Lakáspolitika: Múlt és lehetőségek. Budapest, június

Átírás

1 Lakáspolitika: Múlt és lehetőségek Budapest, június

2 Az előadás vázlata A lakásügy feladatai, kormányzati elhelyezkedése A hazai lakásügy fő számai, jellemzői Lakástámogatások Lakásfelújítások, panel program Jogszabályalkotás Gazdasági válság és lakáspolitika Egy jövőbeni lakáspolitikai lehetőségei 2

3 1. A lakásügy feladatai, kormányzati elhelyezkedése 3

4 Tevékenységek Lakástámogatási rendszer működtetése Pályázatok működtetése Lakásügyi jogszabályok kezelése Kapcsolódó ingatlan szakképesítések feladatai 4

5 A lakásügy szervezeti elhelyezkedése 1989 megszűnt az ÉVM PM, GM, BM 2003 OLÉH BM hivatal, majd Kormányhivatal 2006 ÖTM titkárság 2008 ÖM Főosztály, nem változott feltételekkel Nemzetgazdasági Minisztérium 5

6 2. A hazai lakásügy fő jellemzői, adatai 6

7 A magyarországi lakásállomány fő számai Lakásállomány: 4,2-4,3 millió db Nincs mennyiségi lakáshiány! Iparosított technológiával épült: 820 ezer db Panel: 508 ezer db Minőségi lakáshiány van! Bérlakások aránya 8-9 % EU átlag 36 % Strukturális probléma! 7

8 Az épített lakások száma és között 2009-ben db (forrás: KSH) 8

9 Az építendő új lakások száma Az új építésű lakások ideális száma: 4 lakás/1000 lakos 40 ezer lakás/év 4,2 millió lakás 1 %-ának felújítása 40 ezer lakás/év A gazdaság teherbíró képességének függvényében meghatározandó

10 A lakosság ingatlan építési és vásárlási célú hitel-állományának alakulása (milliárd Ft-ban) (év végi adatok, forrás: MNB) 2009-ben 3100 MDFt (visszafizetések, árfolyam változás)

11 3. Lakástámogatások 11

12 Az állam lakáscélú kiadásai év Te rv milliárd Ft 200

13 A támogatások belső megoszlása Determináció Egyéb lakástámogatások Lakástakarékpénztári megtakarítások támogatása Kamattámogatások Lakásépítési kedvezmény (szoc. pol.)

14 A lakástámogatások rendszere 12/2001. (I.31.) Kormány rendelet A fontosabb támogatási elemek: a lakásépítési (-vásárlási) kedvezmény (szocpol) a lakáscélú hitelek kamattámogatása az akadálymentesítési támogatás a fiatalok otthonteremtési támogatása a lakáspályázatok a lakbértámogatás július 1-ig! 14

15 2001 Új lakás Építés, vásárlás saját tulajdonban lakás céljára Építés, vásárlás bérbeadás céljára Elképzelések Lakásépítési kedvezmény (Szocpol) Államilag támogatott hitelek (magánszemély és vállalkozói) Állami Támogatású Bérlakás Program (ÁTBP) Bérlakás, lakbér program Vállalkozói bérlakásépítés kamattámogatása Használt lakás Vásárlás saját lakás céljára Államilag támogatott hitelek 3 és több gyerekesek használt lakás vásárlási fél-szocpol -ja Fiatalok Otthonteremtési Támogatása (FOT) Vásárlás bérbeadás céljára Meglévő bérbeadása Felújítás lakás Bérlakás, lakbér program Lakbértámogatási pályázat önkormányzatok számára Iparosított lakóépületek energiatakarékos felújítása (Panel-pályázat) Családi házak és több lakásos hagyományos lakóépületek energiatakarékos felújítása Lakás-bővítés Kedvezményes kölcsön Fél-szocpol ÖM Lakásügyi Főosztály 15

16 A lakásépítési kedvezmény A lakásépítési kedvezmény vissza nem térítendő támogatás, amelyet gyermeket nevelő családok, személyek, valamint gyermeket vállaló fiatalok kapnak meg. A teljes összegű támogatást lehet igényelni új lakás építésére, vásárlására. A támogatás 50 %-a igényelhető lakás bővítésére, 3 gyermekes családok esetén használt lakás vásárlására. A lakásépítési kedvezmény alanyi jogon jár, vagyis mindenki, aki a rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel, a támogatást megkapja.

17 A lakásépítési kedvezmény összege egy gyermek esetén Ft, kettő gyermeknél Ft, három gyermeknél Ft, négy gyermek esetén Ft minden további gyermek esetén a támogatás összege Ft-tal nő.

18 A lakásépítési kedvezmény összegének alakulása dec. 1. előtt dec. 1-jétől ápr. 1-jétől Kettő gyermek Három gyermek Négy gyermek Egy gyermek További gyermekek 2005 ben bevezetett

19 Lakáscélú hitelek kamattámogatása Jelzáloglevelek kamattámogatása Új lakás 15 MFt Használt lakás 5 MFt 20 évre szól Kiegészítő kamattámogatás 30 MFt lakásértékig Max 15 MFt Méltányolható lakásméretig bárki felveheti Egyszerre egy hitel élhet

20 Állami kezességvállalás Az állami kezességvállalás azoknak segít, akik kis önerővel rendelkeznek, és így a bankok számára nem tudnak elegendő megtakarítást felmutatni, viszont képesek a hitelek törlesztésére. 4/2005 (I. 12.) Korm. rendelet

21 Fontosabb feltételek Lakással nem rendelkező 35 év alatti élettársak, házaspárok, gyermeket egyedül nevelők Fővárosban, megyei jogú városokban: - használt 12 millió forintig - új 15 millió forintig Vidéken: - használt 8 millió forintig - új 12 millió forintig Önrész: A szokásosnál kevesebb, de legalább 10 százalék (önrésznek számít: pl.: lakásvásárlási kedvezmény, önkormányzati, munkáltatói támogatás)

22 Fiatalok otthonteremtési támogatása A nehezebb szociális helyzetben lévő, gyermeket nevelő fiatalok számára a lehetővé válik, hogy az újnál olcsóbb használt lakás vásárlása esetén is támogatást kapjanak. Ezzel egyrészt a Kormány programjának megfelelően segíti a fiatalok lakáshoz jutását, másrészt a használt lakáspiacon új fizetőképes keresletet hoz létre, ami az új lakásépítést is közvetve segíti. A támogatás növeli a lakásmobilitást.

23 Fiatalok otthonteremtési támogatása A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei: Használt, legalább komfortos lakás vásárlásához igényelhető. A vásárolandó lakás vételára nem lehet több a fővárosban és megyei jogú városokban 12, vidéken 8 millió Ft-nál. A vissza nem térítendő támogatás összege a lakásépítési kedvezmény összegének 50 % (de nem haladhatja meg az adásvételi szerződés szerinti vételár 70 %-át). A támogatást gyermeket nevelő, 35 évnél fiatalabb gyermeket nevelő házaspárok, legalább egy éve közös háztartásban élő élettársak vagy egyedülálló személyek kaphatják meg. A támogatást igénylőnek nem lehet lakástulajdona.

24 Mozgáskorlátozottak támogatása Igénybe vehető: akadálymentes új lakás építéséhez, vásárlásához meglévő lakáson végzett akadálymentesítéshez Új lakás esetén 250 eft Használt 150 eft

25 Lakbér-támogatási pályázat A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei: A támogatottak jövedelmi és vagyoni helyzete nem haladhatja meg a gyermekvédelmi támogatás feltételeként meghatározott kritériumokat. A lakbértámogatás mértéke, amelyet az állam és az önkormányzat %-ban finanszíroz maximum Ft/hó. A támogatást csak a nem állami vagy önkormányzati bérlakásban lakók kérhetik. Az önkormányzat helyi rendeletében határozza meg a támogatás igénylésének további feltételeit. A támogatást a helyi önkormányzattól kell kérni, az önkormányzat pedig az állami részt pályázat útján kaphatja meg. A pályázat 2005-ben került meghirdetésre, igen korlátozott sikerrel

26 4. Lakásfelújítások, panel program ÖM Lakásügyi Főosztály 26

27 Eredmények, fejlemények 2006-ig 35 milliárd Ft, 190 ezer lakás milliárd Ft, 100 ezer lakás ebből 15 milliárd Ft a ZBR-ben Új pályázat a KvVM-nél decemberben zárult, feldolgozás folyamatban (32 MDFt) ÖM: ÖKO program, kémény program május 31., október 30. zárás ÖM Lakásügyi Főosztály 27

28 5. Jogszabályalkotás

29 Lakásügyi törvények Társasházi tv. A társasházakról szóló évi CXXXIII. törvény - Átfogó módosítás (az ingatlan-nyilvántartási törvény kapcs. szab. is) évi LXXXIX. törvénnyel /123/EK irányelvnek megfeleltetés mód. (szakképesítések nyilvántartás) LVI. törvénnyel, és végrehajtási rendeletek (Korm. + ÖM) Lakásszövetkezeti tv évi CXV. Törvény a lakásszövetkezetekről Lakás tv évi LXXVIII. törvény a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról évi LXXVIII. tv. a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról - Átfogó módosítás (lakásmaffia-tevékenység megelőzésére, szociálisan rászorulók elhelyezésének segítésére, önkormányzati lakásgazdálkodás törvényi kötöttségeinek oldására) évi CXXXII. törvénnyel /123/EK irányelvnek megfeleltetés mód. (szakképesítések nyilvántartás) LVI. törvénnyel, és végrehajtási rendeletek (Korm. + ÖM) lakáskódex???

