2011. június 6. (hétfı) (Budapest, VIII. ker. Kálvária tér 7. földszinti tárgyaló)

Átírás

1 NEMZETI PÁLYAORIENTÁCIÓS TANÁCS június 6. (hétfı) (Budapest, VIII. ker. Kálvária tér 7. földszinti tárgyaló) 8/2011. elıterjesztés: Az újjáalakuló Nemzeti Pályaorientációs Tanács elıtt álló fıbb feladatok, a Tanács es mőködése összhangban az ELGPN es elfogadott munkatervével Elıterjesztı: NPT titkára 9/2011. elıterjesztés: A TÁMOP AT1-es idıszakának zárása, a szakmai program lehetséges folytatásának és az eredmények fenntartásának kérdései Elıterjesztı: TÁMOP programvezetı / NGM 10/2011. elıterjesztés A pályaorientáció, életpálya-tanácsadás, mint szakpolitikai rendszerhez kapcsolódó közpolitikai összefoglaló munkapéldány a márciusi ülés alapján Elıterjesztı: NPT titkára 11/2011. elıterjesztés Az életpálya-tanácsadással/ életút-támogató pályaorientációval kapcsolatos elnökségi rendezvények a magyar elnökség idején (elıterjesztés írásban) Elıterjesztı: NPT titkára 12/2011. elıterjesztés Az Életpálya-tanácsadás és Szakpolitika 6. Világszimpózium (IS2011) szervezésének állása, a magyar delegáció összeállítása Elıterjesztı: NPT titkára 13/2011. elıterjesztés Egyebek

2 8/2011. elıterjesztés Az újjáalakuló Nemzeti Pályaorientációs Tanács elıtt álló fıbb feladatok, a Tanács es mőködése összhangban az ELGPN es elfogadott munkatervével Nem publikálható.

3 9/2011. elıterjesztés A TÁMOP AT1-es idıszakának zárása, a szakmai program lehetséges folytatásának és az eredmények fenntartásának kérdései Elıterjesztı: TÁMOP programvezetı / NGM A nemzeti életpálya-tanácsadó rendszer fejlesztését célul kitőzı kiemelt Uniós program támogatási szerzıdésben rögzített tevékenységei, feladatai június 30-ável zárulnak. Ezen idıpont jelenti a rendszerépítést célzó, többévesre tervezett országos módszertani elsı akciótervi idıszakának lezárását. Az elsı AT eredményei és mutatói A program támogatási szerzıdésében rögzített számszerősített mutatói a májusi idıponttal az alábbiak: Monitoring mutató megnevezése Új FIT mappák Felújított FIT mappák Pályaorientációs filmek Posztgraduális képzésben résztvevık száma Pályaorientációs tanácsadást igénybe vevık elégedettsége Pályaorientációs tanácsadásban részesülık száma Mutató mértékegysége db db db Projekteredmények és termékek (a program által elért változás) Elkészült 100 db új FIT mappa. Elkészült 50 aktualizált mappa. Elkészült 42 db új pályaorientációs film. Célértékek Kiinduló érték Vállalt Teljesített Indikátorok teljesítési mértéke db 302 db 100 % db 222 db 100 % db 386 db 210 % fı 81 fı szerzett diplomát fı 81 fı 162 % % fı 92, 91 %-os a teljes átlagos elégedettség fı bevont tanácskérı a teljes idıszakban Nincs adat Fı/év +20% +92,91 % 100 % fı/év fı/30 hónap 135 % Pályaorientációs portál látogatottsága Pályaorientációt támogató segédanyagok száma Pályaorientációval kapcsolatos tréningekre megkeresett szakemberek száma Pályaorientációval kapcsolatos tréningeket eredményesen elvégzı szakemberek száma látogató /év egyedi látogató a szeptember január közötti idıszakban látogató/év fı/ 29 hónap 122,5 % db Elkészült 10 segédanyag db 10 db 100 % fı fı fı megkeresése történt meg fı végezte el eredményesen a képzéseket fı fı 108 % fı fı 105 % A Támogatási Szerzıdés szerinti pénzügyi és adminisztratív záráson túl, amelyre szeptember 28-áig van lehetısége a projektgazdának, a szakmai tevékenységek megvalósítása, teljesítése június 30-ig lehetséges. Ezen idıpontig szükséges a 4/2011. elıterjesztés (2011. március 21.) során bemutatott tevékenységek elvégzése is. Az elıterjesztésben megjelölt feladatok megvalósítása jelenleg is tart:

