10518/16 (anp)/kk 1 DG E 1A

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. június 21. (OR. en) 10518/16 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Küldi: a Tanács Főtitkársága Dátum: 2016. június 20. Címzett: a delegációk ENV 445 COMPET 389 AGRI 363 TRANS 254 MI 466 IND 143 CONSOM 156 ECOFIN 646 ENER 261 RECH 238 SAN 275 Előző dok. sz.: 10151/16 ENV 411 COMPET 372 AGRI 326 TRANS 231 MI 443 IND 137 CONSOM 146 ECOFIN 601 ENER 250 RECH 233 SAN 255 Tárgy: Az anyagkörforgás megvalósítása a körforgásos gazdaságra vonatkozó uniós cselekvési terv Tanácsi következtetések (2016. június 20.) Mellékelten továbbítjuk a delegációknak Az anyagkörforgás megvalósítása a körforgásos gazdaságra vonatkozó uniós cselekvési terv című, a Tanács által a 2016. június 20-i 3476. ülésén elfogadott tanácsi következtetéseket. 10518/16 (anp)/kk 1 DG E 1A HU

MELLÉKLET Az anyagkörforgás megvalósítása a körforgásos gazdaságra vonatkozó uniós cselekvési terv A Tanács következtetései Az Európai Unió Tanácsa, EMLÉKEZTETVE: az Európa 2020 stratégiára (Európa 2020: A foglalkoztatást és növekedést célzó új európai stratégia), amelyet az Európai Tanács 2010. június 17-én fogadott el, valamint annak az Erőforrás-hatékony Európa elnevezésű kiemelt kezdeményezésére, az alacsony szén-dioxid-kibocsátásra és erőforrás-hatékonyságra épülő zöld és versenyképes gazdaság megvalósítását célzó, Jólét bolygónk felélése nélkül című, a 2020-ig tartó időszakra szóló általános uniós környezetvédelmi cselekvési programról (hetedik környezetvédelmi cselekvési program) 1 szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra, az Európai Parlament Állásfoglalás az erőforrás-hatékonyságról: úton a körforgásos gazdaság felé című jelentésére 2, az ENSZ Közgyűlésének 2015. szeptember 25-i határozatára ( Alakítsuk át világunkat: a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend ) és az éghajlatváltozásról szóló párizsi megállapodásra (COP 21), 1 2 HL L 354., 2013.12.28., 171. o. (2014)2208 (INI). 10518/16 (anp)/kk 2

a Bizottság következő közleményeire: Innováció a fenntartható növekedésért: az európai biogazdaság 3, Ökoinnovációs cselekvési terv 4, Zöld cselekvési terv a kkv-k számára 5 és Zöld foglalkoztatás kezdeményezés 6, Erőforrás-hatékony lehetőségek az építőiparban 7, Az európai vízkészletek megőrzésére irányuló terv 8, Az európai ipar digitalizálása, a digitális egységes piac előnyeinek teljes körű kiaknázása és más kapcsolódó közlemények 9, Nyersanyag-politikai kezdeményezés 10, az alábbiakról szóló tanácsi következtetésekre: Fenntartható anyaggazdálkodás, fenntartható termelés és fogyasztás 11, Az európai szemeszter és az Európa 2020 stratégia zöldebbé tétele 12, Az erőforrás-hatékony Európa megvalósításának ütemterve című bizottsági közlemény 13 14, A biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig teljesítendő uniós stratégia félidős értékelése 15, Az ipari versenyképesség szempontjának érvényesítése minden szakpolitikai területen 16 ; 3 4 5 6 7 8 9 9 9 9 10 11 12 13 14 15 16 6487/12 - COM(2012) 60 végleges. 18874/11 - COM(2011) 899 végleges. 11616/1/14 REV 1 - COM(2014) 440 final. 11572/14 - COM(2014) 446 final. 11609/14 - COM(2014) 445 final. 16425/12 - COM(2012) 673 végleges. 8100/16 - COM(2016) 180 final. 8097/16 - COM(2016) 179 final. 8099/16 - COM(2016) 178 final. 8104/16 - COM(2016) 178 final. 16053/08 - COM(2008) 699 végleges. 17495/10. 14731/14. 18346/11. 6678/12. 15389/15. 13617/14. 10518/16 (anp)/kk 3

