KŐSZEG VÁROS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZEINEK 6. SZÁMÚ MÓDOSÍTÁSA 87. SZ. FŐÚT NYOMVONALÁNAK MÓDOSÍTÁSA HATÁRÁTKELŐNÉL TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS TERVEZET 2017. NOVEMBER 1
ALÁÍRÓLAP Kőszeg Város Településrendezési eszközeinek 6. számú módosítása - tervezet 87. sz. főút nyomvonalának módosítása határátkelőnél Tervező: A+B Építész Iroda Kkt. 9700 Szombathely, Győzelem u. 1./F Településtervező: TAKÁCS ANDRÁS okl. építészmérnök TT-1-18-0057 Tájrendezés és Környezetalakítás tervező: SZILY ADRIEN okl. táj- és kertépítész mérnök TK/1 18-0055 Közlekedés tervező: KARÁCSONYNÉ NEDECZKY KATALIN okl. építőmérnök K1d-1 (TK-T) VZ-T 18-0224 Szombathely, 2017. november 2
I. VIZSGÁLATI ÉS ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZ Kőszeg Város Településrendezési eszközeinek 6. számú módosítása - tervezet 87. sz. főút nyomvonalának módosítása határátkelőnél 1. BEVEZETÉS 1.1. Előzmények Kőszeg Város Településrendezési tervének felülvizsgálatának Településszerkezeti tervét a 161/2014. (X.2.) képviselő-testületi határozattal, Helyi Építési Szabályzatát és annak mellékleteit a 33/2014. (X. 3.) számú önkormányzati rendelettel fogadta el. A képviselő-testületi határozat az alábbi határozatokkal módosult: 130/2015. (VI.25.), a képviselő-testületi határozat 146/2016. (VIII.25.) képviselő-testületi határozat 52/2017.(III.30.) képviselő-testületi határozat 5. számú módosítás folyamatban 7. számú módosítás folyamatban Az önkormányzati rendeletet az alábbi rendeletekkel módosult: 15/2015. (VI.26.) önkormányzati rendelet 7/2016. (II.26.) önkormányzati rendelet 22/2016. (VIII.26.) önkormányzati rendelet 4/2017. (III.31.) önkormányzati rendelet 5. számú módosítás folyamatban 7. számú módosítás folyamatban A NIF Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő zártkörűen működő Részvénytársaság a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumtól kapott elrendelése alapján végzi a 87. számú főút Kőszeg B61a Rattersdorf (Rőtfalva) összeköttetés megvalósítása projekt előkészítését. A projektet a határon átnyúló Ausztria-Magyarország Interreg V-A program, PT3 A regionális központok és a TEN-T hálózat közötti határon átnyúló kapcsolat fejlesztése prioritásban benyújtott pályázat keretében tervezik megvalósítani az alábbi műszaki tartalommal: A tervezett nyomvonal új határmetszési ponttal a magyar oldali 87. számú főutat köti össze az osztrák oldali B61a jelű úttal. A nyomvonal az osztrák oldalon Rattersdorf-tól északra, a település külterületén köt majd be a 2017. július 17-én átadott B61a jelű út körforgalmába. Az út osztrák oldalon a B61a körforgalom közelében megközelítőleg egy jelenlegi földút nyomvonalán halad, a határmetszési ponttól pedig magyar oldalon haladva az itt található erdővel borított területről kilépve csatlakozik a meglévő 87. számú főúthoz Kőszeg külterületi szakaszán, tehermentesítve ezzel a meglévő szűk keresztmetszetű kőszegi határállomást és az ausztriai Rattersdorf település belterületi szakaszát. A végszelvény előtt a határon áthaladni szándékozó forgalom esetleges ellenőrzésére egy kis pihenőhely méreteinek megfelelő burkolat építendő még Kőszeg belterülete előtt. 3