4 - a Tanácsadók Virtuális Közösségének fejlesztése során megkezdıdött a közösségi háló, tudásbázis, tanácsadó-keresı kialakítása és TVK-NPP felhasználói útmutató összeállítása; - megszervezésre került 20 megyei szintő szakmai mőhely gyakorló tanácsadók, szakemberek részvételével. A program eddigi mőködése során öt elırehaladási jelentés összeállítása történt meg, melyet a közremőködı szervezet minden esetben elfogadott. A ZáróPEJ és a záró pénzügyi elszámolás elfogadásával tekinthetı befejezettnek, lezártnak a program. Az összefoglaló jelentéseken túl ellenırzések is felügyelték a projektgazdát. A támogató részérıl két monitoring látogatásra és két helyszíni szemlére került sor, melyeken a szakmai és pénzügyi tevékenységek dokumentálása egyaránt jó minısítést kapott. A program abszorpciója a zárásig várhatóan 90 % körüli lesz, amely a késıbbi indulás, a bizonytalan elırehaladás, a csökkenı létszámú projektszemélyzet ismeretében kiválónak minısíthetı. A program folytatása A folytatásra, az új idıszakra vonatkozó támogatási szerzıdés megkötése az elsı akciótervi idıszak zárásáig nem valószínősíthetı az NFÜ álláspontja szerint. A Nemzeti Pályaorientációs Tanács az elmúlt idıszakban már több ízben megtárgyalta és jóváhagyta a program második akciótervi idıszakára vonatkozó szakmai koncepcióját, munkatervét (22/2009. elıterjesztés, 10/2010. elıterjesztés, 18/2010. elıterjesztés, 5/2011. elıterjesztés) fejlesztések célcsoportok eredmények hatások 2. Humán fejlesztés 2/a - Regionális szakmai mőhelybeszélgetések 2/b - Érzékenyítı képzések (11 témakörben) és szakmai mesterei képzések 3. Eszközfejlesztések 3/a kérdıív-eszköztár bıvítése 3/b foglalkozás-bemutató filmek (FEOR 08 szerint) 3/b foglalkozás-bemutató mappák (FEOR 08 szerint) 3/c pályainformációs eszközök, hatékony öninformációs rendszer fejlesztése 3/d Települési, kistérségi együttmőködési modellek vizsgálata 4. Egységes szakmai protokoll 1. Országos életpályatanácsadó hálózat fı További szakemberek az országban (ÁFSZ, oktatási intézmények stb.) kb. 500 Kapcsolódó területen dolgozó szakemberek (például tanárok, szociális munkások stb.) kb fı Tanácsadók Virtuális Közössége Életpálya-tanácsadási szolgáltatások igénybevevıi Egységes életpályatanácsadói szolgáltatás Kapcsolódó szakmai területeken (oktatási, szociális, közmővelıdési, közigazgatási) dolgozók tájékozottsága, pályaorientációs kompetenciai erısödnek Tanácskérık által igénybe vehetı szolgáltatások köre bıvül és minısége javul Együttmőködés a munkaadókkal Javuló elhelyezkedési esélyek Oktatási rendszer hatékonysága nı Növekvı foglalkoztatottság Munkaerı-piaci kereslet és kínálat közeledése Versenyképesség, gazdasági hatékonyság nı projektmenedzsmen 5. hatékony disszemináció és marketing Programstruktúra, várt eredmények és hatások a 2. AT idıszakára Az NGM-NFÜ álláspontja szerint a program szerepelni fog az NGM-NFM közös elıterjesztések között, így az elıterjesztéshez kapcsolódó egyeztetések megkezdıdtek. A gyors és hatékony bírálat és tervezés révén re az EU elvekhez és az egész életen át tartó tanulás elvéhez, valamint a rugalmas-biztonságot érvényesítı munkaerı-piaci szabályzórendszerhez alkalmazkodó nemzeti pályainformációs és orientációs rendszer kialakítása valós cél lehet.

5 Fenntarthatóság A program keretében létrejött eszközök, szolgáltatások, valamint szakpolitikai kezdeményezések fenntartása a nemzeti foglalkoztatáspolitikai, oktatási, versenyképességi célkitőzések megvalósításának elengedhetetlen eszközei, amelyekre a TÁMOP támogatási szerzıdés 11.2 pontjának megfelelıen Foglalkoztatási Hivatalnak fenntartási kötelezettsége van. A programban kialakított Nemzeti Pályaorientációs Rendszer (NPR) szorosan illeszkedik az alábbiakhoz: - Európa 2020 stratégia (versenyképesség és munkaerı-piaci részvétel javítása), o Új készségek az új munkahelyekhez o Rugalmas biztonsági modell (flexisecurity) továbbfejlesztése o PES 2020 stratégia- az európai munkaügyi szervezetek modernizációja, - Oktatás és Képzés 2020 stratégia (egész életen át tartó tanulás és mobilitás, esélyegyenlıség és az aktív polgári szerepvállalás elısegítése), - Széll Kálmán Terv és Nemzeti Reformprogram (állampolgárok munkavállalásra való ösztönzése, foglalkoztatási szint növelése, szakképzési, közoktatási és felnıttképzési rendszer igazítása a gazdaság igényeihez, munkaerı-piaci alkalmazkodóképesség, rugalmasság növelése). A nemzetközi független szakértıi értékelés (Watts- jelentés, 2010). a rendszer több elemét EU-s és világszinten is kiemelkedı és követendı kezdeményezésnek minısítette. Ennek eredményeképp kapta hazánk a felkérést a 2011 decemberében rendezendı Életpályatanácsadás és Szakpolitika 6. Világszimpózium lebonyolítására. A Nemzeti Pályaorientációs Rendszer felépítése Országos szakmai hálózat kialakítása: a program keretében, személyes megkeresés formájában több mint 3500 tanácsadási, illetve kapcsolódó (oktatási, szociális, közmővelıdési, foglalkoztatási) területen dolgozó szakemberrel történt kapcsolatfelvétel. Az így létrejött, 600 szakképzett tanácsadót magába foglaló közösség fenntartása a hazai életpálya-tanácsadási tevékenységek megfelelı szakmai színvonalon történı ellátásának elıfeltétele. Új FH tematikus portál elsıként: az FH új tematikus portáljai közül elsınek 2010 szeptemberében indult el a Nemzeti Pályaorientációs Portál ( amely az epálya rendszer továbbfejlesztéseként mind a tanácskérık, mind pedig a tanácsadó szakemberek elsıdleges hazai online rendszerévé kíván fejlıdni. Megcélzott felhasználószám: - ügyfelek, tanácskérık: egyedi látogató/év, - regisztrált szakemberek: fı a 2011-es év végére. A létrehozott portál fenntartása, aktualizálása, karbantartása és bıvítése az online módon információt keresı állampolgárok kiszolgálásának és így a foglalkoztatáspolitikai eszközök hatékonyságának elıfeltétele. Új foglalkozásstruktúra elsıként: a program keretében elsıként születtek meg azok az új szakmai anyagok, amelyek a január 1-tıl hatályos FEOR-08 foglalkozásstruktúra bemutatására alkalmasak (foglalkozás-leírások, foglalkozás-bemutató mappák és filmek). Az elkészült adatbázis a Foglalkoztatási Hivatal FEOR-08-ra történı átállásának is alapját képezi.

