A közelmúlt (és a közeljövő) változásai a hazai zajvédelmi szabályozásban Parászka Viola Környezetmegőrzési Főosztály

Átírás

1 Földművelésügyi Minisztérium A közelmúlt (és a közeljövő) változásai a hazai zajvédelmi szabályozásban Parászka Viola Környezetmegőrzési Főosztály

2 Változások a légi közlekedési zaj szabályozásában 598/2014/EU rendelet 2

3 Cím és hatálybalépés Az Unió repülőterein a zajvédelemmel összefüggő üzemeltetési korlátozások bevezetésére vonatkozó szabályok és eljárások megállapításáról a kiegyensúlyozott megközelítés jegyében, valamint a 2002/30/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 598/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet. Hatályos: június 13-tól. 3

4 A rendelet kapcsolódási pontjai Az ICAO (International Civil Aviation Organization) nemzetközi polgári repülésről szóló egyezményén alapul. Szorosan kapcsolódik a környezeti zaj kezeléséről és értékeléséről szóló 2002/49/EK irányelvhez, gyakorlatilag az előbbi irányelv szerinti cselekvési terv készítésének alapelveit, szabályait tartalmazza. 4

5 Előzmények - ICAO A légiközlekedési zaj forgalom korlátozáshoz és a repterek bővítése elleni tiltakozásokhoz vezethet. Az átgondolatlan és le nem egyezetett fejlesztési elképzelések visszavethetik a légiközlekedés fejlődését. Az ICAO 2004-ben közzétett egy útmutatót a zaj problematikájának kezelésére (2004 Doc 9829 AN/451), amit 2007-ben felülvizsgált és továbbfejlesztett. 5

6 Előzmények - ICAO célkitűzések A repülőterek zaj problémáit környezetvédelmi szempontból érzékenyen, gazdasági szempontból felelősségtudattal kell kezelni. A maximális környezetvédelmi eredmény elérésére kell törekedni, amihez a leginkább költséghatékony megoldást kell megtalálni. A zajcsökkentési intézkedéseket egy olyan eljárásban kell kidolgozni, amely átlátható, de egyben rugalmas is. 6

7 Előzmények - A környezeti zaj kezeléséről és értékeléséről szóló 2002/49/EK irányelv Stratégiai zajtérképek és zajcsökkentési intézkedési tervek készítését, valamint ötévenkénti felülvizsgálatát írja elő: a nagyvárosi agglomerációkra ( fő fölött), a forgalmas vasutakra ( jármű/áv fölött), a forgalmas közutakra ( jármű/év), a repülőterekre ( jártmű/év fölött). 7

8 A különböző mértékű éjszakai zajnak (Lnight) kitett lakosok száma az EU-ban 2007-ben Érintettek száma millió főben kifejezve Agglomeráción belül A WHO által átmenetileg javasolt egészségügyi határérték (Lnight =55 db) 8

9 598/2014/EU rendelet - hatály az művelet/évnél forgalmasabb repülőterekre terjed ki csak a polgári légiközlekedésben résztvevő repülőgépekre kell alkalmazni, a szabályok ezen belül is csak bizonyos méret feletti (a legalább 19 utas ülőhellyel rendelkező vagy legalább 34 t legnagyobb megengedett felszálló tömegű) repülőgépekre vonatkoznak. 9

10 A kiegyensúlyozott megközelítés, mint alapelv Egy adott repülőtérrel kapcsolatban hozott intézkedések vagy intézkedéscsoportok nem lehetnek szigorúbbak annál, mint ami az adott repülőtér tekintetében meghatározott zajcsökkentési célok eléréséhez szükséges. környezetvédelem gazdasági érdek 10

11 Lehetséges intézkedések Területfelhasználás tervezése csökkentés a forrásnál Kiegyensúlyozott megközelítés Zajcsökkentő üzemeltetési eljárások Pénzügyi szabályozó eszközök Üzemeltetési korlátozások 11