MEGÁLLAPÍTVA, hogy a körforgásos gazdaság egyrészt komoly lehetőségeket kínál a fenntartható növekedés megvalósítására, az EU versenyképességének fokozására, munkahelyek teremtésére, a nem megújuló forrásból származó elsődleges nyersanyagoktól való uniós függőség csökkentésére, az erőforrás- és energiahatékonyság és a kisebb környezeti lábnyom elérésére, a helyben termelt áruk promóciójára, a hulladéktermelés megelőzésére és minimálisra csökkentésére, a természet és a természeti tőke védelmére, az ökológiai ellenálló képesség megerősítésére, valamint az üvegházhatású gázok kibocsátásnak a mérséklésére, ezáltal elősegítve a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend és a zöld gazdaság megvalósítását célzó globális törekvések végrehajtását, másrészt pedig hozzájárul ahhoz, hogy bolygónk felélése nélkül, az emberi egészség és a környezet védelmét biztosítva fennmaradjon jólétünk, HANGSÚLYOZZA, hogy a hulladékhierarchia fontos szerepet játszik a körforgásos gazdaságra való áttérés elősegítésében, mégpedig azáltal, hogy nagyobb hangsúlyt kap a megelőzés, nagyobb arányban kerül sor a hulladékok újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására, valamint a minimálisra csökken a hulladékártalmatlanítás, mindenekelőtt azáltal, hogy jelentős mértékben csökkenni fog a lerakókban elhelyezett hulladék mennyisége; INTEGRÁLT SZAKPOLITIKAI MEGKÖZELÍTÉSEK 1. ÜDVÖZLI Az anyagkörforgás megvalósítása a körforgásos gazdaságra vonatkozó uniós cselekvési terv (a továbbiakban: a cselekvési terv)-ről szóló, 2015. december 2-i bizottsági közleményt 17 és KÖTELEZETTSÉGET VÁLLAL ARRA, hogy a körforgásos gazdaságra való áttérés megkönnyítése céljával támogatást nyújt annak végrehajtásához; 2. KIEMELI, hogy a körforgásos gazdaságra való áttérés tartós elkötelezettséget és hosszú távú intézkedéseket tesz szükségessé az uniós szakpolitikai területek széles skáláján, valamint a tagállamok kormányainak minden szintjén; arra ÖSZTÖNZI a tagállamokat, hogy dolgozzanak ki és fogadjanak el intézkedéseket és/vagy stratégiákat, amelyekkel kiegészítik az uniós cselekvési tervet, illetve hozzájárulnak ahhoz; SÜRGETI a Bizottságot, hogy teljes körűen építse be a körforgásos gazdaság szempontjait valamennyi releváns szakpolitikájába és stratégiájába; továbbá TISZTÁBAN VAN VELE, hogy az áttérés felgyorsítása érdekében figyelembe kell venni, hogy a tagállamokban eltérőek a feltételek és különböző szakaszban van a megvalósítás; 17 14972/15. 10518/16 (anp)/kk 4

3. ÚGY VÉLI, hogy a magánszektor és más érdekelt felek tevékeny részvétele Európa egész területén és globális szinten is a körforgásos gazdaságra való áttérés sikeres és eredményesebb megvalósításának kulcsfontosságú eleme; arra BÁTORÍTJA az EU-t és a tagállamokat ez utóbbiakat valamennyi kormányzati szinten, hogy aktívan vonják be a magánszektor képviselőit és együtt mozdítsák elő a különböző ágazatokban és értékláncokban, illetve azok között az együttműködést, az innovációt és az ipari szimbiózis megvalósítását célzó projekteket; többek között azáltal, hogy a társadalom érdekelt felei és a kormányok közötti megállapodások például az önkéntes innovációs egyezségekkel kapcsolatos kísérleti projekt 18 révén megoldást keresnek a körforgásos gazdaságra való átállással kapcsolatban felmerülő konkrét problémákra; 4. FELKÉRI a Bizottságot annak biztosítására, hogy a cselekvési terv nyomán kidolgozott javaslatokat alapos hatásvizsgálat kísérje; továbbá HANGSÚLYOZZA, hogy a szakpolitikai intézkedésekkel támogatni kell a fenntartható fejlődést és