6 Az elkészült eszközök hasznosítása, az eszközkészlet bıvítése, valamint az FH egyéb rendszereivel (például Integrált Rendszer) történı összehangolása az FH által végzett alaptevékenységek elıfeltétele. Online adatmegosztás közigazgatási intézmények között elsıként: az FH és az Oktatási Hivatal között született megállapodás keretében az NPP keretében mőködı közoktatási keresı és induló középiskolai osztályok keresıje az Oktatási Hivatal adatbázisait használva szolgálja ki a felhasználókat. A már mőködı, számos társszervezettel (NSZFI, felvi.hu, BMK, OFI stb.) megkezdett együttmőködések fenntartása, illetve továbbfejlesztése az FH (költség-)hatékony mőködésének, és az állampolgárok megbízható színvonalon történı kiszolgálásának elıfeltétele. Szakmai támogatás, egységes tanácsadási protokoll elsıként: a program keretében elkészültek az egységes és szakszerő tanácsadási tevékenységet biztosítani tudó szakmai anyagok (például egységes tanácsadási protokoll). A tanácsadási szakmai támogatás fenntartása szükséges ahhoz, hogy a tanácskérık anyagi és szociális helyzettıl, földrajzi elhelyezkedéstıl függetlenül egységes és megfelelı színvonalú szolgáltatásokat tudjanak igénybe venni. A fenntartáshoz szükséges szaktudás projekt kulcsszemélyeinek közremőködésével és az NPT együttmőködése révén biztosítható. A szakmai stáb el tudja látni az FH egyéb pályaorientációs kötelezettségeit, és sikerrel készítheti elı a program második akciótervi idıszakát is.

7 10/2011. elıterjesztés A pályaorientáció, életpálya-tanácsadás, mint szakpolitikai rendszerhez kapcsolódó közpolitikai összefoglaló munkapéldány a márciusi ülés alapján 1. BEVEZETİ A modern gazdaság és társadalom igényeihez igazítottan, valamint az állampolgárok életminıségének javításához elengedhetetlen a megfelelıen mőködı, mindenki által elérhetı életpálya-tanácsadási rendszer. Az elmúlt húsz évben a pályaorientációról, karriertanácsadásról többnyire csak mint egyedi szolgáltatásról gondolkodtunk, amelyhez eseti jelleggel és csak alkalmanként férhettek hozzá azok, akiknek pályaválasztási vagy pályakorrekciós problémái voltak. Modern megközelítésmódban a pályatanácsadás olyan univerzális szolgáltatásként értelmezhetı, amelyhez minden állampolgárnak biztosítani szükséges a hozzáférést, egy-egy életpálya esetében jellemzıen több alkalommal is. Az életpálya-tanácsadás információnyújtást, professzionális pályatanácsadást, azaz átfogó pedagógiai-andragógiai tevékenység-együttest foglal magában, melyek a pályaválasztás elıkésztésétıl a pályára lépésig, a pályaszocializáción át a pályavitelig és az esetleges korrekciók, megerısítések támogatásáig tart. A modern polgár életében a folyamat kiskamasz korban a pályák próbálgatásával kezdıdik, és éves kortól, aktív munkában töltött év után végül a munkaerıpiac idıskori elhagyásával, évesen zárul. Az életpályatanácsadás mint szolgáltatási rendszer ahhoz járul hozzá, hogy e hosszú, legalább négy-öt évtizedet magában foglaló pályaúton a munkaerı mindvégig foglalkoztatható és képezhetı maradjon. 2. EGYSÉGES RENDSZER Európában és az OECD országokban e célok elérésre ma már jellemzıen minden életkorban (all-age guidance) és élethelyzetben elérhetı komplex szolgáltatási rendszereket alakítanak ki. Az életpálya-tanácsadás három tevékenységi területet foglal magában: a pályainformációnyújtást (career advise), a pályatanácsadást (career guidance) és a pszichológiai pályatanácsadást (career conselling).

8 Világ szakpolitikai szint Európai szakpolitikai szint Nemzetközi szervezetek ajánlásai ILO, UNESCO, OECD és Nemzetközi életpálya-tanácsadási szakmai szervezetek: IAEVG, ICCDPP, FEDORA, etc. Az Európai Unió/EGT nyitott koordinációs modelljére alapozott tagállami kezdeményezésre mőködı szakmai fejlesztés (ELGPN)- Európai Pályaorientációs Szakpolitikai Hálózat Nemzeti szakpolitikai szint Nemzeti Pályaorientációs Tanács: a hazai szakpolitikai konzultációs testület (cross-sector megközelítés) Nemzeti fejlesztı projekt: a pályaorientáció rendszerének tartalmi és módszertani Nemzeti gyakorlati szint Helyi szintem megvalósuló szolgáltatásnyújtás (tulajdonosi forma szerint: állami, önkormányzati, civil, üzleti) és érintett ágazatok szerint: közoktatás, szakképzés, felsıoktatás, felnıttképzés, közmővelıdés, foglalkoztatás, szociális szféra 3. PROFESSZIÓ A pályaorientációs tanácsadó professzió gyakorlása Magyarországon a 90-es évek közepe óta önálló diplomákhoz kötıdik, ugyanakkor az egyes ágazatokban a jogszabályi elıírások ezt csak részben tükrözik vissza. Számos területen a jelenlegi szabályozások nem vesznek tudomást a pályatanácsadás évtizedek óta tartó professzionalizálódásáról. Leginkább a munkaügyi ágazat szabályozórendszere naprakész, de még az itt alkalmazott 30/2000 (IX.15.) GM. rendelet sem alkalmazható teljes egészében e feladatrendszer leírására. A közoktatás, a szakképzés, a felsıoktatás, a szociális szféra, a közmővelıdés vonatkozásában pedig lényegében hiányzik az e feladatrendszer ellátásához kötıdı pontos feladatok és végzettségek meghatározása. További kihívás, hogy az egyes intézmények feladatkörében elvész, feloldódik az életpálya-tanácsadás feladata, miközben a fogalom használata sem egységes. A feladathoz a rendszer, a szakértelem, a kapacitás és a finanszírozás felderíthetetlen és beazonosíthatatlan a jelenlegi rendszerben. Önmagában az oktatásügy ágazatai sem egységesek a fogalomhasználat tekintetében. Az oktatásügy töredezett és módszertanilag sem egységes rendszeréhez így nehezen kötıdik a foglalkoztatási rendszer. Az életpálya-tanácsadás rendszere egy egységes rendszerként kell, hogy mőködjön összhangban az Európai és az OECD országok koncepciójával. Ennek megfelelıen az életpálya-tanácsadás szerepe és szolgáltatásai a fejlett országokban: 1. Információnyújtás. A pálya kiválasztásához, a beiskolázási döntések meghozatalához, pályakezdıként az elsı munkaerı-piaci belépéshez, a foglalkoztatás megırzéséhez, a munkaviszony elnyeréséhez, vagy a munkahely-változtatáshoz információra van szükség. Az információnyújtás tartalma lehet: az egyes szakmák bemutatása, az egyes

