Helyi Esélyegyenlőségi Program. Csögle Község Önkormányzata Döntésre előkészítette: Beck Eszter

Átírás

1 Helyi Esélyegyenlőségi Program Csögle Község Önkormányzata Döntésre előkészítette: Beck Eszter

2 Tartalom Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP)... 3 Bevezetés... 3 A település bemutatása... 4 Értékeink, küldetésünk... 9 Célok A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE) Jogszabályi háttér bemutatása Stratégiai környezet bemutatása A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység A nők helyzete, esélyegyenlősége Az idősek helyzete, esélyegyenlősége A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége Helyi partnerség, lakossági önszerveződések, civil szervezetek és for-profit szereplők társadalmi felelősségvállalása A helyi esélyegyenlőségi program nyilvánossága A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT) A HEP IT részletei A helyzetelemzés megállapításainak összegzése A beavatkozások megvalósítói Jövőképünk Az intézkedési területek részletes kifejtése Összegző táblázat - A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT) Megvalósítás A megvalósítás előkészítése A megvalósítás folyamata Monitoring és visszacsatolás Nyilvánosság Érvényesülés, módosítás Elfogadás módja és dátuma

3 Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) Bevezetés Az Egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló évi CXXV. törvény 63/A. értelmében a településeknek rendelkezni kell esélyegyenlőségi programmal, mely feltárja és elemzi a település esélyegyenlőségi problémáit, megkeresi a beavatkozási pontokat, és öt évre szóló intézkedési terv mentén határozza meg a teendőket azok kezelésére. Az esélyegyenlőségi program a feltétele annak, hogy a helyi önkormányzat bármely hazai vagy európai uniós támogatásban részesülhessen. Az esélyegyenlőségi program a településen feltárt esélyegyenlőségi problémákra reagál, és arra vonatkozó beavatkozásokat tartalmaz. A program része és az intézkedési terv alapja az a helyzetelemzés, mely képet ad a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok oktatási, lakhatási, foglalkoztatási, egészségügyi és szociális helyzetéről. A helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében kell a beavatkozásokat megtervezni, lehetőséget adva a felülvizsgálatra, az esetleges változtatásokra. A program célja a törvénnyel megegyezően annak biztosítása, hogy az élet valamennyi területén megelőzze a hátrányos megkülönböztetést és elősegítse egyes társadalmi csoportok tagjainak esélyegyenlőségét, különös tekintettel a kiemelten védett csoportokra, a romákra, a nőkre és a fogyatékos személyekre, ám a helyi sajátosságok alapján más társadalmi csoportokra is. A program elkészítéséhez szükséges esélyegyenlőségi helyzetelemzés célja az, hogy a rendelkezésre álló adatok, dokumentumok alapján feltérképezze a települést az adott területen, és megállapítsa, hogy a településen élő hátrányos helyzetű lakosság a teljes lakossághoz viszonyítva milyen jövedelmi, foglalkoztatási, képzettségi, szociális, lakhatási, területi, egészségügyi mutatókkal rendelkezik és ezek alapján az adott település milyen esélyegyenlőtlenségi problémákkal küzd. Az intézkedési terv a településen állandóan, vagy hosszabb ideig élő, hátrányos helyzetű csoportok helyzetének nyomon követését, valamint esélyegyenlőségének előmozdítását szolgáló intézkedéseket tartalmaz, különösen: az oktatás és a képzés területén jelentkező problémák megszüntetésére, az oktatásban, képzésben megjelenő sztereotipikus pályaorientáció megváltoztatására, a közszolgáltatásokhoz, valamint az egészségügyi szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés biztosítására, munkaerő-piaci, tevékenységi szegregáció kiküszöbölésére, a hátrányos helyzetűek munkaerő-piaci hátrányainak csökkentésére, foglalkoztatási esélyeik javítására, az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésére a helyi önkormányzat döntéshozatalában, illetve az általa fenntartott, vagy támogatott intézményekben, és az önkormányzat által ellenőrzött szolgáltatások körében, a hátrányos helyzetű csoportok tagjai részvételének elősegítésére a döntéshozatalban, ill. a közügyek irányításában. Az esélyegyenlőségi program célja, hogy Csögle olyan településsé váljon, ahol senki nem tapasztalja a hátrányos megkülönböztetés közvetlen vagy közvetett formáját védett tulajdonságai alapján, ahol minden lakossal szemben érvényesül az egyenlő bánásmód elve, valamint biztosított az egyenlő hozzáférés az önkormányzat és intézményei által nyújtott szolgáltatásokhoz. Az esélyegyenlőség és egyenlő hozzáférés biztosításán túl egyes társadalmi csoportok esetében olyan támogató lépések megtételére van szükség, melyek az esélyegyenlőség előmozdítását szolgálják. 3

