Szomszédsági Program

Átírás

1 HATÁRRÉGIÓK FEJLİDÉSÉNEK SAJÁTOSSÁGAI ( DEVELOPMENT FEATURES OF CROSS-BORDER REGIONS) A /2004/01/HU-74 sz. INTERREG projekt támogatásával készült képzés 8. téma: A horvát-magyar határtérség - a horvát vidékfejlesztés helyzete Bacsi-Kovács - Határrégiók Szomszédsági Program Interreg III keretén belül - Magyarországon, Szlovéniában és Horvátországban. két prioritás: Gazdasági és szociális feltételek kialakítása egy integrált regionális térség megteremtéséhez: A gazdasági szerkezet,technológia és innováció Az alapvetı szállítási, technikai és más infrastruktúrák Fenntartható regionális fejlıdés, környezeti károk megszüntetése, Oktatás és a foglalkoztatás, humán erıforrások, A határmenti kapcsolatok erısítése az emberek, szervezetek és intézmények között A határokon átnyúló gazdasági együttmőködés javítása A korlátok csökkentése, határforgalomban, közlekedésben Az erıforrások, környezet védelem határokon átívelı koordinációja A határokat átlépı társadalmi és kulturális csere Kommunikációs hálózatok, határ menti terület regionális identitás A prioritások közös meghatározása: Pl. A gazdasági fejlıdés, infrastruktúra javítása, idegenforgalom, lakossági részvétel, emberi erıforrások és oktatás 1. lépés: a kölcsönös tájékoztatás és információnyújtás. 2. lépés: közös érdekek -ellentétes érdekek meghatározása 3. lépés: közös stratégia, célok, programok Bacsi-Kovács - Határrégiók

2 Felkészülés az EU csatlakozásra Eddigi tanulságok Az EUés más támogatási alapok elıkészítése és felhasználása: új kihívások Specifikus korlátok: A fı vidéki ágazatok, ( mezıgazdaság, élelmiszerfeldolgozás, erdészet,) alacsony versenyképessége. A vidéki infrastruktúra fejletlensége A vidéki lakosság számára nem elégséges hozzáférés a közjavakhoz A háború okozta károk, és stagnáló,leszakadó vidéki térségek A vidéki népesség alacsony képzettségi szintje A vidéki környezet és természeti erıforrások problémái Gyenge vertikális kapcsolatok a minisztériumok és a megyei/települési önkormányzati intézmények között Gyenge horizontális intézményi kapcsolatok a minisztériumok és más állami szervek között A koordináció hiánya az agrár és vidéki szektort érintı politikáért felelıs hatóságok tevékenysége között A professzionalizmus hiánya a specializálódott ügynökségek munkájában. Támogatás szükséges a vidékfejlesztés intézményeinek színvonaljavításához, EU joganyag átvételéhez Bacsi-Kovács - Határrégiók A SAPARD Program általános célkitőzései SAPARD Program : EU elıcsatlakozási alapelvek Prioritás: piaci hatékonyság, a minıség és egészségügyi színvonal növelése, a vidéki térségekben új munkahelyek teremtése A közösségi joganyag (Acquis Communautaire, a Közös Agrárpolitika és a kapcsolódó politikák átvétele Fenntartható megoldás az agrárszektor és rurális térségek adaptációs problémáira A SAPARD Program prioritásai - 1. Prioritás: A vidéki gazdaság - 2. Prioritás: A piacra jutás segítése - 3. Prioritás: A vidéki infrastruktúra Prioritásonként egy specifikus célkitőzés és hozzárendelt intézkedés Prioritás 1. A vidék gazdaságának 2. A piaci hozzáférés javítása Specifikus célkitőzés A mezıgazdasági termelési kapacitások, erısítése A mezıgazdasági és halászati termékek feldolgozási és marketing kapacitásainak, erısítése Hozzárendelt intézkedés A mezıgazdasági birtokokon beruházások A mezıgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének 3. A vidéki infrastruktúra Jobb életkörülmények teremtése a vidéken, a rurális infrastruktúra fejlesztésével A speciális hátrányokkal küzfı vidékek infrastruktúrájának Kiegészítı támogató intézkedés: Technikai segélynyújtás, információs és nyilvánossági kampányok Bacsi-Kovács - Határrégiók