9 foglalkozásokhoz vezetı képzési utak ismertetése, a munkaerı-piaci tendenciák bemutatása, foglalkozásokhoz szükséges ismeretek, készségek, attitődök ismertetése. 2. Életpálya-építési ismeretek és készségek fejlesztése (csoportos pályatanácsadás). A szolgáltatás segít a tanulóknak (pedagógia) és felnıtteknek (andragógia), hogy megértsék saját motivációikat, értékeiket, amelyekkel a társadalom hasznos tagjaivá válhatnak, vagy a munkaerıpiac szereplıi maradhatnak. A szolgáltatás ismereteket nyújt a munkaerıpiacról, a képzésekrıl, az egyéni életút-, és karrierdöntésekrıl és a hozzájuk tartozó lehetıségekrıl, miközben fejleszti a tanácskérınek a képzéshez és a munka világához kötıdı ön- és pályaismeretét. Olyan eszközöket, módszereket ad a fiatalok és a felnıttek kezébe, amelyek segítségével saját pályafutásukat tervezhetik, fejleszthetik. 3. Életpálya-tanácsadás (egyéni pályatanácsadás). Segít az embereknek, hogy megértsék és letisztázzák magukban pályafutásukhoz kapcsolódó céljaikat, törekvéseiket, hogy megértsék saját személyiségüket, és jól informáltan hozzanak döntéseket. Döntéshozatalt követıen képesek legyenek azokat megvalósítani, pályafutásuk során a tervezett és ad hoc változásokat kezelni. 4. Foglalkoztatási tanácsadás (munkavállalási/karrier-tanácsadás). A szolgáltatás a munkavállalási korú felnıttek azonnali elhelyezkedési, munkába állási céljait segít tisztázni azáltal, hogy értékelteti a tanácskérıvel azonnali pályacéljait és munkaerı-piaci lehetıségeit. Ráébreszti az álláskeresıt a célálláshoz szükséges ismeretekre, képzésre, valamint segít szakmai önéletrajzot, álláskeresési tervet készíteni, felkészít az állásinterjú típusaira és a munkahelyi beilleszkedésre. 5. Állásba helyezés (közvetítés, mentorálás). E tevékenységet végezhetik állami vagy magán munkaerı-közvetítık is, valamint az oktatási és felsıoktatási intézmények szintén végeznek hasonló tevékenységet hallgatóik számára. Ide sorolható a mérnökóvoda, a tanulószerzıdés, a munkahely megszerzését direkt módon támogató munkaerı-piaci mentorálás is. 4. ÉLETPÁLYA-TANÁCSADÁS A KÜLÖNBÖZİ SZAKTERÜLETEKEN Az életpálya-tanácsadás nemzeti rendszerét csak több szakterület összehangolt mőködése képes biztosítani. E szakterületek, amelyeket a vállalati szféra elnevezést kölcsönvéve humánerıforrás-fejlesztı közszolgáltatásoknak nevezhetünk, számos, az eddigiekben bemutatott szintezett életpálya-tanácsadási rendszerelemet tartalmaznak. Ugyanakkor önmagukban töredezettek, gyengék és nem hatékonyak, csak részlegesen tudnak választ adni az állampolgárok komplex problémáira. Finanszírozás és irányítás szempontjából pedig csak egy egységes szakmai elvek mentén rendezett rendszer lehet fenntartható. Az életpályatanácsadás lényegét mint nemzeti szolgáltatási rendszer csak a felsıoktatás, a közoktatás, a foglalkoztatás, a szociális szféra és a közmővelıdés együttmőködésével lehet hatékony. Érdemi fejlesztésére csak ezen területek közötti folyamatos, rendszerszerő és konstruktív együttmőködés és feladatmegosztás esetén van mód. A Nemzeti Életpálya-tanácsadási Rendszer kialakításának fontos eleme az egyes szakterületekre vonatkozó törvényi elıírások, illetve szabályozások modernizálása, aminek legfontosabb céljai: - a közoktatás területén: az iskola pályaorientációs szerepének erısítése, az életpályaépítési készség kulcsképességként történı elsajátításának biztosítása, a fiatalok képessé tétele a meglévı életpálya-tanácsadási eszközök és szolgáltatások felhasználására,

10 - a szakképzés és a felsıoktatás területén: törvényi szinten garantált hallgatói életpályatanácsadási/életpálya-építési szolgáltatások biztosítása, illetve megújítása, - a felnıttképzés és a foglalkoztatás területén az aktív állampolgári és munkavállalói/ önfoglalkoztatói státusz fenntartása vagy visszanyerése Kapcsolódások az egyéb rendszerekhez, programokhoz A Nemzeti Életpálya-tanácsadó Rendszer szolgáltatásai illeszkednek az Európa 2020 stratégia által meghatározott célokhoz, különös tekintettel a munkaerı-piaci részvétel javítását célzó, inkluzív növekedésként megfogalmazott prioritáshoz. A felvázolt nemzeti rendszer fontos eszköz kell legyen a magyar kormány célkitőzéseivel is szoros összhangban levı Új készségek-új munkahelyek programmal, melynek célja, hogy az oktatási rendszer a gazdaság és a munkaerıpiac igényeihez illeszkedı tudást adjon a polgárok kezébe. Hasonlóképp járul hozzá a felvázolt rendszer az Oktatás és Képzés 2020 programban nevesített négy legfontosabb cél eléréséhez: - az egész életen át tartó tanulás és a mobilitás elısegítése, - az oktatás és képzés minıségének, hatékonyságának javítása, - az esélyegyenlıség és az aktív polgári szerepvállalás elısegítése, - az innováció és a kreativitás ösztönzése az oktatás és a képzés minden szintjén. A Nemzeti Életpálya-tanácsadó Rendszer kiépítése és mőködtetése elengedhetetlen eszköz az Új Széchenyi Tervben, a Széll Kálmán Tervben, valamint a Nemzeti Reformprogramban meghatározott következı célok eléréséhez: - állampolgárok munkavállalásra való ösztönzése, - a jelenlegi 55% körüli foglalkoztatási szint jelentıs (70% körülire történı) növelése, - szakképzési, közoktatási és felnıttképzési rendszer igazítása a gazdaság igényeihez, versenyképesség növelése, - a munkaerı-piaci alkalmazkodóképesség, rugalmasság növelése. 5. A NEMZETI RENDSZERRÉ FEJLESZTÉS ELSİ SZAKASZÁNAK EREDMÉNYEI (TÁMOP , ) 5.1. Nemzeti Pályaorientációs Tanács A Nemzeti Pályaorientációs Tanácsot a közoktatási, felsıoktatási (NEFMI), szakképzési (NGM, NSZFI) területek, nonprofit szakmai szervezetek, valamint a foglalkoztatási (NGM, NFSZ) területek (kiegészülve a munkáltatók és munkavállalók képviselıivel) delegáltjai alkotják. Fontos a Nemzeti Pályaorientációs Tanács kiegészítése a szociális és a közmővelıdési szféra delegáltjaival is. A Nemzeti Pályaorientációs Tanács célja a hazai pályaorientációs, pálya-tanácsadási, karrier-tanácsadási tevékenység (azaz összességében az életpálya-tanácsadás) fejlesztésének kezdeményezése, koordinálása, a jogszabályban rögzített feladatok megvalósulásának figyelemmel kísérése (monitorozása) és értékelése.