4 Összhangban az Egyenlő Bánásmódról és az Esélyegyenlőség Előmozdításáról szóló évi CXXV. törvény, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelet rendelkezéseivel, Csögle község Önkormányzata Esélyegyenlőségi Programban rögzíti az esélyegyenlőség érdekében szükséges feladatokat. Az önkormányzat vállalja, hogy az elkészült és elfogadott Esélyegyenlőségi Programmal összehangolja a település más dokumentumait, valamint az önkormányzat fenntartásában lévő intézmények működtetését. Vállalja továbbá, hogy az Esélyegyenlőségi Program elkészítése során bevonja partneri kapcsolatrendszerét, különös tekintettel a köznevelés állami és nem állami intézményfenntartóira. Jelen helyzetelemzés az Esélyegyenlőségi Program megalapozását szolgálja. A település bemutatása Csögle története A település története a honfoglalás korig nyúlik vissza. A falu neve Csögle /Csigla/, mely gyepűt, sövényt jelent és a török nyelvből eredeztethető. A falu első okleveles említése 1275-ből ismert Chigla néven. A megye legnépesebb egytelkes nemesi faluja volt ban 52 kúriális család lakta. A község a török háborúk alatt is lakott volt, 1603-ban kilenc nemes fizetett taksát. Csögle a középkortól kezdve a XIX. századig, sőt még azon túl is a nemesi közbirtokosság irányítása alatt állt. Az 1715-ös az 1828-as összeírás a falut tiszta nemesi falunak mondta. Kimondottan agrárfalu volt, gabonatermelés és gyümölcstermesztés volt a fő foglalatossága. A XV. századtól a falu törzsökös lakosságát a Barcza, Bede, Bereczk, Boros, Csögley, Dancs, Farkas, Fekete, Gáncs, Györgyfy, Mihályi, Ösztövér, Pethő, Sas, Szolgabíró, Tügyes nemes családok adják. A XVII. századtól folyamatosan növekedett a község lakossága. A kisnemesi tulajdonosok a kor szokásainak megfelelően, közösen művelték a földjeiket, az erdőt és a legelőt közösen használták után megkezdődtek a tagosítások, de általános birtokrendezésre csak 1852-től került sor, a szomszédos Egeraljával és Adorjánházával egy időben január 1-én kisközség volt, körjegyzőségi székhellyel októbere és január 31. között a faluban önálló tanács és hivatali szervezet működött február 1-től Csögle székhellyel Csögle és Kiscsősz községek közös tanácsot hoztak létre, melyhez később kapcsolták Adorjánháza, Kispirit és Nagypirit községeket is. A falu nemessége aránylag kis területen gazdálkodott, mégis minden módon törekedett megtartani nemességük hírét és becsületét. Minden háborúban voltak köztük bátor és harcos, az országot fegyveresen szolgáló férfiak. A falu régi oklevelei, melyekben a régi kiváltságokat nyerték, az idők során elvesztek, vagy megsemmisültek. A község nemességét és birtokjogát bizonyító diplomák közül első Bertalan veszprémi püspök 1227-ben kelt levele, a második a csornai konvent 1470-ből datált oklevele volt. Ismert Corvin Mátyástól is egy töredékesen fennmaradt levél 1464-ből. VI. Károly császártól ben nyert a falu újító oklevelet. Ebben figyelembe és fontolóra véve a falu hűségét és hűséges szolgálatait, melyeket a Magyar Szent Koronának és a magyar királyoknak tettek és ígérik, hogy a jövőben is tenni fognak a kulturális Csögle falut, melyet elődeik emlékezet óta valóságos és békés használatában, uralmában és folyamatos bírásában voltak, annak nemes lakóinak adja és juttatja igaz határjeleik és régi határaik között, minden hasznukkal és tartozékaikkal. A falu első pecsétnyomóját a XVII. század végétől vehették használatba július 1-én egy miniszteri rendelet alapján egységes pecsétnyomókat kezdtek rendszeresíteni. Ennek nyomán 1909-re új pecsétnyomó készült a községre nézve is, mely megtarthatta korábbi címerét. Ekkor már megjelentek a színek is a bélyegzőkön április 7-i BM rendelettel a községi címeres bélyegzők használatát betiltották, majd november 9-én a községi címeres zászlók viselését is megtiltották. Ettől kezdve évtizedeken keresztül elestek a sajátos identitást kifejező és 4

5 évszázadokon át jogosan és büszkén viselt jelképeik használatától. A község képviselői januárjában döntöttek úgy, hogy felkutatva a régi jelképeket, azokat, ha lehet változatlan formában, ismét bevezetik. Ennek hatására ma már rendelkezik a falu ismét címerrel, bélyegzővel és zászlóval. Csögle ma 1. számú táblázat - Lakónépesség száma az év végén Fő Változás % % % % 2012 n.a. #ÉRTÉK! Az elmúlt évek során a népesség csökkenő tendenciát mutat. A fiatalok elvándorlása sajnos nehezen védhető ki. Egyesület alakult, melynek céljai közt szerepel olyan programok és kezdeményezések szervezése, mely a fiatalokat helyben tartja és tartalmas, kellemes időtöltést kínál számukra, segít a generációk közötti különbségeket áthidalni, összefogásra és a hagyományok tiszteletére tanít. A nyugdíjasklub immár 10 éve működik településünkön és őrzi régi szokásainkat, kutatja múltunkat. Tagjai aktív résztvevői a község rendezvényeinek szerepelnek a falunapokon és a szüreti felvonuláson is. A helyi sportkör is összefogja a fiatalokat, elfoglaltságot adva számukra. A polgárőr és tűzoltó egyesület pedig garancia a lakosok számára a biztonságra. A környező városokban dolgozik az aktív munkavállalók jelentős része, helyben a vállalkozók nagyobb hányada mezőgazdasággal, állattartással foglalkozik. A község foglalkoztatottságának helyzete az országos átlaghoz viszonyítva kedvezőtlenebb, a munkanélküliség az országos átlagnál magasabb, ugyanakkor viszont a térség más településeihez viszonyítva alacsonyabb. Ez több tényezőnek köszönhető: az önkormányzat - a meglehetősen szűkös kereteket maximálisan kitöltve - él a közhasznú foglalkoztatás lehetőségével, igyekszik segítséget nyújtani a munkaerőpiacról átmenetileg kikerülteknek. A munkanélküliek naprakész tájékoztatása érdekében folyamatos, jó kapcsolatot tart fenn a munkaügyi központ kirendeltségével, a gazdálkodó, valamint a civil 5

6 szervezetekkel. A helyi rehabilitációs munkahely 15 fő foglalkoztatását biztosítja, mely a régi alsó tagozatos iskola épületében kapott helyet. Kereskedelmi és vendéglátó egységek is megtalálhatók a lakosság ellátására. Szerencsések vagyunk, hisz van körzeti megbízottunk. Posta is működik az önkormányzat egyik épületében. Az óvodát társulás formájában tartjuk fenn, Közös Önkormányzati Hivatalunk - Adorjánháza, Csögle, Egeralja, Kamond, Karakószörcsök, Kerta településekkel közösen a Polgármesteri Hivatalban működik- csöglei telephellyel. Könyvtárunk a kultúrotthonnal közös épületben található. A község fejlesztési lehetőségei a pályázatoknak köszönhetően kedvezően alakultak: belterületi utakat újítottunk fel, buszöblöket alakítottunk ki. Megújult az iskola és az orvosi rendelő, védőnői szolgálat, a kultúrotthon felújítására is sor került. Erre azért is szükség volt, mert az Önkormányzat épületében a házasságkötő termet átépítettük, új irodák és kiszolgálóhelyiségek kaptak helyet, a mozgáskorlátozottak számára is megközelíthető lett az épület. A kultúrház pedig méltó környezettel a házasságkötések és más események helyszínéül szolgálhat. A falukép alakítására nagy gondot fordítunk, igyekszünk megőrizni a község egységes képét. Az első és második világháború 61 hősi halottat követelt Csöglétől. Emléküket, nevüket ma a faluban felállított emlékmű őrzi, melyet az Önkormányzat felújíttatott, és 2009 októberében fennállásának 75. évfordulóján ünnepséggel rótta le tiszteletét a háborúban elhunyt helyiek emléke előtt. Csögle község Veszprém megyében a Kisalföld középtáján a Marcal-medencében, a Marcal folyó mentén észak-déli irányban hosszan elnyúló Marcal-völgy középső részén, a folyó 4 5 km széles teraszos völgyében helyezkedik el. A demográfiai adatokat tekintve az alábbi táblázatok összegzik a lakosság összetételét: 2. számú táblázat - Állandó népesség fő % nők férfiak összesen nők férfiak nő % 49% 0-2 évesek 0-14 éves % 49% éves % 50% éves % 58% éves % 43% 65 év feletti % 41% 6