az Unió iparának hosszú távú versenyképességét, különös tekintettel a kkv-kre, és javítani kell a belső piac működését; KIEMELI AZT IS, hogy olyan szakpolitikai intézkedéseket kell hozni, amelyek összhangban vannak a minőségi jogalkotásra vonatkozóan a 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban 19 megállapított elvekkel, arányosak, költséghatékonyak, a társadalom számára elfogadhatóak, minimális adminisztratív terhek mellett könnyen megvalósíthatóak, szinergiák létrehozása érdekében elkerülik a szakpolitikák széttöredezettségét, figyelembe veszik a körforgásos jelleget ösztönző hatályos nemzeti jogszabályokat, valamint az uniós jogszabályok összhangját és koherenciáját célzó kezdeményezéseket, például a Make it Work projektet; 18 19 A szabályozás javítása az uniós szintű innovációorientált beruházás érdekében (SWD(2015) 298); és http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/wp/2016_2017/main/h2020-wp1617- focus_en.pdf. HL L 123, 2016.5.12., 1. o. 10518/16 (anp)/kk 5

5. HANGSÚLYOZZA, hogy biztosítani kell az elsődleges nyersanyagok fenntartható beszerzését és fenntartható ellátási láncát; NYOMATÉKOSÍTJA, hogy a tisztességes kereskedelem nagy szerepet játszik egyrészt annak biztosításában, hogy az elsődleges nyersanyagok és a termékek árai tükrözzék az azokat befolyásoló környezeti és társadalmi externáliákat, másrészt pedig adott esetben az elsődleges és másodlagos erőforrások piacai közötti egészséges verseny elősegítésében; FELKÉRI a Bizottságot, hogy tegyen konkrét kezdeményezéseket a fenntartható nyersanyagbeszerzés és -ellátás előmozdítására egyrészt az EU-n belül, másrészt harmadik (árutermelő) országokkal együttműködésben, mégpedig vámjellegű és nem vámjellegű kereskedelmi akadályok létrehozása nélkül; TERMÉKPOLITIKÁK ÉS ERŐFORRÁS-HATÉKONYSÁG 6. EGYETÉRT azzal a bizottsági megközelítéssel, melynek értelmében a cselekvési tervnek a termékek teljes életciklusára ki kell terjednie, és HANGSÚLYOZZA, hogy ez az integrált és ágazatokon átívelő megközelítés alapvető jelentőségű a körforgás tényleges megvalósításához és egy olyan körforgásos gazdaságba való átmenet végrehajtásához, ahol a termékek, anyagok és erőforrások a lehető leghosszabb ideig megtartják értéküket és minimálisra csökken a hulladéktermelés; arra ÖSZTÖNZI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzanak létre a rendszerszintű innovációt elősegítő koherens szakpolitikai környezetet és jogszabályi keretet a körforgásos gazdaságnak a teljes értéklánc mentén történő előmozdítása érdekében, és többek között tegyék lehetővé az ilyen innovatív megoldásokkal való kísérletezést; 7. RÁMUTAT arra, hogy fontos az uniós szintű koherens termékpolitikai keretrendszer megvalósítása, összhangban a hetedik környezetvédelmi cselekvési tervvel, amelynek értelmében 2020-ig erre irányuló intézkedéseket kell tenni; ÜDVÖZLI, hogy a Bizottságnak szándékában áll erőfeszítéseket tenni ennek érdekében; ERŐTELJESEN ÖSZTÖNZI a Bizottságot, hogy biztosítsa a termékpolitikához kapcsolódó meglévő uniós eszközök koherenciáját, továbbfejlesztését és hatékonyságát; FELKÉRI a Bizottságot, hogy gondoskodjon arról, hogy a szakpolitikai eszközök a jövőben képesek legyenek elősegíteni a rendszerszintű innovációt; 10518/16 (anp)/kk 6