11 5.2. Egységes módszertan és protokoll A szakterületileg töredezett szolgáltatási rendszer felváltása érdekében egy egységes életúttámogató pályaorientációs szolgáltatórendszer létrehozására van szükség, amelyben helyet kapnak az információnyújtás, pályatanácsadás, pszichológiai pályatanácsadás illetékességi szintek. Egy ilyen költséghatékony és összkormányzati szinten fenntartható rendszer kialakításához ma számos elem rendelkezésre áll, köztük sok, nemzeti és uniós erıforrásokból jelentıs anyagi ráfordítással megvalósított hiánypótló fejlesztés, melyek hosszú távú mőködtetése azonban nem megoldott. Ezen elemek összekötése, rendszerbe szervezése az eddigi ráfordítások töredékének befektetésével megnyugtató módon biztosíthatná a fejlesztések hasznosulását is. Elsıdleges kérdés azonban egy egységes, szektorközi szakmai protokoll kidolgozása, melynek elsı lépése lehet a TÁMOP program keretei között kidolgozott pályaorientációs szakmai protokoll. A protokoll és az európai uniós koncepció szerint az életpálya-tanácsadóknak az alábbi kompetenciastruktúrával kell rendelkezni: Az alap/kulcskompetenciák az alábbiak: Megfelelıen etikus és szakmai hozzáállás tanúsítása a gyakorlati munka során (C1); Támogató környezet kialakítása a klienssel folytatott munka során, amely lehetıvé teszi a kliens önálló tanulását karrierje és személyes életútja tekintetében egyaránt (C2); Képesség a kliens miliıjének, kulturális környezetének a megértésére és a tanácsadási folyamat során a kliensnek leginkább megfelelı módszer kiválasztására való képesség (C3); A tanácsadási elméletek és kutatások felhasználásának képessége a gyakorlati munkában (C4); Képesség a tanácsadási programok kialakítására, kivitelezésére és értékelésére (C5); Képesség a tanácsadói énhatárok, személyes stílus és kapacitás felismerésére és tiszteletben tartására (C6); Képesség a hatékony kommunikációra a kliensekkel és munkatársakkal, a befogadónak megfelelı nyelvezet, kommunikációs szint kiválasztása (C7); Folyamatos önképzésre való képesség a munkaerıpiac, képzési rendszerek, társadalmi kérdések vonatkozásában (C8); Társadalmi és kultúrák közötti megértés, érzékenység (C9); Hatékony csapatmunkára való képesség (C10); Az életpálya-tanácsadás folyamatának megértése (C11). Az egységesítés érdekében a jogi szabályozásra is szükség van, a megfelelı konstrukció többféleképpen is elképzelhetı: a) az állam maga látja el a feladatot; b) az állam gondoskodik a feladat ellátásáról - jogszabályban meghatározott rendszerben közigazgatási és nem közigazgatási szervek közremőködésével (kvázi szolgáltatásvásárlással), - közszolgálati franchaise -zal, - a fentiek valamilyen kombinációja révén Pályatanácsadás hatása A Nemzeti Pályaorientációs Portál (NPP) célja, hogy minden élethelyzetben, minden korcsoport számára hatékony segítséget nyújtson az életpályát befolyásoló döntések meghozatalához. Ennek érdekében a portál jelentıs lépéseket tesz az érintett szektorok (szakképzés, közoktatás, foglalkoztatás, közmővelıdés) közötti együttmőködésen alapuló, a felhasználók számára jelentıs hozzáadott értéket biztosító funkciók elkészítésének irányába (jellegzetes példa az NPP-n elérhetı, közoktatási keresı, ami közvetlenül az OH hivatalos adatbázisaiból jeleníti meg az adatokat).