7 A fenti ábrából kitűnik, hogy a évesek száma kimagasló ugyan a településen, de minimális az eltérés a 60 éven felüliek és a 18 éven aluliak számánál. Láthatjuk, hogy idősödő településről van szó, a fiatal korosztály zöme elvándorol a településről munkahely hiánya, valamint tanulmányaik miatt. 3. számú táblázat - Öregedési index 65 év feletti állandó 0-14 éves korú állandó Öregedési index (%) lakosok száma (fő) lakosok száma (fő) ,2% ,0% ,7% ,0% ,1% 2012 n.a. n.a. #ÉRTÉK! 7

8 Az öregedési index alapján látható és bizonyítható, hogy elöregedő településről beszélünk. Az elöregedés legegyszerűbben esélyegyenlőség szempontjából úgy értelmezhető, hogy az idősek fokozottabb ellátására van szükség - anélkül, hogy mellőznénk az egyébként is alacsonyabb lélekszámban jelenlévő fiatalokat. 4. számú táblázat - Belföldi vándorlások állandó jellegű odavándorlás elvándorlás egyenleg n.a. n.a. #ÉRTÉK! Településünkön ugyan a belföldi vándorlás adatai alapján pozitív egyenleget mutat 2008-ban és 2009-ben, de a 2010-es évben az elvándorlás jellemző, ami valószínűsíthetően a gazdasági válságnak köszönhető es évben ez az egyenleg nulla. 8

9 5. számú táblázat - Természetes szaporodás élve születések száma halálozások száma természetes szaporodás (fő) n.a. n.a #ÉRTÉK! A természetes szaporodás értékét úgy számoljuk ki, hogy az élve születések számából kivonjuk a halálozások számát. Csögle községben egyetlen év kivételével sajnos a halálozások száma magasabb volt, mint a születéseké. Nyilván ezzel a negatív adattal összefüggésben van az is, hogy Csögle elöregedő település, munkahely és egyéb lehetőség hiányában a fiatalok nehezen mernek gyermeket vállalni. Értékeink, küldetésünk Az esélyegyenlőség minden ember számára fontos érték. Megléte segít, hogy mindenkinek esélye legyen jó minőségű szolgáltatásokra, az esélyegyenlőtlenséggel küzdő emberek előnyben részesítését az élet minden területén, függetlenül attól, hogy nő vagy férfi, egészséges vagy fogyatékossággal él, milyen a származása vagy az anyagi helyzete. Csögle község Önkormányzata folyamatosan érvényesíti az esélyegyenlőségi szempontokat a működését, fejlesztését meghatározó alapvető dokumentumaiban. Az esélyegyenlőség megvalósítását horizontális elvnek tekinti, amely áthatja valamennyi önkormányzati tevékenységet: a kötelező és önként vállalt feladatok ellátását a helyi szintű közpolitika alakítása során. Az Önkormányzat az esélyegyenlőségi politikáját munkáltatói szerepkörben, közvetlen szolgáltatásai során és intézményfenntartói szerepkörben érvényesíti. Az esélyegyenlőséggel kapcsolatos tevékenysége folyamán mindent megtesz annak érdekében, hogy az egyes projektek kidolgozásában az érdekelt civil szerveződések is aktív szerepet játsszanak, elősegítve ezzel a község lakosságának ilyen irányú szemléletváltását is. Ennek eszközei szabályozás, támogatás és a jó gyakorlatok bevezetése, bemutatása. 9

10 Célok A Helyi Esélyegyenlőségi Program átfogó célja Csögle település Önkormányzata az Esélyegyenlőségi Program elfogadásával érvényesíteni kívánja: az egyenlő bánásmód, és az esélyegyenlőség biztosításának követelményét, a közszolgáltatásokhoz történő egyenlő hozzáférés elvét, a diszkriminációmentességet, szegregációmentességet, a foglalkoztatás, a szociális biztonság, az egészségügy, az oktatás és a lakhatás területén a helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében szükséges intézkedéseket. A köznevelési intézményeket érintő intézkedések érdekében együttműködik az intézményfenntartó központ területi szerveivel (tankerülettel). A HEP helyzetelemző részének célja Elsődleges célunk számba venni a 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet 1. (2) bekezdésében nevesített, esélyegyenlőségi szempontból fókuszban lévő célcsoportokba tartozók számát és arányát, valamint helyzetét a településen. E mellett célunk a célcsoportba tartozókra vonatkozóan áttekinteni a szolgáltatásokhoz történő hozzáférésük alakulását, valamint feltárni az ezeken a területeken jelentkező problémákat. További célunk meghatározni az e csoportok esélyegyenlőségét elősegítő feladatokat, és azokat a területeket, melyek fejlesztésre szorulnak az egyenlő bánásmód érdekében. A célok megvalósításának lépéseit, azok forrásigényét és végrehajtásuk tervezett ütemezését az HEP IT tartalmazza. A HEP IT célja Célunk a helyzetelemzésre építve olyan beavatkozások részletes tervezése, amelyek konkrét elmozdulásokat eredményeznek az esélyegyenlőségi célcsoportokhoz tartozók helyzetének javítása szempontjából. További célunk meghatározni a beavatkozásokhoz kapcsolódó kommunikációt. Szintén célként határozzuk meg annak az együttműködési rendszernek a felállítását, amely a programalkotás és végrehajtás során biztosítja majd a megvalósítás, nyomon követés, ellenőrzésértékelés, kiigazítás támogató strukturális rendszerét, vagyis a HEP Fórumot és a hozzá kapcsolódó tematikus munkacsoportokat. 10

11 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE) 1. Jogszabályi háttér bemutatása 1.1 A program készítését előíró jogszabályi környezet rövid bemutatása A helyi esélyegyenlőségi program elkészítését az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló évi CXXV. törvény (továbbiakban: Ebktv.) előírásai alapján végeztük. A program elkészítésére vonatkozó részletszabályokat a törvény végrehajtási rendeletei, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII.27.) Korm. rendelet 2. A helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének szempontjai fejezete és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012 (VI.5.) EMMI rendelet alapján alkalmaztuk, különös figyelmet fordítva a a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény (továbbiakban: nemzetiségi törvény) az egészségügyről szóló évi CLIV. törvény (továbbiakban: Eütv.) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkntv.) előírásaira. 1.2 Az esélyegyenlőségi célcsoportokat érintő helyi szabályozás rövid bemutatása. A Képviselő-testület a szociális igazgatás és szociális ellátások helyi szabályairól szóló 2/2012. (II.24.) önkormányzati rendelete, valamint a gyermekvédelmi ellátásokról szóló 23/2005. (XI.1.) önkormányzati rendelet a törvényi előírásokon túl a rendelet célja, hogy településünkön olyan támogatási rendszer működjön, amely az állampolgárok számára a prevenció, a hátrányos helyzetből adódó hatások enyhítésére szolgálnak. A szociális ellátások, szolgáltatások középpontjában a család áll. Csögle település egyik fő bevételi forrása a gépjárműadó, valamint a kommunális adó és termőföld bérbeadásáról származó évi jövedelemadó. A kiadások közé sorolhatjuk a közmű díjakat, a Közös Önkormányzati Hivatal működéséhez szükséges kiadásokat. A szegénység elmélyülése miatt az ellátó rendszernek egyre több követelménynek kell megfelelnie a különböző élethelyzetekből, a lakhatásból, a betegségből, a fogyatékosságból eredő szükségletek, eltartottak gyermekek gondozásához kapcsolódó költségek emelkedése miatt, ezért a helyi szabályokat és ezek hatásait folyamatosan vizsgáljuk. A rendeleteket az eredményesség és hatékonyság érdekében, a felmerülő igények alapján évente legalább egy alkalommal felülvizsgáljuk. A Képviselő-testület a helyi szabályozási tevékenysége során az esélyegyenlőségi szempontokat is figyelembe veszi. 11

