KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának P O L G Á R M E S T E R E 1239 Budapest, Grassalkovich út 162. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat ivartalanítási program elfogadására, valamint macska és eb ivartalanítási programban való részvétel feltételeiről szóló helyi önkormányzati rendelet megalkotására Előterjesztő: Geiger Ferenc polgármester dr. Laza Margit jegyző Az előterjesztést készítette: Szalontainé Lázár Krisztina osztályvezető-helyettes Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Polonkai Zoltánné osztályvezető dr. Spiegler Tamás osztályvezető Az előterjesztést megtárgyalja: Pénzügyi Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság Testületi ülés időpontja: március 13. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit osztályvezető Szervezési és Ügyviteli Osztály Jogi szempontból ellenőrizte:

2 2 Tisztelt Képviselő-testület! A FIDESZ frakció indítványa alapján a Képviselő-testület 21/2018. (I.23.) számú határozatával döntött arról, hogy támogatja kutyák és macskák tekintetében önkormányzati ivartalanítási program elindítását. A Testület egyben felkérte a Polgármestert, hogy gondoskodjék a program részleteinek kidolgozásáról, illetőleg a Képviselő-testület részére új előterjesztés készítéséről. Az indítvány, illetőleg a Képviselő-testület korábbi döntése figyelembe vételével áttekintettük a területre vonatkozó jogi szabályozást, illetőleg tájékozódtunk a környező településeken már bevezetésre került hasonló programokról. Sajnos az állatmenhelyek általában teltházzal, sőt sok esetben %-os kihasználtsággal működnek. A Fővárosi Önkormányzat Ebrendészeti Telepétől kapott információk alapján a kerületben irreálisan magas a kóbor kutyapopuláció, a területen folyamatosan, kontroll nélkül szaporodnak az állatok, akiknek nagy része be sem kerül az ellátórendszerbe, állatorvosi ellátást sosem kapnak. Ezen ebek nagy része azonban nem gazdátlan, inkább a kerület külterületén lévő ingatlanokból ki-be járnak, valamely házhoz és állattartóhoz tartoznak, de azoknak többnyire anyagi akadályok miatt nincs lehetőségük az ivartalanításra. A Magyar Állatorvosi Kamara állásfoglalása értelmében az ivartalanítás egyébiránt jótékony hatással van egyes daganatos betegségek kialakulásának mérséklésére, valamint egyes viselkedési problémák (agresszió, elkóborlás, stb.) megelőzésére. A műtéti úton történő ivartalanítás humánus megoldásnak tekinthető a szükségtelen szaporulat visszaszorításában. A rendelkezésünkre álló információk alapján valószínűsíthető, hogy az állatok ivartalanításával kapcsolatos program elindítása mindenképpen hozzájárul a felelős állattartás népszerűsítéséhez, valamint a kerületben észlelhető kóbor állatok számának csökkenéséhez. Sajnos a program bevezetésének ilyen irányú előnye rövid távon még nem, csak hosszú távon fog érzékelhető változást eredményezni. Tekintettel azonban arra, hogy a jövő nemzedéke egészségesebb életkörülményeinek megteremtéséhez az Önkormányzat éves költségvetéséhez képest viszonylag kis összegű ráfordítással hozzájárulhatunk, mindenképpen javasoljuk a program elindítását és arra költségvetési keret biztosítását. A költségek tekintetében az állampolgárok felelős állattartásának előmozdítása érdekében az ivartalanítási költségek teljes átvállalását nem javasoljuk, álláspontunk szerint a költségek 50%- ának átvállalásával már érezhető támogatás biztosítható a kérelmezők részére. Tájékozódtunk arról, hogy az ivartalanítási műtétek kb. milyen mértékű anyagi ráfordítást igényelnek, és ennek figyelembe vételével az éves költségvetési keretből 5 millió Ft biztosítását javasoljuk ivartalanítási programra. Ez nagyságrendileg 500 db nagyobb testű szuka eb ivartalanítási költségének az önkormányzatra eső részét biztosítaná. Figyelembe véve azonban, hogy a programban várhatóan kisebb testű ebek és macskák műtéti úton történő ivartalanítására is jelentkeznek majd, becslésünk alapján évente kb. 700 állat ivartalanítása valósulhatna meg az Önkormányzat támogatásával. A programban azon kerületi lakóhellyel, vagy tartózkodási hellyel, illetőleg azon XXIII. kerületi önkormányzati bérleményben élő, bérleti szerződéssel rendelkező polgárok esetében javasoljuk a részvétel biztosítását, akik az igénybejelentést megelőzően legalább 60 nappal már lakóhelyet létesítettek, bérleti szerződést kötöttek és nyilatkozatuk értelmében az adott címen életvitelszerűen tartózkodnak. Javasoljuk, hogy a kérelmezők a Polgármesteri Hivatal Hatósági és Adóosztályán az állattartási, állatvédelmi ügyintézőnél jelezzék szándékukat, aki elvégzi a lakcímek, valamint