30 Önkormányzati bérlakások A lakásállomány mintegy 4 %-a A szabályozás önkormányzati hatáskör, kötelező helyi rendeletben A lakbér mértékének meghatározása Szociális Költségelvű Piaci Lakásügyi Főosztály 30

31 Lakásgazdálkodás I. Sokféle gyakorlat alakult ki Rendkívül nehéz helyzet zárványok, az lakja, aki nem tudta megvenni, Nagyságrenddel magasabb igény drasztikusan lecsökkent önkormányzati bérlakásállomány Nehéz kiköltöztetés a határozatlan idejű bérleteknél (Lakástörvénnyel módosított évi LIII. tv március 31. után a határozott idejű bérleteknél gyorsított eljárás) 31

32 Lakásgazdálkodás II. Üres lakások meghirdetése, elosztása Lakás igénylési névjegyzék Bérlakás-pályázatok kiírása Az Önkormányzat szabadon dönt, hogy csak az egyiket, vagy mindkettőt alkalmazza de Lakás tv. kötelezése a szociálisan rászorulók elhelyezésének helyi szabályozására (2006. március 31.-től a rossz jövedelmi helyzetbe jutás személyes közrehatása, ill. a korábbi önkényes beköltözés ténye sem lehet kizáró ok) Lakásügyi Főosztály 32

33 Bérlakások Budapesten Lakásügyi Főosztály 33

34 6. Gazdasági válság és lakáspolitika ÖM Lakásügyi Főosztály 34

35 Válságjelek a lakáspiacon A kereslet csökkenése Az eladatlan új lakások számának növekedése Az építési engedélyek számának esése A használatba vételek számának esése Az eladósodás veszélyei hitel bedőlések Szervezett visszaélések a támogatások területén ÖM Lakásügyi Főosztály 35

36 Az eladatlan új lakások Több féle vélemény él nincs átfogó felmérés ezer lakás! 10 ezer eladatlan lakás alsó hangon 120 milliárd Ft készletet jelent A lánctartozás nem elhanyagolható eleme Eszköz lehet a kivásárlás, vagy a bérbeadás támogatása ÖM Lakásügyi Főosztály 36

37 Az építési engedélyek és a használatba vételek számának esése A 2007 és 2008 használatbavételi száma meglepetés volt ezer Még mindig nem a mélypont Radikálisan csökken a kiadott építési engedélyek száma ÖM Lakásügyi Főosztály 37

38 Válság-lakástámogatási rendszer kialakítása A 12/2001. támogatásainak felfüggesztése Szocpol és kamattámogatás megszűnik július 1. Új kamattámogatási rendszer indítása 134/2009. (VI. 23.) Korm. rendelet Október 1-től, új lakás vagy felújítás 35 éves gyermektelen, egy gyermekes; 45 éves 2 gyermekes Állampapír hozam %-a ÖM Lakásügyi Főosztály 38

39 Meghozott intézkedések Bajba került hitelesek helyzetének könnyítése Cél a fizetőképesség megőrzésének segítése Önkormányzatok elővásárlási joga + MFB hitel Árverezési feltételek szigorítása ÖM Lakásügyi Főosztály 39

40 7. Egy jövőbeni lakáspolitika lehetőségei ÖM Lakásügyi Főosztály 40

41 Egy lehetséges rendszer jellemzői Stratégia tervezhetőség! Az érdekek és a lehetőségek összehangolása lakhatás, szociálpolitika, építőipar, foglalkoztatás, környezetvédelem érdekei A költségvetés teherbírása Lakhatási támogatások Tulajdonszerzés Bérlakás támogatása Felújítások panel + hagyományos Eszközök összehangolása Támogatások, kedvezmények, ösztönzések, stb. ÖM Lakásügyi Főosztály 41

42 Bérlakás - lakbér Cél a bérlakások számának növelése használt, új, el nem adott, új fejlesztés Támogatási pályázatok Fejlesztések (építés) támogatása Lakbértámogatási pályázat jogosultság, mérték, forrásadó Szereplők állam, önkormányzat, fejlesztő, bérlő Szervezet lakástársaság, lakásalapok Matematika Finanszírozható összehangolt működő

43 Lakásfelújítások Középpontban az energiahatékonyság és a környezetvédelem Zöld Beruházási Rendszer (ZBR) Iparosított és hagyományos technológia, középületek Pályázati rendszerek összehangolása Hazai, EU, CO2 KÉK Komplex Épületenergetikai és Klímavédelmi Program - MÉASZ ÖM Lakásügyi Főosztály 43

44 Egy felújítási példa: Faluház, Óbuda 44

45 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Csider László főosztályvezető Lakásügyi Főosztály ÖM Lakásügyi Főosztály 45