12 Az alábbi, röviden meghatározott stratégiák ismerete azért fontos, mert a település esélyegyenlőségi stratégiájának illeszkednie kell a jogszabályi környezethez, az Európai Uniós és hazai releváns stratégiákhoz is. Az EU 2020 stratégia 1 Az Európa 2020 az Európai Unió 10 évre szóló növekedési stratégiája, a 2000-ben megkezdett Lisszaboni Stratégia folytatása, annak tapasztalatait beépítő új, közösségi gazdaságpolitikai célrendszer és ahhoz tartozó intézkedésterv. Célja nem csupán a válság leküzdése, a stratégia az uniós növekedési modell hiányosságait hivatott megszüntetni, és az intelligensebb, fenntarthatóbb és befogadóbb növekedés feltételeit kívánja megteremteni. Az esélyegyenlőség szempontjából releváns célkitűzések, melyeket 2020-ra az EU egészének teljesítenie kell két területen is megjelenik. Az oktatásban a lemorzsolódási arányt 10% alá kell csökkenteni. A szegénység/társadalmi kirekesztés ellen ható intézkedések sora pedig azt célozza, hogy legalább 20 millióval csökkenjen azok száma, akik nyomorban és társadalmi kirekesztettségben élnek, illetve akik esetében a szegénység és a kirekesztődés reális veszélyt jelent. Nemzeti Reform Program 2 Az Európa 2020 stratégia megvalósításának legfontosabb eszközét tagállami szinten a nemzeti reformprogramok jelentik, melyeket a tagállamoknak minden év áprilisában, a stabilitási/konvergencia programokkal együtt kell elkészíteniük. A nemzeti reformprogramok rögzítik az uniós kiemelt célok alapján megfogalmazott nemzeti célokat, továbbá ismertetik, hogyan kívánják a kormányok a célokat teljesíteni, illetve a növekedést hátráltató akadályokat leküzdeni. A dokumentumok azt is meghatározzák, hogy kik, mikor, milyen intézkedéseket hoznak majd, s hogy ennek milyen költségvetési vonzatai lesznek. 3 A Nemzeti Reform Program az esélyegyenlőségi célcsoportok helyzete javításának szempontjából közvetlen jelentőséggel bíró célkitűzéseket és intézkedéseket tett. Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia 4 A Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia (NTFS) az Európai Bizottság által 2011-ben jóváhagyott A nemzeti romaintegrációs stratégiák uniós keretrendszere 2020-ig című dokumentumban foglaltakhoz illeszkedik. Az NTFS a szegénység elleni fellépés érdekében megfogalmazott felzárkózás-politikát helyezi középpontba, emellett hangsúlyos célja a roma közösségek kirekesztése ellen ható folyamatok megelőzése, felszámolása. A stratégia célja, hogy a szegénység szempontjából meghatározó problématerületek gyermekszegénység, romák helyzete, hátrányos helyzetű térségek hosszú távú elképzeléseinek integrálását, kiegészítését, egységes célrendszerben történő kezelését kívánja előmozdítani, figyelemmel, a többi, a társadalmi felzárkózás szempontjából releváns stratégiára, így a gazdaságfejlesztéssel és foglalkoztatáspolitikára, a vidékfejlesztésre, az egészségügyi, szociálpolitikai, közigazgatási elképzelésekre. Legyen jobb a gyerekeknek! Nemzeti Stratégia 5 A Legyen Jobb a Gyerekeknek Nemzeti Stratégia szükségességét elsősorban az indokolta, hogy csökkentse a gyermekek és családjaik nélkülözését, javítsa a gyermekek fejlődési esélyeit. A 1 A Bizottság közleménye a Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, az Európai Központi Banknak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak, a Régiók Bizottságának és az Európai Beruházási Banknak Intézkedések a stabilitás, a növekedés és a munkahelyteremtés érdekében, Brüsszel, május A következő lépés A Széll Kálmán terv 2.0, Magyarország Kormánya, április A_k%C3%B6vetkez%C5%91_l%C3%A9p%C3%A9s%20(SzKT%2020).pdf 3 Európai Bizottság, Európa Nemzeti Társadalmi és Felzárkózási Stratégia mélyszegénység, gyermekszegénység, romák ( ) Budapest, november /2007. (V. 31.) OGY határozat a Legyen jobb a gyermekeknek! Nemzeti Stratégiáról, ; 12

