IKTATÓSZÁM: 0552256/2015. TÁRGY: KÖZFOGLALKOZTATÁSI JOGVI SZONYBÓL SZÁRMAZÓ BEHAJT HATATLAN KÖVETELÉSEK TÖR LÉSE MELLÉKLET: E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁGÁNAK 2015. október 28.I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER DR. FRIEDSZÁM RITA JOGÁSZ DR. SZILOVICSNÉ DR. HOLLÓSY ANDREA CSOPORTVE ZETŐ HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER v_2_0
Tisztelt Bizottság! A közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény 2. (1) bekezdése alapján a közfoglalkoztatási jogviszonyra az Mt. szabályai alkalmazandók, a (2)(5) bekezdésben meghatározott eltérésekkel. Az (5) bekezdés r) pontja alapján a közfoglalkoztatási jogviszony esetén az Mt. munkabér védelmére vonatkozó 70. alcímének rendelkezései a 157. (1)(2) bekezdése és a 158164. kivételével nem alkalmazható. A Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) 164. a alapján a jogalap nélkül kifizetett munkabér hatvan napon túl akkor követelhető vissza, ha a munkavállalónak a kifizetés alaptalanságát fel kellett ismernie, vagy azt maga idézte elő. Az Mt. 285. (2) bekezdésében foglaltak alapján a munkáltató a munkavállalóval szemben a munkaviszonnyal összefüggő és a kötelező legkisebb munkabér háromszorosának összegét meg nem haladó igényét fizetési felszólítással is érvényesítheti. A fizetési felszólítást írásba kell foglalni. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 97. (2) bekezdése alapján a helyi önkormányzat követeléséről lemondani csak törvényben vagy helyi önkormányzat rendeletben meghatározott esetekben és módon lehet. Az Áht. 97. (3) bekezdése alapján az önkéntes teljesítésre történő felhíváson kívül a központi költségvetésről szóló törvényben megállapított értékhatárt el nem érő kis öszszegű követelést behajtásra előírni nem kell. Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény 68. a alapján az Áht 97. (3) bekezdésének alkalmazása során a kis összegű követelés értékhatára 100 000 forint. I. A Pénzügyi Főosztály nyilvántartása, valamint a Magyar Államkincstár 2014. március 20. napján kelt értesítője alapján Kovács Milánnak a 2013.11.08tól 2014.03.07ig fennállt közfoglalkoztatási jogviszonya során 25.315, Ft tartozása keletkezett. A tartozás keletkezésének oka, hogy a 2013. december havi bére teljes összegben került számfejtésre és kiutalásra a távollétek figyelembe vétele nélkül (2013.12.042013.12.05. betegszabadság, 2013.12.102013.12.22. táppénz ellátás), melynek rendezése a 2014. január havi bérben történt. A 2014. február, március havi igazolatlan távollétei részben (2014.02.052014.02.06., 2014.02.112014.02.12., 2014.02.14.) a jogviszony megszüntetésékor került elszámolásra. A jogosulatlan bér a 2014.02.152014.02.28. igazolatlan távollétből adódik. betegség vagy egyéb ok miatti munkából való távollét első hónapjára a foglalkoztatottnak előlegként a tényleges munkavégzéstől függetlenül a besorolás szerinti munkabért 2
Az Mt. hivatkozott rendelkezésein alapuló, a bértartozásról szóló értesítés és fizetési felszólítás több ízben került nevezett részére megküldésre. Kovács Milán bértartozásának elengedése iránti kérelmet terjesztett elő, egészségügyi állapotára és arra tekintettel, hogy állástalan, rendszeres jövedelemmel nem rendelkezik. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Vagyonrendelet) 24. (3) bekezdés alapján a követelésről való lemondást a kötelezettnek írásban kell kérnie, amelyet részletesen indokolni köteles, és a kérelméhez az azt alátámasztó dokumentumokat is csatolnia kell. Kovács Milán bértartozásának elengedése iránti kérelméhez a követelésről történő lemondáshoz szükséges igazolásokat teljes körűen nem csatolta be. II. A Pénzügyi Főosztály nyilvántartása alapján Polyák Károlynak a 2013.12.01jétől 2014.04.28ig fennállt közfoglalkoztatási jogviszonyára tekintettel 2.412, Ft tartozása keletkezett. A tartozás keletkezésének oka, hogy 2013.03.31. napján igazolatlanul volt távol, mely napra jogosulatlanul teljes összegű bért kapott. betegség vagy egyéb ok miatti munkából való távollét első hónapjára a foglalkoztatottnak előlegként a tényleges munkavégzéstől függetlenül a besorolás szerinti munkabért és fizetési felszólítás több alkalommal került megküldésre. Polyák Károly a követelés jogosságát vitatja, nyilatkozata szerint nem volt igazolatlanul távol. A Humán Főosztályon nem áll rendelkezésre a vitatott időpontra vonatkozó jelenléti ív, mivel nevezett képzésen vett részt, a jelenléti ívet a képző intézmény vezette, melyet a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Foglalkoztatási Főosztálya tart nyilván. A Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Foglalkoztatási Főosztálya a Humán Főosztály megkeresésére választ nem adott. III. A Pénzügyi Főosztály nyilvántartása alapján Nagy Szilviának a 2014.01.02tól 2014.04.30ig fennállt közfoglalkoztatási jogviszonyára tekintettel 22.898, Ft tartozása keletkezett. A tartozás keletkezésének oka, hogy 2014.01.062014.01.22. között igazolatlanul volt távol, mely napokra jogosulatlanul bért kapott. betegség vagy egyéb ok miatti munkából való távollét első hónapjára a foglalkoztatott 3
nak előlegként a tényleges munkavégzéstől függetlenül a besorolás szerinti munkabért és fizetési felszólítás több ízben került megküldésre. Nagy Szilvia a követelés jogosságát vitatja, egyben bértartozásának elengedése iránti kérelmet terjesztett elő, vagyoni helyzetére tekintettel. A Humán Főosztályon nem áll rendelkezésre a vitatott időpontra vonatkozó jelenléti ív, mivel nevezett szakképzésen vett részt, a jelenléti ívet a képző intézmény vezette, melyet a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Foglalkoztatási Főosztálya tartotta nyilván. A Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Foglalkoztatási Főosztálya a Humán Főosztály megkeresésére választ nem adott. A Vagyonrendelet 24. (3) bekezdés alapján a követelésről való lemondást a kötelezettnek írásban kell kérnie, amelyet részletesen indokolni köteles, és a kérelméhez az azt alátámasztó dokumentumokat is csatolnia kell. Nagy Szilvia bértartozásának elengedése iránti kérelméhez a követelésről történő lemondáshoz szükséges igazolásokat nem csatolta be. IV. A Pénzügyi Főosztály nyilvántartása alapján Lukács András Róbertnek 47.594, Ft tartozása keletkezett. A tartozás keletkezésének oka, hogy Lukács András közfoglalkoztatási jogviszonyból származó, 2014. február havi bére Lukács András Róbert címére került kiutalásra. Lukács András Róbert 2013.11.01jétől 2014.04.30ig maga is közfoglalkoztatási jogviszonyban állt. Nevezett részére bértartozásról szóló értesítés és fizetési felszólítás több alkalommal került megküldésre. Az Mt. 164. ában rögzített feltétel, miszerint a munkavállalónak a kifizetés alaptalanságát fel kellett ismernie, vagy azt maga idézte elő, nem áll fenn. V. A Pénzügyi Főosztály nyilvántartása alapján Tóth Tibor Zoltánnak a 2013.11.14től 2014.04.28ig fennállt közfoglalkoztatási jogviszonyára tekintettel 2.412, Ft tartozása keletkezett. A tartozás keletkezésének oka, hogy 2014.03.31. napján igazolatlanul volt távol, mely időtartamra jogosulatlanul teljes összegű bért kapott. betegség vagy egyéb ok miatti munkából való távollét első hónapjára a foglalkoztatottnak előlegként a tényleges munkavégzéstől függetlenül a besorolás szerinti munkabért és fizetési felszólítás több alkalommal megküldésre került. 4
