Egyszerűsítési Program A lakossági és közigazgatási adminisztratív terhek Horváth Viktor főosztályvezető 2011. június 14.
Az Egyszerűsítési Program a Magyary Program (közigazgatásfejlesztési keretstratégia) egyik kiemelt intézkedés csomagja A Közigazgatás-fejlesztési keretstratégia célrendszere 2
Az Egyszerűsítési Program megvalósításával három fő célt kívánunk elérni 1. az állampolgárok számára érzékelhető módon váljon egyszerűbbé az ügyintézés, 2. mindez úgy, hogy közben a közigazgatáson belüli leterheltség lehetőség szerint ne növekedjen, valamint 3. a jogszabályok nyelvezete közérthetőbbé váljon. 3
Az Egyszerűsítési Program a makro- és mikro szintre egyaránt kíván hatni Makroszintű egyszerűsítés Mikroszintű egyszerűsítés Eredmények Eljárások egyszerűsítése (Folyamategyszerűsítés) Jogszabályok nyelvezetének egyszerűsítése (Nyelvi egyszerűsítés) Intézményi működés racionalizálása (szervezetegyszerűsítés) Az eljárások egyszerűsödnek, a szervezeti folyamatok hatékonyabbá válnak 4
Az Egyszerűsítési Program működési logikája és időtávja Az egyszerűsítési program működési logikája Feladat Döntés a program céljáról (állampolgárok adminisztratív terhének legalább 20 százalékos csökkentése) és tartalmáról (az egyszerűsítendő eljárások és az egyszerűsítésnél követendő módszertant, mint minimális követelmény meghatározása) Egyszerűsítés végrehajtása Végrehajtás monitoringja Felelős Kormány Minisztériumok KIM Az egyszerűsítési program ütemezése Feladat Egyszerűsítési program előkészítése Kormány döntése Egyszerűsítés végrehajtása Egyszerűsítési program tervezett zárása Ütemezés 2010. december - 2011. június 2011. június 2011. június 2012. november 2012. november 5
Az Egyszerűsítési Program végrehajtásának finanszírozása az ÁROP 2011-13-as akciótervből történik Egyszerűsítés koordinációja Jogszabályok és folyamatok egyszerűsítése Projekt formája Kiemelt projekt Könnyített elbírálású támogatás Kedvezményezettek KIM Minisztériumok I. Folyamategyszerűsítés: Folyamatmenedzsment képzés Adminisztratív terhek nagyságának felmérése Szakmai rendezvények Projektdokumentációs nyilvántartási felület kialakítása Egyszerűsítés végrehajtásának monitorozása II. Nyelvi egyszerűsítés Pilot jogszabályok nyelvi egyszerűsítése Feladatok Kézikönyv kidolgozása Egyszerűsítés végrehajtása Projekt időtartama 2011. július 2012. november 2011. szeptember 2012. november (3 szakaszban) 6
Összesen 274 ügyet azonosítottunk, melyet 14 ügycsoportba soroltunk be Sszám Ügycsoport neve Melyik ütemben kerül egyszerűsítésre az ügycsoport? Ügycsoporthoz tartozó ügyek száma 1 Család, gyermek 1 33 2 Munkavállalás, munkanélküli ellátás 1 15 3 Szociális ellátások 1 26 4 Adózás 1 18 5 Mezőgazdasági ügyek 1 6 6 Oktatás, tanulás 2 15 7 Nyugdíj 2 26 8 Ingatlan 2 24 9 Gépjárművel kapcsolatos ügyek 2 15 10 Okmányok, hatósági igazolások 2 31 11 Házassági ügyek 3 8 12 Egészségügyi ellátások 3 23 13 Halálozás, öröklés 3 9 14 Állampolgárság, bevándorlás 3 25 Hány ügy tartozik a csomaghoz? ÖSSZESEN 274 274 98 111 65 Felelős és érintett minisztériumok NEFMI, NGM, NFM, KIM, KÜM, VM BM, KIM, KÜM, NEFMI, NFM, NGM, VM BM, KIM, KÜM, NEFMI, NGM 7
Az egyszerűsítés három ütemben történik Ütem Ügycsoport Ügyet szabályozó jogszabály Kormány elé Végösszeg terjesztéséért főfelelős minisztérium BM KIM KÜM NEFMI NFM NGM VM Első ütemben Adózás 18 18 egyszerűsítendő ügyek Család, gyermek 2 28 3 33 (2011. szeptember 1 Munkavállalás, 3 5 6 1 15 2012. március 15.) munkanélküli ellátás Szociális ellátások 1 24 1 26 Mezőgazdasági ügyek 6 6 1. ütem összesen 3 3 57 1 21 7 98 Második ütemben Gépjárművel kapcsolatos 15 15 egyszerűsítendő ügyek ügyek (2012. január 29 2012. Ingatlan 6 11 3 4 24 augusztus 12.) Nyugdíj 26 26 Okmány, hatósági igazolás 12 9 2 1 5 1 1 31 Oktatás, tanulás 15 15 2. ütem összesen 18 9 2 42 31 4 5 111 Harmadik ütemben Állampolgárság, bevándorlás 11 9 5 25 egyszerűsítendő ügyek Egészségügyi ellátások 22 1 23 (2012. március 19 Halálozás, öröklés 8 1 9 2012. október 1.) Házassági ügyek 8 8 3. ütem összesen 11 25 5 22 2 65 Végösszeg 29 37 10 121 32 33 12 2748
Az Egyszerűsítési Program központi koordinációját a KIM végzi, az eljárások egyszerűsítése a minisztériumok feladata PIB és munkacsoportok titkársága KIM Közigazgatás-fejlesztési és Stratégiai Tervezési Főosztály (titkársági, koordinációs feladatok) Projekt Irányító Bizottság (PIB) Vezető: KIM felelős helyettes államtitkár Tagok: BM, KIM, KÜM, NEFMI, NFM, NGM, VM kijelölt helyettes államtitkárai Család, gyermek ügycsoport munkacsoportja Munkavállalás, munkanélküli ellátás ügycsoport munkacsoportja Szociális ellátások ügycsoport munkacsoportja Adózás ügycsoport munkacsoportja 1. ügy kijelölt felelős 1. ügy kijelölt felelős 1. ügy kijelölt felelős 1. ügy kijelölt felelős 2. ügy kijelölt felelős 2. ügy kijelölt felelős 2. ügy kijelölt felelős 2. ügy kijelölt felelős n. ügy kijelölt felelős n. ügy kijelölt felelős n. ügy kijelölt felelős n. ügy kijelölt felelős 9
Az egyszerűsítés technikája, konkrét lépései ügyenként eltérő módon képzelhetők el az ügy megszüntetése; az ügy összevonása más üggyel; ügyfél-hivatal közötti kommunikáció fejlesztése, ügyfélbarát tájékoztatás kiterjesztése; az ügy folyamatának átszervezése; az ügy elintézésében részt vevő szereplők számának csökkentése; az ügy elektronizáltságának növelése; az ügy dokumentációs és információs igényének csökkentése; ügyintézési idő csökkentése; kézikönyv készítése a folyamatban részt vevő ügyintézőknek 10