13 törvény minden gyerekre kiterjed, de értelemszerűen azoknak a gyerekeknek kell prioritást kapniuk, akiknek érdekei a legjobban sérülnek, akiknél a nélkülözések a legjobban korlátozzák fejlődésüket. A Nemzeti Stratégia másik fontos indoka a szegénységi ciklus megszakításának szükségessége, a gyermekek és a társadalom közös távlati érdeke. Roma Integráció Évtizede Program 6 Az Országgyűlés június 25-én fogadta el a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozatot, amely a Kormány feladatául tűzi, hogy a Stratégiai Terv végrehajtására készítsen rövid távú, kétéves időszakokra szóló intézkedési terveket. A Stratégiai Terv négy prioritási területen (oktatás, foglalkoztatás, lakhatás és egészségügy), az egyenlő bánásmód érvényesítésével kapcsolatban, továbbá a kultúra, a média és a sport területén határoz meg átfogó célokat, a célokhoz kapcsolódó konkrét feladatokat, az ezekhez rendelt mutatókat, továbbá a feladatok eléréséhez szükséges intézkedéseket. A nemek közötti esélyegyenlőség megteremtését a négy prioritási területen megfogalmazottakhoz kapcsolódó feladatokon és intézkedéseken keresztül kívánja megvalósítani. Nemzeti Ifjúsági Stratégia Az Országgyűlés 2009-ben fogadta a Nemzeti Ifjúsági Stratégiáról készült dokumentumot (88/2009. (X. 29.) OGY határozat). A Stratégia az ifjúsági korosztályokkal kapcsolatos állami felelősség összefoglalása a időszakra vonatkozóan. Részletezi az ifjúságpolitika hosszú távú társadalmi céljait, megvalósításukhoz az egyes területeken a horizontális és specifikus célokat, valamint ezekhez kapcsolódó részcélokat határoz meg. A Stratégia megvalósítása kétéves cselekvési tervek mentén történik, a évi cselekvési tervről az 1590/2012. (XII. 27.) Korm. határozat rendelkezik. 2. Stratégiai környezet bemutatása 2.1 Kapcsolódás helyi stratégiai és települési önkormányzati dokumentumokkal, koncepciókkal, programokkal Csögle község rendelkezik költségvetési koncepcióval, gazdasági programmal (Polgármesteri Program), településrendezési tervvel, valamint településfejlesztési koncepcióval. 2.2 A helyi esélyegyenlőségi program térségi, társulási kapcsolódásainak bemutatása Költségvetési koncepció az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 24. értelmében a jegyző által elkészített, a következő évre vonatkozó költségvetési koncepciót a polgármester november 30-áig - a helyi önkormányzati képviselő-testület tagjai általános választásának évében legkésőbb december 15-éig - benyújtja a képviselő-testületnek, melyet a testület rendelet formájában hagy jóvá. Csögle község Önkormányzatának évi Költségvetési koncepcióját a 25/2013.(IV.29.) képviselő-testületi határozattal fogadták el, mely többek között tartalmazza azt is, hogy Meg kell teremteni a hátrányos helyzetűek támogatásához, a település rászoruló lakosságának szociális biztonságához szükséges forrásokat. 6 A Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozat; Szociális és Munkaügyi Minisztérium,

14 Gazdasági program - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény a értelmében a képviselő-testület hosszú távú fejlesztési elképzeléseit gazdasági programban, fejlesztési tervben rögzíti, melynek elkészítéséért a helyi önkormányzat felelős. A gazdasági program az önkormányzat(ok) részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével - a kistérségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat(ok) által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. Településrendezési terv: Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (továbbiakban évi LXXVIII. tv.) 6. -a alapján a települési önkormányzat a fővárosban a fővárosi és a kerületi önkormányzatok a külön jogszabályban meghatározott hatáskörük szerint a településrendezési feladatukat a helyi építési szabályzat, valamint a településrendezési tervek elkészíttetésével és azok elfogadásával látják el. Településfejlesztési koncepció - az évi LXXVIII. törvény értelmében a fejlesztés összehangolt megvalósulását biztosító és a településrendezést is megalapozó, a település közigazgatási területére kiterjedő önkormányzati településfejlesztési döntéseket rendszerbe foglaló, önkormányzati határozattal elfogadott dokumentum, amely a település jövőbeni kialakítását tartalmazza. A fejlesztési koncepció elsősorban településpolitikai dokumentum, amelynek kidolgozásában a természeti-művi adottságok mellett a társadalmi, a gazdasági, a környezeti szempontoknak és az ezeket biztosító intézményi rendszernek van döntő szerepe. A törvény 7. -a értelmében a településfejlesztési koncepcióban foglaltak megvalósítása érdekében a városok és több település közös fejlesztési tervezése esetén integrált településfejlesztési stratégiát kell készíteni. Az integrált településfejlesztési stratégia meghatározza a települések településfejlesztési tevékenységét, összehangolja a különböző szakpolitikai megközelítéseket, összefogja és ütközteti az érintett partnerek (üzleti szektor, civil szektor, közszféra szereplői, lakosság) céljait, elvárásait, meghatározza a fejlesztési célokat, azok finanszírozási módját, továbbá a megvalósítás és fenntartás módját is összefüggéseiben kezeli. Csögle község településfejlesztési koncepcióját a település képviselő testülete megtárgyalta és 87/2006 (XI.7) számú határozattal elfogadta. A koncepció jövőképében megfogalmazottak szerint: A jelen és a közeljövő politikai és gazdasági tendenciáit figyelembe véve Csögle elsődleges célja az lehet, hogy a jövőben a mezőgazdasági és ökológiai adottságait jól kihasználó és erre épülő gazdasági tevékenységeket fejlesztő, kialakító, élhető, fenntartható település lehessen. Csögle a Marcal-mente Veszprém megyei településeinek egyike. Térségi központi elhelyezkedése és egyéb adottságai folytán alkalmas lenne a mikrotérség központjává válni, s központi feladatokat is vállalni. A térségi összefogás természetesen nemcsak Csögle felemelkedéséhez, hanem a kistérség közös fejlődéséhez is vezethet. A térségi szerveződés önmagában kevés, mindez nem működhet jól átfogó térségi program és koncepció nélkül. A csöglei mikrotérségnek meg kell találnia az Ajkai kistérségen belül önálló arculatát, prioritásait, a főfejlesztési irányokat. A Somló közelségét kihasználó szelíd turizmus településre csalogatása, a vizes élőhelyek visszaállítása, az ökológiai adottságok kiaknázása és a hagyományos mezőgazdasági termelés visszaállítása önállóan, települési szinten nem lehetséges. A közösen kimunkált fejlesztési elképzeléseken belül Csögle szerepét is tisztázni kell és meg kell határozni feladatait. Felemelkedésének záloga azonban mindenképp az összefogás. Az intézkedési javaslatok között több a településrendezési tervet is érintő pont szerepel, melyek az alábbiak: tornaterem építése, öltöző építése a sportpályán, szélerőmű park létesítési lehetőségének vizsgálata, új parkolóhelyek kialakítása, 14