3 3 egyéb dokumentumok ellenőrzését, és tájékoztatja a kérelmezőket a műtétet elvégezni jogosult állatorvos személyéről. Javasoljuk, hogy a programban csak az adott állatra kiadott állategészségügyi kiskönyvvel rendelkező kérelmezők vehessenek részt, amely állatoknak (eb és macska esetében is) érvényes veszettség elleni oltása van, továbbá ebek esetében kötelező tranaszponderrel (microchippel) rendelkeznek. A kérelmezők jövedelmi viszonyainak vizsgálata a Polgármesteri Hivatal és a kérelmezők számára is indokolatlan teherrel járna, ezért első évben kísérletképpen javasoljuk, hogy a vagyoni, jövedelmi helyzettől függetlenül az egyéb feltételek fennállása esetén bárki igényelhesse a műtéti úton történő ivartalanítás támogatását. Fentiek figyelembe vételével a határozati javaslat, valamint a mellékelt rendelet-tervezet elfogadására teszünk javaslatot a Tisztelt Képviselő-testület felé. Határozati javaslat: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének../2018. (III.13.) határozata az önkormányzati macska és eb ivartalanítási programmal kapcsolatos döntéseiről Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy I. macska és eb ivartalanítási program megvalósítására évi költségvetésében (a költségvetés Céltartalék egyéb tartalék sora terhére), ezt követően évente az éves költségvetési rendeletében Ft-ot biztosít. II. a Budapest Főváros XXIII. kerület közigazgatási területén, vagy azzal közvetlenül határos településen működő állatorvosok részére az ivartalanítás műtéti úton történő elvégzésére pályázatot ír ki, és a legkedvezőbb ajánlatot tevő legfeljebb két állatorvossal egy évre szóló megállapodást köt. A pályázatot ezt követően évente ki kell írni. III. felkéri a polgármestert, hogy gondoskodjon a pályázat kiírásáról és annak elbírálásáról, valamint a pályázat eredményeként a nyertes állatorvos(okk)al történő megállapodás megkötéséről. Felelős: Geiger Ferenc polgármester Határidő: június 30. A rendelettel kapcsolatos előzetes hatásvizsgálat: A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a alapján elvégeztem a Rendelet megalkotása várható következményeinek felmérését. A rendelet-tervezet elfogadása esetén a macska és eb ivartalanítási programban való részvétel feltételeiről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépésétől az alábbi hatások várhatóak: 1. Társadalmi hatások: A Rendelet megalkotásának társadalmi hatásai várhatóan a közterületen kóborló állatok mennyiségének csökkenésében, a felelős állattartásban nyilvánulnak meg. 2. Gazdasági, költségvetési hatások: Az ivartalanítási program az önkormányzat éves költségvetésének elenyésző részét érinti, jelentős kiadás nem várható. 3. Környezeti következmények: A Rendelet megalkotása környezeti hatást nem von maga után. 4. Egészségügyi következmények: A Rendelet megalkotása a XXIII. kerületi ivartalanítási programban részt vevő lakosság kedvtelésből tartott állatai egészségének javulását vonhatja maga után.