A teljes új útszakasz hossza ~1,8 km, a magyar oldalon ~800 m-en történik beavatkozás, melyből ~ 500 méteren új út építse, míg ~300 méteren a meglévő 87. számú főút rövid szakaszának felújítása, korrekciója valósul meg. A beruházással érintett területeket a Magyar Állam javára kell megszerezni. A területszerzés érdekében a beruházás Kőszeg Város Településrendezési eszközeivel való összhangjának megteremtése szükséges. A projekt nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházás, szerepel az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről tárgyú 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet 1.206, valamint az 1/a melléklet 1.86 pontjában Kőszeg - Rattersdorf (Rőtfalva - Ausztria) 87. számú főút - B61a összekötő út megvalósítása néven, továbbá vonatkozik rá a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről tárgyú 2006. évi LIII. törvény is. A településrendezési eszközök módosítása, mint nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházás - a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletet figyelembe véve - tárgyalásos eljárás keretein belül történik. A Településrendezési eszközök 6. számú módosításának egyeztetése és elfogadása a 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet, valamint Kőszeg Város Képviselő-testületének 110/2017. (VI.29.) határozatával elfogadott partnerségi egyeztetési szabályai szerint történik. 1.2. A dokumentáció tartalma A dokumentáció tartalmát a főépítész által írásban meghatározott elemek szerint készítettük el: - Vizsgálati és alátámasztó munkarész Átfogó vizsgálati és alátámasztó munkarész nem készül a településrendezési eszközök módosításához, mivel a módosítás mértéke és jellege ezt nem indokolja. A hatályos tervek vizsgálati és alátámasztó megállapításai a jelen módosításra is érvényesek és alkalmazhatóak. A munkarész tartalma: - tervezési program - módosítás célja, tárgya és várható hatása - módosítással érintett terület és a módosítás leírása - Határozattal jóváhagyandó munkarész A Településszerkezeti terv módosítását tartalmazza - Rendelettel jóváhagyandó munkarész A Helyi Építési Szabályzat és 1. mellékletének (Szabályozási tervlap) módosítását tartalmazza. (A Településszerkezeti terv és a HÉSZ 1. melléklete (Szabályozási tervlap) egységes szerkezetben az elfogadást követően kerülnek dokumentálásra.) 4
- Alátámasztó munkarészek közül a közlekedési vizsgálat és javaslat, valamint a természetvédelmi, tájvédelmi vizsgálat és javaslat munkarész készül. 2. VIZSGÁLATI és ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZ 2.1. Tervezési program Megbízó a 87. sz. országos főút nyomvonalát kívánja módosítani a határátkelőnél úgy, hogy az új nyomvonal és az ausztriai oldalon megépített új közlekedési főút egymáshoz közvetlenül kapcsolódjon. A tervezési program szerint a régi nyomvonal is megmarad, de annak a jelenlegi rendezési terv szerinti bővítése nem szükséges. Megbízó az új út nyomvonaltervezetét rendelkezésünkre bocsátotta. 2.2. Módosítás célja, tárgya és várható hatása A módosítás célja a meglévő településrendezési eszközök és a valós igény összhangjának megteremtése. A módosítás kis mértékben érinti a település fő infrastruktúra hálózatát, zöldfelületi rendszerét,, védett természeti értékeit, nem érinti a kulturális örökség védelmét. A tervezett módosítás nem növeli a felhasználás intenzitását. 2.3. Módosítással érintett terület és a módosítás leírása Légifotó a tervezéssel érintett területről (google maps) 5
Áttekintő vázlat Kőszeg Város közigazgatási területéről a módosítással érintett terület jelölésével 6