15 esőbeálló/kilátó építése és helybiztosítása, erdősávok és fasorok telepítése a külterületi földutak mentén, szántóterületek visszagyepesítése, településszerkezet védelme, településközpont fejlesztése, belső kerékpárút hálózat kiépítése, a problémás területek, tájszerkezethez illeszkedő módon a településképbe való illesztése 2.3 A települési önkormányzat rendelkezésére álló, az esélyegyenlőség szempontjából releváns adatok, kutatások áttekintése, adathiányok kimutatása A helyzetelemzés alapját szolgáló statisztikai adatokat a TEIR adatbázisból, valamint a helyi nyilvántartásokból gyűjtöttem össze. Felhasználtam az ágazati beszámolók megállapításait, szakemberek tapasztalatait (iskola, óvoda, védőnő). Természetesen azoknál az adatoknál, amelyekre nyilvántartás nincs és nem is lehet adatot gyűjteni, ott a évi népszámlálás adataiból indultam ki, illetve ahova abszolút nem találtam adatot, hiányosan hagytam. 3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége 3.1 Jövedelmi és vagyoni helyzet Napjainkban egyre gyakrabban használt fogalom a mélyszegénység. Nem csak tudományos fogalom a szociológiában, de a hétköznapi élet jelensége. Azt jelenti, amikor valaki vagy valakik tartósan a létminimum szintje alatt élnek és szinte esélyük sincs arra, hogy ebből, önerőből kilépjenek. A mélyszegénység összetett jelenség, amelynek okai többek között társadalmi és gazdasági hátrányok, iskolai, képzettségbeli és foglalkoztatottságbeli deficitekben mutatkoznak meg, és súlyos megélhetési zavarokhoz vezetnek. A szegénység kialakulásának okai többek közt a rendszerváltást követően a munkahelyek megszűnésére, a munkanélküliségre, a munkaerő-piaci esélyek szűkülésére nem kis részben az oktatás és képzés hiányosságaira -, a jóléti ellátások által kezelni nem tudott egyéni, családi válsághelyzetekre, a megfelelő ellátásokhoz, szolgáltatásokhoz történő hozzáférés hiányosságaira vezethetők vissza (Ld. pl. A tartós szegénység csökkentésének lehetőségei Magyarországon, Budapest Intézet, 2012,. A mélyszegénység hatása az alapvető létfeltételekben, a lakhatási, táplálkozási körülményekben, az érintettek egészségi állapotában is jelentkezik. A szegénység szempontjából meghatározó társadalmi jellemző a családok gyermekszáma, illetve a gyermekszegénység ( a szegénység fiatal arca : a szegények mintegy 30%-a 0 17 éves korosztályhoz tartozik), valamint a falusi lakókörnyezet (a szegények több mint fele községekben él). Ez az állapot az érintetteket nagyon gyorsan megbélyegzi és a társadalomból való kirekesztettségüket okozza. A társadalmi leszakadás meghatározó részben tehát a szegénységgel összefüggő körülményekből fakad. A szegregáció mértéke, a társadalmi élet jelentős területeiről való tömeges kizáródás súlyos társadalmi probléma. Ma Magyarországon minden harmadik ember (kb. 3 millióan) a szegénységi küszöb alatt él, közülük 1,2 millióan mélyszegénységben. A szegénységi kockázatok különösen sújtják a gyermekeket és a hátrányos helyzetű térségekben élőket. A cigányok/romák nagy többsége ehhez az utóbbi csoporthoz tartozik. 15

16 A gyakorlatban a mélyszegénység fogalmát azonosítják a cigánysággal. Ez nem más, mint az etnikai és szociális dimenzió összemosása, és ezzel a társadalmi kirekesztettségből fakadó összes probléma cigánykérdésként való felfogása. Fontos azonban tudomásul venni, hogy a cigányság és a mélyszegénység két olyan halmazt képez, melynek van ugyan közös metszete, ám a kettő nem fedi teljesen egymást. Nem igaz, hogy minden mélyszegénységben élő ember cigány/roma. Az viszont kijelenthető, hogy a cigányok élete a mélyszegénységtől függetlenül is sokkal inkább terhelt az őket érintő diszkrimináció rejtett és nyílt dimenzióinak a kíméletlen érvényesülése miatt. (Cserti- Csapó-Orsós 2012) Az alábbiakban felsorolt alapvető jogszabályi rendelkezések a foglalkoztatási és szociális, valamint egészségügyi ellátásokhoz történő hozzáférés, a lakhatási körülmények javítását szolgálhatják: évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvény a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló évi IV. törvény a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény Sajnálatos módon adataink nincsenek arra vonatkozóan, hogy a településen mennyi az átlagnyugdíj, adóerőképességi adataink, sincsenek, valamint települési szinte nem tudunk adatokat kimutatni, hogy mennyi a keresőtevékenységet folytatók átlagbére. A hiányos adatok alapján nehéz lenne akár hozzávetőlegesen is megállapítani, hogy mennyi a településen a létminimum alatt élő személyek száma. A vagyoni helyzetre vonatkozó fontos információ a település lakásállományára pl. azok komfort fokozatára vonatkozó adatok. Településünkön több olyan lakóingatlan van, ahol sajnos a víz sincs bevezetve, ezek főleg a régi parasztházak. Az ivóvíz szolgáltatást a Bakonykarszt Zrt végzi, áram és gázszolgáltatásról az E-On gondoskodik. Sajnálatos, de meg kell említeni, hogy a településen szennyvízcsatorna nincs, a vezetékes gáz is csak a lakóingatlanok 45%-ába van bevezetve. A településen gépjárműadó fizetésre kötelezett személygépkocsik száma 257. A lakossági eladósodottságra utaló adatok tekintetében lakbértartozásról nincs tudomásunk. A közüzemi díjtartozások esetében Önkormányzatunk nyilvántartást nem vezet, de észrevehető, hogy egyre több ingatlannál szerelik fel az előfizetéses áramfogyasztást, mérő készüléket, mely nagyobb adósságot felhalmozott fogyasztók esetében lehetséges, akik valamiféle szociális ellátásban, juttatásban részesülnek. 3.2 Foglalkoztatottság, munkaerő-piaci integráció Foglalkoztatás szempontjából hátrányos helyzetűek közé sorolhatók az idősebb, nyugdíj előtt álló korosztály, a gyermekvállalást követően a munkaerőpiacra visszatérő nők, valamint a megváltozott munkaképességű és fogyatékos emberek. Alacsony továbbá a éves korosztály munkaerőpiaci részvétele is. A fiatalok távolmaradását főként az oktatási, képzési idő meghosszabbodása indokolja, ugyanakkor jelentősen megnőtt az iskola befejezése utáni munkahelykeresés ideje is. A pályakezdő fiatalok elhelyezkedését elsősorban a munkalehetőségek száma, a nem megfelelő szakmaválasztás, a szakmai tapasztalat hiánya és az iskolai végzettség befolyásolja. Az ifjúsági munkanélküliség strukturális munkanélküliség, a munkaerőpiac elvárásai ma már nemcsak a végzettségre és a szakképzettségre, hanem a különböző személyes kompetenciákra, szakmai és gyakorlati tudásra vonatkoznak. a) foglalkoztatottak, munkanélküliek, tartós munkanélküliek száma, aránya Az alábbi táblázatok adatai arra mutatnak rá, hogy a teljes lakónépességhez képest milyen arányú a nyilvántartott foglalkoztatottak, munkanélküliek, tartós munkanélküliek száma, ez miként változott az elmúlt években, illetve, hogy milyen az arány a férfiak és nők között a vizsgált területen. 16