8. HANGSÚLYOZZA, hogy biztosítani kell a termékek fenntarthatóbb tervezését és gyártását, figyelembe véve azok teljes életciklusát és minimálisra csökkentve a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt káros hatásokat; ezzel összefüggésben: aggodalommal ÁLLAPÍTJA MEG, hogy a Bizottság nem tartotta be a környezettudatos tervezésre vonatkozó intézkedések tekintetében a cselekvési terv mellékletében jelzett határidőket; FELKÉRI a Bizottságot, hogy további késedelem nélkül tegyen lépéseket az említett intézkedések meghozatalára; SÜRGETI a Bizottságot, hogy még 2020 előtt építsen be a környezettudatos tervezésről szóló uniós rendeletekbe és adott esetben más jogszabályokba az újrahasznosított anyagok tartósságának, javíthatóságának és újrahasználhatóságának fokozását, felhasználási lehetőségeik kiterjesztését, valamint a termékek korszerűsíthetőségét és újrahasznosíthatóságát célzó megfelelő intézkedéseket; FELKÉRI a Bizottságot, hogy 2018 végéig értékelje, hogy az energiával kapcsolatosak kivételével mely termékcsoportok esetében lehetne fokozottabban figyelembe venni az erőforrás-hatékonyságot, valamint a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt hatásokat, és ehhez építsen a környezettudatos tervezésről szóló irányelvvel kapcsolatos tapasztalatokra; 9. HANGSÚLYOZZA, hogy európai szintű fellépésre van szükség a termékek élettartamának növeléséhez, és ehhez többek között a tervezett elavulás kérdésével is foglalkozni kell; FELKÉRI a Bizottságot, hogy dolgozzon ki közös módszereket a termékek élettartamának meghatározására és ellenőrzésére; NYUGTÁZZA az áruk internetes értékesítéséről szóló bizottsági javaslatot; VÁRAKOZÁSSAL TEKINT azok elé a megbeszélések elé, amelyeket az uniós fogyasztóvédelmi és marketingjog célravezetőségének folyamatban lévő vizsgálata, valamint e javaslat alapján folytatnak majd a jogi biztosítékok kiterjesztésének lehetőségeiről minden áruértékesítés tekintetében; FELKÉRI a Bizottságot, hogy vizsgálja meg, milyen egyéb kezdeményezéseket lehet tenni uniós szinten a termékek élettartamának meghosszabbítása érdekében, például a pótalkatrészek rendelkezésre állásának előmozdítása révén; 10518/16 (anp)/kk 7

10. FELHÍVJA A FIGYELMET arra, hogy a fogyasztók döntő szerepet játszanak a körforgásos gazdaságra való áttérésben; HANGSÚLYOZZA, hogy fontos a tudatosságnövelés, a megfelelő piaci alapú mechanizmusok előmozdítása és támogató infrastruktúra kialakítása ahhoz, hogy előmozdítsuk a fenntartható magatartásformákat, fogyasztást és termelést mind a fogyasztói, mind az üzleti piacokon; NYOMATÉKOSÍTJA, hogy a termékek és szolgáltatások környezeti jellemzőivel kapcsolatos, megbízható, időszerű és közérthető információkhoz való hozzáférés segítheti megalapozott döntések meghozatalát; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy dolgozzon ki és javasoljon olyan módszertant, amellyel biztosítható, hogy a környezetbarát jellegre utaló többek között a címkéken elhelyezett állítások ellenőrizhető és átlátható információkon alapuljanak, figyelembe véve a tagállamokban fennálló sajátos körülményeket, valamint a termékek környezeti lábnyomával és a környezetvédelmi technológiai ellenőrzéssel kapcsolatban folyamatban lévő európai kísérleti projektek nyomán levont tanulságokat; ÖSZTÖNZI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy támogassák a körforgásos gazdaság előmozdítása érdekében a fogyasztók körében folytatott tájékoztató tevékenységeket; 11. HANGSÚLYOZZA, hogy a vegyi anyagokra vonatkozójogi szabályozás jó működése fontos a körforgásos gazdaság támogatásához, és hogy teljesíteni kell a hetedik környezetvédelmi cselekvési programban meghatározott különböző célokat; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy a vegyi anyagokra, a termékekre és a hulladékokra vonatkozó uniós jogszabályok közötti kapcsolódások 2017-ig megvalósítandó feltérképezése során a tagállamokkal együttműködésben dolgozzon ki annak megállapítására szolgáló módszertant, hogy összességében újrafeldolgozás, visszanyerés vagy ártalmatlanítás révén lehet-e a legjobb eredményt elérni mind a toxikus anyagoktól mentes anyagciklusok, mind a magasabb újrafeldolgozási arányok megvalósítása tekintetében, tiszteletben tartva egyúttal az emberi egészség és a környezet védelmének meglévő magas szintjét, és figyelembe véve az elővigyázatosság elvét; ebben az összefüggésben HANGSÚLYOZZA, hogy megfelelő információkra van szükség a különös aggodalomra okot adó anyagok egyéb anyagokban, termékekben és hulladékban való jelenlétéről; 10518/16 (anp)/kk 8

12. HANGSÚLYOZZA a másodlagos nyersanyagok jól működő és hatékony piacának fontosságát; NYOMATÉKOSÍTJA, hogy fontos ösztönözni a másodlagos nyersanyagok iránti keresletet és a magas színvonalú újrafeldolgozást, többek között a másodlagos nyersanyagok felhasználásának előmozdításán és a másodlagos nyersanyagok minőségébe vetett bizalom növelésén keresztül, beleértve a bennük levő olyan anyagokkal kapcsolatos információk hozzáférhetőségét is, amelyek az újrafeldolgozás vagy a hasznosítás tekintetében problémát okoznak; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy adott esetben dolgozzon ki a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó egységes uniós kritériumokat, és mozdítsa elő a másodlagos nyersanyagokra vonatkozó uniós és nemzetközi minőségi előírások kidolgozását annak érdekében, hogy a tagállamok közötti mozgásukat a környezet és az emberi egészség egyidejű védelme mellett elő lehessen segíteni; 13. FELKÉRI a Bizottságot, hogy térképezze fel, hogy milyen lehetőségek állnak rendelkezésre annak ösztönzésére, hogy az EU-ból exportált használt termékek újrafeldolgozására környezeti szempontból megbízható és biztonságos módon kerüljön sor, miután azok hulladékká váltak az EU-n belül vagy kívül; 14. TUDATÁBAN VAN ANNAK, hogy a hulladékexport megnehezítheti magasabb újrafeldolgozási ráták elérését; SÜRGETI, hogy az illegális hulladékszállítások megelőzése érdekében erősítsék meg a hulladékszállításról szóló módosított rendelettel 20 összhangban az EU-n belüli és az EU határain zajló ellenőrzéseket; 15. ISMÉTELTEN HANGSÚLYOZZA, hogy meg kell akadályozni a tengeri hulladék különösen a műanyag környezetbe jutását annak érdekében, hogy 2020-ra jelentős csökkenést lehessen elérni; ÚGY VÉLI, hogy a műanyag és a műanyagtermékek környezettudatos tervezése, valamint a műanyaghulladékkal való megfelelő gazdálkodás alapvető fontosságú a környezetszennyezés megelőzése szempontjából; ÜDVÖZLI az ipar által tett önkéntes kezdeményezéseket; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy a már bejelentett műanyagstratégiája részeként legkésőbb 2017-ben tegyen javaslatot olyan átfogó intézkedésekre, amelyekkel csökkenthető a makro- és mikroméretű műanyaghulladék kibocsátása a tengeri környezetbe, beleértve a mikroméretű műanyagrészecskéknek a kozmetikai termékekben való használata tilalmára vonatkozó javaslatot, valamint adott esetben tengeri hulladékot eredményező más termékekre vonatkozó javaslatokat is, figyelembe véve egyidejűleg az olyan regionális tengeri egyezmények összefüggésében végbemenő fejleményeket, mint az OSPAR-egyezmény, a HELCOM és a barcelonai egyezmény; 20 A hulladékszállításról szóló, legutóbb a 660/2014/EU rendelettel módosított 1013/2006/EK rendelet. 10518/16 (anp)/kk 9

