SZEMBEN AZ ÁRRAL Fejlesztésekkel az elvonások ellen

Átírás

1 SAJTÓANYAG 1 Hozam Klub, január 26. SZEMBEN AZ ÁRRAL Fejlesztésekkel az elvonások ellen A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat ciklusértékelő beszámolója Szolnok, január 26. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat tisztségviselői ciklusértékelő beszámolót tartottak Szolnokon, a Hozam Klubban. A tájékoztatón átfogó képet kaptak a résztvevők a megyei önkormányzat: gazdálkodásáról, a közgyűlés, és a hivatal működéséről, a megvalósult és évi tervezett fejlesztésekről, beruházásokról, gazdaságfejlesztésről, az önkormányzat humán közszolgáltatásairól, valamint a kommunikációs tevékenységről. 1. GAZDÁLKODÁS A megyei önkormányzat öt bevételi forrásból gazdálkodik: normatív támogatás, átengedett SZJA, illetékbevétel, intézményi működési bevétel, OEP támogatás az egészségügyi ellátáshoz. Az elmúlt négy év alatt a legdrasztikusabb elvonás, 1,9 milliárd Ft az SZJA bevételben következett be, de további 1 milliárd Ft normatíva elvonás is jelentkezett. Ez 2,9 milliárd Ft bevétel kiesést jelent a megyei önkormányzatnak. A 2010-re tervezett hiány 1,2 milliárd Ft. A különbözet - 1,7 milliárd Ft lefaragása az elmúlt 3 évben megtett megszorító intézkedések eredménye. Csökkenő tendencia jellemzi az OEP támogatást is, amelyet a JNSZ Megyei Hetényi Géza Kórház Rendelőintézet kap az egészségügyi feladatellátáshoz. A központi támogatások csökkenő volumene mellett ugyanakkor növekedett az ellátottak száma: a gyermekvédelemben, a szociális otthonokban gondozottak száma, valamint a tanulók száma meghaladja a főt A kötelező feladatokhoz kapott központi támogatások és az illetékbevételek csökkenése, valamint az intézményi bevételek korlátozottsága növekvő működési hitelt igényelt.

2 2 A szociális térítési díjakban sajnálatos módon a kialakult elvonások következtében több, mint 50%-os volt a növekedés. A kiadásokból a személyi juttatások és a járulékaik közel 10 milliárd Ft-ot jelentenek. A dologi kiadások volumene megközelíti a 6 milliárd Ft-ot, amelyből: ellátott gondozása, nevelése kórházban ellátott betegek 30 településen több mint 150 ingatlan üzemeltetése történik. A foglalkoztatotti létszám a következőképpen alakult: az ellátotti, gondozotti létszám növekedése ellenére a dolgozói létszám folyamatos csökkentésére kényszerültünk: főről évre főre csökkent. a létszám évben 250 fővel növekedett az átvett intézményekkel, a létszámok csökkentése minden területet érintett az önkormányzat feladatkörében. A fejlesztések finanszírozása jelentősen változott: címzett támogatások megszűntek, EU források lassan nyíltak meg a pályázatok alapján, az önkormányzat kötvénykibocsátásra kényszerült annak érdekében, hogy fejlesztéseit finanszírozni tudja, a pályázatokhoz a szükséges önerőt biztosítsa. 2. KÖZGYŰLÉS, HIVATAL A 40 fős megyei közgyűlésben 6 állandó bizottság működik. A munkaüléseken magas, 90%- os a részvételi arány. A hivatal működésében jelentős strukturális változások történtek az elmúlt 3 évben. A létszámállományban 30,6%-os csökkenés következett be. A juttatásokban számos negatív változás következett be: - Megszűnt a 13. havi illetmény - Megszűnik idén a ruházati költségtérítés és az étkezési hozzájárulás - Évek óta nincs fedezet a többletmunka és a kiemelkedő teljesítmények elismerésére - Illetmény alap 2 éve változatlan - Cafeteria rendszer = juttatások 50%-os csökkenése évben a Megyei Önkormányzati Hivatal 5 iroda és 2 csoport keretében látta el feladatait. 3. FEJLESZTÉSEK, BERUHÁZÁSOK, PROJEKTEK 3.1. Építés, felújítás Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézet, Belgyógyászati pavilon: címzett támogatással áprilisra készült el 960 millió Ft, amelyből 96 millió Ft saját forrás 4 emeletes épület teljes körű rekonstrukciója földszinti épületrész felett bővítés m 2 területen történt a beruházás

