Dr. Botka László polgármester. Iktatószám: 01/ /2015.

Átírás

1 Előterjesztő: Dr. Botka László Iktatószám: 01/ /2015. Tárgy: Javaslat a Szegedi Hőszolgáltató Kft. lakossági fogyasztók és társasház közösségek felé fennálló távhő fogyasztási díj túlfizetés címén keletkezett tartozásának rendezésére Melléklet: 1 határozati javaslat 1 tagi kölcsön szerződés Készítette: Városüzemeltetési Iroda Véleményezésre megküldve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: augusztus 28. 1

2 Tisztelt Közgyűlés! Mint ismert a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (a továbbiakban: Energetikai Hivatal) a április 02. napján kelt, 4034/2015. sz. határozatával a Szegedi Hőszolgáltató Kft. távhőtermelői és távhőszolgáltatói működési engedélyeit április 16. reggel 6 órai időponttal visszavonta. Ezzel egyidejűleg, ettől az időponttól kezdve a távhőtermelés és távhőszolgáltatás ellátására az Energetikai Hivatal az IKV Zrt-t jelölte ki, a rendes eljárásban kiadandó távhőtermelői és távhőszolgáltatói működési engedélyek jogerőre emelkedéséig terjedő időszakra. A Szegedi Hőszolgáltató Kft. földgáz kereskedelmi szállítója, az Energo Trade Gmbh vis maior okokra hivatkozva október 31-i határidővel felmondta a társaságok közötti, június 30-ig fennálló gázszállítási szerződést. Ehhez kapcsolódóan ismételten jelezni kívánjuk, hogy az elmúlt évek során az Önkormányzat fideszes képviselője, Dr. Bohács Zsolt által vezetett, FIDESZ Jobbik többségű Vagyongazdálkodási Bizottság jóváhagyásával a társaságban 49%-os üzletrésszel rendelkező magántulajdonos érdekeltségébe tartozó cégek (ezek közé tartozik az Energo Trade Gmbh is) szállították a gázt a Szegedi Hőszolgáltató Kft. részére. Az Energetikai Hivatal számításai szerint a magántulajdonos az elmúlt 3 évben drágábban szállította a gázt, mint ahogyan az a piaci szereplőktől beszerezhető lett volna. Ismert az a tény is, hogy a Szegedi Hőszolgáltató Kft. által végzett szolgáltatások nagy része szintén a magántulajdonos cégcsoportjába tartozó más cégekhez lett kiszervezve, így a távhő veszteségeinek egy része a kisebbségi tulajdonos cégeinél bevételként jelentkezett. Mint ismert, a társaság működőképességének megőrzése érdekében decemberében Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata 510 millió forint, a tulajdonostárs Alfa Nova Kft. pedig 490 millió forint tagi kölcsönt folyósított a Szegedi Hőszolgáltató Kft-nek. A cég likviditási helyzetének stabilizálására emellett a tulajdonosok kénytelenek voltak készfizető kezességet vállalni a Kft. 300 millió forintos folyószámla-hiteléhez. Az Energetikai Hivatal a határozatát a következőkkel indokolta: A Szegedi Hőszolgáltató Kft. a november 1-jétől június 30-ig terjedő időszakra vonatkozó gázellátás biztosítása érdekében a gázszállítási szerződés felmondásáról szóló levelet elküldte az Energetikai Hivatalnak és kérte, hogy részére új földgáz kereskedelmi engedélyest jelöljön ki. Az Energetikai Hivatal a nagyszámú lakossági távhő felhasználónak a fűtési időszakban történő átmeneti ellátása érdekében mint kiemelt méltánylást érdemlő közérdekre tekintettel a 2883/2014. sz. határozatával november 01. napjától november 15. napjáig a Szegedi Hőszolgáltató Kft. földgázellátására a Magyar Földgázkereskedő Zrt-t jelölte ki, és egyben felszólította a Szegedi Hőszolgáltató Kft-t, hogy a földgázellátása érdekében haladéktalanul bonyolítson le gázkereskedői tendert. Tekintettel arra azonban, hogy a Szegedi Hőszolgáltató Kft. által indított földgázszállítási tenderek folyamatosan eredménytelenek voltak, az Energetikai Hivatal többszöri hosszabbításokkal április 15. napjáig a Szegedi Hőszolgáltató Kft. földgázellátására továbbra is folyamatosan a Magyar Földgázkereskedő Zrt-t jelölte ki. Az Energetikai Hivatal határozata