak képviseltetniük kell magukat a CEPOL igazgatótanácsában, hogy hatékonyan felügyeljék utóbbi feladatköreinek gyakorlását. Az igazgatótanács tagjait és póttagjait köz- és magánszektorbeli szervezetek irányításában szerzett tapasztalatuk, valamint a bűnüldöző szervek tagjainak képzésére vonatkozó AM\1045458.doc 5/30 PE546.597v01-00
képzésére vonatkozó nemzeti politikát illető ismeretük alapján neveznek ki. Az igazgatótanácsot fel kell hatalmazni a költségvetés megállapításához, végrehajtása ellenőrzéséhez, megfelelő pénzügyi szabályok és a CEPOL stratégiájának elfogadásához, a CEPOL általi döntéshozatal átlátható munkaeljárásainak megállapításához, az igazgató kinevezéséhez, teljesítménymutatók meghatározásához, valamint a kinevező hatósági jogkörök gyakorlásához szükséges hatáskörökkel, a személyzeti szabályzattal és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételekkel összhangban. nemzeti politikát illető ismeretük alapján kell kinevezni. Az igazgatótanácsot fel kell hatalmazni a költségvetés megállapításához, végrehajtása ellenőrzéséhez, megfelelő pénzügyi szabályok és a CEPOL stratégiájának elfogadásához, a CEPOL általi döntéshozatal átlátható munkaeljárásainak megállapításához, az ügyvezető igazgató kinevezéséhez, teljesítménymutatók meghatározásához, valamint a kinevező hatósági jogkörök gyakorlásához szükséges hatáskörökkel, a személyzeti szabályzattal és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételekkel összhangban. 23 Traian Ungureanu 11 preambulumbekezdés (11) A CEPOL által folytatott tevékenység tudományos minőségének biztosítása érdekében független tanácsadó testületként eljáró tudományos bizottságot kell létrehozni, amelynek tagjait az e rendeletben felölelt területeket érintő legmagasabb akadémiai vagy szakmai körök független képviselői alkotják. (11) A CEPOL által folytatott tevékenység tudományos minőségének biztosítása érdekében független tanácsadó testületként eljáró tudományos bizottságot kell létrehozni, amelynek tagjait az e rendeletben felölelt területeket érintő legmagasabb akadémiai vagy szakmai körök független képviselői alkotják. A tudományos bizottság tagjait az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett átlátható pályázati felhívást és kiválasztási eljárást követően az igazgatótanács nevezi ki. PE546.597v01-00 6/30 AM\1045458.doc
24 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 11 preambulumbekezdés (11) A CEPOL által folytatott tevékenység tudományos minőségének biztosítása érdekében független tanácsadó testületként eljáró tudományos bizottságot kell létrehozni, amelynek tagjait az e rendeletben felölelt területeket érintő legmagasabb akadémiai vagy szakmai körök független képviselői alkotják. (11) A CEPOL által folytatott tevékenység tudományos minőségének biztosítása érdekében független tanácsadó testületként eljáró tudományos bizottságot kell létrehozni, amelynek tagjait az e rendeletben felölelt és különösen az emberi jogok és alapvető szabadságok a bűnüldözés keretében történő védelmére vonatkozó területeket érintő legmagasabb akadémiai vagy szakmai körök független képviselői alkotják. 25 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 15 a preambulumbekezdés (új) (15a) Az ügynökségek helyét illetően fontos a leghatékonyabb megoldások keresése, ezért maradéktalanul tiszteletben tartva azt az alapvető követelményt, hogy a CEPOL teljes függetlenségét fenn kell tartani logikus a CEPOL Hágában (Hollandiában) történő elhelyezése, mivel az a rendőrségi együttműködés tekintetében legfontosabb uniós ügynökség, az EUROPOL székhelye. AM\1045458.doc 7/30 PE546.597v01-00