2.3.1. 87. sz. főút nyomvonalának módosítása határátkelőnél (határozattal jóváhagyandó munkarész): Az érintett területet úgy módosítjuk, hogy a 87. sz. országos főút határátkelő csatlakozását a megrendelő által rendelkezésre bocsátott tervek szerint átalakítjuk, a környező területek lehetőség szerinti legkisebb felhasználásával. A módosítás során a régi határátkelő felé vezető út is megmarad, a déli részen egy külön nyomsávú kerékpárúttal kiegészülve. Változik: 1. Szabályozási tervlap és 22. Szabályozási tervlap Érintett területek: 09; 011; 012/4; 013/1; 013/4; 013/6; 015/1; 015/2; 015/3; 014; 016/1; 016/2; hrsz. Meglévő szerkezeti terv Tervezett szerkezeti terv 7
rendelettel jóváhagyandó munkarész: Meglévő szabályozási terv Tervezett szabályozási terv 8
2.4. Vas Megyei Területrendezési tervvel való összhang igazolása A településrendezési tervek terület-felhasználásai, közlekedés hálózati rendszere, környezeti, és természetvédelmi eleminek összhangban kell lennie a tervhierarchiában felette álló megyei és országos területrendezési tervi elhatározásaival. A módosítás kis mértékben érinti a település fő infrastruktúra hálózatát, zöldfelületi rendszerét, védett természeti értékeit, nem érinti a kulturális örökség védelmét és nem növeli a felhasználás intenzitását. Az országos és a megyei területrendezési tervekkel való összhangot az érvényben lévő rendezési terv településszerkezeti műszaki leírása igazolja. A módosítás jellege és mértéke miatt az ott leírtak továbbra is érvényesek. Országos Területrendezési Terv (OTrT) szerkezeti terv Vas Megyei Területrendezési Terv (VMTrT) szerkezeti terv 9
Az OTrT legutóbbi módosítása után, 2014. január 1-től hatályos. A VMTrT legutolsó módosítása 2010-ben történt. A fenti két terv jelentős eltérést mutat a térségi közlekedés vonatkozásában. A módosított OTrT Kőszeg térségében már nem jelöli az M87-es gyorsforgalmi utat, ugyanakkor a jelenlegi 87-es főutat új nyomvonalon rögzíti. Ez a változás a VMTrT-ben még nem került átvezetésre. Az OTrT-ben az országos műszaki infrastruktúra-hálózatok és egyedi építmények elhelyezésére vonatkozó szabályok szerint az országos és térségi jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatoknak a település közigazgatási területére vetített hossza legfeljebb ±5%-kal térhet el a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek szerkezeti tervében megállapított nyomvonalváltozattól. Ez a fent leírt ellentét miatt nehezen vizsgálható, de az megállapítható, hogy az OTrT-ben lévő nyomvonaltól a jelenlegi módosítás eltérése az 5%-on belül marad. 2.5. Természetvédelmi, tájvédelmi vizsgálat és javaslat Országos, megyei szintű övezeti besorolások A táj- és természetvédelem körébe tartozó övezetek közül a következők érintik a tervezési területet az OTrT alapján: országos ökológiai hálózat övezete tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete. A Vas Megyei TrT alapján pedig a következők: országos ökológiai hálózat övezete: o ökológiai folyosó övezete kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete vízeróziónak kitett terület övezete. Az OTrT és a VMTrT nem egyezik, ez utóbbi nem lett hozzáigazítva az előbbihez. Az övezeti különbségek ebből adódnak. Országos jelentőségű természetvédelmi terület A tervezett beruházás területe nem tartozik országos jelentőségű területek közé. NATURA 2000 hálózat területei A tervezési területen nincs a hálózathoz tartozó terület. TÁJÉRTÉKELÉS A tervezett módosítás a 87. sz. főút Kőszeg - B61a Rattersdorf (Rőtfalva) összeköttetés megvalósítása projektben tervezett közlekedési hálózat fejlesztését szolgálja. A tervezett összekötő út Kőszeg