17 számú táblázat - Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya, évesek száma év közötti nyilvántartott álláskeresők száma (fő) lakónépesség (fő) év nő férfi összesen nő férfi összesen fő fő fő fő % fő % fő % ,1% 22 10,1% 41 9,6% ,2% 30 16,3% 52 13,0% ,1% 21 9,7% 40 9,4% ,2% 22 10,1% 37 8,7% 2012 n.a. n.a. #ÉRTÉK! n.a. #ÉRTÉK! n.a. #ÉRTÉK! #ÉRTÉK! #ÉRTÉK! Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal A táblázat alapján látható, hogy a településen a nyilvántartott álláskeresők száma a 2009-es évben 2008-hoz képest majdnem 4%-kal nőtt, ami valószínűsíthetően a gazdasági válságnak tudható be, majd ez az érték 2010-ben és 2011-ben is 9,6% alá csökkent, tehát elmondható, hogy kevesebb lett a nyilvántartott álláskeresők száma számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma korcsoport szerint nyilvántartott álláskeresők fő száma összesen #ÉRTÉK! 0 20 éves és fiatalabb fő n.a. % 2,4% 5,8% 5,0% 8,1% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 4,9% 3,8% 12,5% 10,8% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 17,1% 15,4% 17,5% 18,9% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 19,5% 19,2% 12,5% 10,8% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 12,2% 13,5% 17,5% 13,5% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 9,8% 9,6% 10,0% 16,2% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 9,8% 11,5% 2,5% 2,7% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 4,9% 7,7% 7,5% 10,8% #ÉRTÉK! ######## év fő n.a. % 14,6% 13,5% 12,5% 5,4% #ÉRTÉK! ######## 61 év felett fő n.a. % 4,9% 0,0% 2,5% 2,7% #ÉRTÉK! ######## táblázat adatai rámutatnak arra, hogy az egyes korosztályokat tekintve különösen magas a 26-30, illetve év közöttiek, valamint az év közöttiek száma. Valószínűsíthetően az első kategóriába tartoznak azok a fiatalok, akik felsőfokú tanulmányaik után nem tudnak egyből elhelyezkedni, illetve a gyermeküket nevelő szülők, akiknek problémát okoz a munkahelyre való 17

18 ingázás, mert nem megoldott sem a közlekedés, sem gyermekük elhelyezése. A település környékén lévő cégeknek problémát jelent az is, hogy nem tudnak több munkahelyet biztosítani, amennyire kapacitásuk van, illetve inkább azokat a személyeket foglalkoztatják, akik be tudják vállalni a 3 műszakot. A második kategóriába az év közöttiek vannak, akik koruk miatt nem találnak munkát, esetlegesen több éve szerepelnek a munkanélküliek nyilvántartásában, és ebből nehéz kiszakadniuk. Tapasztalataink alapján a cégek abban is taktikáznak, hogy 3 hónapig, amíg a kedvezményeket megkapják a munkanélküli személy után, addig foglalkoztatják őket, majd újból válogatnak a jelentkezők közül. Gyakran előfordul azonban az is, hogy a leépítések során valamelyest figyelembe veszik, melyik szülő az, akinek gondoskodni kell kisgyermekről, így ismételten az idősebb korcsoportból szelektálnak. Talán ezzel is magyarázható a korcsoportonkénti munkanélküliek megoszlása. A táblázat adatai a tartós munkanélküliekről és az adatokból kiolvasható tendenciák szintén fontosak a település gazdasági potenciáljának jellemzésekor, ugyanis láthatjuk, hogy szintén kiemelkedők a 2009-es év adatai, ami szintén visszavezethető a gazdasági válságra. Emberek ezrei kerültek ki akkor a munka világából, a leépítések, gyárak bezárása során, mely nemenkénti bontásban szinte alig eltérő számú tábla - A munkanélküliek és a 180 napnál régebben munkanélküliek száma és aránya nyilvántartott/regisztrált munkanélküli 180 napnál régebben regisztrált munkanélküli év fő fő % nő férfi összesen nő férfi összesen Nő férfi összesen ,6% 68,2% 61,0% ,2% 63,3% 65,4% ,4% 57,1% 52,5% ,0% 40,9% 48,6% 2012 n.a. n.a. #ÉRTÉK! n.a. n.a. #ÉRTÉK! #ÉRTÉK! #ÉRTÉK! #ÉRTÉK! ######## ######## ######### A táblázatból nyert adatok egy fontos munkaerő-piaci helyzetre, a pályakezdők helyzetére irányítja a figyelmet számú táblázat - Pályakezdő álláskeresők száma és a éves népesség száma évesek száma Nyilvántartott pályakezdő álláskeresők száma év nő férfi összesen nő Férfi összesen fő fő fő fő % fő % fő % ,0% 1 1,8% 1 1,0% ,2% 3 6,0% 4 4,2% ,3% 2 3,9% 4 4,1% ,9% 4 7,3% 6 5,7% 2012 n.a. n.a. #ÉRTÉK! n.a. #ÉRTÉK! n.a. #ÉRTÉK! #ÉRTÉK! #ÉRTÉK! ######## ######## 0 ######## b) alacsony iskolai végzettségűek foglalkoztatottsága 18

19 Csögle községben 2001-es népszámlálási adatoknak megfelelően a 15 éves és annál idősebb lakosság száma 589 fő összesen, ebből 306 nő, 283 férfi. Sajnos a lakosság összességét tekintve nem rendelkezünk olyan információkkal, amik alapján megállapítható lenne, hogy kik milyen iskolai végzettséggel rendelkeznek. Az viszont nyilvánvaló, hogy a településen működő közfoglalkoztatásba bevont személyek átlagosan közel 30%-a csupán 8 általános iskolai végzettséggel, vagy azzal sem rendelkezik. Többségüknek szakmájuk ugyan van, de lehetőség alig akad, hogy el tudjanak benne helyezkedni. Sajnálatos tény, hogy az általános iskolai, középfokú iskolai felnőttoktatásban résztvevők száma 0, ugyanis a lehetőségek ellenére sem szeretnének képesítést szerezni az azzal nem rendelkezők számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma iskolai végzettség szerint év nyilvántartott száma összesen álláskeresők A nyilvántartott álláskeresők megoszlása iskolai végzettség szerint 8 általánosnál alacsonyabb végzettség 8 általános 8 általánosnál magasabb iskolai végzettség Fő fő % fő % fő % ######### ########## ########## ,8% 24 45,3% 27 50,9% ,7% 21 48,8% 20 46,5% ,4% 17 45,9% 18 48,6% ,3% 17 44,7% 19 50,0% ######### ########## ########## A nyilvántartott álláskeresők száma 2009-ben a településen 53 fő volt, ez a következő években szerencsére folyamatosan csökkent. Az 53 fő majdnem 4 %-a nem rendelkezett 8 általános iskolai végzettséggel, 45%-uk csak általános iskolai végzettséggel, 51%-uk viszont 8 általánosnál magasabb iskolai végzettséggel rendelkeznek. c) közfoglalkoztatás szeptember 1. napján hatályba lépett a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló évi CVI. törvény, amely létrehozta a közfoglalkoztatás új rendszerét. A foglalkoztatás szervezését a települési önkormányzat ügyintézői látták el, majd később egyéb nagyobb cégek (többek között a Bakonyerdő Zrt.) is lehetőséget biztosítottak arra, hogy közfoglalkoztatás keretén belül foglalkoztassák a munkanélkülieket számú táblázat - Közfoglalkoztatásban résztvevők száma Közfoglalkozt Közfoglalko Közfoglalkoztatásban Közfoglalkoztatásban atásban ztatásban résztvevők aránya a résztvevők romák aránya az év résztvevő résztvevők település aktív korú aktív korú roma/cigány romák/cigány száma lakosságához képest lakossághoz képest ok száma % n.a. n.a % n.a. n.a n.a. n.a. n.a