3 3 70 millió Ft összegben új műszerek beszerzése 60 millió Ft összegben berendezések beszerzése 187 aktív ágy volt érintve a beruházásban jászapáti, Vasút út 4. sz. alatti épület akadálymentesítése: 28 millió Ft bekerülési összeg, évben 25 millió Ft ÉAOP támogatás, 3 millió Ft saját forrás oktatási épületek komplex akadálymentesítése lift, külső rámpa, akadálymentes mosdók, vezető sávok Kunhegyesi lakóotthon felújítása: 7,3 millió Ft, ebből 2,3 millió Ft saját forrás évben készült el 5 millió Ft Szociális Minisztériumi pályázatból tetőszerkezet rekonstrukciója falak hőszigetelése, nyílászárók cseréje Kunhegyes - középiskolai tornaterem építése: kötvénykibocsátásból 16 x 30 m-es küzdőtér és kiegészítő létesítmények földszint 644 m 2, galéria 218 m években valósul meg 156 millió Ft bekerülési összeg Fejlesztések - Jászapáti tornaterem építése: kötvénykibocsátásból 16 x 30 m-es küzdőtér és kiegészítő létesítmények földszint 755 m 2, galéria 160 m években készül el 168 millió Ft bekerülési összeg Fejlesztések - Berekfürdő Touring Szálló felújítása: kötvénykibocsátásból homlokzat hőszigetelése, nyílászárók cseréje, akadálymentes új bejárat, felvonó, bútorok cseréje években készül el 63 millió Ft bekerülési összeg Fejlesztések - Törökszentmiklós Pszichiátriai épület akadálymentesítése: 28 millió Ft, évben 25 millió Ft ÉAOP, 3 millió Ft saját forrás komplex akadálymentesítés rámpák, parkoló, vizesblokkok, vezető sávok

4 4 3.2.Turizmusfejlesztés - Jászkun kapitányok nyomában c. projekt A,,Jászkun kapitányok nyomában tematikus túraútvonal kialakítása Jász-Nagykun- Szolnok megyében c. projekt: egyedülálló termék lesz Jász-Nagykun-Szolnok megye kulturális turizmusának palettáján. Egy olyan tematikus út létrehozása a cél, amely a megye egyedi értékét, a JászKun örökséget, hagyományokat mutatja be magas színvonalú, látogatóbarát szolgáltatások segítségével. A tervezett pályázat keretében megyénk 13 múzeuma, bemutató helye a modern kor kihívásainak megfelelő eszközökkel gazdagszik: érintőképernyős információs terminállal, kedvezményekre jogosító mágneskártyás beléptető rendszerrel, illetve több nyelvű digitális tárlatvezető rendszerrel. Három látogatóközpont megnyitása is tervezett Jászberényben, Karcagon, illetve Szolnokon. Ezekben az épületekben egyedi, interaktív bemutatási módokat előtérbe helyező kiállításokon keresztül tapasztalhatja meg a látogató Jász-Nagykun-Szolnok megye kulturális örökségét. A 600 millió forintos beruházással megvalósuló fejlesztés szeptember december 31. között tart. Fontos a széles körű vállalkozói réteg bevonása mind a megvalósításba mind pedig a fenntartásba. További turisztikai fejlesztések: ben jelentősebb fejlesztések valósultak meg és indulhattak el, mint pl.: Egészségturizmus (Berekfürdő, Cserkeszőlő, Karcag, stb. fürdőfejlesztés) Ökoturizmus és aktív turizmus (Morotva Pihenőpark-Tiszafüred, Szabadstrand és hajókikötő Rákóczifalva, kerékpárutak, stb.) Kulturális és örökség turizmus (Jászkun kapitányok nyomában, egyéb múzeumi fejlesztések) Szálláshely létesítés és fejlesztés ( Aqua-Lux, Cserkeszőlő; Garden Hotel, Szolnok; Megbékélés Háza, Berekfürdő, kempingek) A megye turisztikai intézményrendszere kialakult, stabil. Meghatározó a Tiszainform Idegenforgalmi Szolgálat, mint saját fenntartású intézmény, amely versenysemlegesen ellátja a megye turisztikai képviseletét, valamint a két regionális marketing igazgatóság megléte évben tervezett főbb fejlesztések Egészségügy Struktúraváltoztatást támogató infrastruktúrafejlesztés a fekvőbeteg szakellátásban - Cél: ún. tömbösítés révén a betegutak lerövidítése, korszerűsítése, betegellátás színvonalának fejlesztése a Hetényi Géza megyei kórházban.beruházás költsége: 5,65 milliárd Ft. Oktatás-nevelési intézmények fejlesztése Cél: a kunhegyesi Nagy László Gimnázium épületének teljes rekonstrukciója. Beruházás költsége: 445 millió Ft. Szociális ellátás Jászapátiban középiskolai kollégium átalakítása idősek otthonává, 94 új férőhely kialakítása (működési engedély kiadása folyamatban). Beruházás költsége 150 millió Ft, forrás:fejlesztési célú kötvénykibocsátás

5 5 Közművelődés könyvtári informatikai fejlesztési pályázat. Cél: a megye könyvtári hálózata személyes- és távhasználatának fejlesztése. Beruházás költsége 100 millió Ft. 4. GAZDASÁGFEJLESZTÉS: 4.1. Térségfejlesztés A megyébe érkezett fejlesztési célú források Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (2008. végéig - (2009. évi adatok nem nyilvánosak) Új Magyarország Fejlesztési Terv Terület Alapú Támogatások Hazai források Mindösszesen 2,4 milliárd Ft 110,8 milliárd Ft 45,2 milliárd Ft 21,0 milliárd Ft 179,4 milliárd Ft 4.2. Környezetvédelem A környezetvédelmi jellegű feladatok amelyek megvalósításának segítésében a megyei önkormányzat koordináló, projekt feltáró szerepet tölt be: egyrészt az uniós kötelezettségek teljesítéséhez (ivóvízminőség-javítás, hulladékgazdálkodás), másrészt a belvíz- és árvízbiztonság megteremtéséhez kapcsolódnak. Saját kezdeményezések: A Települési Környezetért cím minden évben a soros Megyei Környezet- és Természetvédelmi Napon megnyitóján kerül átadásra három kategóriában (Épített környezet védelme; Környezetvédelem és hulladékgazdálkodás; Természetvédelem és tájvédelem). A Parlagfű-mentesítési Alapot óta működtetjük. Az önkormányzatok által összeadott forrásból az elmúlt 3 évben 100 pályázó kapott 17,1 millió Ft támogatást akciók szervezésére és eszközbeszerzésre. 4.3.Közlekedési infrastruktúra Ezen téren a legnagyobb az elmaradás a megyében, mely különösen: a gyorsforgalmi utak hiányában és az úthálózat lepusztultságában mutatkozik meg.

6 6 Számottevő eredmény, hogy az M4-es Abony-Fegyvernek közötti szakasza és a Tiszapüspökinél megvalósuló Tisza-híd környezeti engedélyes tervvel rendelkezik. Jelenleg a megyét érintő valamennyi tervezett gyorsforgalmi út előkészítésében van előrehaladás. Készülnek a különféle tervek. A megyei önkormányzat az érintett településekkel sok irányú kezdeményezéseket tesz, hogy a fejlesztések indítása még előtt megtörténhessen. Különösen az Abony-Fegyvernek szakasz mielőbbi megvalósítása a fontos. Az elkerülő szakaszok kiépítésében és a főutak 11,5 tonnás terhelésének biztosítása terén egyértelmű lemaradás van. Az érintett települések összefogásának eredménye például, hogy a 32. számú Hatvan-Jászberény-Szolnok főút rekonstrukciója egyáltalán felkerült a projektlistára. Egyértelműen kimondható, hogy az úthálózat mai állapota és a gyorsforgalmi utak hiánya a megye gazdasági felzárkózásának egyik hátráltató tényezője. 4.4 Nemzetközi kapcsolatok A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat széleskörű és egyre bővülő nemzetközi kapcsolatrendszerrel rendelkezik. Az együttműködések és közös programok leginkább az alábbi területeken valósultak meg: fiatalok mobilitása, sport, kultúra, oktatás, idegenforgalom. Ezek mellett kiemelt figyelmet fordítanak a szakmai cserekapcsolatoknak (pl. szociális területen, környezetvédelem és közigazgatás területén) és a gazdasági kapcsolatok elmélyítésének (kiállításokon való részvétel, gazdasági fórumok, kamarák közti kapcsolat kialakítása). Ma már tizennyolc (17 európai, 1 ázsiai) hivatalos formában működő együttműködéssel rendelkezik, melyek között a legrégebbiek évtizedekben mérhető múltra tekintenek vissza. A megállapodás nélküli kapcsolatok eredményességét is számtalan sikeres közös program bizonyítja. A tevékenységének fő területei: gazdaságfejlesztési projektek; turizmusfejlesztési projektek, Kulturális, ifjúsági és sport programok; egyéb projektek környezetvédelem, hulladék-, vízgazdálkodás, közigazgatás, egészségügy, szociális ügyek; interregionális szervezetekben való részvétel; EU-s projektek kezdeményezése, és menedzselése. Az elmúlt három évben: 120 PROGRAM RÉSZTVEVŐ 5. HUMÁN KÖZSZOLGÁLTATÁSOK 5.1. Közoktatás, szakképzés A megyei önkormányzat közoktatási feladatai két csoportba sorolhatóak: - megyei koordináló feladat: középfokú beiskolázás, ezzel kapcsolatos tájékoztató tevékenység, önkormányzati pedagógiai-szakmai szolgáltatás, pedagógiai szakszolgálat biztosítása; - kötelező megyei feladat: kollégiumi ellátás, középiskolai és szakiskolai ellátás, felnőttoktatás, alapfokú művészetoktatás, pályaválasztási és nevelési tanácsadó működtetése, logopédiai szolgáltatás, gyógytestnevelés (abban az esetben, ha a települési önkormányzat nem vállalja), a többi tanulóval együtt nem foglalkoztatható SNI tanulók óvodai, iskolai, kollégiumi ellátása, szakértői bizottság működtetése, gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, konduktív pedagógiai ellátás.

7 7 Az Oktatási és Kulturális Minisztérium által kiadott rendeletek alapján több pályázati cél támogatására adott be a megyei önkormányzat mint fenntartó ,- Ft értékű eredményes pályázatot. A Megyei Önkormányzat által fenntartott 8 közoktatási intézmény közel tanuló nevelési-oktatási feladatait látja el. 5.2 Közművelődés, közgyűjtemény A megyei közművelődési és közgyűjteménnyel kapcsolatos feladatok ellátásában 3 nagy intézmény vesz részt: a Verseghy Ferenc Megyei Könyvtár és Művelődési Intézet, a Megyei Múzeumok Igazgatósága, valamint a Megyei Levéltár. 5.3 Egészségügy A finanszírozási jogszabályok változása, a forráskivonás második felére a megyei kórházat is súlyos pénzügyi helyzetbe sodorta. A finanszírozott betegek aránya januártól május végéig az országos adatokhoz viszonyítva közel állandó. A sürgősséggel ellátott betegek aránya minden vizsgált időszakban meghaladta az 50 %-ot. A április elsejétől hatályba lépett jogszabály miatt: egyrészt tervezhetetlenné vált a bevétel nagysága, másrészt az ellátott betegek számának változatlansága mellett az előző időszakhoz viszonyítva egyharmaddal kisebb finanszírozást jelentett. A áprilisi felülvizsgálatkor megállapította az intézet vezetése, hogy valamennyi szakterületen kevés az orvos, valamint az ápolási személyzet létszáma a biztonságos betegellátás megtartása mellett tovább már nem csökkenthető. Az orvoshiány csökkentése érdekében komoly erőfeszítéseket tesz az intézet: pályázatok kiírásával, vállalkozói jogviszony keretében történő foglalkoztatással, az orvos-egyetemekkel történő kapcsolattartással, hallgatói támogatási- és ösztöndíj-szerződésekkel. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézetben megvalósult fejlesztések: Belgyógyászati pavilon rekonstrukciója: A 2007-ben megkezdődött munkálatok befejezését követően a belgyógyászati osztályok 2008 júniusában beköltöztek a megújult épületbe. Szeptember hónapban a sürgősségi osztály is visszaköltözött régi helyére. a HEFOP Térségi diagnosztikai és szűrőközpont kialakítása a Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézetben című projekt befejezése. Ennek keretében június 30-ra megvalósult a Hősök terén lévő Rendelőintézet keleti és déli szárnyának rekonstrukciója és korszerű orvostechnikai eszközökkel gazdagodott az intézet. a HEFOP 4.4. Információ technológia fejlesztése az elmaradott régiókban című projekt befejezése. Az Észak-alföldi régióban e projekt megvalósítására 2005-ben létrejött konzorcium tagjaként a megyei kórház ,- ezer Ft-ot fordíthatott informatikai célú fejlesztésre. a Minőségirányítási Rendszer folyamatos fejlesztése és kondicionálása.

8 ban megtörtént a rendszer felülvizsgálata januárban megtörtént az ISO 9001:2000 szabvány és MEES 1.0 standardok szerinti tanúsítása áprilisában pályázatot nyújtott be az intézet A sürgősségi ellátás SO1 és SO2 (és ezeken belül gyermek sürgősségi ellátás) fejlesztésének támogatására című TIOP-2.2.2/08/F kódszámú felhívásra. A második fordulón túljutott és ,- Ft összeggel előzetes támogatási döntésben részesített pályázatot az intézet részletesen kidolgozta. A projekt keretében a jelenlegi sürgősségi traumatológiai ellátáshoz illeszkedő, a sürgős beavatkozást feltételező szakmastruktúrákat (műtőblokk, intenzív osztály) és gyors diagnosztikai és terápiás laborokat (röntgen, ultrahang, hemodinamikai labor) is magába foglaló, multidiszciplináris orvos-szakmai és ápolási team állandó és folyamatos jelenlétével működő sürgősségi osztály valósul meg. Egyéb egészségügyi tevékenység A Magyar Ökumenikus Segélyszervezettel kötött együttműködési megállapodás alapján működő Szolnoki Addiktológiai Központ működését az elmúlt három évben 7-7 millió forinttal támogatta a megyei önkormányzat. A megyei önkormányzat a szentesi légi-mentőbázis beruházását 5 millió forinttal támogatta. A megye kistelepülésein élők esélyegyenlőségének javítása érdekében a megyei önkormányzat egészségügyi szűrőprogram megszervezését határozta el azon településeken, ahol a népességszám nem haladja meg az főt Gyermek- és ifjúságvédelem A gyermekvédelmi szakellátásban jelenleg 860 fő él, közülük 700 kiskorú és 160 fiatal felnőtt. A fenntartó megyei önkormányzat kiemelten kezeli intézményeinek fejlesztését, támogatja pályázati részvételüket. Ennek köszönhetően számos fejlesztés valósult meg az elmúlt években a gyermek- és ifjúságvédelmi intézményekben. (nevelőszülői hálózat működési feltételeinek javítása 5.5 Szociális ellátások Az alábbiak szerint alakult a megyei önkormányzat fenntartásában működő tartós bentlakásos szociális intézményi férőhelyek száma között

