Változások a vízügyi és vízvédelmi hatósági feladatokban Balatonkenese, 2015. május 11. Dr. Mógor Judit tű. ezredes, főosztályvezető
Az előadás tartalma - Alapelvek - Integrált katasztrófavédelmi hatóság - A vízügyi és vízvédelmi hatásköri szabályozók változása - Célkitűzéseink
A megelőzés primátusa Magyarország Alaptörvénye: az alapjogok védelme az állam elsőrendű kötelezettsége (az élethez való jog, a testi és lelki egészséghez való jog, az egészséges környezethez való jog) = az államnak tevőleges magatartást kell gyakorolnia a jogok védelme érdekében, amelyek között a megelőzés primátusa érvényesítendő
Katasztrófavédelmi hatósági eszköztár = hatósági eszközökkel történő megelőzés kockázatok lehető legkisebbre csökkentése hatósági engedélyezési eljárások hatósági ellenőrzések alkalmazásával Kat., Ttv., Vgtv.,
Együttműködés a hatósági feladatokban A szinergia, mint alapelv: Több elem, vagy tényező együttműködéséből nagyobb teljesítmény, magasabb eredmény jön létre, mintha az elemeket vagy tényezőket egyszerűen összeadnánk az integrált hatósági munkában is
Az integrált hatósági tevékenység fejlesztése ~ capacity building 2012. szervezet-fejlesztés: integrált hatósági osztályok, Hatósági-koordinációs és Művelet-elemzési Főosztály 2013. intézmény-fejlesztés: országosan egységes jogalkalmazás, Hatósági Adatszolgáltatási Rendszer, új együttműködési munkamódszer, 2014-15. képesség-fejlesztés, -bővítés: központi ÉS területi, helyi képzések új hatáskörök gyakorlása + szervezet-fejlesztés
A hatósági feladatokat ellátó szervezeti egységek: a) hatósági eljárások lefolytatására rendelt szervezeti elemek b) hatósági feladatokba bevonható állomány c) hatósági koordinációért felelős szervezeti elem, személy
A hatósági feladatokat ellátó szervezeti egységek: a) hatósági eljárások lefolytatására rendelt szervezeti elemek hatósági osztály/szolgálat b) hatósági feladatokba bevonható állomány c) hatósági koordinációért felelős szervezeti elem, személy
A hatósági feladatokba bevonható állomány a) Speciális szaktudással és/vagy felszereléssel rendelkező egységek: főfelügyelők, felügyelők jogtanácsosok Katasztrófavédelmi Műveleti Szolgálat (KMSZ) Katasztrófavédelmi Mobil Labor (KML) Katasztrófavédelmi Sugárfelderítő Egység (KSE)
Az Iparbiztonság speciális járművei/ eszközei
A hatósági feladatokba bevonható állomány b) Más alaprendeltetésű, eljárási részcselekmények elvégzésére képes elemek: HTP és őrs állománya katasztrófavédelmi megbízottak vízügyi referensek
A HTP és őrs állománya, a katasztrófavédelmi megbízott a bevonásukkal elérendő cél, hogy élő kapcsolat alakuljon ki a megelőzési és a műveleti tevékenység között az állomány helyismerettel rendelkezik, egy-egy részcselekményt idő- és költséghatékonyan tud végrehajtani egyes megelőzési cselekmények szoros összefüggésben vannak a beavatkozás feltételeinek biztosításával, ezért eredményesebb az eljárás a HTP, őrs, kvmb bevonásával
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv hatáskörei 1. Tűzvédelmi szakterület - Létesítés és használatba vétel - Engedélyezés - Tűzvizsgálat - Piacfelügyelet - Tűzvédelmi szakértők - Létesítményi tűzoltóság 2. Iparbiztonsági szakterület - Veszélyes üzemek - Nukleáris biztonság - Veszélyes áru szállítás (közúti, vasúti, légi, vízi) - Létfontosságú rendszerek és létesítmények védelme - Kijelölő hatóság nem rendszeres települési hulladékszállítás, kéményseprő-ipari közszolgáltatás.
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv hatáskörei 3. Polgári védelem és integrált hatósági szakkérdések - Életvédelmi rendeltetésű építmények, óvóhelyek építése, átalakítása, megszüntetése esetén - Polgári védelmi építmény, óvóhely telkének kialakítása esetén a jogszabályban előírt polgári védelmi követelmények érvényre juttatása érdekében szakhatóság - Településfejlesztési és településrendezési eljárások 4. Nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházások
Új hatáskör: a vízügyi és vízvédelmi hatósági és szakhatósági hatáskör Hatályát vesztette a 482/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet helyette: 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet - 2014. szeptember 10. jogutódlás OVH-tól: vízügyi hatósági feladat- és hatáskörök kormánytisztviselők, közfoglalkoztatottak összesen 348 fő OKTVF-től: vízvédelmi hatósági feladat- és hatáskörök szervezeti jogutódlás nem történt BM OKF belső szabályozók részletes feladat- és ütemterv BM OKF és igazgatóságok számára a vízügyi és vízvédelmi hatósági feladatok szabályozása kapcsolódó egyéb szabályozók (pl. Irattári Terv, Hivatali Szabályzat, Humán Szabályzat stb.)