szerint a Szegedi Hőszolgáltató Kft. a hőtermeléshez szükséges tüzelőanyag beszerzésére önállóan nem képes és ezen képessége hiányát a november 1. óta eltelt időszakban nem tudta orvosolni. Ezzel kimerítette a távhőszolgáltatásról szóló évi XVIII. tv. (továbbiakban: Tszt.) 20. (1) bekezdés a) és b) pontjában foglalt, mérlegelést nem tűrő visszavonási feltételeket, illetve nem tartotta be a Tszt. 18. b) és c) pontjaiban és a távhőtermelői működési engedélye 2) pontjában foglalt kötelezettségét sem. A Szegedi Hőszolgáltató Kft. működését az is bizonytalanná tette, hogy az Energetikai Hivatal egy 2

3 korábbi, a HO2014/ sz. határozatában kimondta, hogy a Kft-ben történt tulajdonosváltás nem felelt meg a törvényi előírásoknak, ezért elutasította a Szegedi Hőszolgáltató Kft-ben az ENERGOTT Kft. tulajdonszerzéséhez szükséges hozzájárulást. Az Energetikai Hivatal egy másik, a 3112/2014. sz. határozatában kifejtette, hogy a vonatkozó törvényi rendelkezések szerint melyeket az engedélyes működési engedélye is tartalmaz a Szegedi Hőszolgáltató Kft-nek előzetesen, a cégbírósági bejegyzést megelőzően kellett volna az Energetikai Hivatal hozzájárulását kérnie a tagváltozáshoz, pontosabban az ENERGOTT Kft-nek a Szegedi Hőszolgáltató Kft-ben történő, 49%- os befolyásszerzéséhez. A cégjegyzékbe való bejegyzésre irányuló kérelmet a Cégbírósághoz az Energetikai Hivatal határozatával együtt kellett volna benyújtania a társaságnak. A Szegedi Hőszolgáltató Kft. tehát a jogszabályi előírásoknak és működési engedélyében foglalt kötelezettségeinek nem tett eleget. Fentiek alapján az Energetikai Hivatal a Szegedi Hőszolgáltató Kft. működési engedélyét visszavonta és a távhőtermelési és távhőszolgáltatási feladatok ellátására az IKV Zrt-t jelölte ki. Az IKV Zrt. kijelölésének indoka az volt, hogy az Önkormányzat az IKV Zrt-n keresztül rendelkezik a távhőellátás biztosításához szükséges közműrendszerrel (mivel az a társaság tulajdonában van, a társaság pedig az Önkormányzat 100%-os tulajdonú gazdasági társasága), így az Energetikai Hivatal rövid úton képes biztosítani, hogy az IKV Zrt. részére az engedély megszerzéséhez szükséges egyéb tárgyi és személyi feltételek rendelkezésre álljanak abból a célból, hogy a közfeladat ellátási kötelezettségének eleget tudjon tenni. Az indokok között szerepelt továbbá, hogy az IKV Zrt. rendezett pénzügyi helyzeténél fogva lényegesebben kedvezőbb feltételek mellett lenne képes gáz vásárlására is. T. Közgyűlés a 168/2015. (V.08.) Kgy. sz. határozatában egyetértett azzal, hogy Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata kezdeményezzen felszámolási eljárást a Szegedi Hőszolgáltató Kft-vel szemben a decemberében nyújtott 510 millió forint összegű tagi kölcsön mint lejárt követelés meg nem fizetése miatt. A felszámolási eljárás kezdeményezését röviden az alábbi körülmények indokolták: A Raiffeisen Bank Zrt április 8. napján kelt és a Szegedi Hőszolgáltató Kft. részére címzett felmondó nyilatkozatában a társasággal fennálló kölcsönszerződését felmondta arra hivatkozással, hogy az Energetikai Hivatal a társaság engedélyeit visszavonta, így az adós gazdasági viszonyaiban és jogi státuszában olyan jelentős változás következett be, amely a bank részéről az azonnali felmondást indokolttá teszi. Ugyanezen indokok alapján a K&H Bank Zrt április 15-én felmondta a társasággal fennálló 300 millió forint összegű folyószámla hitelszerződését, melyet mivel a társaság a hiteltartozását nem rendezte a kezességet vállaló Önkormányzattal szemben - cég tulajdoni hányada arányában - érvényesített Az Alfa-Nova Kft április 9. napján kelt, 24-8/2015. ikt. sz. levelében az Alfa-Nova Kft. és a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata mint kölcsönadók, valamint a Szegedi Hőszolgáltató Kft. mint