Közigazgatási jog 2.

Átírás

1 Közigazgatási jog 2. A közigazgatási hatósági eljárás (3) Dr. Bencsik András egyetemi adjunktus PTE ÁJK Közigazgatási Jogi Tanszék

2 A döntés visszavonása, módosítása Módjai Kérelemre Hivatalból jogszabálysértés estén Végzésekkel szemben is (!) Korlátai Egy alkalommal (KIVÉTEL) Időkorlát: 1 év Jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme Jogszabály kizárja vagy feltételhez kötheti

3 Felügyeleti eljárás Felügyelet a közigazgatásban Törvényességi Célszerűségi Szakfelügyelet Szervezetrendszeren belüli felügyelet Eljárási szabályok Hivatalból megvizsgálja a szerv eljárását és döntését Intézkedik a jogsértő mulasztás felszámolására Jogsértő döntést megsemmisíti vagy megváltoztatja Nincs helye kasszációnak (reformációnak) Kialakult helyzet rendezése

4 Az ügyészi fellépés Ügyészi felhívás törvénysértés esetén Jogerőre emelkedéstől 1 éven belül Indítványozhatja a végrehajtás felfüggesztését Felhívás címzettje köteles teljesíteni Címzett felettes szervéhez nyújtandó be Bírósághoz fordulás joga Ügyészi jogosítványok Iratokba, nyilvántartásokba, másolatokba betekinthet, Adatszolgáltatást kérhet, Jogilag szabályozott eljárást (hatósági eljárást) kezdeményezhet

5 A semmisség intézményéről általában Semmisség jellege Hivatalból kell intézkedni a döntés megsemmisítéséről Eredményezhet jogorvoslást Nem semmisíthető meg a döntés 3 év után jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jog sérelme 5 év után kötelezettséget megállapító döntés Az eljárás eredménye Megsemmisítés ÉS Új eljárásra kötelezés A megsemmisítő határozattal szemben van helye jogorvoslatnak

6 A semmisségi okok a magyar hatóság joghatósága kizárt, az ügy nem tartozik az eljáró hatóság hatáskörébe vagy illetékességébe, a határozatot a szakhatóság megkeresése nélkül / állásfoglalásának figyelmen kívül hagyásával hozták meg, a közigazgatási döntés tartalmát bűncselekmény befolyásolta (feltéve!) a döntést hozó testületi szerv nem volt jogszabályszerűen megalakítva, nem volt határozatképes, vagy nem volt meg a döntéshez szükséges szavazati arány, res iudicata ellenére hozott hatósági döntés esetén. törvény

7 VÉGREHAJTÁSI ELJÁRÁS

8 A hatósági eljárás tagozódása Végrehajtás Jogorvoslati eljárás Jogerő és végrehajthatóság A végrehajtás feltételei: Kötelezettség megállapítása A döntés jogerőre emelkedett Alapeljárás Teljesítési határidő elmúlt Elévülés

9 A végrehajtási eljárás menete A végrehajtás megindítása A végrehajtás foganatosítása A végrehajtás megszűnése Végrehajtási módok Jogorvoslat A végrehajtás felfüggesztése Biztosítási intézkedések

10 Megindítása kötelező Előtte teljesítés megvizsgálása (szükség esetén) hatósági ellenőrzés tartása Az első fokon eljáró hatóság indítja meg A végrehajtás megindítása Ha a hatóság foganatosítja Ha nem a hatóság foganatosítja Végrehajtás megkezdése Végzés + közlése (!)

11 A végrehajtás foganatosítása Főszabály: elsőfokú hatóság Szerződés: önálló bírósági végrehajtóval (DE!) Foganatosítás az első fokú hatóság bevonásával (tv., Krend.) A végrehajtás módjai Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása Meghatározott cselekmény végrehajtása Külföldi (hatósági) határozat végrehajtása Magyar közigazgatási hatósági határozat külföldön történő végrehajtása

12 Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása (1) Fokozatosság elve 1. Lefoglalt, pénzintézetnél kezelt összegre 2. Szabadon lévő, pénzintézetnél kezelt összegre 3. Munkabér Levonások után maradó összeg 33%, kivételesen 50% vonható le Öregségi nyugdíj mentes Korlátozás nélkül végrehajtható

13 A végrehajtás eredménye Végrehajtás költségeinek fedezése Kielégítés sorrendje (!) Mentes a végrehajtás alól Ha nem vezetett eredményre Ingó és ingatlan tárgyak 500e Ft jelzálog Késedelmi pótlék! Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása (2)

14 Differenciált rendszer Cselekmény elvégeztetése Meghatározott cselekmény végrehajtása Jogosult feljogosítása a cselekmény elvégzésére, elvégeztetésére Pénzegyenérték megfizetésére kötelezés Eljárási bírság kiszabása Kikényszerítés (rendőrség: tevékeny közreműködés!) Rendőrség védelmének igénybe vétele Jogalkalmazói mérlegelés (nem sorrend!)