12 Az intézkedések differenciálása Az intézkedések a kiegyensúlyozott megközelítés elvének keretén belül az alábbi szempontok alapján differenciáltan állapíthatók meg: a légijárművek típusa, a légijármű zajmutatói, a repülőtér és a légi navigációs berendezések használata, a repülési útvonal, a reptérhasználattal érintett időszak 12

13 Az intézkedések megállapításának és végrehajtásának menete a zajcsökkentési cél meghatározása az adott repülőtérre ahogy azt a 2002/49/EK irányelv előírja a zaj hatásának csökkentéséhez rendelkezésre álló intézkedések megállapítása a zajvédelmi intézkedések valószínűsíthető költséghatékonyságának értékelése az intézkedések kiválasztása a repülőterek fejlesztésével összefüggő közérdekek figyelembevételével és a biztonság veszélyeztetése nélkül átlátható módon történő konzultáció az érdekelt felekkel a tervezett lépésekről az intézkedések elfogadása és erről megfelelő tájékoztatás nyújtása az intézkedések végrehajtása 13

14 A marginálisan megfelelő repülőgépek üzemeltetési korlátozása marginálisan megfelelő repülőgép : olyan polgári szubszonikus sugárhajtású repülőgép, amely a nemzetközi polgári repülésről szóló egyezményben meghatározott zajhatárértékeket összesítve kevesebb mint 8 db értékkel haladja meg 2020 június 14-ig 10 db értékkel haladja meg 2020 június 14. után. 14

15 A marginálisan megfelelő repülőgépek üzemeltetési korlátozása 2 A marginálisan megfelelő repülőgépek forgalomból való kivonását célzó üzemeltetési korlátozás: csak akkor vezethető be, ha nincs más megoldás a környezeti célállapot eléréshez, két lépésben vezethető be. Mentesség a marginálisan megfelelő repülőgépek üzemeltetési korlátozása alól: kivételes jelleggel használt repülőgépekre (pl. a repülőgép átalakításának, javításának vagy karbantartásának célját szolgáló repülések) fejlődő országokban lajstromozott repülőgépekre, ha 2011 júniusától már az EU repülőtereit használták. 15

16 Az intézményrendszert érintő változások január 1-től 16

17 Hatósági ügyek Azokban a hatósági ügyekben, ahol eddig a megyei kormányhivatal járt el, január 1-től a megyeszékhely szerinti járási hivatal jár el megyei illetékességgel A járási hivatal által hozott első fokú döntéseket másodfokon a Pest Megyei Kormányhivatal bírálja. A honvédelmi és katonai célú építmények vonatkozásában első fokon országos hatáskörrel a Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnoki Járási Hivatala Jár el. A jegyző hatásköre változatlan marad. A jegyző által hozott elsőfokú döntéseket másodfokon az illetékes megye székhelye szerinti járási hivatal bírálja el. 17

18 Járási hivatal Zajmérés Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatala Illetékességi terület Győr-Moson-Sopron megye, Komárom-Esztergom megye Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatala Vas megye, Zala megye Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatala Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatala Pest Megyei Kormányhivatal Érdi Járási Hivatala Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala Békés Megyei Kormányhivatal Gyulai Járási Hivatala Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Nyíregyházi Járási Hivatala Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Miskolci Járási Hivatala Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnoki Járási Hivatala Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi Járási Hivatala Fejér megye, Tolna megye, Veszprém megye Baranya megye, Somogy megye Budapest főváros, Pest megye, Nógrád megye Hajdú-Bihar megye Békés megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye + a honvédelmi és katonai célú építmények Csongrád megye, Bács-Kiskun megye 18

19 Kormányhivatal Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatala Rezgésmérés Illetékességi terület Budapest főváros, Pest megye Nógrád megye Hajdú-Bihar megye Békés megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Csongrád megye Győr-Moson-Sopron megye Komárom-Esztergom megye Vas megye Zala megye Fejér megye Tolna megye Veszprém megye Baranya megye Somogy megye Bács-Kiskun megye 19

20 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 20