NEMZETI ÉS EU CÉLOK A MEGÚJULÓ ENERGIAHORDOZÓ PIAC ÉLÉNKÍTÉSE ÉRDEKÉBEN (kihívások, kötelezettségek, nemzeti reagálás)

Átírás

1 NEMZETI ÉS EU CÉLOK A MEGÚJULÓ ENERGIAHORDOZÓ PIAC ÉLÉNKÍTÉSE ÉRDEKÉBEN (kihívások, kötelezettségek, nemzeti reagálás) Dr. Szerdahelyi György Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium

2 MIÉRT KERÜLT AZ ENERGIAPOLITIKÁK ÉLÉRE A MEGÚJULÓ ENERIAHORDOZÓ FELHASZNÁLÁS NÖVELÉS? Az EU és a hazai energiapolitikában kezelendő fő azonos kihívások Kihívások: Energiaimport függőség-ellátásbiztonság Az energiahordozók hosszabb távú drágulása Az éghajlatváltozás kezelése Az EU energiapolitikájával való összhang FOKOZOTTAN ELŐTÉRBE KERÜL AZ ENERGIATAKARÉKOSSÁG, A MEGÚJULÓ ENERGIAHORDOZÓ FELHASZNÁLÁS NÖVELÉSE 2

3 AZ ELLÁTÁSBIZTONSÁG NÖVELÉSÉNEK AZ ESZKÖZEI Hazai források fokozottabb kihasználásaenergiafelhasználás mérséklése (importfüggőség) ezekkel összefüggésben: - energiatakarékosság - megújuló energiahordozók - az atomerőmű helyzetének a rendezése Új, korszerű erőművek(2020-ig MW) Új gázforrások, hálózatfejlesztés Stratégiai készletezés fokozása-földgáz 1,2Mrd m3 Megfelelő kapacitás tartalékok 3

4 AZ ENERGIAÁR NÖVEKEDÉSÉNEK AZ ENERGIAPOLITIKAI KIHATÁSAI Felértékelődik az atomenergia szerepe Nagyobb szerepet kap az energiatakarékosság Gazdaságosabbá válik a megújuló energiahordozó-felhasználás 4

5 A klímaváltozás jövőbeli hatásai a nemzetközi kutatások szerint VESZÉLYEK 2050-re földi fajok 17-35%-a kihalhat 2060-ra károk nagyságrendileg azonosak a globális GDPvel A felmelegedés következtében a tenger Hollandiát, Velencét, meg több más területet elboríthatja MEGOLDÁS Szén-dioxid min. 60% mérséklés Metán 15-20% mérséklés Dinitrogén-oxid 70-80% mérséklés ELŐTÉRBE KERÜL: ENERGIATAKARÉKOSSÁG, MEGÚJULÓK 5

6 A megújuló energiahordozó felhasználás növelés szükségességének a további szempontjai Környezetvédelem Ellátásbiztonság (70% fölötti importfüggőség) Külkereskedelmi mérleg Gazdasági élénkülés (vállalkozások, beruházások) Munkanélküliség csökkentése Vidék népességmegtartó képességének a növelése Optimális földhasználat Nemzetközi elvárások 6

7 A MEGÚJULÓ ENERGIAHORDOZÓ FELHASZNÁLÁSRA IRÁNYULÓ TAGÁLLAMI ELVÁRÁSOK 2001/77/EK irányelv: 2010-re 22,1%-ra növelni a zöldáram részarányt. Magyarország felé elvárás (3,6%), 2002/91/EK irányelv: 1000 m 2 fölött vizsgálni kell a megújuló energiahordozó bázisú hőellátás lehetőségét, 2003/30/EK irányelv: ig 2 %-ra, 2010-ig 5,75%-ra kell növelni a közlekedésben a bioüzemanyagok arányát 2007 január 10.: EURÓPAI BIZOTTSÁG Európai energiapolitika CÉLOK: -20% ÜHG mérséklés, 20% energiatakarékosság (9% helyett) ig 20% megújuló energiahordozó részarány és 10% bio üzemanyag részarány 2008 december: az Európai Parlament megerősítette a 3-szor 20%-os EU szintű elvárást 7