26 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy 1 cikk 1 bekezdés (1) A koherens európai bűnüldözési képzési politika megerősítése céljából létrejön a Bűnüldözési Képzés Európai Ügynöksége (CEPOL). (1) A bűnüldöző szervek tisztviselői nemzeti képzési intézeteinek hálózatára támaszkodva az Európai Unió bűnüldözési hatóságai közötti együttműködés a bűnüldözési tisztviselők a bűncselekmények megelőzésével, felderítésével és kivizsgálásával, továbbá a közbiztonság és a közrend, valamint az EU rendőri misszióinak fenntartásával kapcsolatos képzésének támogatása révén történő javítása céljából létrejön a Bűnüldözési Képzés Európai Ügynöksége (CEPOL). 27 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Gérard Deprez 1 cikk 1 bekezdés (1) A koherens európai bűnüldözési képzési politika megerősítése céljából létrejön a Bűnüldözési Képzés Európai Ügynöksége (CEPOL). (1) A koherens európai bűnüldözési képzési politika és az európai bűnüldözési képzés alapvető jogokkal kapcsolatos dimenziójának megerősítése céljából létrejön a Bűnüldözési Képzés Európai Ügynöksége (CEPOL). PE546.597v01-00 8/30 AM\1045458.doc
28 Gérard Deprez, Cecilia Wikström, Nathalie Griesbeck, Louis Michel 2 cikk a pont a) bűnüldöző szervek tagjai : a rendőrség, a vámhatóság vagy egyéb, két vagy több tagállamot érintő súlyos bűncselekmények, a terrorizmus, valamint az uniós politika által felölelt közös érdeket érintő bűncselekményformák megelőzésért és az ellenük való küzdelemért, valamint a polgári válságkezelésért és fontosabb események nemzetközi rendőrségi feladataiért felelős kapcsolódó szolgálatok, ideértve uniós szerveket is, tisztviselői; a) bűnüldözési szakemberek vagy leendő bűnüldözési szakemberek : a rendőrség, a vámhatóság vagy egyéb, két vagy több tagállamot érintő súlyos bűncselekmények, a terrorizmus, valamint az uniós politika által felölelt közös érdeket érintő bűncselekményformák megelőzésért és az ellenük való küzdelemért, valamint a közrendért, a polgári válságkezelésért és fontosabb események nemzetközi rendőrségi feladataiért felelős kapcsolódó szolgálatok tisztviselői, ideértve azon uniós intézmények, szervek, hivatalok és szervezeti egységek munkatársait vagy szakértőit, amelyek hatáskörei kapcsolódnak e feladatokhoz. Or. fr Indokolás A képzéseket nem csak az aktív, hanem szakmai képzésük részeként a leendő bűnüldözési szakemberek számára is elérhetővé kell tenni annak érdekében, hogy már ebben a szakaszban is európai szemszögből vizsgálhassák a tárgyalt kérdéseket. 29 3 cikk cím Célkitűzések A CEPOL célkitűzései AM\1045458.doc 9/30 PE546.597v01-00
30 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy 3 cikk 1 bekezdés bevezető rész (1) A CEPOL a bűnüldözési képzési rendszernek megfelelően támogatja, fejleszti és koordinálja a bűnüldöző szervek tagjainak képzését, különösen a két vagy több tagállamot érintő súlyos bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem, a magas kockázatú közrendi és sportesemények irányítása, a nem katonai célú uniós missziók tervezése és vezérlése, valamint a bűnüldözési vezetés és nyelvismeretek tekintetében a célból, hogy: (1) A CEPOL támogatja, fejleszti és koordinálja a bűnüldöző szervek tisztviselőinek képzését, különösen a két vagy több tagállamot érintő súlyos és szervezett bűnözés, valamint a terrorizmus megelőzése és az az elleni küzdelem, a közrend fenntartása és a fontosabb események