kölcsönbevevő adós között december 21. napján létrejött kölcsönszerződést azonnali hatállyal felmondta, és azt mindkét kölcsönadó vonatkozásában lejárttá tette, így a tagi kölcsön és annak járulékai egy összegben azonnal esedékessé váltak. Fentiekre tekintettel Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata április 10. napján a Szegedi Hőszolgáltató Kft-nek, az Alfa-Nova Kft-nek és a Raiffeisen Bank Zrt-nek címzett levelében tájékoztatta az érintetteket, hogy az Alfa-Nova Kft. felmondása révén tudomásul vette az Önkormányzat, hogy a Szegedi Hőszolgáltató Kft-vel szembeni követelése lejárttá vált és felszólította a társaságot a tagi kölcsönből eredő tartozása visszafizetésére. 3

4 Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a április 30. napján kelt és a Szegedi Hőszolgáltató Kft. által ugyanezen a napon kézhez vett ismételt felszólító levelében 5 napos határidő tűzése mellett felhívta a társaságot, hogy részére a 510 millió forint tőkeösszegű tagi kölcsön tartozását fizesse meg. Felhívta a társaság figyelmét arra is, hogy a fizetés elmaradása esetén a felszólítás kézhezvételét követő 6. napon a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló évi XLIX. törvény 27. (2) bekezdés a) pontja alapján, Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata felszámolási eljárást fog kezdeményezni a Szegedi Hőszolgáltató Kft-vel szemben a teljesítési határidő lejártát követő 20 napon túli esedékességű (esedékesség időpontja: április 9.) tagi kölcsön jogcímén fennálló tartozásra tekintettel. A felszámolási eljárás kezdeményezését egyrészt a társaság pénzügyi helyzete, másrészt különösen az a tény indokolta, hogy a társaság bejegyzett kisebbségi tulajdonosa, az ENERGOTT Kft. saját üzleti és hitelezői érdekeinek előtérbe helyezésével, a társaság többi hitelezőjét megelőzően érvényesítette követeléseit a társasággal szemben, ezáltal veszélyeztetve a hitelezői érdekeket (e körben kiemelten az Önkormányzat tagi kölcsön követelésének bárminemű megtérülését, valamint a Magyar Földgázkereskedő Zrt. felé fennálló, 1,7 milliárd forint összegű tartozás rendezését) és az önkormányzati vagyont. Az Önkormányzat előtt is ismeretté vált ugyanis, hogy az ENERGOTT Kft. - az Alfa-Nova Kft-vel április 10. napján kötött engedményezési szerződés alapján - a tagi kölcsön, továbbá a bérleti, szolgáltatási és egyéb díjak címén a társasággal szemben fennálló kötelezettségeit beszámítás révén rendezte. Az ENERGOTT Kft. az első, április 10. napján kelt levelében Ft, a második, április 20-i keltezésű beszámítási nyilatkozatában pedig Ft beszámítással élt a társasággal szemben. A Szegedi Hőszolgáltató Kft-vel szembeni felszámolási eljárás kezdeményezése az Önkormányzat részéről megtörtént. A felszámolás elrendelése I. fokon megtörtént, melyet a Szegedi Hőszolgáltató Kft. megfellebbezett, II. fokú döntés meghozatalára az előterjesztés elkészültéig nem került sor. Szintén a 168/2015. (V.08.) Kgy. sz. határozatával döntött a Közgyűlés arról, hogy a felszámolási eljárás keretében kezdeményezze az Önkormányzat a Kormánynál a Szegedi Hőszolgáltató Kft. stratégiailag kiemelt jelentőségű gazdálkodó szervezetté történő minősítését. A Csődtörvény 65. -a értelmében a Kormányrendeletben stratégiailag kiemelt jelentőségű gazdálkodó szervezetnek minősítheti azokat a meghatározott körbe tartozó gazdálkodó szervezeteket, amelyek adósságainak rendezéséhez, hitelezőikkel való megegyezéséhez, reorganizációjához nemzetgazdasági érdek vagy kiemelt közérdek fűződik, illetve amelyek esetében ha a vagyonhiány és a fizetésképtelenség előreláthatólag nem szüntethető meg kiemelt gazdaságpolitikai érdek fűződik ahhoz, hogy a jogutód nélküli megszüntetés gyorsabb, átláthatóbb és egységesített eljárásrend szerint történjék. A jogszabály