20 A fenti táblázat alapján az alábbiak szerint alakult a közfoglalkoztatásban résztvevők száma a településen: 2010-ben 12 fő, 2011-ben és 2012-ben 11 fő. Ez az aktív korú lakosság 2%-át jelenti. Településünkön a romák/cigányok számára vonatkozóan nyilvántartásunk nincs, mivel a településen Cigány Kisebbségi Önkormányzat nem működik, viszont a 2011-es népszámlálás adatai még nem érhetők el. d) a foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyének mobilitási, információs és egyéb tényezői (pl. közlekedés, potenciális munkalehetőségek, tervezett beruházások, lehetséges vállalkozási területek, helyben/térségben működő foglalkoztatási programok stb.) A településen a regisztrált vállalkozások (őstermelők, egyéni vállalkozók stb.) száma viszonylag magas, ugyanis 2008-ban 83 fő szerepel a nyilvántartásban, 2009-ben 89 fő, 2010-ben 88 fő, ben 91 fő. A kiskereskedelmi üzletek száma jelenleg 5, ebből 3 üzlet vegyesboltként, 2 vendéglátóegységként működik. A Csöglei Közös Önkormányzati Hivatalban dolgozók száma jelenleg 9 fő, ebből 3 fő hivatalsegéd, 2 fő pénzügyes, 1 fő adóügyekkel foglalkozik, 1 fő szociális, gyámügyi és igazgatási ügyintéző, 1 fő anyakönyvvezető és adminisztrátor és a jegyző. Az általános iskolában közel 20 fő dolgozik, a postahivatalban 2 fő. A településen iparűzési adó egyelőre még nincs, valamint működő foglalkoztatási programok sem jöttek létre. Településünkről a legközelebbi centrum elérése autóval kb. 20 perc, átlagos utazási idő autóbusszal 35 perc, az autóbusz járatpárok száma 7. A megyeszékhelyre autóval 50 perc alatt érhetünk, autóbusszal majdnem 2 órás út, közvetlen autóbusz-járatpárok száma 2. A fővárosba településünkről 3 és fél óra alatt érhetünk el, közvetlen járat nincs, átlagos utazási idő autóbusszal (átszállás, várakozási idő) hozzávetőlegesen 4-5 óra. Településünkön vasútközlekedés nincs, legközelebbi vasútállomás Külsővaton, Bobán található, ami autóbusszal megközelíthető. e) fiatalok foglalkoztatását és az oktatásból a munkaerőpiacra való átmenetet megkönnyítő programok a településen; képzéshez, továbbképzéshez való hozzáférésük számú táblázat A foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyének helyi potenciálja fiatalok fiatalok foglalkoztatását megkönnyítő programok a településen fiatalok foglalkoztatását megkönnyítő programok a vonzásközpontban az oktatásból a munkaerőpiacra való átmenetet megkönnyítő programok a településen az oktatásból a munkaerőpiacra való átmenetet megkönnyítő programok a vonzásközpontban van/nincs van van nincs van Felsorolás közmunka első munkahely garancia program, TÁMOP támogatások, pályakezdők, munkatapasztalat szerzési támogatás TÁMOP-os bérköltség és bértámogatás 20

21 Településünkön, a közmunkán kívül a fiatalok foglalkoztatását megkönnyítő program nincs, illetve nem rendelkezünk olyan programmal sem, amely az oktatásból a munkaerőpiacra való átmenetet megkönnyítené. f) munkaerő-piaci integrációt segítő szervezetek és szolgáltatások feltérképezése (pl. felnőttképzéshez és egyéb munkaerő-piaci szolgáltatásokhoz való hozzáférés, helyi foglalkoztatási programok) számú táblázat A foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyének helyi potenciálja - felnőttek felnőttképző programok a településen felnőttképző programok a vonzásközpontban van/nincs van van Felsorolás közfoglalkoztatás, TÁMOP 2.16., START Munkaügyi Kp által egyéb munkaerő-piaci szolgáltatások a településen egyéb munkaerő-piaci szolgáltatások a vonzásközpontban Helyi foglalkoztatási programok a településen Helyi foglalkoztatási programok a vonzásközpontban nincs van van van humánszolgáltatás, munkatanácsadás, pályaorientációs tanácsadás közfoglalkoztatás, Start-munka közfoglalkoztatás g) mélyszegénységben élők és romák települési önkormányzati saját fenntartású intézményekben történő foglalkoztatása A szegénység és mélyszegénység fogalmát az alábbiak szerint határozzák meg: A szegénységgel és társadalmi kirekesztődéssel kapcsolatos mutatószámok listáját 2001-ben határozta meg az Európai Unió, e szerint Európában szegénynek számítanak a medián jövedelmek 60%-ánál kevesebből élők. Ennek megfelelően a szegénységben élő, meghatározásánál a háztartások összes nettó jövedelmét kell figyelembe venni úgy, hogy minden egyes háztartástag munkából, társadalmi juttatásból, illetve vagyonból származó jövedelmét összegezni kell, majd csökkenteni szükséges a fizetendő adókkal és járulékokkal. A KSH legfrissebb, évi felvételéből származó kimutatása szerint a szegénységi küszöb forintban kifejezve alig haladta meg a nettó Ft-ot. 7 A mélyszegénységgel sújtottak közé azokat sorolják, akiknek különösen alacsony, a medián jövedelmek 40%-a alatti a jövedelme. A mélyszegénységben élők és romák települési önkormányzati saját fenntartású intézményekben történő foglalkoztatására vonatkozóan nincsenek adataink. h) hátrányos megkülönböztetés a foglalkoztatás területén A foglalkozási diszkrimináció elsősorban a munkahelyi felvételnél, másodsorban az elbocsátásoknál érezteti hatását. A foglalkozási diszkrimináció mértéke és a munkaerő-piaci státusz között erős összefüggés található. A nem foglalkoztatottak csoportja (munkanélküliek és inaktívak