irányítása, a nem katonai célú uniós missziók tervezése és vezérlése, valamint az uniós szintű bűnüldözési vezetés és nyelvismeretek tekintetében. Konkrétan, a CEPOL: 31 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 3 cikk 1 bekezdés bevezető rész (1) A CEPOL a bűnüldözési képzési rendszernek megfelelően támogatja, fejleszti és koordinálja a bűnüldöző szervek tagjainak képzését, különösen a két vagy több tagállamot érintő súlyos bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem, a magas kockázatú közrendi és sportesemények irányítása, a nem katonai célú uniós missziók tervezése és vezérlése, valamint a bűnüldözési vezetés és nyelvismeretek tekintetében a célból, hogy: (1) A CEPOL a bűnüldözési képzési rendszernek megfelelően támogatja, fejleszti és végrehajtja a bűnüldöző szervek tagjainak képzését, különösen a két vagy több tagállamot érintő súlyos bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem, a magas kockázatú közrendi és sportesemények irányítása, a nem katonai célú uniós missziók tervezése és vezérlése, valamint a bűnüldözési vezetés és nyelvismeretek tekintetében a célból, hogy: PE546.597v01-00 10/30 AM\1045458.doc
32 3 cikk 1 bekezdés bevezető rész (1) A CEPOL a bűnüldözési képzési rendszernek megfelelően támogatja, fejleszti és koordinálja a bűnüldöző szervek tagjainak képzését, különösen a két vagy több tagállamot érintő súlyos bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem, a magas kockázatú közrendi és sportesemények irányítása, a nem katonai célú uniós missziók tervezése és vezérlése, valamint a bűnüldözési vezetés és nyelvismeretek tekintetében a célból, hogy: (1) A CEPOL támogatja, fejleszti és koordinálja a bűnüldöző szervek tagjainak képzését, különösen a két vagy több tagállamot érintő súlyos bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem, a magas kockázatú közrendi és sportesemények irányítása, valamint a nem katonai célú uniós missziók tervezése és vezérlése tekintetében. A CEPOL tevékenysége során fokozza a tudatosságot és bővíti az ismereteket a bűnüldözési együttműködésre vonatkozó nemzetközi és uniós eszközök terén, különös tekintettel az Europolra, az Eurojustra és a Frontexre, működésükre és szerepükre, valamint a bűnüldözési együttműködés jogi vonatkozásaira. 33 3 cikk 1 bekezdés a pont a) tudatosítsa és megismertesse törölve i. a bűnüldözési együttműködés nemzetközi és uniós eszközeit; ii. az uniós szerveket különösen az Europolt, Eurojustot és a Frontexet, AM\1045458.doc 11/30 PE546.597v01-00
működésüket és szerepüket; iii. a bűnüldözési együttműködés jogi vonatkozásait és az információs csatornákhoz való hozzáférés gyakorlati tudnivalóit; 34 Monica Macovei 3 cikk 1 bekezdés a pont i pont i. a bűnüldözési együttműködés nemzetközi és uniós eszközeit; i. a bűnüldözési együttműködés nemzetközi és uniós eszközeit és fellépéseit; 35 Monica Macovei 3 cikk 1 bekezdés a pont ii pont ii. az uniós szerveket különösen az Europolt, Eurojustot és a Frontexet, működésüket és szerepüket; ii. az uniós szerveket különösen az Europolt, az Eurojustot, a Frontexet és a jövőbeni Európai Ügyészséget, működésüket és szerepüket; 36 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Gérard Deprez 3 cikk 1 bekezdés a pont iii a alpont (új) PE546.597v01-00 12/30 AM\1045458.doc