8 A GÁZELLÁTÁSI ZAVAROK HATÁSA Az Európai Parlament 2009 február 3-i állásfoglalása az energiapolitika felülvizsgálatáról Ellátásbiztonság: Nabuccó, Déli Áramlat, cseppfolyós gázbázisok,stratégiai gáztárolás, 10%-os rendszerek közötti összekötő kapacitás Importfüggőség mérséklése: energiatakarékosság (jogszabályok szerepe kiemelve, EU támogatások szorgalmazása, közlekedés vasútra és vízi útra terelése) Az EU saját forrásainak jobb kihasználása: kiemelve a megújuló energiahordozó felhasználás növelése (nap és szél hangsúlyozva) A nukleáris energia szerepének az újragondolása: konkrét EU beruházási menetrend javaslata, hangsúlyozva a radioaktiv hulladékok végleges ártalmatlanítását 2050-es távlat: 80%-os ÜHG mérséklés 35%-os energiatakarékosság 60%-os megújuló energiahordozó részarány 8

9 Európai Parlament és Tanács 2009/28/EK irányelve a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról/1 Rögzíti a tagállamok által vonatkozásában 13 % ra elérendő célszámokat: ez Magyarország Rögzíti a bioüzemanyagok fenntarthatóság követelményét. egységesen 10 %-os kötelező arányát és a Rögzíti, hogy a közösségi célkitűzések eléréséhez állami támogatás szükséges. Rögzíti a támogatási, elszámolási feltételeket a következők szerint: - szivattyús tározónál a felhasznált villamosenergiát le kell vonni, - hőszivattyúknál a felhasznált energiát le kell vonni és csak az olyan hőszivattyú támogatható, amelyik megfelel a 2007/742/EK bizottsági határozatban foglalt minimumkövetelményeknek - a megújuló energiahordozó bázisú távfűtés és távhűtés támogatása ajánlott, - a szállító és elosztó hálózatokhoz való kapcsolódáshoz támogatás szükséges - zöldáramra előírja a hálózatokhoz az támogatás szükségességét. elsőbbségi hozzáférést és az állami Előírja, hogy 2010 június 30-ig a tagállamok készítsenek nemzeti cselekvési 9 terveket és meghatározza ezek egységes formanyomtatványát.

10 Európai Parlament és Tanács 2009/28/EK irányelve a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról/2 Lehetővé teszi hogy a más tagállamban felhasznált energiát származási garancia mellett - a tagállam beszámítsa a saját felhasználásába Lehetővé teszi hogy a közösségen kívülről importált villamosenergiát származási garancia mellett - a tagállam beszámítsa a saját felhasználásába Jelentési kötelezettséget ír elő 2011.december 31-ig, majd kétévente további előrehaladási jelentéseket, amelyek részletezik: - a statisztikai adatokat, az előző 2 évre vonatkozóan is, - a támogatási rendszereket és az egyéb intézkedések működését, - a származási garanciák rendszerét, - a biomassza használatában elért haladást, - valamint a nettó üvegházhatású gáz megtakarítást. A 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelvet hatályon kívül helyezi, a 2010-re szóló előírások 2011 végéig maradnak hatályban. A nemzeti jogba való átültetés határideje december 5. 10

11 11 Megújuló részarányok a végső energiafelhasználásból 7,2% 8,7% 9,4% 10,3% 15,0% 16,0% 17,0% 17,8% 18,0% 20,5% 23,3% 28,5% 34,9% 39,8% 15% 20% 16% 23% 23% 25% 30% 24% 25% 31% 34% 38% 42% 49% Lengyelország Spanyolország Bulgária Franciaország Litvánia Szlovénia Dánia Románia Észtország Portugália Ausztria Finnország Lettország Svédország ,0% 0,9% 1,3% 2,2% 2,4% 2,9% 3,1% 4,3% 5,2% 5,8% 6,1% 6,7% 6,9% 10% 11% 15% 13% 14% 13% 16% 13% 17% 18% 13% 14% 18% Málta Luxemburg Egyesült Királyság Belgium Hollandia Ciprus Írország Magyarország Olaszország Németország Csehország Szlovákia Görögország Magyarország cél tény 20%

12 A hazai energiapolitika alapelvei és a kapcsolódó fő dokumentumok Országgyűlés elfogadta a időszakra szóló új energiapolitikát ( 40/2008 (IV. 17. ) OGY határozat Ellátásbiztonság Importfüggőség mérséklése: energiatakarékosság, megújuló energiahordozó felhasználás Versenyképesség Költségek mérséklése: energiatakarékosság, megújuló energiahordozó felhasználás Fenntartható fejlődés Környezetvédelem: energiatakarékosság, megújuló energiahordozó felhasználás A Kormány elfogadta a Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Tervet ( 2019/2008 (II.23. ) Korm. hat. ) A Kormány elfogadta az új megújuló energiahordozó felhasználás növelési stratégiát (2148/2008 (X.31.) Korm. hat. ) 12

