AZ ÁKR. GYAKORLATI ALKALMAZÁSA A TŰZMEGELŐZÉS TERÜLETÉN TSZVSZ ORSZÁGOS TŰZVÉDELMI KONFERENCIA DR. FIRNIGEL EDIT TŰ. SZÁZADOS TŰZMEGELŐZÉSI FŐOSZTÁLY BALATONKENESE, 2018. ÁPRILIS 26.
Jogszabályváltozások Módosítások iránya Kiegészítő eljárásjogi szabályok ami az Ákr-ből kimaradt, és felhatalmazást ad rá az Ákr-től eltérő rendelkezések, ha felhatalmazást ad rá Eljárásjogi rendelkezések miniszteri rendeletekben nem szabályozhatóak átültetés korm. rendeletbe
Jogszabályok Új jogszabályok 2016. évi CL. törvény az általános közigazgatási rendtartásról 2017. évi I. törvény a közigazgatási perrendtartásról 2017. évi CLXXIX. törvény átmeneti szankció törvény 2017. évi CLIII. törvény az adóhatóság által foganatosítandó végrehajtási eljárásokról 489/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet a tűzvédelmi hatósági eljárások általános és különös szabályairól 490/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet a tűzesetek vizsgálatára vonatkozó eljárási szabályokról 491/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet a beépített tj/to berendezések eng. eljárásairól 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet a szakhatóságok kijelöléséről 469/2017. (XII. 28.) Korm. rendelet az eljárási költségekről, költségmentességről
Jogszabályok Módosuló tűzvédelmi jogszabályok 1996. évi XXXI. törvény a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságokról 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet a tűvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról Valamennyi tűzvédelmi miniszteri rendelet (10 db BM rendelet, ÖM rendelet)
Változások a hatósági eljárásokban Hatósági eljárások Elektronikus ügyintézés Ügyintézési határidő Hiánypótlás Jogerő véglegessé válás Jogorvoslat Szankcionálás Végrehajtás Szakhatósági eljárások Új jogszabály Ügyintézési határidő Hiánypótlás / Jogszerű hallgatás Előzetes szakhatósági eljárás
Elektronikus ügyintézés 2015. évi CCXII. törvény Eüsztv. Alanya: bárki jogosult (kivéve, ha a személyes megjelenés kötelező) Kötelezett: a) az ügyfél, képviselő, eljárás egyéb résztvevője, ha az gazdálkodó szervezet, állam, önkormányzat, költségvetési szerv, ügyész, jegyző, köztestület, egyéb közigazgatási hatóság b) az ügyfél jogi képviselője.
Elektronikus ügyintézés Módja: E-papír szolgáltatás: https://epapir.gov.hu/ cégkapu: gazdálkodó szervezetek (kivéve e.v.) ügyfélkapu: természetes személy Tárgya: A szerv hatás- és feladatkörébe tartozó minden ügyben hatósági ügy (kérelmek, iratok, dokumentumok, nyilatkozatok) tájékoztatás, állásfoglalás kérés panasz, közérdekű bejelentés, javaslat egyéb (pl. tűzjelző berendezés leállításának bejelentése karbantartás miatt) Illeték megfizetése: átutalás 44/2004. (XII. 20.) PM rendelet MÁK Eljárási illetékbevételi számla 10032000-01012107-00000000
Elektronikus ügyintézés Kivétel: ha a kérelem, dokumentáció, egyéb iratok digitalizálása nem lehetséges a mellékletek digitalizált mérete meghaladja a 24 MB-ot Megoldás: A dokumentum benyújtható postai úton vagy személyes átadással papíralapon, vagy elektronikus adathordozón (e-ügyintézésnek minősül). Alkalmazhatóság határideje: 2019. december 31. Az ügyintézés a továbbiakban elektronikus úton történik!