12 A portál elsıdleges célcsoportja a tanácskérık azon köre, akiknek (akár a képzések, akár a munka világával kapcsolatos) információra van szüksége, de az elérhetıvé váló tanácsadóadatbázison keresztül javítja a pálya-tanácsadási, illetve pszichológiai pálya-tanácsadási szolgáltatásokhoz való hozzáférést is. Az NPP olyan integratív eszköz, amely képes egy helyen, könnyen elérhetı formában összegyőjteni a pályaorientációs tevékenységek során hasznos eszközöket és szolgáltatásokat, például: - FEOR 08 foglalkozás-struktúrát bemutató keresık, filmek, mappák, - moduláris OKJ-t bemutató keresık és szakképesítés-leírások, - induló képzéseket és képzı intézményeket bemutató keresık, - ön- és pályaismereti kérdıívek. Az NPP kiemelt új funkciója lesz a Tanácsadók Virtuális Közössége, aminek révén az eddiginél jóval egységesebb, az egyes szektorokat sokkal hatékonyabban magába foglalni képes szakmai közösség születhet meg hazánkban. 5.4 Életpálya-tanácsadási Szakmai Hálózat A szakmai hálózatépítési tevékenység alapvetı célja az volt, hogy felvegyük a kapcsolatot a Magyarországon életpálya-tanácsadással foglalkozó szakemberekkel, vagy nem életpályatanácsadó szakember érdeklıdıkkel (akik az életpálya-tanácsadás perifériális területein végzik munkájukat, és életpálya-tanácsadással csak érintılegesen foglalkoznak). A regionális szakmai hálózatban a tagokat szakmaiságuk alapján több szinten regisztráltuk (önbevallás alapján), és ez a regisztráció ad alapot a virtuális tanácsadói közösségi felület NPP mőködéséhez, valamint az azon keresztül elérhetı tanácsadó-keresı funkcióhoz is. A pályaorientáció rendszerének fejlesztése kapcsán ben elvégzett felmérés 3500 gyakorló szakembert győjtött össze, érintve a közmővelıdést is. Számukra az NPP keretében létrehozott Tanácsadók Virtuális Közössége megfelelı szakmai támogatást képes nyújtani. E munka eredménye egy olyan szakmai hálózat kialakítása lett, amely szakképzett pályatanácsadókat (600 fı) és az életpálya-tanácsadási tevékenység iránt érdeklıdı, annak holdudvarában tevékenykedı szakértıket (tanító, tanár, szakoktató, tutor, mentor, szociális munkás, munkaügyi ügyintézı, magánközvetítık ügyintézıi, coachok, személyügyi ügyintézık, felnıttképzı cégek munkatársai, vállalati HR-szakemberek, mővelıdésszervezık) egyaránt tartalmaz (2900 fı). A holdudvarban tevékenykedık alkotják az életpálya-tanácsadás elsıdleges jelzırendszerét, miközben számos részfeladatot is ellátnak az orientáció területén Képzések Az elsı idıszak képzési blokkjában pályaorientációs tevékenységet is végzı humán szakemberek (tanárok, tanítók, felnıttképzési szakértık, mővelıdési szakemberek, szociális munkások, a NFSZ ügyintézıi, magán-munkaközvetítık, képzıintézmények munkatársai stb.) részére rövid, 30 órás, több rendszerben is akkreditált képzéseket indítottunk. A képzések alapjául szolgáló 11 tananyag 2009-ben készült el, FAT és közmővelıdési akkreditációjukra ben került sor. A képzésen olyan állással rendelkezı felsıfokú végzettségő szakemberek vehettek reszt, akik mindennapi munkájuk során hasznosítani tudják a megszerzett ismereteket, és errıl nyilatkoztak is. A képzések során a resztvevık speciális

13 ismereteket és jó módszertani elemeket ismerhettek meg, melyeket a képzést követıen munkájuk során alkalmazhatnak. A hazai életpálya-tanácsadási eszköz- és szolgáltatáskészlet további fejlesztése az egyik leghatékonyabb eszköz lehet a versenyképes, a munkaerıpiacon hasznosítható tudás megszerzésére, a foglalkoztatási szint emelésére, a képzési és szociális területekre fordított kiadások hatékonyabb felhasználására vonatkozó kormányzati célok eléréséhez Nemzetközi elismertség Az elsı két éves fejlesztési szakasz során elért eredmények, illetve a megvalósult szolgáltatásés eszközfejlesztések a 2010-es év végén nemzetközi elismerést váltottak ki (Watts, 2010). A független nemzetközi értékelés a rendszer több elemét EU-s és világszinten is követendı kezdeményezésnek minısítette. Ennek eredményeképp kapta hazánk a felkérést a 2011 decemberében rendezendı Életpálya-tanácsadás és Szakpolitika 6. Világszimpózium lebonyolítására, mely az utóbbi tíz év legjelentısebb hazai szakpolitikai eseménye lehet. A rendezvényre megközelítıleg 40 ország képviselıit várjuk 5 kontinensrıl. A Világszimpózium témakörei a következık lesznek: 1) Politikai, gazdasági és társadalmi változások, illetve a karrier-tanácsadás és az ahhoz kapcsolódó szakpolitikai folyamatok változó szerepe 2) Életpálya-tanácsadási szakpolitika, mint az egységes humán erıforrás fejlesztési szakpolitika része kihívások és lehetıségek 3) Változó világ és a karrier-tanácsadás változó szerepe életpálya-tanácsadói készségek és kompetenciák 4) Tény alapú gyakorlat tény alapú szakpolitikák 6. HOGYAN LEHETNE MINDEZT RENDSZERRÉ FEJLESZTENI? A korábbi fejlesztések integrálása és a között lezajlott fejlesztı program (TÁMOP A pályaorientáció rendszerének tartalmi és módszertani fejlesztése ) eredményeinek hasznosítása és az abba befektetett költségek hosszú távú megtérülése és hatékony hasznosítása szempontjából fontos lenne egy olyan Nemzeti Életpálya-tanácsadási rendszer mőködtetése, ami a jövıben elláthatja ezt a funkciót. Az erıforráshatékony, szakterületközi ráfordítással e fejlesztések üzemeltethetıvé válnak, amennyiben költségvetési mőködési forrásokból a lenti ábrán vázolt szektorok mindegyike a felügyelı tárcák (NGM, NEFMI) által kinevezendı, szakmai módszertani központnak alkalmas intézménybe telepíti a tevékenységet. E módszertani szerep fenntartása nem jelent újabb intézményfinanszírozási kényszert a szaktárca vagy a fenntartó önkormányzat felé, csak egy meglévı intézményben három-négyfıs módszertani iroda továbbfoglalkoztatását szükséges finanszírozni. Az életpálya-tanácsadási tevékenységhez kapcsolódó szakpolitikai és gyakorlati tevékenységek ellátásban több terület és szervezet érdekelt lehet, ugyanakkor a foglalkoztatási célú, a munka világával összehangolt életpálya-építés segítésének fı letéteményese a Foglalkoztatási Hivatal, mivel az ismeri legpontosabban a lakossági (munkavállalói) igényeket, és lehetıségeket, és ez a hivatal szolgáltatási tevékenységébe már régóta be is épült. Természetesen egy ilyen rendszer mőködtetése megköveteli a megfelelı jogszabályi környezet létrehozását. Az ideális megoldás egy, az életpálya-tanácsadással kapcsolatos