4 4 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Az elfogadásra kerülő Rendelettől a Polgármesteri Hivatalban csekély adminisztratív teher várható. 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A Rendelet megalkotásával az Önkormányzat önként vállal feladatot, így a jogalkotás esetleges elmaradásának jogi következménye nincs. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek a Képviselő-testület döntése esetén az éves költségvetésben rendelkezésre állnak. Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési hatáskörben tárgyalja, a határozati javaslat elfogadás egyszerű többséget, a rendelet-tervezet elfogadása Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 50. -a alapján minősített többséget igényel. Budapest, február 26. Geiger Ferenc polgármester előterjesztő dr. Laza Margit jegyző előterjesztő Szalontainé Lázár Krisztina osztályvezető-helyettes az előterjesztés készítője Mellékletek: - Rendelet tervezet - Pályázati kiírás - Igénybejelentő nyomtatvány - Egyeztető lap

5 5 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének /.. (.) rendelete macska és eb- ivartalanítási programban való részvétel feltételeiről 1. számú melléklet Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya A rendelet hatálya kiterjed a Budapest XXIII. kerület területén lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkező Európai Unió tagállamainak állampolgáraira, valamint letelepedési engedéllyel vagy állandó személyazonosító igazolvánnyal rendelkező külföldi személyekre. E rendelet alkalmazásában: 2. Értelmező rendelkezések 1. Állatorvos: Budapest Főváros XXIII. kerület közigazgatási területén, vagy azzal közvetlenül határos településen tevékenységet folytató azon állatorvos, aki az állatorvosok részére kiírt pályázaton a legkedvezőbb ajánlatot tette, és így az Önkormányzattal a kedvtelésből tartott macska és eb ivartalanításra szerződést kötött. 2. Állattartó: az állat tulajdonosa, vagy aki az állatot gondozza, felügyeli. 3. Jogosult: azon állattartó, aki a macska és eb ivartalanítási programban részt kíván venni, Budapest Főváros XXIII. kerület közigazgatási területén a programban történő részvétel bejelentését (kérelem benyújtását) megelőző legalább 60 napon belül állandó lakóhellyel, vagy bejelentett tartózkodási hellyel, vagy önkormányzati bérleményben élő személy XXIII. kerületi önkormányzati ingatlanban bérleti szerződéssel rendelkezik, melyet hatósági igazolvánnyal, a bérleti szerződés másolatával igazolni is tud, valamint büntetőjogi felelőssége tudatában nyilatkozik arról, hogy az adott címen életvitelszerűen tartózkodik. 4. Háztartás: olyan, az ingatlan-nyilvántartás szerint önálló helyrajzi számmal rendelkező ingatlan vagy önálló helyrajzi számmal rendelkező ingatlanon álló felépítmény, amely tartós emberi tartózkodásra alkalmas és ahol az állattartó az állatot gondozza, felügyeli. 5. Ivartalanítás: olyan műtéti beavatkozás, melynek következtében az állat szaporodásra, az egyedek kihordására képtelenné válik.