Átvett ügyek helyzete 2014. szeptember 10. 10 802 vízügyi hatósági eljárás 5 113 vízvédelmi hatósági eljárás 8264 iratfolyóméter lezárt dokumentum
2014. szeptember 10. vízügyi és vízvédelmi hatósági feladat- és hatáskörök átvétele 70 Hatáskörök megoszlása a szakterületek között 2014.09.10. előtt 111 Hatáskörök megoszlása a szakterületek között 2014.09.10. után 53 111 Tűzvédelem és pia cfelügyelet Polgá ri védelem 5 Tűzvédelem és piacfelügyelet Polgári védelem Iparbiztonság 92 + 145 70 5 Iparbiztonság Vízügy Vízvédelem
Vízügyi hatáskörök: - engedélyezés, hatósági ügyek (47) - szakhatósági ügyek (5+280 szakkérdés) - vízkészlet járulékkal kapcsolatos ügyek (8) - kiemelt beruházások (402 szakkérdés) Vízvédelmi hatáskörök: - hatósági ügyek (63) - szakhatósági ügyek (14+53 szakkérdés) Általános hatósági jogosítványok gyakorlása: nyilvántartások (hatósági nyilvántartás ~ vizikönyvek) felügyelet-ellenőrzés kötelezések kibocsátása bírságolási jogkörök
I. fokú vízügyi, vízvédelmi hatóság, szakhatóság - 12 megyei katasztrófavédelmi igazgatóság hatósági szolgálat (területi vízügyi hatóság) II. fokú vízügyi, vízvédelmi hatóság, szakhatóság - BM OKF = HKFO (országos vízügyi hatóság)
A vízügyi hatósági illetékesség Miskolc Nyíregyháza Győr Debrecen Székesfehérvár Budapest Szolnok Szombathely Gyula Szeged Pécs Baja
Vízügyi és vízvédelmi hatósági, szakhatósági feladatok integrációja - Hatósági szolgálat + vízügyi referensek - Alkalmazott eszközök - Belső szabályozók
A vízügyi referens hatósági feladatai I. Folyamatban lévő hatósági eljárásokban: Helyszíni szemle, Tanú meghallgatás lefolytatása II. Hatósági ellenőrzések: halastavak, horgásztavak, víztározók ellenőrzése Vízkészlet-járulék ellenőrzések Öntözések ellenőrzése Felszíni / Felszín alatti vízkivételek (kutak) ellenőrzése Csapadékvíz-elvezető rendszerekkel kapcsolatos ellenőrzések Felszíni vízbe történő kibocsátások ellenőrzése Vízügyi felügyeleti ellenőrzés Közérdekű bejelentéshez, panaszhoz kapcsolódó hatósági ellenőrzések
III. Vízvédelmi káreseti helyszíni szemle: Rendkívüli vízszennyezés esetén: Felderítés elvégzése (valós-e a bejelentés) Szennyezőforrás azonosítása A szennyezés okozójának a szennyezés megszüntetésére történő felszólítása Az érintett társszervek, hatóságok értesítése (pl.: VIZIG) Helyszínen szemle lefolytatása A szemléről jegyzőkönyv felvétele, fényképfelvételek készítése Azonnali beavatkozást igénylő esetben amennyiben a késedelem elháríthatatlan kárral, veszéllyel járna a Ket. 22. alapján ideiglenes intézkedést elrendelő végzés kiadása ideiglenes intézkedések megtétele az ügyben keletkezett valamennyi irat és dokumentum soron kívüli megküldése a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező katasztrófavédelmi igazgatóságnak!
3000 A vízügyi és vízvédelmi eljárások számának alakulása 2014. december 2015. március 2500 2000 2289 2405 2417 2321 1500 1000 500 0 47 39 607 674 1221 911 457 529 1196 1320 777 818 1141 762 1083 743 366 362 540 548 1042 532 BM OKF Bács-K. MKI Baranya MKI Békés MKI Borsod-A-Z. MKI Csongrád MKI Fejér MKI FŐVÁROSI KI GYŐR-M-S MKI Hajdú-B MKI Jász-N-Sz. MKI Szabolcs-Sz- B. MKI Vas MKI 2014. szeptember: 10.802 2014. december: 12.151 2015. március: 12.996
A kiemelt beruházások megye IMJP szennyvízberuházás egyéb kiemelt beruházás összesen Baranya 14 7 1 22 Bács-Kiskun 28 7 9 44 Borsod-Abaúj-Zemplén 1 6 19 26 Békés 31 3 7 41 Csongrád 63 10 55 128 Fejér 3 9 4 16 Győr-Moson-Sopron 0 0 6 6 Hajdú-Bihar 10 12 3 25 Jász-Nagykun-Szolnok 9 0 3 12 Szabolcs-Szatmár-Bereg 19 11 13 43 Vas 0 3 9 12 Főváros 5 26 63 94 ÖSSZESEN 183 94 192 469
Célkitűzések Országosan egységes jogalkalmazás Integrált szemlélet kialakítása, fejlesztése Informatikai fejlesztések ügyfélbarát megoldások Aktív együttműködések Katasztrófavédelmi szervezetben rejlő potenciál (erő eszköz) optimális kihasználása CAPACITY BUILDING gyakorlati, valós élethez igazított, a jog- és szakszerűséget kielégítő intézményrendszer és módszertan
Köszönöm a figyelmet!