14 alapelveket rögzítı önálló, keretjellegő törvény vagy kormányrendelet és az egyes szektorokra vonatkozó, végrehajtási utasításjellegő miniszteriális rendeletek megalkotása. E jogszabályok biztosíthatják többek között az ÁSZ által hiányolt államilag garantált információkat tartalmazó pályainformációs rendszer mőködtetését biztosító adatgyőjtést és adatszolgáltatást is. A vázolt modell mőködtetése a hét területen megközelítıleg 3-5 fı/szektor bér- és irodafenntartási kötelezettséget jelenthet, amely a Magyar Állam szintjén nem képez érdemi költségvetési tételt. Ennek köszönhetıen azonban egy máig gazdátlan társadalmi feladat kerülhet méltó helyére. Nemzeti Életpálya-tanácsadási Rendszer

15 Az Életpálya-tanácsadás Nemzeti Rendszerének prioritásai a 2011 és 2013 közötti idıszakra vonatkozóan fejlesztések célcsoportok eredmények hatások 2. Humán fejlesztés 2/a - Regionális szakmai mőhelybeszélgetések 2/b - Érzékenyítı képzések (11 témakörben) és szakmai mesterei képzések 3. Eszközfejlesztések 3/a kérdıív-eszköztár bıvítése 3/b foglalkozás-bemutató filmek (FEOR 08 szerint) 3/b foglalkozás-bemutató mappák (FEOR 08 szerint) 3/c pályainformációs eszközök, hatékony öninformációs rendszer fejlesztése 3/d Települési, kistérségi együttmőködési modellek vizsgálata 4. Egységes szakmai protokoll 1. Országos életpálya-tanácsadó hálózat fı További szak-emberek az ország-ban (ÁFSZ, oktatási intézmények stb.) kb. 500 fı Kapcsolódó területen dolgozó szakemberek (például tanárok, szociális munkások stb.) kb fı Tanácsadók Virtuális Közössége Egységes életpálya-tanácsadói szolgáltatás Kapcsolódó szakmai területeken (oktatási, szociális, közmővelıdési, közigazgatási) dolgozók tájékozottsága, pályaorientációs kompetenciai erısödnek Tanácskérık által igénybe vehetı szolgáltatások köre bıvül és minısége javul Javuló elhelyezkedési esélyek Oktatási rendszer hatékonysága nı Növekvı foglalkoztatottság Munkaerı-piaci kereslet és kínálat közeledése Életpálya-tanácsadási szolgáltatások igénybevevıi Versenyképesség, gazdasági hatékonyság nı Együttmőködés a munkaadókkal projektmenedzsment 5. hatékony disszemináció és marketing

16 Az Életpálya-tanácsadás Nemzeti Rendszerének kiépítése, fenntartási célok és eredmények

17 11/2011. elıterjesztés Az életpálya-tanácsadással/ életút-támogató pályaorientációval kapcsolatos elnökségi rendezvények a magyar elnökség idején (elıterjesztés írásban) Az életpálya-tanácsadás (LLG, Lifelong Guidance) szakrendszerének magyarországi fejlesztése az elmúlt néhány évben közösségi és világviszonylatban is nagy szakmai érdeklıdést váltott ki. Mind a nemzetközi szervezetek (IAVEG, ICCDPP, ELGPN) mind bilaterális alapon egyes kormányok (pl. vallonok, szlovákok, osztrákok) és szakértık vonatkozásában. A TÁMOP A pályaorientáció rendszerének és tartalmának fejlesztése címő kiemelt program elsı két évérıl készített külsı szakpolitikai értékelés szerint a magyar Nemzeti Pályaorientációs Tanács (NPT) munkájához kötıdı TÁMOP projekt bármely ország tekintetében az egyik legszisztematikusabb kísérletnek számít, amely az állampolgárokat egész életükön át támogatni képes életpálya-tanácsadási rendszer infrastruktúrájának kiépítésére irányul. Ennek megfelelıen széleskörő nemzetközi érdeklıdésre tart számot. A magyar fejlesztést a Világbank és az OECD országok sorában kiemelkedınek, az Európai Unió tagállami vonatkozásában unikálisnak mutatja be. A program folytatását és annak nemzetközi disszeminációját olyan közösségi értéknek tekinti, amelyre jelentıs figyelem irányulhat az elkövetkezı években is. Összességükben, ezek a kezdeményezések felölelik az életpálya-tanácsadás mind a tíz komponensét, amelyet az OECD-értékelés meghatároz (2.8 bekezdés). (Tony Watts: Developing a Lifelong Guidance System in Hungary - A TÁMOP intézkedése elsı fázisának ( ) külsı szakmai értékelése) A magyar elnökség alatt ennek következtében több rendezvény is szervezıdik az életpályatanácsadás témakörére, illetve a szakpolitikai szinergiák fejlesztése érdekében számos más rendezvényen kerül bemutatásra a magyar LLG modell. Az Európai Pályaorientációs Szakpolitikai Hálózat (European Lifelong Guidance Policy Network) elnökségi plenáris ülése február között 25 ország és 150 fı részvételével zajlott. A meghívottak körét a pályaorientáció szakpolitikájával foglalkozó minisztériumi delegáltak, szakértık és kutatók adják. Az ülésen bemutatásra kerül a Hálózat, a magyar EU elnökséggel kapcsolatos prioritások, a magyar pályaorientációs rendszer, a Hálózat es idıszakának munkaterve és a tematikus tevékenységek. A plenáris ülést megelızı ELGPN nemzeti elıkonferencia február 21-én került megrendezésre 100 fı hazai, pályaorientáció témájában érintett érdeklıdı részvételével. A rendezvény célja, hogy a résztvevık megismerjék az Európai Pályaorientációs Szakpolitikai Hálózat (ELGPN) es munkatervét és a magyar pályaorientációs fejlesztések (TÁMOP ) kapcsolódását. A nap során bemutatásra kerül a Hálózat négy tematikus munkacsoportja is. A Grundtvig - Felnıttképzési Cselekvési Terv Megvalósítása Zárókonferencia Tanulni soha sincs késın alcímmel március 7-9 között került megrendezésre. A konferencia célja, hogy az elmúlt három évben létrejött felnıttképzéssel kapcsolatos szakpolitikai együttmőködésekrıl és azok eredményeirıl áttekintést nyújtson a résztvevıknek, akik a szakpolitikával foglalkozó döntéshozók közül kerülnek ki.