Ügyintézési határidő Sommás eljárás: 8 nap Feltételei: hiánytalan kérelem, a tényállás tisztázott nincs ellenérdekű ügyfél Szabályai: érdemi döntéshozatal, vagy az eljárás megszüntetése Teljes eljárás: 60 nap Feltételei: sommás eljárás feltételei nem állnak fenn pl. hiánypótlásra felhívás, szemle elrendelése esetén ha az ügyfél 8 napon belül hiánypótlási felhívás nélkül terjeszt elő új bizonyítékot, vagy tesz bizonyítási indítványt
Ügyintézési határidő Az ügyintézési határidőbe nem számít bele: az eljárás felfüggesztésének időtartama (bíróságot vagy külföldi szervet kell megkeresni) az eljárás szünetelésének időtartama (kérelemre, max. 6 hónap) az ügyfél késedelmének időtartama (pl. hiánypótlás esetén)
Eljárás felfüggesztése eljárás szünetelése Eljárást felfüggesztése: az érdemi döntés meghozatalához olyan kérdés előzetes elbírálása szükséges, mely bíróság hatáskörébe tartozik az ügyben külföldi szervet kell megkeresni Eljárás szünetelése: ügyfél kérelmére (több ügyfél esetén együttes kérelmére) max. 6 hónap időtartamra az eljárást bármelyik ügyfél kérelmére folytatni kell 6 hónap eltelte után automatikusan megszűnik az eljárás (csak értesítés!)
Hiánypótlás Szabály: ha a kérelem nem felelt meg a jogszabályban foglalt követelményeknek, max. 2 alkalommal határidő meghosszabbításának nincs helye! Hiánypótlás teljesítése elmaradásának jogkövetkezménye: a rendelkezésre álló adatok alapján érdemben dönt a hatóság ha nem áll rendelkezésre elegendő adat: kérelem elutasítása
Jogorvoslatok Kérelemre közigazgatási per fellebbezés Hivatalból módosítás, visszavonása saját hatáskörben felügyeleti eljárás ügyészi felhívás és fellépés Közigazgatási per: elsődleges jogorvoslat Fellebbezés: ahol az Ákr. megengedi Fellebbezés: rendvédelmi szerv helyi szervének határozata ellen önállóan fellebbezhető elsőfokú végzések ellen pl. kérelem visszautasítása, eljárás megszüntetése
Jogerő / A döntés véglegessé válása A döntés jogerős: bírósági döntések véglegessége A döntés végleges: ha a hatóság azt már nem változtathatja meg (nincs helye fellebbezésnek) Főszabály: a döntés véglegessége a döntés közlésével áll be Jogorvoslat: közigazgatási per
Szakhatósági eljárás Az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet közigazgatási hatósági eljárások, melyek során szakhatóságot be kell vonni bevonás feltétele vizsgálandó szakkérdés I. és II. fokon eljáró szakhatóságok kijelölése szakhatósági eljárás ügyintézési határideje (általános: 15 nap) kiemelt beruházások során eljáró tűzvédelmi szakhatóság kijelölése általános esetben: területi szerv 3. mellékletben meghatározott beruházások esetén: BM OKF
Szakhatósági eljárás Hiánypótlás ágazati szabály eltérhet Jogszerű hallgatás A szakhatósági állásfoglalást kikötés nélkül megadottnak kell tekinteni, ha a szakhatóság az ügyintézési határidőn belül nem hozza meg állásfoglalását! Építésügyi hatósági eljárások Bányafelügyeleti engedélyezési eljárások
Szakhatósági eljárás Előzetes szakhatósági állásfoglalás Minden eljárásban kérhető, ahol jsz. szakhatósági eljárást ír elő (ettől korm. rendelet eltérhet! Pl. zenés-táncos eng. eljárásban kizárt) Az eljárás megindítása előtt az ügyfél kérelmezheti A kérelemre induló eljárás szabályait kell alkalmazni (ügyintézési, határidő, jogorvoslat) Felhasználási határideje: 1 év (ettől korm.r. eltérhet! pl. telepengedélyezés esetén 6 hónap)
Kiemelt beruházások 2006. évi LIII. törvény Hatósági eljárásban ügyintézési határidő: általános: 42 nap kiemelt beruházásról szóló korm. rendeletben előírt hi. Szakhatósági eljárásban ügyintézési határidő: a kiemelt beruházásról szóló korm. rendeletben előírt hi. az 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendeletben előírt hi. Hiánypótlás: csak 1 alkalommal! (különösen indokolt esetben + 1x)
Hivatalbóli eljárás A kérelemre induló eljárások szabályainak alkalmazása, ha az Ákr. másként nem rendelkezik! Ügyintézési határidő: 60 nap Szankció kiszabása A közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. tv. (hatálybalépés: 2019.01.01.) Átmeneti szankció törvény 2017. évi CLXXIX. tv. (hatályos 2018.01.01-2018.01.31.) figyelmeztetés közigazgatási bírság elkobzás egyéb jogszabályban meghatározott szankció Végrehajtás: állami adóhatóság (NAV)
Köszönöm a figyelmet!