Építményengedélyezés 2016 Az Eht. és a Ket. 2016. január 1-től hatályos módosításai Építtetői, tervezői és kivitelezői F ó r u m 2016. március 31.
A 2015. évi CLXXXVI. törvény 2015. évi CLXXXVI. törvény a közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról 2
A 2015. évi CLXXXVI. törvény A törvény célja: az állampolgárok és a vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése, az eljárások egyszerűsítése és gyorsítása a közigazgatási bürokráciacsökkentés jogszabályi kereteinek megteremtése. 3
A 2015. évi CLXXXVI. törvény 108 db. törvényt módosított, közöttük: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket.) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvényt (Eht.) 4
A 2015. évi CLXXXVI. törvény Az új szabályokat a 2016. január 1. után indult eljárásokban kell alkalmazni. 5
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket.) Sommás eljárás bevezetése [Ket. 29. ] Függő hatályú döntés megjelenése [Ket. 71/A. ] Ügyintézési határidő [Ket. 33. ] Hiánypótlási határidő maximum [Ket. 37. ] Eljárások felfüggesztési lehetőségeinek korlátozása [Ket. 32. ] Jogorvoslatot érintő változások [Ket. 98., 102. ] 6
A sommás eljárás Ket. 29. (1b) bekezdés Sommás az eljárás, ha: a tényállás tisztázott (hiánytalan dokumentáció), nincs ellenérdekű ügyfél, az ügyintézési határidő kevesebb, mint 60 nap vagy 2 hónap (45 nap), a hatóság 8 napon belül érdemben dönt. Az eljárást lezáró kérelemnek helyt adó döntésből mellőzhető az indokolás. Nem alkalmazható a sommás eljárás, ha a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani vagy az eljárást meg kell szüntetni. 7
A függő hatályú döntés Ket. 71/A. és Eht. 31. (4) bekezdés Függő hatályú (döntést) végzést kell hozni, ha: az eljárás kérelemre indult, az eljárást a hatóság 8 napon belül nem zárta le (érdemi döntés, érdemi vizsgálat nélküli elutasítás vagy megszüntetés) vagy nem függesztette fel, az ügyintézési határidő kevesebb mint 60 nap vagy 2 hónap (45 nap) Két hónap (objektív határidő): A függő hatályú döntéshez akkor kapcsolódnak joghatások, ha a kérelem beérkezését követő 2 hónap elteltével a hatóság nem hoz döntést. 8
A függő hatályú döntés A függő hatályú végzés elemei az eljárásért fizetett díjnak megfelelő összeget, vagy ennek hiányában 10 000 forintot az eljáró hatóság megfizet a kérelmező ügyfélnek (építtető) az építtető mentesül az eljárási költségek megfizetése alól tájékoztatás a joghatások beálltáról és a jogorvoslatról a kérelem beérkezésétől számított 2 hónap elteltének megfelelő nap naptári dátum szerint a kérelmezett jog gyakorlására vonatkozó rendelkezés 9
A függő hatályú döntés 10
A függő hatályú döntés Jogorvoslat A függő hatályú végzés az eljárást lezáró határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés ellen benyújtott fellebbezés keretében támadható. Joghatás A függő hatályú végzéshez akkor kapcsolódik joghatás, ha: a kérelem beérkezését követő 2 hónap elteltével a hatóság az ügy érdemében nem döntött, és az eljárást nem szüntette meg. A kötelezettség beállta A hatóság fizetési kötelezettsége az eljárást lezáró döntés (határozat vagy eljárást megszüntető végzés) jogerőre emelkedésével áll be. 11
Az ügyintézési határidő Az Eht. 31. (1) alapján Döntéshozatal Eljárás indulása A Hatóság eljárásainak ügyintézési határideje negyvenöt nap 12
Az ügyintézési határidő és a függő hatályú döntés A Hatóság eljárásainak ügyintézési határideje negyvenöt nap Eljárás indulása Függő hatályú döntés Döntéshozatal Döntéshozatal 0 8 nap Két hónap 13
Az eljárás felfüggesztése Ket. 32. A hatóság az eljárást felfüggeszti ha: az ügy eldöntése olyan kérdés előzetes elbírálásától függ, amelyben az eljárás más szerv hatáskörébe tartozik, vagy ugyanannak a hatóságnak az adott üggyel szorosan összefüggő más hatósági döntése nélkül nem dönthető el; a jogutód kérdése vitás, ennek eldöntéséig (a kérelmező ügyfél kiesése esetén). Megszűnt az eljárás ügyfél kérelmére történő felfüggesztésének lehetősége! Ha az ügy eldöntése olyan kérdés előzetes elbírálásától függ, amelyben az eljárás más szerv hatáskörébe tartozik, vagy ugyanannak a hatóságnak az adott üggyel szorosan összefüggő más hatósági döntése nélkül nem dönthető el, és törvény nem biztosít lehetőséget az eljárás felfüggesztésére az eljárást meg kell szüntetni. [Ket. 31. l) pont] 14
Az eljárás befejezése Ha 2 hónapon belül beérkezik minden szükséges dokumentáció, a hatóság érdemben dönt. Ha az építtető a hiányt a kitűzött határidőn belül nem pótolja, a hatóság az eljárást a Ket. 31. (1) h) pontja vagy (2) bekezdése alapján megszünteti. Amennyiben a szakhatóság állásfoglalása 2 hónapon belül nem áll rendelkezésre és a rá irányadó ügyintézési határidőt a szakhatóság túllépte, a hatóság a Ket. 71. (2) b) pontja alapján a hozzájárulást megadottnak tekinti és érdemi döntést hoz. Ha a szakhatóság nem lépi túl a rá irányadó ügyintézési határidőt, de 2 hónapon belül nem nyilatkozik (hiánypótlást ír ki), és a kérelem megtagadásának vagy az eljárás megszüntetésének sincs helye, akkor a függő hatályú döntéshez kapcsolódó joghatás beáll, tehát a hatóság fizet. 15
Jogorvoslat (fellebbezés) Ket. 98. és 102. A fellebbezésben nem lehet olyan új tényre hivatkozni, amelyről az ügyfélnek a döntés meghozatala előtt tudomása volt. A fellebbezést indokolni kell. A fenti két feltétel megsértése esetén az elsőfokú hatóság a fellebbezést érdemi vizsgálat nélkül elutasítja! 16
Mit tesz a hatóság Tájékoztat (előzetes konzultációt tart). Elektronikus úton is (email) megküldi a dokumentumokat az ügyfélnek. Elektronikus úton (hivatali kapu) fordul a szakhatósághoz (ha ez lehetséges). Rövidebb határidőt állapít meg a hiányosságok pótlására (8 nap). Lehetőség szerint 2 hónapon belül döntést hoz. Felgyorsítja az elektronikus ügyintézés megvalósítását célzó intézkedéseit. 17
Mit tehet (tegyen) az építtető (tervező) A tervezés alapos előkészítése. Felelősséggel elvégzett tervezői munka. Hiánytalanul összeállított dokumentáció. A kérelem megfelelő időben történő benyújtása. Az eljárás során folyamatos kapcsolattartás a hatósággal. 18
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Rajnai Judit osztályvezető Építmény Engedélyezési Osztály 1015 Bp. Ostrom u. 23-25. Tel: +36 1 468-0743 E-mail: rajnai@nmhh.hu Web: www.nmhh.hu