Lakhatási szegénység: kihívások és megoldások

Átírás

1 Lakhatási szegénység: kihívások és megoldások Teller Nóra Városkutatás Kft november 16. Városkutatás Kft.

2 Témák 1. Mi az a lakhatási szegénység? 2. A lakhatás és lakáshoz való hozzájutás megfizethetőségének alakulása Magyarországon 3. Lakhatási megfizethetőségi programok, és a lakásmegtartás programjai az általános ellátórendszer kihívásai 4. Összefoglalás és a kerekasztal-beszélgetés kérdései november 16. Városkutatás Kft. 2

3 1. Lakhatási szegénység Megfelelő lakás fogalma (ENSZ) Lakhatásukban veszélyeztetett csoportok (minőség, jogbiztonság) (FEANTSA) Operatív leírás: az alacsony jövedelmű háztartások megfizethetőségi problémákkal társuló lakáshelyzete rossz lakásminőség (10-12%!) november 16. Városkutatás Kft. 3

4 2.1 Lakáshozjutás és lakhatás megfizethetőségének alakulása A 2000-es évek elején a lakáshozjutás megfizethetősége javul, majd a válság hatására stagnál A rendszerváltás óta a lakhatási költségek / jövedelem hányados a megnövekedett energiaárak/csökkenő energiaár-támogatás miatt magas Új irányok a lakásmobilitásban Eladósodás mértéke nő november 16. Városkutatás Kft. 4

5 2.2 A megfizethetőségi probléma strukturális elemei Szociális és megfizethető bérlakásszektor hiánya 1994-ig 22%-ról 4%-ra csökken és azóta is csökkenő a szociális bérlakásállomány Magánbérleti piac kb. 4% - nagyfokú kiszolgáltatottság Lakásfenntartási és lakbértámogatások szűkössége, az adósságkezelés eszközrendszerének, területi lefedettségének hiányosságai fekete gazdaság Makrogazdasági folyamatok munkanélküliség és eladósodottság együttjárása energiaárak növekedése november 16. Városkutatás Kft. 5

6 2.3 Eladósodottság: a portfolio.hu elemzése november 16. Városkutatás Kft. 6

7 november 16. Városkutatás Kft. 7

8 3.1 Programok Gázár/távhő-támogatás (2009) 2 millió háztartás (csökken), 63 mrd Ft Lakásfenntartási támogatás (normatív és helyi) (2009) 340 ezer háztartás (nő), kb. a fele igényli, 17 mrd Ft fő alatti településen él 50% átlagosan 60 ezer Ft körüli éves támogatási összeg alultámogat a tényleges lakásfogyasztással összehasonlítva Központi lakbértámogatás kudarc A támogatások összehangolása? Adósságkezelés (2009)* fő (6 év alatt hétszeres), 1,16 mrd Ft * Bényei Zoltán: Javaslat a lakásfenntartást segítő támogatások átalakítására, In: Kapocs, megjelenés alatt november 16. Városkutatás Kft. 8

9 3.2 Helyi ellátórendszerekben rejlő fékek Kevés a forrás a meglévő támogatások igénylését sem serkenti Piaci logika és rezidualizálódott szociális bérlakásszektor üzemeltetése: konfliktus Koordináció hiánya, ellenérdekeltségek a segítők és az egyes szektorok között is (lakás szociális) Helyi önkormányzathoz kötött lakásmobilitást nem támogatja november 16. Városkutatás Kft. 9

10 3.3 Új adósmentő csomag évi LXXV. Törvény a devizakölcsönök törlesztési árfolyamának rögzítéséről és a lakóingatlanok kényszerértékesítésének rendjéről Fix árfolyamon előtörlesztés: a családi megtakarításokkal rendelkezők előnyben Csak részleges moratórium, kényszerértékesítési kvóta % Cél: hitelezés újraindítása Nemzeti Eszközkezelő Társaság: sok nyitott kérdés (szűk költségvetési forrás miatt nagyon szigorú célzás: ki marad a célcsoportban?) november 16. Városkutatás Kft. 10

11 3.4 A működtetett programok problémái Védett fogyasztók (nagyobb szegénységi kockázatú családok): csak kb. 1-5%-a a fogyasztóknak Kilakoltatási moratórium kérdése LFT: alacsony támogatási összege 3-6 ezer Ft plusz helyi Adósságkezelés: területi egyenlőtlenségek, nagy adminisztratív teher, a nagy (hitel)tartozást felhalmozókon lévőkön nem segít Kimaradó csoportok november 16. Városkutatás Kft. 11

12 3.5 Alternatív megoldások Adósságmentés / civilek, közvetítők Adósság-elengedés és a közüzemi szolgáltatók adósságkezelési megoldásai Intenzív családsegítés, lakás-kísérés Nemzetközi gyakorlat: elsősorban nem lakásrezsi, hanem a lakáshitel-törlesztés segítése (alaplogika: felhalmozott vagyon értékének megőrzése az öngondoskodás segítése érdekében, Nagy- Britannia: LFT-szerű megoldásokkal) Bérleti piacra való belépés és benntartás támogatása közvetítő szervezetekkel a dokumentálható bérlői múlttal nem rendelkező, illetve hajléktalan, bevándorló, egyéb magas kockázatú csoportoknak november 16. Városkutatás Kft. 12

13 4.1 Következtetések A lakhatási szegénység strukturális okai között szerepel a megfizethető és bérlői-bérbeadói szempontból is biztonságos bérlakásállomány hiánya Adósmentés nagyrészt a jövedelemszint növelésén, jövedelemszerző tevékenységekbe való visszavezetésen múlik Mobilizációt a jelenlegi lakástámogatási rendszer nem segíti elő ezt a funkciót fel kell erősíteni, több feladatot koordináló közvetítő szervezeteken keresztül, a civileknek kulcsszerep november 16. Városkutatás Kft. 13

14 4.2 Kerekasztal kérdései Milyen szakágazati vagy éppen ellátórendszeren kívüli válaszok, programok fogalmazódtak meg a lakhatási szegénység kérdésére az elmúlt években? Lakáshozjutás esélyeinek javítása bérlői biztonság javítása (magán- vagy önkormányzati bérlakásszektorban) Megfizethetőség javítása (hitel, rezsi) a leromlott lakásállomány felújításának lehetőségei az energiaszegénység csökkentése a lakhatás megtartásának esélyeinek növelése Értékeljék ezeket a programokat a saját szakterületükön betöltött potenciális és gyakorlati szerepük alapján: Milyen célcsoportokat céloznak ezek a programok? Kiket érnek el? Hogyan reagálnak erre az érintett háztartások, milyen alkalmazkodási stratégiákat építettek ki? Milyen intézményi kontextusban, milyen kihívások mellett működnek ezek? november 16. Városkutatás Kft. 14

15 Köszönöm a figyelmet. teller@mri.hu november 16. Városkutatás Kft. 15