Tóth Tibor Zoltán a követelés jogosságát vitatja, nyilatkozata szerint nem volt igazolatlanul távol, a szükséges igazolást benyújtotta. A Humán Főosztály elektronikus nyilvántartása szerint nevezett 2014.03.31. napján igazolatlanul volt távol, viszont az elektronikus nyilvántartás alapjául szolgáló, a Közfoglalkoztatási Iroda által vezetett és nyilvántartott, a vitatott időpontra vonatkozó jelenléti ív nem áll rendelkezésre. VI. A Pénzügyi Főosztály nyilvántartása alapján Csánk Zoltánnak a 2012.02.01jétől 2012.08.30ig fennállt közfoglalkoztatási jogviszonyára tekintettel 6.724, Ft tartozása keletkezett. A tartozás keletkezésének oka, hogy 2012.09.012012.09.09. közötti időszakra jogosulatlanul bért kapott, a jogviszony megszűnésére tekintet nélkül. A Magyar Államkincstárban a heti számfejtés időpontjában a jogviszonyt megszüntető okirat nem került feldolgozásra, így 2012.09.12én a 2012.09.012012.09.09. időszakra 15.060, Ft került nevezett részére kiutalásra, melyből szabadságának elszámolásával a Magyar Államkincstár 2012.09.13i bizonylata alapján 8.336, Ft összegre volt jogosult. és fizetési felszólítás több alkalommal került megküldésre. Csánk Zoltán a követelés jogosságát vitatja. VII. A Pénzügyi Főosztály nyilvántartása alapján Györök Tibornak a 2012.02.01jétől 2012.08.30ig fennállt közfoglalkoztatási jogviszonyára tekintettel 12.201, Ft tartozása keletkezett. A tartozás keletkezésének oka, hogy 2012.09.012012.09.09. közötti időszakra jogosulatlanul bért kapott, a jogviszony megszűnésére tekintet nélkül. és fizetési felszólítás több ízben került megküldésre. Györök Tibor bértartozásának elengedése iránti kérelmet terjesztett elő, tekintettel egészségi állapotára és arra, hogy állástalan, és 2015. február óta 22.800, Ft foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesül. A Vagyonrendelet 24. (3) bekezdés alapján a követelésről való lemondást a kötelezettnek írásban kell kérnie, amelyet részletesen indokolni köteles, és a kérelméhez az azt alátámasztó dokumentumokat is csatolnia kell. Györök Tibor bértartozásának elengedése iránti kérelméhez a követelésről történő lemondáshoz szükséges igazolásokat nem csatolta be. A Vagyonrendelet 2. (23) bekezdése alapján behajthatatlan követelés: az a követelés, amelyet az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Áhsz.) 1. (1) bekezdése 1. pontja behajthatatlan követelésnek minősít. Az Áhsz. 1. (1) bekezdése 1. pontjának b) alpontja értelmében behajthatatlan követelés a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott kis összegű követelések tekintetében az olyan követelés, amelynél a fizetési meghagyásos eljárással vagy a végrehajtással kapcsolatos ráfordítások nincsenek arányban a követelés várhatóan behajtható összegével. 5
A Vagyonrendelet 24. (1) bekezdése értelmében az Önkormányzat a polgári, munkajogi és egyéb jogviszonyból származó, vagy a jogszabályi rendelkezésekből eredő követeléseiről kizárólag e ban foglalt esetekben és módon mondhat le. A (7) bekezdése alapján az önkormányzat behajthatatlan követeléseinek, kintlévőségeinek törléséről (leírásáról) a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság dönt. A behajthatatlanság tényét és mértékét hitelt érdemlően igazolni kell. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Város 2015. évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II.17.) önkormányzati rendelete 19. (6) bekezdése alapján az önkormányzat behajthatatlan követeléseinek, kintlévőségeinek törléséről átruházott hatáskörben a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság dönt. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Bizottságot, hogy Kovács Milánnal szemben fennálló 25.315, Ft, Polyák Károllyal szemben fennálló 2.412, Ft, Nagy Szilviával szemben fennálló 22.898, Ft, Lukács András Róberttel szemben fennálló 47.594, Ft, Tóth Tibor Zoltánnal szemben fennálló 2.412, Ft, Csánk Zoltánnal szemben fennálló 6.724, Ft, Györök Tiborral szemben fennálló 12.201, Ft összegű követelés törléséről (leírásáról) dönteni szíveskedjék. Pécs, 2015. október 2. Dr. Őri László alpolgármester 6