16. HANGSÚLYOZZA a hatékony vízfelhasználásnak a körforgásos gazdasághoz való hozzájárulását; ebben a tekintetben NYOMATÉKOSÍTJA, hogy fontos az integrált vízgazdálkodás, csakúgy mint a víz fokozottabb és költséghatékony, a regionális körülményeket figyelembe vevő újrafeldolgozása és újrafelhasználása, valamint a szennyvízben lévő erőforrásoknak az uniós környezetvédelmi vívmányokkal összhangban történő újrafeldolgozása; FELKÉRI a Bizottságot annak biztosítására, hogy a jogszabályi keret adott esetben támogassa a tisztított szennyvíz újrafelhasználását, mégpedig úgy, hogy eközben tiszteletben tartja az emberi egészség és a környezet védelmének meglévő magas szintjét 21 ; 17. TÁMOGATJA azokat az erőfeszítéseket, amelyeket minden szereplő tesz az élelmiszerhulladék csökkentése érdekében, és amelyek hozzá fognak járulni a 12.3 fenntartható fejlesztési cél eléréséhez, vagyis ahhoz, hogy 2030-ra a személyenkénti globális élelmiszerhulladék kiskereskedelmi és fogyasztói szinten a felére csökkenjen, a termelői és az ellátási láncban pedig csökkenjen az élelmiszerveszteség, a betakarításokat követő veszteségeket is beleértve; A KÖRFORGÁSOS INNOVÁCIÓ ÉS A KÖRFORGÁSOS ÜZLETI MODELLEK TÁMOGATÁSA 18. HANGSÚLYOZZA, hogy a kutatás és az innováció alapvető fontosságú a körforgásos gazdaságra való áttéréshez szükséges, fenntartható és erőforrás-hatékony ipari, gazdasági és társadalmi folyamatok kialakításához; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy támogassa az EU iparát a ciklus- és ágazatközi együttműködés javítását, valamint új technológiák és üzleti modellek, digitális megoldások, erőforrás-hatékonyabb szolgáltatások, termékek és termelési folyamatok, valamint az emberi egészség és a környezetvédelem szempontjából veszélyes vegyi és egyéb anyagok jobb alternatívái alkalmazását szolgáló kutatás és innováció terén; 21 Többek között az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság által kiadott vélemények alapján. 10518/16 (anp)/kk 10

19. ELISMERI a természeti tőke előnyeit, az ökoszisztémák és szolgáltatásaik fontosságát, valamint a természeti erőforrások fenntartható használatának szükségességét; EMLÉKEZTET arra, hogy fontos kidolgozni a természeti tőke értékmegállapításának olyan rendszerét, amely megfelelő mutatók felhasználásával követi nyomon a gazdasági fejlődést, valamint hogy fontos továbbfejleszteni az ökoszisztéma-számlákat a meglévő fenntarthatósági eszközök és kezdeményezések lehető legjobb felhasználása mellett; FEKÉRI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy mozdítsák elő a természet- és a bioalapú megoldásokat és a fenntartható forrásból származó megújuló anyagok használatát, beleértve a biomassza nagyértékű termékek előállítását szolgáló biofinomítását, mégpedig az élelmezésbiztonság és a környezeti integritás, az erőforrás-hatékonyság, az ökoszisztémák és szolgáltatásaik rezilienciája, valamint a megújuló anyagok fenntartható használata veszélyeztetése nélkül; TUDOMÁSUL VESZI a Bizottság azon szándékát, hogy több intézkedéssel előmozdítsa a bioalapú erőforrások hatékony használatát, beleértve a biomassza lépcsőzetes hasznosításával kapcsolatos iránymutatásokat és az erre vonatkozó legjobb gyakorlatok terjesztését, továbbá a biogazdaság területén az innováció támogatását; FELKÉRI a Bizottságot, hogy vizsgálja meg, mennyiben járul hozzá a 2012. évi biogazdasági stratégiája a körforgásos gazdasághoz, és ennek megfelelően tegye azt naprakésszé; 20. ISMÉTELTEN HANGSÚLYOZZA, hogy a körforgásos gazdaság nem csak a fenntartható és innovatív megoldásokba való beruházásokat tesz szükségessé, hanem a közkiadások zöldítését is a köz- és a magánszférabeli kezdeményezések mobilizálása érdekében; ebben a tekintetben ÜDVÖZLI az uniós alapokban és pénzügyi programokban rendelkezésre álló támogatást és a körforgásos gazdaságra helyezett fokozott hangsúlyt; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy aktívan támogassa a tagállamokat, a magánszektort és más érdekelt feleket ezen forrásoknak az igénybevételében, annak érdekében, hogy az erőforrás- és az energiahatékonyság javításával és a hulladék minimalizálásával többek között a hulladékhierarchia alkalmazása révén könnyebb legyen az áttérés a körforgásos gazdaságra; ÖSZTÖNZI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy alkalmazzák a szennyező fizet elvet a szükséges hulladékgazdálkodási infrastruktúra költségeinek fenntartható módon történő fedezésére; 10518/16 (anp)/kk 11

21. HANGSÚLYOZZA, hogy a kormányok fontos szerepet játszanak a zöld közbeszerzés hatékony, a körforgásos gazdaság megvalósulását előmozdító alkalmazásában és az ezt a célt szolgáló ösztönzők megteremtésében; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot és a tagállamokat, hogy ösztönözzék és segítsék elő olyan körkörös üzleti modellek alkalmazását, amelyek lehetővé teszik a zöld közbeszerzés részesedésének növekedését a közkiadásokban minden lehetséges szinten, hogy létrejöjjenek a körforgásos termékek és szolgáltatások piacai; FELKÉRI a Bizottságot, hogy dolgozzon ki iránymutatást és ösztönzőket a zöld közbeszerzésnek a körforgásos gazdaságra való alkalmazására, és ezen belül az életciklusköltség-számítás alkalmazására vonatkozóan; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot és a tagállamokat, hogy építsenek a zöld közbeszerzés tekintetében meglévő célszámokra 22, gyorsítsák fel a körforgásos gazdaságra való áttérést, javítsák a nyomon követést, tevékenyen segítsék elő az ismeretek és a legjobb gyakorlatok cseréjét a tagállamok között, valamint támogassák a zöld közbeszerzéssel kapcsolatos képzési rendszereket; 22. TUDATÁBAN van annak, hogy a kkv-k noha gyakran az innováció hajtóerői és a körforgásos gazdaságra való áttérés éllovasai sajátos nehézségekkel néznek szembe; TÁMOGATJA azokat az intézkedéseket, amelyek javítják a kkv-k lehetőségeit arra, hogy kihasználhassák a körforgásos gazdaságra való áttérésből adódó előnyöket, valamint amelyek segítik a kkv-kat abban, hogy alkalmazkodjanak és hozzájáruljanak a körforgásos gazdaságra való áttéréshez; ÜDVÖZLI, hogy az ökoinnovációs cselekvési terv és a zöld cselekvési terv a kkv-k számára szintén segíti a körforgásos gazdaságra való áttérést; 23. HANGSÚLYOZZA, hogy az oktatás és a képzés minden releváns területen fontos a körforgásos gazdaságra való áttérés megkönnyítése és annak biztosítása szempontjából, hogy az magas színvonalú munkahelyek teremtésével hozzájáruljon a munkanélküliség csökkentéséhez; 22 A hetedik környezetvédelmi cselekvési programmal összhangban, valamint az energiahatékonysági irányelvvel kapcsolatos tapasztalatok alapján. 10518/16 (anp)/kk 12