18 Az Euro Guidance Nemzeti Pályainformációs Központ Közép-európai Határmenti Konferencia Újszerő módszerek és eszközök a karrier tanácsadásban elnevezéssel május között zajlott. A Közép-európai Határmenti Szeminárium Szlovákia, Németország, Szlovénia, Lengyelország, Ausztria, Magyarország és Csehország részvételével zajlik. Az elnökség alatt megrendezésre kerülı egyéb rendezvények, amelyeken a magyar életpályatanácsadási rendszer fejlesztése bemutatásra kerül Informális EMCO (Employment Commission) ülés Ifjúsági foglalkoztatás április 5-6-án került megrendezésre. A Foglalkoztatási Bizottság informális ülésének szervezıje a Nemzetgazdasági Minisztérium. A rendezvény célja támogatni az ifjúság oktatásból a munkába való beilleszkedését, illetve csökkenteni a fiatalok körében jelen lévı munkanélküliséget. A MELLearN Egyesület, a Pannon Egyetem és Finnország Nagykövetsége által április én megrendezett Magyar Nemzeti és Nemzetközi Lifelong Learning Konferenciájának fı témája a magyar felsıoktatás szerepe a tudásháromszög (oktatáskutatás-innováció) megvalósításában és az Európa 2020 és az oktatás-képzés 2020 stratégiák voltak. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálatok (ÁFSZ) Elnökségi Konferenciája április én zajlott, témája a fiatalok munkaerı-piaci integrálódása volt. A konferencia során két mőhely megbeszélés foglalkozik azzal, hogy az ÁFSZ-ek munkáján belül, a pályaorientációs programok hogyan segítik a fiatalok integrációját a munkaerı-piacra. Bemutatásra kerül a magyar gyakorlat is (TÁMOP kiemelt program). Az Európai Képesítési Keretrendszerrıl szóló Konferenciát (European Qualification Framework) a Nemzeti Erıforrás Minisztérium szervezte május án. A konferencia célja a évi EKKR-ajánlás megvalósításának áttekintése, az eddigi haladás és a tapasztalatok értékelése, további kihívások, nehézségek azonosítása, a nemzeti képesítési keretrendszer-fejlesztések kapcsán felmerülı jövıbeli feladatok meghatározása. A konferencia résztvevıinek lehetısége nyílik, hogy tapasztalatokat cseréljenek az Európai Képesítési Keretrendszer rövid- és középtávú hatásairól és lehetıségeirıl nemzeti és európai szinten egyaránt. A konferencia remélhetıleg hozzájárul az Európai Képesítési Keretrendszer képesítés- függı eszközeiben rejlı lehetıségek mélyebb megértéséhez és az Európai Képesítési Keretrendszerhez főzıdı kölcsönös bizalom kialakításához. A rendezvény elı kívánja segíteni a késıbbi tárgyalásokat az Európai Képesítési Keretrendszerrıl és a hozzá köthetı Élethosszig Tartó Tanulás ügyérıl európai szinten is. A konferencia résztvevıi minisztériumi képviselık és döntéshozók, szakszervezetek és munkáltatók, a munkaerıpiac szereplıi, nemzetközi szervezetek, az EKKR Tanácsadói Testülete és más független szakértık.

19 2011 második félévében december 5-7. között kerül megrendezésre az Életpálya-tanácsadás és Szakpolitika Világszimpózium. A Karrier Tanácsadási és Szakpolitikai Nemzetközi Központ hatodik alkalommal szervezi meg a Világszimpóziumát, melynek 2011-ben Budapest ad otthont. A rendezvény, jelentıs oktatáspolitikai és foglalkoztatáspolitikai esemény. A pályaorientáció / karrier tanácsadás területén hasonló szakdiplomáciai jelentıségő esemény a világbanki programok zárásakor 2000 márciusában volt utoljára Budapesten. Az azóta elmúlt tíz év hazai fejlesztéseinek nemzetközi bemutatására kínál kiváló interaktív alkalmat az esemény, 40 ország résztvevıjével.

20 12/2011. elıterjesztés Az Életpálya-tanácsadás és Szakpolitika 6. Világszimpózium (IS2011) szervezésének állása, a magyar delegáció összeállítása Elızmény: a Nemzeti Pályaorientációs Tanács 25/2010-es és a 2/2011-es elıterjesztése. A rendezvény lebonyolításához szükséges támogatási szerzıdéssel kapcsolatban, március 1-jén született meg a 3/2011. MPA-KA-NGM számú miniszteri döntés, melyet Dr. Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter úr március 31-én írt alá. Ebben utasítja a Nemzeti Szakképzési és Felnıttképzési Intézetet, hogy intézkedjen a meghatározott keretösszeggel történı támogatási szerzıdés megkötésérıl a Foglalkoztatási Hivatallal. NSZFI április 28-i dátummal küldte meg részünkre az aláírt MPA-KA-NGM-2/2011 számú támogatási szerzıdést, majd a támogatási összeg ( HUF) május 16-án megérkezett a Foglalkoztatási Hivatal számlájára. A szervezéssel kapcsolatos feladatokat május elején megkezdtük, a meghívók május 5-én 60 ország felé kiküldésre kerültek június 3-ig várjuk a visszajelzéseket a részvételi szándékról, az ország delegációk és az országjelentések beérkezési határideje pedig szeptember 15. Ezután tudjuk elkezdeni az anyagok feldolgozását, melyet november közepére befejezünk, decemberre pedig elvégezzük a fordítási és nyomtatási feladatokat. Jelenleg a rendezvényhez kapcsolódó honlap és arculat megtervezését és kivitelezését végezzük, illetve keressük a megfelelı rendezvényszervezı céget és az esemény helyszínét. Lentebb a szervezéshez kapcsolódó Gantt diagram látható.

21

22 13/2011. elıterjesztés Egyebek

23