külterületén valósulna meg, viszonylag távol a lakóterületektől. A 87. sz. főút a város északi határán halad, a déli oldala mentén széles zöldsáv véderdő választja el a belterülettől jelentősen csillapítva a közlekedési forgalomból adódó terheléseket, zavaró hatásokat. A zöldsáv egészen a határig tart. A tervezett nyomvonal a főútról észak felé leágazva fokozatosan eltávolodva tőle halad majd a határ felé - erdőgazdálkodási és szántó művelés alatt álló területeket érintve. Ez utóbbiak a hatályos rendezési terv szerint intézményi vegyes terület 10
övezetébe kerültek, azonban ilyen irányú beruházások a területen még nem történtek, azokat továbbra is szántóként művelik. Tájképvédelmi szempontból megállapítható, hogy a tervezett nyomvonal jelentős látványkárosító hatással nem jár. Értékes kilátásokat nem veszélyeztet, a rálátás is korlátozott. A szántóföldi részen halad nyílt terepen, később erdőterületek között halad tovább. TÁJRENDEZÉSI CÉLOK, JAVASLATOK Tájhasználat, tájszerkezet javaslata Tájszerkezeti szempontból kedvező, ha a főbb közlekedési utakat fasorok, vagy egyéb fásítások kísérik. Az útmenti fásítások a kedvezőbb vizuális megjelenés mellett az egyes tájalkotóelemek összekapcsolását is szolgálnák nem szólva kedvező ökológiai szerepükről. Javasoljuk, hogy a főút déli oldal mentén húzódó zöldsáv sértetlenül megmaradjon, ezért a tervezett beruházásnak erre figyelemmel kell lennie. A kialakuló földműveket megfelelő biológiai védelemmel (gyepesítés, cserjék telepítése) kell ellátni a tájba illesztés érdekében. Természetvédelmi javaslatok Erdőterületek A tervezett beruházás csak a szükséges mértékben használjon fel erdőterületet. Javasoljuk a kialakuló új erdőszélek cserjesávokkal való lezárását. KÖRNYEZETALAKÍTÁS, KÖRNYEZETVÉDELEM Levegőtisztaság-védelem Kőszeg és térsége levegőminőség szempontjából kedvező adottságokkal rendelkezik. Az uralkodó északi, észak-nyugati szelektől erdőség védi, a déli szelek felől nyitott, szántók övezik délen. Közlekedésből eredő jelentős terhelés a tervezett fejlesztés következtében védendő területeken nem várható, tőlük távol halad majd a tervezett összekötőút. Értékelés Kőszeg levegőtisztasági szempontból kedvező környezeti állapottal rendelkezik, a szennyezés mértéke nagyon csekély. Cél, ennek a kedvező állapotnak hosszútávú fenntartása. A tervezett módosítás következtében, amennyiben betartják a hatályos jogszabályokban előírtakat, jelentős levegőszennyezés nem várható. Javaslatok Új területhasználatok, létesítmények kialakításánál, új technológiák üzemeltetésénél teljesíteni kell a levegőtisztaság-védelmi követelményeket, előírásokat, határértékeket. Zaj- és rezgésvédelem A tervezett összekötőút forgalmából származó zajterhelés várhatóan védendő területeket nem érint. Értékelés A módosítások következtében, amennyiben betartják a rendeletekben előírt határértékeket, jelentősebb zaj- és rezgésterhelés előreláthatóan nem fog fellépni. 11
Javaslatok A közlekedési területen olyan tevékenységek letelepülése engedhető meg, amelyek a környezetükre zavaró hatással nincsenek Talajvédelem A tervezési területen fiatal, nyers öntéstalajok találhatók. Talajképző kőzetük glaciális és alluviális üledékek, kémhatásuk gyengén savanyú, vízgazdálkodás szempontjából jó víznyelésű és vízvezetőképességű, jó vízraktározó és jó víztartóképességű talajok, a termőréteg vastagságuk 100 cm <, fizikai talajféleségük vályog. A felhasználásra kerülő szántók 4. minőségi osztályba tartoznak, amely közepes minőségűnek tekinthető. A Vas Megyei TrT övezeti lehatárolása alapján a tervezési terület vízeróziónak kitett terület övezetébe tartozik. Értékelés A beruházás szántókat és erdőterületeket érint. Jelentős változást a külterületi művelési ágakban a módosítások nem hoznak. A beruházás megvalósulása következtében közepes minőségű szántóföldek kerülnek felhasználásra. Javaslatok Fontos a föld védelme, a talajadottságok hosszútávú megőrzése, a károsító hatások megszüntetése, az adottságoknak megfelelő hasznosítás kialakítása. Mezőgazdasági művelés alatt álló terület más célú felhasználása csak a szükségleteknek megfelelő mértékben történhet. Talajszennyezéssel járó tevékenységek csak szennyezést kizáró aljzaton végezhetők. A csapadékból adódó heves lefolyások megelőzése érdekében - széles körű vizsgálatokat követően (hol és milyen mértékű a veszélyeztetettség stb.) - megfelelő védelmi intézkedéseket kell hozni. Szükségessé válhat védelmi művek építése (töltések, övárkok, tározók stb.), a meglévő árokhálózat felújítása, rendszeres karbantartása. Az építkezések során a humuszos réteget külön kell letermelni és megfelelő módon kell deponálni. Az építési tevékenység befejezésekor a humuszos feltalajt helyben kell felhasználni a talaj legfelső rétegeként. A feleslegben maradó humuszos feltalaj felhasználása csak a talajvédelmi hatóság nyilatkozata alapján lehetséges. A vízeróziónak kitett terület övezetében olyan gazdálkodást kell folytatni, amely megakadályozza a talajlemosódást. Vízvédelem Felszíni és felszín alatti vizek A beruházással érintett területen felszíni vízfolyás nem található. A város igazgatási területe a felszín alatti víz szempontjából érzékeny területek közé tartozik. A beruházás kijelölt vízbázisvédelmi területet nem érint. Belvízzel a terület nem veszélyeztetett. 12
Csapadékvíz-elvezetés A belterületi csapadékvíz elvezetésére kiépített út menti árkok szolgálnak. Értékelés A felszín alatti vizekre a szántóföldi művelés során használt vegyszerek jelentik a legnagyobb veszélyforrást. Az illegális hulladéklerakás nem jellemző a területen és környezetében. Javaslatok Mint a talajvédelmi fejezetnél. 2.6. Közműellátási vizsgálat és javaslat A tervezett módosítás a közműellátás rendszerét nem befolyásolja. 2.7. Közlekedési vizsgálat és javaslat Időközben a határon átnyúló Ausztria Magyarország Interreg V-A program PT3 A regionális központok és a TEN-T hálózat közötti határon átnyúló kapcsolat fejlesztése prioritásában benyújtott pályázat keretében a NIF Zrt. tervezi a 87. sz. főút Kőszeg B61a Rattersdorf összeköttetés megvalósítása projektet. A tervezett nyomvonal új határmetszési ponttal köti össze a 87. sz. főúttal (magyar oldal) a B61 jelű úttal (osztrák oldal). A tervezett nyomvonal 1,80 km hosszú, melyből magyarországi területen ~800 m-en történik beavatkozás. Ebből 500 m-en új út építése a további 300 m-en a jelenlegi nyomvonal rekonstrukciója történik. Ezen beavatkozás nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházásként szerepel. Fentieknek megfelelően a projekt tervezőitől kapott adatszolgáltatás alapján módosítjuk szabályozási tervünket. Célszerű lenne a 87. sz. út Szombathely Kőszeg közötti szakaszán a megmaradó nyomvonal rekonstrukcióját elvégezni, mivel ez az út nem csak az Ausztria irányába jelentősen megnövekedett munkavállalói személygépkocsi forgalmat bonyolítja, hanem az M86 és S31 jelű utak közötti átkötést is biztosítja. Szombathely, 2017. november 13