iiia. a bűnüldözési együttműködés alapvető jogokat érintő szempontjait, ideértve a magánélet védelmét, az adatvédelmet és a sértettek jogait, támogatását és védelmét, ideértve a nemi alapú erőszak áldozataivá vált sértettek jogait is; 37 Sylvia-Yvonne Kaufmann, Birgit Sippel 3 cikk 1 bekezdés a a pont (új) aa) előmozdítsa az alapvető és emberi jogok általános tiszteletben tartását és megértését mint a közös rendőri etika kulcsfontosságú elemeit, különös tekintettel a bűncselekmények sértettjeinek, a tanúk és a gyanúsítottak vagy vádlottak jogaira; 38 3 cikk 1 bekezdés b pont b) ösztönözze regionális és bilaterális együttműködés kialakítását a tagállamok között, valamint a tagállamok, uniós szervek és harmadik országok között; törölve AM\1045458.doc 13/30 PE546.597v01-00
39 3 cikk 1 bekezdés c pont c) foglalkozzon olyan konkrét bűnügyi vagy rendőrségi témakörökkel, amelyekkel kapcsolatban az uniós szintű képzés hozzáadott értéket képviselhet; törölve 40 3 cikk 1 bekezdés d pont d) közös tantervet dolgozzon ki a bűnüldöző szervek tagjai számára, hogy kiképezze őket az Unió misszióiban való részvételre; törölve 41 3 cikk 1 bekezdés e pont e) támogassa a tagállamok és uniós szervek bűnüldözési kapacitásépítő törölve PE546.597v01-00 14/30 AM\1045458.doc
tevékenységeit harmadik országokban; 42 3 cikk 1 bekezdés f pont f) képezze az oktatókat képzőket, valamint támogassa jó tanulási gyakorlatok fejlesztését és cseréjét. törölve 43 Eleftherios Synadinos 3 cikk 1 bekezdés a a pont (új) aa) erősítse a bűnüldöző szervek hálózatainak együttműködését az illegális bevándorlás kezelése terén; Or. el 44 3 cikk 2 bekezdés AM\1045458.doc 15/30 PE546.597v01-00
(2) A CEPOL oktatási eszközöket és módszertanokat fejleszt ki és frissít rendszeresen, valamint az egész életen át tartó tanulás távlatában alkalmazza azokat a bűnüldöző szervek tagjai készségeinek megerősítése céljából. A jövőbeni fellépések minőségének, koherenciájának és hatékonyságának megerősítése céljából a CEPOL értékeli e fellépések eredményeit. törölve 45 3 cikk 3 bekezdés (3) A CEPOL összekapcsolja egyrészt a tagállamok bűnüldözési tisztképző intézményeinek hálózatát, és minden tagállamban egyetlen, a hálózaton belül működő nemzeti egységgel áll összeköttetésben, másrészt a tagállamok összes olyan illetékes hatóságát, amelyek feladatai között szerepel a bűnüldöző szervek tagjainak képzése. törölve 46 3 cikk 4 bekezdés PE546.597v01-00 16/30 AM\1045458.doc
(4) Az (1) bekezdésben említett tanulmányi tevékenységeket a CEPOL hajtja végre a tagállamok képzést végző intézményeinek hálózatával együttműködésben, a CEPOL-ra alkalmazandó pénzügyi szabályokkal összhangban. törölve 47 3 a cikk (új) 3a. cikk A CEPOL tevékenysége során fokozza a tudatosságot és bővíti az ismereteket a bűnüldözési együttműködésre vonatkozó nemzetközi és uniós eszközök terén, különös tekintettel az Europolra, az Eurojustra és a Frontexre, működésükre és szerepükre, valamint a bűnüldözési együttműködés jogi vonatkozásaira. Indokolás Indokolás: A 3. cikk így egyértelműbb, és csak a célkitűzésekről rendelkezik. A feladatok átkerülnek a 4. cikk (1) bekezdésébe. Az uniós jogszabályok kidolgozására vonatkozó közös gyakorlati útmutató 4. iránymutatásának 4., 5. és 5.2. pontjával összhangban a cikk le is rövidül. 48 AM\1045458.doc 17/30 PE546.597v01-00
