A k özi ö g zi a g zga zg tási i pe p rek Dr. r P ri r b i ul u a l L ász s ló e y g e y t e e t m e i m i do d ce c n e s

Átírás

1 A közigazgatási perek Polgári eljárásjog elıadás Dr. Pribula László egyetemi docens

2 Közigazgatási per lényege Közigazgatási hatósági határozatokkal (törvényben meghatározott egyéb határozatokkal) szemben, az ügyfél (egyéb érdekelt) által, jogszabálysértésre hivatkozva, a közigazgatási eljárásban biztosított rendes jogorvoslati jogosultságot kimerítve, a határozat közlésétıl (tudomásszerzéstıl) számított 30 napon belül, rendes bíróság elıtt kezdeményezett per

3 Alapfogalmak I. (Ket.) Ügyfél: Hatósági ügy: a.) jogát vagy jogos érdekét az ügy érinti b.) hatósági ellenırzés alá vontak c.) hatósági nyilvántartás adatot tartalmaz róla a.) a hatóság jogot vagy kötelezettséget állapít meg, adatot/tényt/jogosultságot igazol, hatósági nyilvántartást vezet, hatósági ellenırzést végez b.) kötelezı tagság esetén tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétel, nyilvántartásból törlés

4 Alapfogalmak II. (Ket.) Közigazgatási hatóság a.) államigazgatási szerv b.) önkormányzati képviselı-testület, polgármester, jegyzı c.) hatósági jogkör gyakorlására feljogosított egyéb szervezet Közigazgatási hatósági határozat a hatósági ügyben hozott érdemi döntés Hatósági szerzıdés ügyféllel a határozathozatal helyett kötött szerzıdés

5 Tárgya Közigazgatási hatóság hatósági ügyben hozott érdemi határozatának Közigazgatási hatóság vezetıje hatósági ügyben hozott érdemi határozatának Hatósági szerzıdés megszegése miatt végrehajtást elrendelı végzésnek Helyi önkormányzat hatósági határozatának Más szerv külön törvényben meghatározott határozatának - felülvizsgálata

6 Bíróság Egyesbíró különösen bonyolult ügyekben három hivatásos bíróból álló tanács Bíró kizárásának további okai: - ügyintézı, aki részt vett a közigazgatási határozat meghozatalában - elızı hozzátartozója, volt házastársa - közigazgatási szerv volt dolgozója, munkaviszonya megszőnését követı két évig - akit a közigazgatási eljárásban tanúként, szakértıként kihallgattak

7 Hatáskör, illetékesség I. Hatáskör: közigazgatási és munkaügyi bíróság II. Illetékesség: A/ - elsıfokú közigazgatási szerv illetékessége egy megyére terjed ki: elsı fokú közigazgatási szerv székhelye szerinti bíróság - elsıfokú közigazgatási szerv illetékessége több megyére terjed ki: felperes lakóhelye/tartózkodási helye/székhelye ha nem állapítható meg, az elsı fokú közigazgatási szerv székhelye szerinti bíróság - elsıfokú közigazgatási szerv illetékessége az egész országra kiterjed: Fıvárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

8 Hatáskör, illetékesség II. Illetékesség B./ - közigazgatási határozat tárgya ingatlanhoz kapcsolódó jog, kötelezettség ingatlan fekvése szerinti bíróság - közigazgatási határozat tárgya bejelentéshez, engedélyhez kötött tevékenység az a bíróság, ahol a tevékenységet gyakorolják (gyakorolni kívánják) - menekültügyi határozat: felperes belföldi lakóhelye/tartózkodási helye/szálláshelye, illetve utolsó lakóhelye/tartózkodási helye/szálláshelye szerinti bíróság

9 Peres felek 1. Felperes Ügyfél Eljárás egyéb résztvevıje Ügyész 2. Alperes Jogerıs határozatot meghozó közigazgatási szerv

10 Képviselet Közigazgatási szerv ügyintézıje munkáltatói igazolvány Elsı fokú közigazgatási szerv részére meghatalmazás adható

11 Perköltség A per tárgyi illeték-feljegyzési jogos Az alperes személyes költségfeljegyzési jogos

12 Keresetlevél, keresetindítás Keresetlevél további tartalmi elemei: Közigazgatási határozat száma Tudomásszerzés a közigazgatási határozatról Per vitelére vonatkozó meghatalmazásra utalás A kereset legkésıbb az elsı tárgyaláson változtatható meg!

13 Keresetlevél, keresetindítás 1. keresetlevél benyújtása elsıfokú közigazgatási szervhez közléstıl számított 30 napon belül 2. 5 (3) napon belül: iratokkal együtt felterjesztés másodfokú közigazgatási szervhez (8) napon belül: ellenkérelemmel együtt felterjesztés bírósághoz 4. bíróság elızetes intézkedései: a.) ellenkérelem megküldése a felperesnek b.) beavatkozó értesítése c.) ügyész értesítése d.) környezetvédelmi bírság letétbe helyezése e.) döntés a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemrıl napon belül: tárgyalás kitőzése

14 Tárgyalás - Nincs bírósági meghagyás, viszontkereset! - Szünetelés csak egyszer! - Felfüggesztés 30 napra felügyeleti intézkedés, ügyészi felhívás esetén - Soron kívüli elintézés Kiskorú felperes Egyes gyámhatósági határozatok

15 Bizonyítás 1. Hivatalbóli bizonyítás Semmisség alátámasztása végett Kiskorú érdekében Kifejezett törvényi rendelkezés 2. Fordított bizonyítás Ha a közigazgatási eljárás hivatalból indult Ha a közigazgatási szerv nem tett eleget tényállás-megállapítási kötelezettségének

16 Határozathozatal 1./ Fıszabály: tárgyaláson kívüli elbírálás, kivéve: Soron kívüli eljárás Felfüggesztés ügyészi felhívás, felügyeleti intézkedés miatt Bizonyítás szükségessége (okirati bizonyítás kivételével) Felek bármelyike kéri 2./ Érdemi határozathozatal jogköre Kasszációs jogkör: fıszabály Reformatórius jogkör: kivételes (pl. ingatlanügyi hatóság határozatai, adóhatározatok, menekültügyi határozatok, örökbefogadással kapcsolatos határozatok, anyakönyvi bejegyzéssel kapcsolatos határozatok...)

17 Fellebbezés Fıszabály: nincs Kivétel: ha a közigazgatási eljárás egyfokú, és a bíróságnak reformatórius jogköre van, akkor van - törvényszékhez

18 Felülvizsgálat, perújítás Nincs helye felülvizsgálatnak adóhatósági határozat, bírságot kiszabó határozat, kisajátítási határozat ellen, ha a pertárgyérték az egymillió forintot nem haladja meg Kúria 120 napon belül dönt

19 Társadalombiztosítási határozatok 1. van reformatórius jogkör felülvizsgálata 2. alperes az elsıfokú határozatot meghozó szerv, egészségbiztosítás pénzbeli ellátásával kapcsolatos kereset esetén pedig a munkáltató székhelye szerinti szerv 3. illetékesség: felperes lakóhelye/tartózkodási helye/székhelye, ha pedig a közigazgatási szerv illetékessége az egész országra kiterjed, a Fıvárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

20 Köszönöm a figyelmet!