13 ÖSSZES MEGÚJULÓ ENERGIAHORDOZÓ (tartalmazza a villamosenergia-termelésre felhasznált energiahordozókat is) (2008 előzetes) PJ PJ % Geotermia(energetika) 3,6 3,6 6,4 Napenergia napkollektor napelem 0,06 0 0,1 0, Tűzifa és hulladék (szilárd biomassza) 30,6 45,18 80,7 Biogáz 0,13 0,60 1 Vízenergia 0,67 0,76 1 Szélenergia 0 0,40 0,7 Bio-üzemanyagok 0 0,84 1,5 ÖSSZESEN 35,1 51,48 91,3 Hulladékégetés 1,3 4,53 8,7 Mindösszesen 36,4 56,0 (65)

14 Megújuló energiahordozó-bázisú villamosenergiatermelés (2008 előzetes) GWh GWh % Geotermia Napenergia 0,06 0,3 0 Tűzifa (szilárd biomassza) Biogáz 7, Vízenergia Szélenergia 0, Összesen 201, Hulladékégetés fele Mindösszesen (2355)

15 Megújuló energiaforrások Magyarországon 2007 (PJ/év) Potenciálisan felhasználható Jelenleg hasznosított En.növény term ,6 4 0,12 7,2 5 0,54 0,7 Geotermia Nap Biomassza Szél Vízenergia 15

16 MEGÚJULÓ EN. STRATÉGIA: ENERGIAHORDOZÓ RÉSZARÁNY TERVEZETT ALAKULÁSA 15% körüli prognózis(2007-ben 4,9%) 16.0% 14.0% A megújuló részarány várható alakulása a halmozatlan bruttó energiafelhasználásban a BAU és POLICY forgatókönyvek alapján % 10.0% % 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 2007:56 tény prognózis Policy (-EVHAT) Policy BAU (-EVHAT) BAU

17 MEGÚJULÓ EN. STRATÉGIA: A ZÖLDÁRAM TERVEZETT RÉSZARÁNYA 20%-21% (2007-ben 4,3%) 20.0% 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% A megújuló alapú villamosenergia-termelés részarányának várható alakulása a teljes villamosenergia-felhasználásban tény 2007:1878 prognózis Policy (3%) Policy (1,4%) BAU (3%) BAU (1,4%)

18 Megújuló energiafelhasználás Megújuló energiafelhasználás mindösszesen Mindösszesen PJ ,3 Bioüzemanyag PJ 6,9 19,6 Összesen (bioüzemanyag nélkül) PJ 58,1 166,7 Vízenergia PJ 0,75 0,9 Szél PJ 0,74 6,2 Napenergia (napelem+napkollektor) PJ 0,16 1,7 Geotermikus PJ 3,6 11,4 Biomassza PJ 50,0 130,8 Biogáz+biometán PJ 0,91 12,6 Hulladék megújuló része PJ 1,94 3,3 18

19 Megújuló stratégia: megújuló energiaforrások felhasználása Magyarországon (PJ/év) , ,4 3,6 0,161,7 50,9 0,74 6,2 0,750,9 19,6 6, terv Geotermia Nap Biomassza Szél Vízenergia Bio üzemanyag 19

20 Megújuló stratégia:kapacitás fejlesztés TELJESÍTMÉNYEK 2008 Fejlesztés ig VILLAMOSENERGIA TERMELÉS MW Vízenergia MW 56,9 0,9 Szél MW Biomassza MW Biogáz MW 7,1 87 Napelem MW 0,37 0,32 HŐENERGIA TERMELÉS Napkollektor m 2 100ezer 677ezer Geotermikus PJ 3,63 11,4 Biomassza PJ 43, Biogáz+biometán PJ 1 5,1 Bio üzemanyag PJ 6,9 12,65 20

21 ÖSSZEFOGLALVA: stratégia a hazai megújuló energiaforrások felhasználásának a Célok: növelésére - A megújuló energiahordozó felhasználás 186 PJ-ra való növelése, ami 15% körüli részarányt jelent (2008-ban 65 PJ, ez 5,8%) - A zöldáram termelés 9470 GWh-ra való növelése, ami 21% körüli részarányt jelent (2008-ban 2355 GWh, ez 5,4%) Szükséges pénzügyi eszközök: Mrd Ft beruházás Mrd Ft támogatás 21