4 cikk 1 bekezdés (1) A CEPOL többéves stratégiai elemzéseket készít a képzési igényekről, valamint többéves tanulmányi programokat dolgoz ki. (1) A CEPOL különösen: a) ösztönözi regionális és bilaterális együttműködés kialakítását a tagállamok között, valamint a tagállamok, uniós szervek és harmadik országok között; b) foglalkozik olyan konkrét bűnügyi vagy rendőrségi témakörökkel, amelyekkel kapcsolatban az uniós szintű képzés hozzáadott értéket képviselhet; c) közös tantervet dolgoz ki a bűnüldöző szervek tagjai számára, hogy kiképezze őket az Unió misszióiban való részvételre; d) támogatja a tagállamok és uniós szervek bűnüldözési kapacitásépítő tevékenységeit harmadik országokban; e) képzi az oktatókat, valamint támogatja a bevett tanulási gyakorlatok fejlesztését és megosztását; f) előmozdítja a bűnüldözési vezetési készségeket és a nyelvismereteket. Indokolás A korábbi 3. cikk (1) bekezdéséből átkerült szöveg, amely a feladatokat, és nem a célkitűzéseket sorolja fel. 49 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 4 cikk 2 bekezdés b pont PE546.597v01-00 18/30 AM\1045458.doc
b) közös tanterv a határon átnyúló bűnözés jelenségeinek tudatosítása, valamint az azzal kapcsolatos hiányosságok kezelése és/vagy közös megközelítés elősegítése érdekében; b) közös tanterv a határon átnyúló bűnözés jelenségeinek tudatosítása és ismertetése, valamint az azzal kapcsolatos hiányosságok kezelése és/vagy közös megközelítés elősegítése érdekében, különös tekintettel a terrorizmusra, a számítástechnikai bűnözésre, a pénzügyi nyomozásokra és az uniós missziókban való részvételre; Or. fr 50 4 cikk 5 bekezdés (5) A CEPOL saját kezdeményezésére kommunikációs tevékenységeket folytathat a megbízatása alá tartozó területeken. A kommunikációs tevékenységek nem sérthetik az (1) bekezdésben említett feladatokat, és azokat az igazgatótanács által elfogadott vonatkozó kommunikációs és terjesztési tervekkel összhangban kell végezni. (5) A CEPOL saját kezdeményezésére kommunikációs tevékenységeket folytathat a megbízatása alá tartozó területeken. Indokolás A rendeletben nem lehet kötelezettségeket előírni külső, még ki nem adott dokumentumok kapcsán (lásd az uniós jogszabályok kidolgozására vonatkozó közös gyakorlati útmutató 16. iránymutatását). 51 AM\1045458.doc 19/30 PE546.597v01-00
4 a cikk (új) 4a. cikk A CEPOL többéves stratégiai elemzéseket készít a képzési igényekről, valamint többéves tanulmányi programokat dolgoz ki. 52 4 b cikk (új) 4b. cikk A CEPOL oktatási eszközöket és módszertanokat fejleszt ki és frissít rendszeresen, valamint az egész életen át tartó tanulás távlatában alkalmazza azokat a bűnüldöző szervek tisztviselői készségeinek fejlesztése céljából. A jövőbeni fellépések minőségének, koherenciájának és hatékonyságának megerősítése céljából a CEPOL értékeli e fellépések eredményeit. Indokolás A korábbi 3. cikk (2) bekezdése, mivel ez feladat, és nem célkitűzés. 53 PE546.597v01-00 20/30 AM\1045458.doc
4 c cikk (új) 4c. cikk A CEPOL egy hálózat létrehozása érdekében összekapcsolja a bűnüldözési szakemberek képzésével foglalkozó tagállami intézményeket. A hálózaton belül minden tagállammal egy nemzeti irodán, illetve azokon az illetékes tagállami hatóságokon keresztül tartja a kapcsolatot, amelyeknek feladatkörébe tartozik a bűnüldözési szakemberek képzése. Indokolás A korábbi 3. cikk (3) bekezdése, mivel ez feladat, és nem célkitűzés. 54 4 d cikk (új) 4d. cikk A 3. cikk (1) bekezdésében említett tanulmányi tevékenységeket a CEPOL a tagállamok képzéssel foglalkozó intézményeinek hálózatával együttműködésben hajtja végre, a CEPOL-ra alkalmazandó pénzügyi szabályokkal összhangban. AM\1045458.doc 21/30 PE546.597v01-00
Indokolás A korábbi 3. cikk (4) bekezdése, mivel ez feladat, és nem célkitűzés. 55 Cecilia Wikström 5 cikk 1 bekezdés (1) A CEPOL hozzájárul az e rendelet által felölelt képzési tevékenységekkel kapcsolatos kutatás fejlesztéséhez, különös tekintettel a képzések tevékenységek keretében tárgyalt súlyos bűnözés elleni küzdelemre, valamint az általánosabb határon átnyúló bűnügyi kérdésekre. (1) A CEPOL hozzájárul az e rendelet által felölelt képzési tevékenységekkel kapcsolatos kutatás fejlesztéséhez, különös tekintettel a képzések tevékenységek keretében tárgyalt alapvető jogokra, a súlyos bűnözés elleni küzdelemre, valamint az általánosabb határon átnyúló bűnügyi kérdésekre. 56 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy 6 cikk 3 bekezdés bevezető rész (3) A nemzeti egységek vezetői rendszeresen, az igazgatótanács vagy az ügyvezető igazgató kérésére üléseznek, hogy operatív kérdésekben segítsék a CEPOLT, és különösen azért, hogy: (3) A nemzeti egyablakos kapcsolattartási pontok vezetői rendszeresen, az igazgatótanács vagy az ügyvezető igazgató kérésére üléseznek, és együttműködhetnek a CEPOL-lal. 57 Angel Dzhambazki PE546.597v01-00 22/30 AM\1045458.doc
6 cikk 3 bekezdés b pont b) időben megszervezzék és koordinálják a tevékenységek résztvevőinek megfelelő kinevezését; b) átlátható módon megszervezzék és koordinálják a tevékenységek résztvevőinek megfelelő kinevezését nemzeti szinten; Or. bg Indokolás A résztvevők nemzeti szintű kinevezésének átláthatónak kell lennie, a meghirdetett álláshelyeknek mindenki számára hozzáférhetőeknek kell lenniük, és a kiválasztást helytállóan meg kell indokolni. 58 Eleftherios Synadinos 6 cikk 4 bekezdés (4) Minden egyes tagállam nemzeti joga szerint határozza meg a nemzeti egység megszervezését és személyzetét. (4) Minden egyes tagállam nemzeti joga szerint határozza meg a nemzeti egység megszervezését és személyzetét, figyelembe véve e rendelet és a Szerződések vonatkozó rendelkezéseit. Or. el 59 Monika Flašíková Beňová 8 cikk 3 bekezdés (3) Az igazgatótanács tagjait és a póttagokat a bűnüldöző szervek tagjainak (3) Az igazgatótanács tagjait és a póttagokat a bűnüldöző szervek tagjainak AM\1045458.doc 23/30 PE546.597v01-00
képzése terén szerzett ismereteik alapján nevezik ki, a kapcsolódó vezetői, igazgatási és költségvetési készségek figyelembe vételével. Az igazgatótanács munkájának folytonosságát biztosítandó valamennyi képviselt fél törekszik arra, hogy korlátozza az igazgatótanácson belüli képviselőinek fluktuációját. Valamennyi fél arra törekszik, hogy a férfiak és nők kiegyensúlyozott képviselettel rendelkezzenek az igazgatótanácsban. képzése terén szerzett ismereteik alapján nevezik ki, a kapcsolódó vezetői, igazgatási, oktatási és költségvetési készségek figyelembe vételével. Az igazgatótanács munkájának folytonosságát biztosítandó valamennyi képviselt fél törekszik arra, hogy korlátozza az igazgatótanácson belüli képviselőinek fluktuációját. Valamennyi fél arra törekszik, hogy a férfiak és nők kiegyensúlyozott képviselettel rendelkezzenek az igazgatótanácsban. 60 Eleftherios Synadinos 8 cikk 4 bekezdés (4) A tagok és a póttagok hivatali ideje négy év. A megbízatás meghosszabbítható. (4) A tagok és a póttagok hivatali ideje négy év. A megbízatás csak kétszer hosszabbítható meg. Or. el 61 Monika Flašíková Beňová 13 cikk 2 bekezdés (2) Minden szavazati joggal rendelkező tag egy szavazattal rendelkezik. Valamely szavazati joggal rendelkező tag távollétében póttagja jogosult szavazati jogának gyakorlására. (2) Minden szavazati joggal rendelkező tag egy szavazattal rendelkezik. Valamely szavazati joggal rendelkező tag távollétében póttagja jogosult szavazati jogának gyakorlására, ám csak abban az esetben, ha a szavazati joggal rendelkező tag erre felhatalmazást ad. PE546.597v01-00 24/30 AM\1045458.doc