15 KÖZSZOLGÁLATI JOG SZEMÉLYZET A KÖZIGAZGATÁSBAN

16 A közszolgálat jogi szabályozása A közigazgatás személyi állományának jogi szabályozása 1992 monista szabályozás (1992. évi XXIII. tv.) köztisztviselők 2010 duális szabályozás köztisztviselők kormánytisztviselők 2012 monista szabályozás (2011. évi CXCIX. tv.) közszolgálati tisztségviselők Közszolgálati és kormányzati szolgálati jogviszony

17 A jogviszony létesítése ÁLTALÁNOS FELTÉTELEK SPECIÁLIS FELTÉTELEK 1. Magyar állampolgárság 2. Cselekvőképesség 3. Legalább középiskolai végzettség 4. Büntetlen előélet 5. Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség 6. Nincs összeférhetetlenség 7. Nem áll hivatalvesztés hatálya alatt 8. Nem áll fenn együttalkalmazási tilalom 1. Felsőfokú végzettség 2. Nyelvvizsga 3. Gyakorlat 4. Nemzetbiztonsági átvilágítás

18 A jogviszony létesítésének formája Jogi forma: KINEVEZÉS + annak elfogadása + eskü letétele Teljes munkaidő / határozatlan időre szóló Próbaidő kikötése Ösztöndíjas foglalkoztatás A kinevezéshez kapcsolódó dokumentumok Besorolási osztály, fokozat, fizetési fokozat Illetmény, előmenetelhez szükséges feltételek Munkakör, feladatkör, munkavégzés helye

19 A jogviszony lezárása MEGSZŰNIK A JOGVISZONY 1. Határozott idő lejárta 2. Halál életév betöltése (!) 4. Szerv jogutód nélküli megszűnése 5. Minisztériumba beosztott bíró, ügyész esetén 6. Politikai vezetővé kinevezéssel (megválasztással) 7. Hivatalvesztéssel 8. Öregségi nyugdíjkorhatár elérése 9. Törvényben rögzített esetekben LEHET 1. Létszámcsökkentés 2. Tevékenység megszűnése 3. Munkakör megszűnése MEGSZÜNTETHETŐ A JOGVISZONY 1. Közös megegyezéssel 2. Áthelyezéssel 3. Próbaidő alatt azonnali hatállyal 4. Lemondással 5. Felmentéssel KÖTELEZŐ 1. Méltatlanság 2. Nem megfelelő munkavégzés 3. Egészségügyi ok 4. Bizalomvesztés

20 Az előmeneteli rendszer Az előmenetel Munkabér» előmenetel Besorolási fokozatok EGYÉB FELTÉTELEK 1. Közigazgatási alapvizsga 2. Közigazgatási szakvizsga Középfokú végzettség Előadó Főelőadó Főmunkatárs Felsőfokú végzettség Gyakornok Fogalmazó Tanácsos Vezető-tanácsos Főtanácsos Vezető-főtanácsos Várakozási idő

21 Az illetményrendszer Az illetmény összetevői Alapilletmény Illetménykiegészítés Illetménypótlék Korlátok Garantált bérminimum Bérmaximum Egyéb juttatások

22 A kormánytisztviselők felelősségi rendszere Alkotmányjogi felelősség Büntetőjogi felelősség Kártérítési felelősség Fegyelmi felelősség

23 A fegyelmi felelősség A fegyelmi felelősség fogalma A közszolgálati jogviszonyból eredő kötelezettségek vétkes megszegése A fegyelmi eljárás menete Az eljárás megindítása Vizsgálati szakasz (vizsgálóbiztos) Fegyelmi tanács ülése Egyszerű megítélésű eljárások Fegyelmi büntetés kiszabása Az eljárás megszüntetése

24 A kártérítési felelősség Alapelv: általában elvárhatóság Bizonyítási kötelezettség szolgálatadó Kártérítés maximuma: 4 havi illetmény (kivétel!) Az eljárás megindítása Speciális kárfelelősségi forma Visszaszolgáltatási és elszámolási kötelezettséggel átvett dolgokban Leltárhiányért Harmadik személynek okozott kár szolgálatadó (!) Tisztviselőnek okozott kár Teljes kártérítés Kimentési lehetőség Munkahelyre bevitt dolgokban keletkezett kár