alapján stratégiailag kiemelt jelentőségűnek minősíthető többek között az a gazdálkodó szervezet, amely a lakosság távhőszolgáltatással való ellátása szempontjából kiemelt vállalkozásnak tekinthető. A stratégiailag kiemelt jelentőségű gazdálkodó szervezetté történő nyilvánítással a felszámolás küszöbére kerülő társaságok működőképessége az általános gazdasági szabályoktól eltérő, speciális jogszabályi keretek között tartható fenn. Eltérő szabályok vonatkoznak az ilyen minősítésű gazdálkodó szervezetekre a felszámolási eljárás során, esetükben felszámolóként a Kormány által rendeletben kijelölt, kizárólagos állami tulajdonban álló nonprofit gazdasági társaság (mint állami felszámoló) jár el és fokozott garanciális szabályok kerülnek alkalmazásra. A Szegedi Hőszolgáltató Kft. stratégiailag kiemelt jelentőségű gazdálkodó szervezetté történő minősítése a 160/2015. (VI.25.) Korm. rendelet keretében megtörtént. A Szegedi Törvényszék a június 26. napján kelt végzésével a Nemzeti Reorganizációs Nonprofit Kft-t rendelte ki a társaság ideiglenes vagyonfelügyelőjének. A Szegedi Hőszolgáltató Kft. működése kapcsán egy újabb, a Közgyűlés sürgősségi döntését igénylő 4

5 probléma merült fel, melynek kezelése immár szükségszerűvé vált. A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal 4034/2015. számú határozatában arra kötelezte a Szegedi Hőszolgáltató Kft-t, hogy a tevékenysége megszüntetésének időpontjáig, április 16. reggel 6 óráig teljesített szolgáltatásaival augusztus 31-ig elszámoló számlák kibocsátásával számoljon el a fogyasztókkal. Ez az elszámolás és a fogyasztók kiértesítése a Kft tájékoztatása szerint a mai napig megtörtént, a teljes fogyasztói körre vonatkozóan a visszafizetendő fűtési hődíj előlegek végleges összege most vált teljes körűen ismertté, így most nyílik lehetőség arra, hogy a lakossági fogyasztók és a társasház közösségek felé fennálló tartozások ismeretében a város vezetése megoldást javasoljon a lakossági- és társasházi követelések rendezésére. A távhőszolgáltatással rendelkező lakossági fogyasztók és társasházi közösségek egy jelentős része, több mint 6000 fogyasztó az átalányszámlák teljesítése kapcsán összességében mintegy 100 millió forint túlfizetésbe került a társasággal szemben. A túlfizetést a társaság egy előlegszámlán tartja nyilván. A Szegedi Hőszolgáltató Kft. a fizetésképtelensége miatt a visszafizetési kötelezettségének nem tett eleget és nyilvánvaló, hogy belátható időn belül nem várható a felhasználók felé fennálló kötelezettségeknek a Szegedi Hőszolgáltató Kft. általi teljesítése. Ez esetben az IKV Zrt. jogos érdeke sérülne: a lakossági követelések rendezetlensége a szolgáltatásba vetett fogyasztói bizalom elvesztését eredményezheti, mely által csökkenhet a fogyasztói fizetési hajlandóság, közvetlenül veszélyeztetve a jelenlegi szolgáltató, IKV Zrt. gazdasági érdekeit. A fogyasztók másik körének pedig fizetési nehézséget is okoz a visszatérítés hiánya. A probléma kezelésének megoldására a következő javaslatot teszem: A Közgyűlés utasítsa az IKV Zrt. vezérigazgatóját arra vonatkozóan, hogy a Szegedi Hőszolgáltató Kft-nek a lakossági fogyasztók és társasház közösségek felé fennálló fizetési kötelezettségét az IKV Zrt. a Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény (Ptk.) 6:57. (1) bekezdése alapján asz IKV Zrt-nél vezetett egyedi távhő fogyasztói számlákon történő jóváírással teljesítse. Ezen teljesítéssel a jogszabály erejénél fogva a Szegedi Hőszolgáltató Kft-vel szembeni lakossági és társasházi követelés megszűnik, annak jogosultja az IKV Zrt. lesz. Utasítsa a Közgyűlés az IKV Zrt. vezérigazgatóját, hogy az így keletkezett követelést a Szegedi Hőszolgáltató Kft-vel szemben haladéktalanul érvényesítse. A kötelezettség teljesítése érdekében szükséges a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Szegedi IKV. Zrt. közötti a 158/2015. (IV.10.) Kgy. sz. határozattal jóváhagyott tagi kölcsönszerződés módosítása is. Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztést rendkívüli ülés keretében tárgyalja meg, és a mellékelt határozati javaslat alapján a döntést meghozni szíveskedjen. Szeged, augusztus 28. Dr. Botka László 5