62 14 cikk 2 bekezdés (2) A Bizottság és az igazgatótanács hatásköreinek sérelme nélkül az ügyvezető igazgató feladatai teljesítése során függetlenül jár el, utasításokat sem kormányoktól, sem egyéb szervtől nem kérhet és nem fogadhat el. (2) Az ügyvezető igazgató feladatai teljesítése során függetlenül jár el, utasításokat sem kormányoktól, sem egyéb szervtől nem kérhet és nem fogadhat el. Indokolás Egyértelműbb megfogalmazás. Az igazgatótanács és a Bizottság felé való elszámoltathatóság a szöveg logikájából külön említés nélkül is magától értetődően kiderül. A sérelme nélkül kifejezés használata miatt a bekezdés nem egyértelmű ((lásd az uniós jogszabályok kidolgozására vonatkozó közös gyakorlati útmutató 16. iránymutatásának 9. pontját). 63 14 cikk 3 bekezdés (3) Az ügyvezető igazgató beszámol az Európai Parlamentnek tevékenységeiről, amikor utóbbi erre kéri. A Tanács felkérheti az ügyvezető igazgatót, hogy számoljon be feladatai ellátásáról. (3) Az Európai Parlament vagy a Tanács felkérheti az ügyvezető igazgatót, hogy számoljon be feladatai ellátásáról. AM\1045458.doc 25/30 PE546.597v01-00
64 14 cikk 5 bekezdés bevezető rész (5) Az ügyvezető igazgató felelős a CEPOL e rendelet által kijelölt feladatainak végrehajtásáért. Az ügyvezető igazgató feladatai különösen: (5) Az ügyvezető igazgató felelős a CEPOL e rendelet által kijelölt feladatainak végrehajtásáért, különösen: 65 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 15 cikk 2 bekezdés (2) A tudományos képzési bizottság az e rendelet 4. cikkében felölelt területeket érintő legmagasabb akadémiai vagy szakmai körök tizenegy képviselőjéből áll. Az igazgatótanács az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett, átlátható pályázati felhívással és kiválasztási eljárással jelöli ki a tagokat. Az igazgatótanács tagjai nem tagjai a tudományos képzési bizottságnak. A tudományos képzési bizottság tagjai független személyek. Semmilyen kormánytól vagy más szervtől sem kérhetnek vagy fogadhatnak el utasítást. (2) A tudományos képzési bizottság az e rendelet 3. és 4. cikkében felölelt területeket és különösen az emberi jogok és alapvető szabadságok a bűnüldözés keretében történő védelmét érintő legmagasabb akadémiai vagy szakmai körök tizenegy képviselőjéből áll. Az igazgatótanács az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett, átlátható pályázati felhívással és kiválasztási eljárással jelöli ki a tagokat. Az igazgatótanács tagjai nem tagjai a tudományos képzési bizottságnak. A tudományos képzési bizottság tagjai független személyek. Semmilyen kormánytól vagy más szervtől sem kérhetnek vagy fogadhatnak el utasítást. PE546.597v01-00 26/30 AM\1045458.doc
66 Eleftherios Synadinos 18 cikk 2 bekezdés (2) Az ügyvezető igazgató minden évben megküldi a költségvetési hatóságnak az értékelési eljárás eredménye szempontjából lényeges összes információt. (2) Az ügyvezető igazgató minden évben megküldi a költségvetési hatóságnak az értékelési eljárás eredménye szempontjából lényeges összes információt, és azokról értesíti a Számvevőszéket is. Or. el 67 Monika Flašíková Beňová 24 cikk 1 bekezdés (1) A CEPOL az Unió szerve. Jogi személyiséggel rendelkezik. (1) A CEPOL az Európai Unió szerve. Jogi személyiséggel rendelkezik. 68 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 24 cikk 3 bekezdés (3) A CEPOL székhelye Budapest (Magyarország). (3) A CEPOL ideiglenes székhelye Budapest (Magyarország). Or. fr AM\1045458.doc 27/30 PE546.597v01-00