6 6 3. A programban való részvétel célja, az érintettek köre, mértéke (1) A helyi ivartalanítási programban történő részvételre háztartásonként, évente legfeljebb két állat, egy macska és egy eb ivartalanítására van lehetőség. (2) Az ivartalanítási programban kizárólag kisállategészségügyi könyvvel igazolt érvényes veszettség elleni oltással rendelkező macska, valamint kisállategészségügyi könyvvel igazolt érvényes veszettség elleni oltással és microchippel (transzponderrel) rendelkező eb állattartója mint jogosult vehet részt. (3) Az ivartalanítást jövedelmi, vagyoni viszonyokra tekintet nélkül lehet kérelmezni, az eljárás illetékmentes. (4) Az ivartalanítás igénybejelentése a Polgármesteri Hivatal illetékes osztályán évente folyamatosan történik, ahol ellenőrzésre kerül a kérelmező jogosultsága (lakó, vagy tartózkodási helye, bérleti jogviszonya), a programban részt venni kívánó állat kisállategészségügyi könyve alapján a kötelező veszettség elleni oltás megtörténtének és eb esetében a transzponder beültetésének ténye, illetőleg regisztrálásra kerül, hogy milyen állat ivartalanítását kérelmezi. (5) A Polgármesteri Hivatal illetékes osztálya támogatható kérelem esetén az érintettet tájékoztatja az ivartalanítást végző állatorvos személyéről és elérhetőségéről. Az ivartalanítási műtét kizárólag a kijelölt állatorvosnál vehető igénybe, mely orvossal az Önkormányzat megállapodást kötött. (6) Az ivartalanítási programban történő részvételi jogosultság más állatorvosra, más jogosultra, vagy harmadik személyre nem ruházható át. (7) Az ivartalanítási programban részt vevő kerületi lakos állattartó macska és eb esetében is a műtéti ivartalanítás költségének 50%-át köteles a műtétet végző állatorvosnál megfizetni. A műtéti beavatkozás költségeinek fennmaradó 50%-át az állatorvossal kötött megállapodás értelmében az Önkormányzat számla ellenében, átutalással fizeti meg az állatorvosnak. (8) Az ivartalanítási programban részt venni kívánó állattartók kérelmeinek teljesítése a beérkezés sorrendjében, folyamatosan történik, és a mindenkori éves költségvetési rendeletben meghatározott keret kimerüléséig tart. 4. Adatkezelés és ellenőrzés A jogosult kérelmező állattartó nyilatkozni köteles arról, hogy hozzájárul a programban történő részvételhez szükséges mértékben személyes adatainak Önkormányzat általi kezeléséhez.

7 7 5. Záró rendelkezések Ez a rendelet április 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit az ezt követően benyújtott kérelmekre kell alkalmazni. Geiger Ferenc polgármester dr. Laza Margit jegyző Záradék: A rendelet-tervezet március... napján az Önkormányzat hivatalos hirdetőtábláján kifüggesztésre, az Önkormányzat hivatalos honlapján közzétételre került. Budapest, március... A jegyző nevében eljáró: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető

8 8 Indokolás Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének macska és eb- ivartalanítási programban való részvétel feltételeiről szóló../... (..) önkormányzati rendeletéhez Általános indokolás Helyi önkormányzati képviselő kezdeményezésére a Képviselő-testület döntött arról, hogy kedvezményes ivartalanítási programot indít a kerületben lakóhellyel rendelkező macska, és ebtartók részére. A rendelet megalkotásával az Önkormányzatnak célja, hogy az illetékességi területén, Budapest XXIII. kerületében humánus módon csökkenjen a kóbor állatok száma, illetőleg a kerületi polgárokat ösztönözze a felelős állattartásra. Részletes indokolás Az 1. -hoz A rendelet hatályát meghatározó rendelkezés A 2. -hoz A rendeletben használt lényeges fogalmak pontos meghatározását tartalmazzák az értelmező rendelkezések, melyek szükségesek ahhoz, hogy a kérelmezők és a rendeletet alkalmazók számára is egyértelmű legyen a kifejezések tartalma. A 3. -hoz A kérelmezők azon körét szabályozza, akik az ivartalanítási programban részt vehetnek, valamint azt, hogy az igénybejelentés hol történik majd, hogyan jut a programban részt vevő tudomására, hogy mely állatorvos lesz aki a műtétet jogosult elvégezni. A rendelet ezen -a szabályozza azt is, hogy az Önkormányzat a mindenkori éves költségvetési rendeletében fogadja el azon összeget, mely a programra felhasználható. A keretösszeg az év folyamán nem léphető túl. Az Önkormányzat célja a program elindításával az, hogy illetékességi területén, Budapest XXIII. kerületében humánus módon csökkenjen a kóbor állatok száma, illetőleg a kerületi polgárokat ösztönözze a felelős állattartásra. A 4. -hoz Az igénybejelentés során közölt és felhasznált személyes adatok kezelésére vonatkozó nyilatkozatokról, a közölt adatok valódiságának ellenőrzéséről rendelkező szabályozás. Az Önkormányzat célja felhívni a kérelmezők figyelmét arra a tényre, hogy az ügyintézés során személyes adataikat kezelni fogja, valamint azt (lakcímet, bérleti jogviszonyt) jogosult ellenőrizni. Az 5. -hoz A Rendelet hatályba lépésének időpontját határozza meg.

9 9 Pályázati felhívás kerületi állatorvosok részére 2. számú melléklet év Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata pályázatot hirdet Budapest XXIII. kerület közigazgatási területén, vagy azzal közvetlenül határos településen állatorvosi praxist működtető állatorvosok részére macska és eb ivartalanítására szolgáló műtét elvégzésére. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának Képviselő-testülete döntést hozott arról, hogy a kedvtelésből tartott macskákra és ebekre kiterjedő ivartalanítási programot indít. Ennek keretében az Önkormányzat a kerületben lakó- vagy tartózkodási hellyel, illetőleg XXIII. kerületi önkormányzati ingatlanban bérleti jogviszonnyal rendelkező, életvitelszerűen az adott címen lakó állattartók esetében évente, háztartásonként legfeljebb két db állat (1 macska és 1 eb) műtéti úton történő ivartalanításához hozzájárul. Az ivartalanítást kizárólag a szükséges szakmai tudás birtokában lévő állatorvosok végezhetik el, akikkel (legfeljebb 2 Állatorvos) az Önkormányzat 1 évre szóló megállapodást köt a műtétek elvégzésére, annak költségeinek rendezésére vonatkozóan. A jogosult állattartó az ivartalanítás költségének 50%-át köteles a műtétet elvégző orvosnál megfizetni, a fennmaradó 50%-ot az Önkormányzat az állatorvossal kötött megállapodás értelmében, számla ellenében, átutalással egyenlíti ki. Az Önkormányzat éves költségvetésében e célra 5 millió Ft-ot különített el. A program évente a költségvetési keret kimerüléséig tart, az anyagi forrás kimerülését követően a jogosult állattartó a következő évben kérelmezheti ismételten az ivartalanítást. A pályázatra jelentkező állatorvos pályázatában meg kell jelölje: - személyes azonosító adatait (születési név, anyja neve, személyi azonosító jele, lakcíme) - praxis működésére vonatkozó adatokat (kamarai azonosító szám, orvosi diploma száma, stb) - amennyiben cégként látja el a tevékenységet, úgy a cég szükséges azonosító adatait - bankszámlaszámot, - azon állatorvosi rendelő, esetleg állatkórház megnevezését, címét, egyéb elérhetőségét, ahol az ivartalanítási műtétet elvégzi, - árajánlatot az ivartalanítási műtétek elvégzésére vonatkozóan, melynek ki kell terjednie mind ebek, mind pedig macskák esetében az állat nemére, testalkatára. A pályázathoz csatolni szükséges: - a tevékenység ellátására jogosító dokumentumok másolati példányát (diplomamásolat, stb.) - igazolást a bankszámlaszámról. Az Önkormányzat a legkedvezőbb ajánlatot tevő állatorvossal 1 évre szóló megállapodást köt. A pályázat benyújtásának határideje: április 30. A döntéshozó a késedelmesen benyújtott pályázatokat érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.

10 10 Macska és eb ivartalanítási programban történő részvétel IGÉNYBEJELENŐ LAPJA 3. számú melléklet Kérelmező állattartó neve: Lakcímigazolvány szerinti címe, (bérlemény esetében a bérelt ingatlan címe) az állattartás helye: Milyen állat ivartalanítását kérelmezi Az állat utolsó veszettség elleni oltásának időpontja: Eb esetében a beültetett transzponder (mikrochip) száma: macska eb (a megfelelő válasz aláhúzandó) Alulírott., Budapest XXIII. ker. szám alatti lakos nyilatkozom, hogy fenti lakcímen tartósan és életvitelszerűen élek. Budapest, állattartó Alulírott.. hozzájárulok a macska és eb ivartalanítási program keretében ahhoz, hogy az Önkormányzat az ivartalanítással kapcsolatban személyes adataimat a szükséges mértékben kezelje. Budapest, állattartó A POLGÁRMESTERI HIVATAL ILLETÉKES OSZTÁLYA TÖLTI KI!!!. (név), Budapest XXIII. kerület. (cím) szám alatti lakos állattartó jogosult Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata által indított ivartalanítási programban részt venni. Az ivartalanítást végző állatorvos neve, elérhetősége:. Budapest, aláírás

11 11