9 9 A évi férőhelyszám megoszlása profilok szerint 5.6 Sportigazgatási feladatok, ifjúságügy, társadalompolitika január 1-től a megyei önkormányzat kötelező sport feladatait a Jász-Nagykun- Szolnok Megyei Sportszövetségek Szövetsége Irodája látja el. A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázatban évrőlévre részt vesz a megyei önkormányzat, amelyhez számos település csatlakozott az elmúlt években. A Jász-Nagykun-Szolnok megyei tehetséggondozó ösztöndíj rendszer keretében a 2006/2007-es tanévben 55 megyei hallgató, a 2007/2008-as tanévben 50 megyei hallgató, a 2008/2009-es tanévben 50 megyei hallgató, a 2009/2010-es tanévben 39 megyei hallgató részére biztosítottunk 10 hónapra, Ft ösztöndíjat. A megyei önkormányzat évről évre csatlakozik a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Miniszter által kiírt iskolatej programhoz. A program keretében a megyei fenntartású közoktatási intézmények általános iskolai nevelés-oktatásban résztvevő tanulók és óvodai nevelésben résztvevő gyermekek részére biztosítjuk az iskolatejet. A pályázati rendszerben működő programban óta közel 7 millió Ft támogatást nyertünk el az iskolatej biztosításához. Az elmúlt években folyatódott az Ifjúságbarát Önkormányzat díj elnyerésére kiírt pályázat, ahol ,- Ft támogatásban részesülnek a nyertesek. A megyei önkormányzat az Etnikai alapból támogatja tanulmányi eredmény alapján a cigány tanulók középfokú tanulmányait. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat Szociális, Egészségügyi, Sport és Etnikai Bizottsága minden évben pályázatot ír ki a Cigány származású fiatalok tanulmányi támogatására, amely során a megye középiskoláiban tanuló tehetséges roma tanulók nyernek támogatást évi megalakulása óta segítjük a Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat munkáját, közreműködünk a testületi előterjesztéseik előkészítésében, végezzük a törvényességi ellenőrzését. A TCKÖ 2007-ben 6 alkalommal, 2008-ban 7, 2009-ben pedig 5 alkalommal ülésezett, évente egy-egy közmeghallgatást tartott.

10 évben is folytattuk az együttműködést a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Idősügyi Tanáccsal, egyben biztosítottuk a Tanács működési feltételeit. Pályázatot írtunk ki az Idősbarát Önkormányzat cím elnyerésére a kiemelkedő idősbarát tevékenységet végző települési önkormányzatok részére. A címek mellé ,- Ft díjban részesítettük a nyertes önkormányzatokat. A Megyebál bevételei évről-évre saját alapítású közalapítványok munkáját segíti. 6. KOMMUNIKÁCIÓ A megyei közgyűlés decemberében fogadta el a megyei önkormányzat Kommunikációs Terve ( ) c. dokumentumot, amely rövidtávú fejlesztési célokat határoz meg. A dokumentumban meghatározásra kerültek a célok mellett a célcsoportok és az eszközök. Az elmúlt évben elért eredmények: Kiegyensúlyozott, jó kapcsolatot alakítottunk ki a média képviselőivel helyi, megyei és regionális szinten egyaránt, A rendszeres megjelenések tudatosabb szervezése kommunikációs céljainak hatékonyabban közvetítése, révén a megyei önkormányzat Erősödtek a rádiós csatornákon való megjelenések, Sikeres honlapfejlesztés Év Honlapja pályázaton a közönségszavazáson mind a mind a honlap az első lett, a megyei honlap pedig a szakmai zsűri értékelése alapján kategóriájában az első öt legjobb között volt. Hatékony együttműködés Szolnok várossal. A Sajtó-napi ünnepség hagyományosan közös rendezvény, nyarán azonban egy új hagyományteremtő szándékkal létrehozott kezdeményezés indult útjára, a Fókuszál az Ifjúság! fotópályázat. További fejlesztések tervezettek 2010-ben is, mint pl. az e-hírlevél, saját kiadású önkormányzati lap, vagy a honlap idegen nyelvi fejlesztése, sajtó háttérbeszélgetések szervezése. Szolnok, január 26.