6 KIVONAT Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2015.augusztus 31. napján tartott rendkívüli ülésének jegyzőkönyvéből./2015. (VIII.31.) Kgy. sz. HATÁROZAT A Közgyűlés megtárgyalta Dr. Botka László Javaslat a Szegedi Hőszolgáltató Kft. lakossági fogyasztók és társasház közösségek felé fennálló távhő fogyasztási díj túlfizetés címén keletkezett tartozásának rendezésére tárgyú, 01/ /2015. ikt. sz. előterjesztését és az alábbi határozatot hozza: 1.) A Közgyűlés utasítja az IKV Zrt. vezérigazgatóját, hogy a Szegedi Hőszolgáltató Kft-nek a távhődíj és háztartási meleg víz szolgáltatási díj elszámolás címen a lakossági fogyasztók és a társasház közösségek felé fennálló fizetési kötelezettségét legfeljebb 100 millió Ft összegben az IKV Zrt. a Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény (Ptk.) 6:57. (1) bekezdése alapján az általa vezetett egyedi távhő fogyasztói számlákon történő jóváírással teljesítse. Határidő: szeptember 4. Felelős: IKV Zrt. elnök vezérigazgatója 2.) A Közgyűlés utasítja az IKV Zrt. vezérigazgatóját, hogy az így keletkezett követelést a Szegedi Hőszolgáltató Kft-vel szemben haladéktalanul érvényesítse. 3.) A Közgyűlés a határozat mellékleteként jóváhagyja Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Szegedi IKV. Zrt. közötti, a 158/2015. (IV.10.) Kgy. sz. határozattal jóváhagyott tagi kölcsönszerződés módosítását, melynek aláírására felhatalmazza a t és utasítja az IKV. Zrt. elnök vezérigazgatóját. A határozatról jegyzőkönyvi kivonaton értesítést kapnak: a tisztségviselők, a Címzetes Főjegyző, a Jegyzői Iroda, a Városüzemeltetési Iroda, a Közgazdasági Iroda, az IKV Zrt. és a Szegedi Hőszolgáltató Kft. k.m.f. Dr. Botka László Dr. Mózes Ervin címzetes főjegyző 6

7 Melléklet.../2015. (VIII.31) Kgy. sz. határozat melléklete TAGI KÖLCSÖN SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS amely létrejött egyrészről Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (6720, Szeged, Széchenyi tér 10., képv.: Dr. Botka László, adószám: ,), mint kölcsönadó (továbbiakban: kölcsönadó), másrészről az IKV Ingatlankezelő és Vagyongazdálkodó Zártkörűen Működő Részvénytársaság (IKV Zrt.) (6722 Szeged, Dáni u , képv.: Kardos Kálmán, adószám: ), mint kölcsönvevő (továbbiakban: kölcsönvevő) között az alulírott napon, helyen, az alábbi feltételekkel: Felek a közöttük április 14. napján létrejött Tagi kölcsön szerződés 2./ pontját az alábbiak szerint módosítják: 2./ Kölcsönadó a kölcsönvevő részére a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal 4034/2015 sz. határozata alapján átvett távhőtermelési és távhőszolgáltatási tevékenység infrastrukturális ellátására, valamint a tevékenység működési kiadásainak finanszírozására, továbbá a Szegedi Hőszolgáltató Kft-nek a lakossági fogyasztók és társasházközösségek felé, távhő és háztartási melegvíz szolgáltatási díj elszámolásának túlfizetése jogcímen fennálló tartozása rendezésére ,-Ft, azaz Nyolcszázmillió forint tagi kölcsön igénybevételét biztosítja legkésőbb december 1. napjáig. Egyebekben a szerződés pontjai változatlan tartalommal hatályban maradnak. Felek a módosítást, mint akaratukkal mindenben egyezőt, elolvasás után jóváhagyólag aláírták. Szeged, Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletében: Dr. Botka László IKV Zártkörűen Működő Részvénytársaság képviseletében: Kardos Kálmán elnök-vezérigazgató 7