3 Helyzetelemzés SWOT analízis Földrajzilag széleskörő külügyi kapcsolatok A régió meghatározó szereplıi elkötelezettek és aktívak külkapcsolatokban Jelentıs idegenforgalom Több idegenforgalmi célpont: Balaton nemzetközi ismertsége A Dél-dunántúli régióban nemzetközi vízi közlekedésre alkalmas folyó (Duna) Nemzetiségi sokszínőség és élénk kapcsolatok Idegen nyelvet beszélı lakosság Fejlett felsıoktatási intézményrendszer Gazdag interkulturális és történelmi örökség Gazdag borvidékek Erısségek TURIZMUS Siklós-Harkány-Villány borvidéki és termál-turizmus, Pécs, Osijek,Varazdin városi turizmus, Mohácsi néprajzi turizmus, Termál-turizmus a határ mindkét oldalán (Hévíz, Zalakaros, St.Martin, Bizovacke, Varazdinske) OKTATÁS Egyetem Pécsett és Osijekben, Fejlıdı egyetemi intézmények Varasdon, Krizevciben, Keszthelyen és Kaposváron. KÖRNYEZET határon átnyúló természetvédelmi terület (Duna-Dráva Nemzeti Park), a Mura folyóval együtt Gazdag vízforrások (felszíni, termál) Soknemzetiségő közösségek Bacsi-Kovács - Határrégiók SWOT /2 A külkapcsolatokkal foglalkozó szereplık közötti kapcsolatok, kommunikáció esetleges Nincs elegendı financiális forrás a külkapcsolatok fejlesztésére A regionális marketing sokszereplıs és nem koordinált, nem partnerség-alapú tevékenység A közlekedési hálózat egészében korszerőtlen, a régió nemzetközi elérhetısége nem kielégítı Kevés külföldi tıkebefektetés Gyenge ipari exportképesség A régió gazdaságilag-társadalmilag viszonylag zárt területi egység Gyengeségek KÖZLEKEDÉS-SZÁLLÍTÁS Nem villamosított nemzetk. vasút A belsı közúthálózat rossz állapota A nemzetközi határátkelıhelyek ritkák. (Átlagos távolságuk 62km.) DEMOGRÁFIA Az életkor szerinti megoszlás Határmenti lakosság szerinti összetétele OKTATÁS A felsıfokú képzettségőek alacsony részaránya A kétnyelvőség alacsony kihasználása Rugalmatlan munkaerıpiac MUNKAERİ-PIAC magas munkanélküliségi ráta elsısorban a horvát területen, a közös határ mentén. A kereslet és a kínálat nem illeszkedik TERMÉSZET ÉS KÖRNYEZET Árvízvédelem, szennyvízkezelés, hulladék kezelés, fel nem robbant szárazföldi aknák, Bacsi-Kovács - Határrégiók

4 Aktív és sikeres részvétel az EU nemzetközi együttmőködési programjaiban Kiemelt EU-támogatás közlekedés fejlesztésére, a régió közlekedésföldrajzi elszigeteltsége oldódik Határmenti (horvát) és nemzetközi (észak-olasz, dél-német) kapcsolatok erısödése Gazdasági kapcsolatok erısödése a stabilizálódó balkáni térséggel A schengeni határrá váló déli régióhatár szerepének felértékelıdése Sikeres csatlakozást követıen a csatlakozással kapcsolatos tudás közvetítése a késıbb csatlakozó balkáni régiók felé Borturizmusban rejlı lehetıségek SWOT/3 Lehetıségek TURIZMUS A Duna-Dráva természet-védelmi terület a turizmus újabb lehetséges célpontja. KÖRNYEZET A mezıgazdaságban a termelésére nem alkalmas területek ismételt erdısítése. HATÁR ELLENİRZÉSE A belsı határ fokozatos felszámolása Horvátország EU-csatl., schengeni keretek A kulturális együttmőködés növekszik. Kooperáció és hálózati jellegő együttmőködés az építészeti és egyéb örökségek közös kezelésére. GAZDASÁG Vertikális integráció lehetısége a mezıgazdaság feldolgozóipari ágazataiban. Lehetıség a mezıgazdasági-erdészeti termékek exportálására. Bacsi-Kovács - Határrégiók SWOT/4 A régió külkapcsolatokban érintett szereplıi közötti együttmőködés színvonala romlik A külkapcsolatok ápolásához szükséges források hiánya jellemzı marad A régió gyenge gazdasági aktivitása miatt a regionális intézmények saját forrásai tartósan elégtelenek maradnak A régió elszigetelt jellege tartóssá válik a nemzetközi kapcsolatokban A szakképzett, külkapcsolatok szempontjából értékes munkaerı elvándorlása (brain drain) Veszélyek DEMOGRÁFIA A régióból kifelé irányuló mobilitás és kivándorlás magas foka. Az elzárt vidéki kistelepülések elnéptelenedése. TERMÉSZET ÉS KÖRNYEZET A Dráva ökoszisztémájának romlása a nem megfelelı szennyvízkezelés miatt. KORMÁNYZÁS ÉS TERVEZÉS A közös tervezés gyengesége. Részletesen kidolgozott tervek hiánya (oktatás, termál-turizmus ), A helyi önkormányzatok kis mérete akadályozza a hatékony helyi fejlesztési politikát Nem megfelelı finanszírozás az építészeti kulturális örökség állapotának romlásához vezet. Bacsi-Kovács - Határrégiók

5 A térség fejlesztési prioritásai 1. Prioritás: Dráva folyó ökoturizmus határmenti projekt Közös központi projekt a Dráva-Duna természetvédelmi terület ökotutisztikai célra való hasznosítására, amely munkahelyeket is teremt. 2. Prioritás: Közös gazdasági, oktatás és nyelvi térség 2.1. Közös gazdasági tér Közös gazdasági k támogatása (partnerkeresés, vásárok, stb. ) 2.2. Közös oktatási tér Határmenti felsıoktatási projektek (képzés, kutatás-fejlesztés) 2.3. Kétnyelvőség a határrégióban Egymás nyelvének oktatása Határmenti közbülsı szintő oktatási projektek (közös képzés, csereutak) Munkaerıpiaci együttmőködés (információ) Kétnyelvő feliratok 3. Prioritás: Technikai segítségnyújtás Határmenti, alacsonyabb szintő oktatási programok (közös képzés, cserék) Bacsi-Kovács - Határrégiók Kérdés: Milyen projektjavaslatokat tudna elképzelni a megadott prioritásokhoz? Mitıl válik fenntarthatóvá a fejlesztési projekt? Bacsi-Kovács - Határrégiók