Indokolás A hatékonyság szempontjából az interakciók lehető legnagyobb mértékű kihasználása és a költségek ésszerűsítése érdekében rendkívül kívánatos lenne, hogy a CEPOL székhelye ugyanabban a városban legyen, mint az Europolé. 69 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 24 cikk 3 bekezdés (3) A CEPOL székhelye Budapest (Magyarország). (3) A CEPOL székhelye Hága (Hollandia). 70 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 24 cikk 3 a bekezdés (új) (3a) E rendelet alkalmazásának megkezdésétől számított két éven belül a Bizottság költség-haszon elemzést és hatásvizsgálatot nyújt be az ideiglenes székhely Hágához képesti alternatív forgatókönyvéről, és szükség esetén a (3) bekezdés ennek megfelelően történő módosítására irányuló jogalkotási javaslatot terjeszt elő. Or. fr Indokolás A hatékonyság szempontjából az interakciók lehető legnagyobb mértékű kihasználása és a költségek ésszerűsítése érdekében rendkívül kívánatos, hogy a CEPOL székhelye PE546.597v01-00 28/30 AM\1045458.doc
ugyanabban a városban legyen, mint az Europolé. Ezért lenne fontos és szükséges részletes költség-haszon elemzést készíteni az ideiglenes székhely Hágához képesti alternatív forgatókönyvéről. 71 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 31 cikk 1 bekezdés (1) A Bizottság a 43. cikkben említett időponttól számított öt éven belül, majd azt követően ötévente értékelést rendel meg, hogy felmérje különösen a CEPOL és munkamódszereinek hatását, eredményességét és hatékonyságát. Az értékelés különösen azt vizsgálja meg, hogy kell-e esetleg módosítani a CEPOL megbízását, és milyen költségvetési vonzatai lennének egy ilyen módosításnak. (1) A Bizottság e rendelet alkalmazásának megkezdésétől számított három éven belül, majd azt követően ötévente értékelést rendel meg, hogy felmérje különösen a CEPOL és munkamódszereinek hatását, eredményességét és hatékonyságát. Az értékelés különösen azt vizsgálja meg, hogy kell-e esetleg módosítani a CEPOL megbízását, és milyen költségvetési vonzatai lennének egy ilyen módosításnak. Or. fr Indokolás Kívánatosabb lenne egy kezdeti értékelés három év elteltével, ahelyett, hogy öt évig várnánk annak megállapítására, hogy a programokat vagy a szervezeti felépítést illetően szükség vane módosításokra. 72 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 34 cikk 1 bekezdés (1) A CEPOL Magyarországon biztosítandó elhelyezéséhez szükséges rendelkezéseket, valamint az e tagállam által rendelkezésre bocsátandó létesítményekre, továbbá az ügyvezető (1) A CEPOL Hollandiában biztosítandó elhelyezéséhez szükséges rendelkezéseket, valamint az e tagállam által rendelkezésre bocsátandó létesítményekre, továbbá az ügyvezető igazgatóra, az igazgatótanács AM\1045458.doc 29/30 PE546.597v01-00
igazgatóra, az igazgatótanács tagjaira, valamint a CEPOL személyi állományára és családtagjaikra a fogadó tagállamban alkalmazandó konkrét szabályokat a CEPOL és Magyarország által az igazgatótanács jóváhagyásának megszerzése után és legkésőbb 2 évvel e rendelet hatályba lépését követően megkötött székhely-megállapodás rögzíti. tagjaira, valamint a CEPOL személyi állományára és családtagjaikra a fogadó tagállamban alkalmazandó konkrét szabályokat a CEPOL és Hollandia által az igazgatótanács jóváhagyásának megszerzése után és legkésőbb 2 évvel e rendelet hatályba lépését követően megkötött székhely-megállapodás rögzíti. PE546.597v01-00 30/30 AM\1045458.doc