MEGFIGYELÉS, NYOMON KÖVETÉS ÉS EGYÜTTMŰKÖDÉS 24. HANGSÚLYOZZA, hogy minimális igazgatási teherrel járó uniós szintű kormányzási struktúrára és megfigyelési keretre van szükség a körforgásos gazdaság megvalósításában való előrelépés fokozása és értékelése céljából; e tekintetben MEGJEGYZI, hogy már jelenleg is zajlik információszolgáltatás az Eurostat részére; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy a tagállamokkal együttműködésben folytassa megbízható mutatók eredménytáblájának a kidolgozását, amelynek alapján ambiciózus és realisztikus hosszú távú célokat 23 lehet meghatározni, amelyeket be lehet majd építeni az Európa 2020 stratégia nyomán meghozott intézkedésekbe, illetve figyelembe lehet venni a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend uniós végrehajtása során; 25. HANGSÚLYOZZA, hogy fontos további előrelépést tenni a cselekvési terv végrehajtásában, amelyet politikai szinten rendszeresen át kell tekinteni; FELKÉRI a Bizottságot, hogy évente írásban tájékoztassa a Tanácsot a cselekvési terv végrehajtásában tett előrelépésről; továbbá FELKÉRI a Bizottságot arra, hogy 2018-től kezdődően rendszeresen értékelje a végrehajtott intézkedések hatását a szabályozás javítására vonatkozó elvekkel összhangban, többek között az érdekelt felekkel való konzultáció révén, hogy figyelembe lehessen venni gyakorlati tapasztalataikat, mégpedig a cselekvési terv eredményeinek számbavétele, a leghatékonyabb szakpolitikai intézkedések azonosítása és szükség esetén a cselekvési terv és az abban javasolt eszközök naprakésszé tétele érdekében; 26. FELHÍVJA A FIGYELMET arra, hogy az érdekelt felek többek között hosszú távú megközelítést, valamint határozott iránymutatást és szerepvállalást sürgettek az EU és a tagállamok részéről 24, SÜRGETI a nemzeti megközelítések és normák következetességének biztosítását, a legjobb gyakorlatok és a levont tanulságok tagállamok és érdekelt felek általi cseréjét, valamint további pénzügyi ösztönzők és piaci alapú eszközök kidolgozását az újrahasználat és a másodlagos nyersanyagok piacának ösztönzése érdekében; 23 24 Az európai szemeszter és az Európa 2020 stratégia zöldebbé tételéről szóló tanácsi következtetésekre építve (14731/14). http://english.eu2016.nl/events/2016/01/25/stakeholder-meeting-on-the-circular-economy 10518/16 (anp)/kk 13

27. HANGSÚLYOZZA, hogy a piaci alapú eszközök adott esetben fontosak olyan gazdasági ösztönzők megteremtéséhez, amelyek előmozdítják az erőforrások fenntartható felhasználását; FELSZÓLÍTJA a tagállamokat, hogy cseréljék ki azokat a tapasztalatokat és legjobb gyakorlatokat, amelyeket a körforgásos gazdaságba való átmenetet támogató piaci alapú eszközök kidolgozása és használata során szereztek, és vegyék figyelembe azt, hogy egyes piaci alapú eszközök milyen hatást gyakorolnak a szomszédos tagállamokra; ÜDVÖZLI a Bizottság arra vonatkozó iránymutatását, hogy a tagállamok miként fejleszthetnek ki ilyen, a körforgásos gazdaságot támogató eszközöket; TUDATÁBAN van a környezeti szempontból káros támogatások negatív hatásának; FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy a tagállamokkal együttműködésben dolgozzon ki a környezeti szempontból káros támogatásokra vonatkozó uniós iránymutatást azon erőfeszítések segítése érdekében, amelyek az ilyen támogatások azonosítását és fokozatos megszüntetését célozzák, figyelembe véve egyúttal társadalmi és gazdasági szempontokat is; 28. FELKÉRI a Bizottságot, hogy hozzon létre platformot annak érdekében, hogy a tagállamok, illetve az érdekelt felek strukturáltabb módon cserélhessék ki uniós szinten az ismereteket, a technológiákat, a bevált gyakorlatokat és a szakpolitikai tapasztalatokat (többek között a gazdasági eszközökkel kapcsolatban), amennyiben lehetséges, a meglévő platformok és tapasztalatok felhasználásával. 10518/16 (anp)/kk 14