22 MIK A KORÁBBI CÉLÉRTÉK LEGFŐBB FESZÜLTSÉGPONTJAI? A vállalkozási és önkormányzati tőke hiánya A támogatási igény fedezetének a bizonytalansága Az árrendszer felülvizsgálata Rendszerszabályozás problémái (szélerőművek és napelemes áramtermelés) Lassú és bizonytalan energetikai növénytermesztés (2020- ig a terv 1 M hektár-úmvp-ben jelenleg 4720 hektár pályázat) A meglévő pályázati rendszerek problémái Túl szigorú környezetvédelmi feltételrendszer (vízenergia 22 és geotermia)

23 ÖSSZEGEZVE: stratégia váltás szükséges! A szükségszerű módosítás fő okai: A korábbi stratégia nem számolt a gazdasági recesszió energiaigény mérséklő hatásával. A legújabb energiaigény prognózisok figyelembe véve az EU időközben közzétett 2020-ra szóló energiamegtakarítási elvárásait- lényegesen alacsonyabb évi energiaigényeket valószínűsítenek, mint amit a korábbi stratégia figyelembe vett. A megújuló energiahordozó felhasználás nemzeti célértékeit az összenergia igény függvényében kell megállapítani, ahol Magyarország esetében- a évi nemzeti célérték az összenergia igény 13%-a. Végezetül a nemzeti kötelezettség vállalás megalapozásánál figyelembe kell venni az adott ország gazdasági hátterét, a várhatóan rendelkezésre álló jövőbeni támogatási lehetőségeket. Magyarország esetében hosszabb távon kell számolni kell a támogatási források szűkösségével, így nemzeti célkitűzésként az EU elvárást kell tekinteni. Stratégiai cél továbbra is az elérhető nemzeti előnyök minél 23 hatékonyabb realizálhatósága

24 160% 150% 140% villamos energia összenergia GDP 1980=100% 130% 120% 110% 100% 90% 80% *: előzetes adat *

25 Gazdaság-fejlődési szcenáriók (%) 145 Optimista szcenárió Realista szcenárió Pesszimista szcenárió

26 (PJ) 1250 Energiaigény prognózisok a GDP alakulás, a közötti GDP-energia összefüggések és a megtakarítási arány függvényében (korábbi en. pol. prognózis: ) Optimista szcenárió 20% megtakarítás Realista szcenárió Pesszimista szcenárió 15% megtakarítás 10% megtakarítás

27 ÚJ ENERGIAIGÉNY PROGNÓZIS (az energiapolitika PJ/év energiaigényt prognosztizált) időszak GDP növekedései: Optimista szcenárió: 136,8% Realista szcenárió: 127,2% Pesszimista szcenárió: 107,5% A regresszió (1%GDP-0,25%összenergia) és az energiatakarékosság figyelembe vételével a 2020-ra adódó energiaigények: Optimista szcenárió és 20% en. tak.: 1230 PJ 984 Realista szcenárió és 15% en. tak. : 1203 PJ Pesszimista szcenárió és 10% en. tak. : 1148 PJ 1033

28 NEMZETI CÉLKITŰZÉS A 13%-os elvárás mellett PJ/év évi megújuló energiahordozó felhasználás a tagállami kötelezettség. A nemzeti célkitűzés (kötelezettség vállalás!!) 135 PJ/év, a stratégiai cél továbbra is a korábbi 186 PJ/év. Az ösztönzés különböző formáit (kötelező átvétel, beruházási támogatás) ez utóbbihoz kell alakítani. 28

29 A KÖZELJÖVŐ FELADATAI Megújuló energiahordozó Cselekvési Terv kidolgozása, honosítása Megújuló energiahordozó törvény mérlegelése Az árrendszer felülvizsgálata A kötelező átvétel felülvizsgálata Az agrárenergetikai program gyorsítása Új támogatási források keresése KEOP önálló energetikai operatív program utáni széndioxid aukciós bevételek ide allokálása A rendszerszabályozásra megoldás keresése További jogszabályi előírások keresése (pl. új középületek, engedélyezési rendszer egyszerűsítése, stb.) 29

30 KÖSZÖNÖM A FIGYELMÜKET! Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium