Conseil UE Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2015. október 30. (OR. en) 12742/15 LIMITE PUBLIC PV/CONS 50 ECOFIN 748 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: Az Európai Unió Tanácsának 2015. október 6-án Luxembourgban tartott 3413. ülése (GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK) 1 A Tanács jogalkotási tanácskozásaira, a Tanács egyéb nyilvános tanácskozásaira és a nyilvános vitákra vonatkozó információkat e jegyzőkönyv 1. kiegészítése tartalmazza. 12742/15 ok/hk/agh 1
TARTALOM Oldal 1. A tervezett napirend elfogadása... 3 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere... 3 3. Egyéb... 3 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 4. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 3 5. A bankunió megvalósítása... 4 6. Tőkepiaci unió... 4 7. A 2015. évi európai szemeszter Tanulságok... 4 8. Stabilitási és Növekedési Paktum... 4 9. Nemzetközi találkozók előkészítése és az azokat követő intézkedések... 5 10. Egyéb... 5 MELLÉKLET A Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatok... 6 * * * 12742/15 ok/hk/agh 2
1. A tervezett napirend elfogadása 12533/1/15 REV 1 OJ CONS 50 ECOFIN 739 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 2. Az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere Javaslat A Tanács irányelve a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere tekintetében történő módosításáról = Politikai megállapodás 12525/15 FISC 119 ECOFIN 737 12526/15 FISC 120 ECOFIN 738 A Tanács politikai megállapodást ért el a 12774/15 dokumentumban foglalt elnökségi kompromisszumról annak érdekében, hogy egy soron következő ülésén A napirendi pontként elfogadhassa az irányelvet az Európai Parlament véleményének beérkezését és a jogász-nyelvészi ellenőrzést követően. A Cseh Köztársaság és a Bizottság a mellékletben szereplő nyilatkozatokat tette. 3. Egyéb Aktuális jogalkotási javaslatok = Az elnökség tájékoztatója A Tanács nyugtázta a pénzügyi szolgáltatások területére vonatkozó jogalkotási javaslatok jelenlegi állását. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 4. Az A napirendi pontok jóváhagyása 12534/15 PTS A 70 A Tanács elfogadta a 12534/15 dokumentumban szereplő A napirendi pontokat. A 7. napirendi pontban szereplő dokumentumok helyesen: 7. napirendi pont: 12602/2/15 REV 2 ASILE 17 CONUN 185 12538/15 ASILE 15 CONUN 182 Az e napirendi pontokhoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza. 12742/15 ok/hk/agh 3
5. A bankunió megvalósítása = Tájékoztató az aktuális helyzetről a vonatkozó dokumentumok tekintetében A Tanács tájékoztatást kapott a bankunió megvalósításának jelenlegi állásáról. 6. Tőkepiaci unió = A cselekvési terv Bizottság általi előterjesztése és véleménycsere 12263/15 EF 175 ECOFIN 716 SURE 23 UEM 350 A Tanács tudomásul vette a tőkepiaci unió létrehozásáról szóló bizottsági cselekvési tervet. 7. A 2015. évi európai szemeszter Tanulságok = Véleménycsere 12285/15 ECOFIN 719 UEM 351 SOC 531 EMPL 348 COMPET 419 ENV 580 EDUC 254 RECH 231 ENER 337 JAI 682 A Tanács a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnökének levele alapján véleménycserét folytatott az ez évi európai szemeszter tanulságairól és a további lépésekről. 8. Stabilitási és Növekedési Paktum Közös álláspont a Stabilitási és Növekedési Paktumban foglalt rugalmasságról = A helyzet állása A Tanács nyugtázta a Stabilitási és Növekedési Paktumban foglalt rugalmasságról elfogadott közös álláspont kodifikációjáról folytatott technikai megbeszélések jelenlegi állását. A Tanács még ebben az évben újra foglalkozni fog a kérdéssel. 12742/15 ok/hk/agh 4
9. Nemzetközi találkozók előkészítése és az azokat követő intézkedések A G20-ak pénzügyminisztereinek 2015. szeptember 4 5-én Ankarában tartott találkozóját követő intézkedések = Az elnökség és a Bizottság tájékoztatója A G20-ak pénzügyminiszterei 2015. október 8-án Limában tartandó találkozójának előkészítése = A megbízás tervezetének elfogadása Az ECOFIN Tanács elnöke által a Nemzetközi Monetáris és Pénzügyi Bizottság (IMFC) keretében az IMF éves ülése alkalmával tett nyilatkozat = A nyilatkozattervezet elfogadása A Tanács tájékoztatást kapott a G20-ak pénzügyminisztereinek és jegybankelnökeinek 2015. szeptember 4 5-én Ankarában tartott találkozójáról, és jóváhagyta a 2015. október 8-án Limában tartandó G20-találkozóra készített megbízást. A Tanács ezenfelül jóváhagyta a Nemzetközi Monetáris és Pénzügyi Bizottságnak teendő nyilatkozatot is. 10. Egyéb E napirendi pontban nem merült fel kérdés. ************ 12742/15 ok/hk/agh 5
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A B napirendi pontok között szereplő 2. napirendi ponthoz: Az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere Javaslat A Tanács irányelve a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere tekintetében történő módosításáról = Politikai megállapodás A CSEH KÖZTÁRSASÁG NYILATKOZATA A Cseh Köztársaság egyetért azzal, hogy mihamarabb megoldást kell találni az adóalap-erózió és a nyereságátcsoportosítás problémájára. Mindazonáltal arra sürgeti a Bizottságot, hogy a közeljövőben a héa-csalás elleni küzdelemre is fordítson ugyanekkora figyelmet. A héa-csalások még nagyobb kárt okoznak a költségvetésnek mint az agresszív társaságiadó-tervezés. A végleges uniós héarendszer kidolgozásával egyidejűleg a Bizottságnak ugyanilyen intenzíven kellene foglalkoznia a fordított adózás szélesebb körű alkalmazásának lehetőségeivel. A Cseh Köztársaság vállalja, hogy mostantól a Bizottság által 2008-ban felvázolthoz hasonló kísérleti projekt keretében teszteli ezt a lehetőséget. Kéri, hogy a Bizottság határozza meg a kísérleti projekt keretét adó paramétereket. Ideális esetben a Bizottságnak a végleges héarendszer különböző kialakítási lehetőségeiről szóló közleménnyel egyidejűleg közzé kellene tennie az erre vonatkozó jogalkotási javaslatot. A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság újólag hangsúlyozza, hogy az adócsalás ezen belül a héacsalás elleni küzdelem prioritás. Ennek fényében jövő évben új kezdeményezésekkel fog előállni egy kijátszhatatlan héarendszer bevezetése érdekében. Jelenleg különböző lehetőségeket vizsgál, ideértve a fordított adózási mechanizmus szélesebb körű használatát is. Ennek keretében fogja elkészíteni az elemzést és megvitatni azt az összes tagállammal. 12742/15 ok/hk/agh 6
A 7. A napirendi ponthoz: Az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosa programja Végrehajtó Bizottságának 66. ülésszakán az Európai Unió nevében elfogadandó álláspontról szóló tanácsi határozat elfogadása ÍRORSZÁG NYILATKOZATA Az ír delegáció megjegyzi, hogy az eredeti szándék szerint a Tanács az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosa programja Végrehajtó Bizottságának 66. ülésszakán az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról szóló tanácsi határozatra vonatkozó javaslatról a javaslat számára való benyújtásától számított három hónapon belül hozza meg döntését. A jelenlegi rendkívüli körülmények között, tekintettel a határozatnak a Tanács számára való benyújtása és a Főbiztos programja Végrehajtó Bizottságának éves ülése között rendelkezésre álló korlátozott időre, az ír delegáció ez alkalommal nem ragaszkodik azon jogának érvényesítéséhez, mely szerint Írországnak az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt 21. jegyzőkönyv 3. cikke értelmében 3 hónap áll rendelkezésére, hogy értesítse a Tanács elnökét a javasolt tanácsi határozat elfogadásában és alkalmazásában való részvételi szándékáról. AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁG NYILATKOZATA Az Egyesült Királyság újólag hangsúlyozza, hogy támogatja az UNHCR Végrehajtó Bizottságával tartandó magánjellegű találkozókon való uniós részvételt. Az Egyesült Királyság emlékezteti a Tanácsot arra, hogy az Egyesült Királyság és Írország az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt 21. jegyzőkönyv értelmében különleges helyzetben van. A 21. jegyzőkönyv 3. cikke úgy rendelkezik, hogy az Egyesült Királyságnak és Írországnak 3 hónap áll rendelkezésére annak megvizsgálására, hogy részt kíván-e venni valamely intézkedésben. A jegyzőkönyv alkalmazandó az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága (UNHCR) formális és informális testületeinek keretében az Európai Unió számára biztosított további részvételi jogokkal kapcsolatos szabályokról szóló tanácsi határozati javaslatra. Az Egyesült Királyság sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem kapta meg sem a Szerződésekben előírt három teljes hónapot, sem pedig elegendő időt annak eldöntéséhez, hogy részt kíván-e venni ebben az intézkedésben. A három teljes hónaptól való eltekintés csak abban az esetben lenne helyénvaló, ha az egyértelműen szükséges, vagy rendkívüli intézkedés esetén, ám az Egyesült Királyság szerint ez nem az az eset. Az Egyesült Királyság ezért nem tudta teljesíteni azokat a parlamenti és egyéb kötelezettségeit, amelyeket belső szabályai az intézkedésekben való részvételre vonatkozó döntéshozatalt megelőző időszakra előírnak. Az Egyesült Királyság tehát nem vesz részt a tanácsi határozat elfogadásában és az rá nézve nem kötelező. Az Egyesült Királyság a továbbiakban is szorosan együttműködik uniós partnereivel és az UNHCRrel az irreguláris migráció okainak és következményeinek kezelése érdekében, nem utolsósorban a szíriai válságra adott válaszintézkedések világszinten második legnagyobb támogatójaként. 12742/15 ok/hk/agh 7
A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság úgy ítéli meg, hogy jogi szempontból nincs szükség az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatra, mivel az UNHCR-rel való tervezett együttműködés típusa az EUMSZ 220. cikke alá tartozik. Mindazonáltal a COPEPER-en belül folyó vitákra tekintettel a Bizottság kivételesen tanácsi határozatra tett javaslatot. A Bizottság úgy értelmezi, hogy a határozat tárgya kizárólag az UNHCR Végrehajtó Bizottságára vonatkozó eljárási szabályzat módosítása, és nem érinti a Bizottságnak és a főképviselőnek az EUMSZ 220. cikke szerinti felelősségi és hatáskörét. 12742/15 ok/hk/agh 8