I. MMK Energetikai Fórum NAPERŐMŰ TERVEZŐK FÓRUMA május 30. Budapest

Átírás

1 A NAPERŐMŰVEK ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁSA ÉS JOGI VONATKOZÁSAI Veres Zsolt okl. villamosmérnök Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi Járási Hivatal Hatósági Főosztály 2. Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Osztály I. MMK Energetikai Fórum NAPERŐMŰ TERVEZŐK FÓRUMA május 30. Budapest I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 1

2 JOGSZABÁLYI HÁTTÉR évi CL. törvény az általános közigazgatási rendtartásról Ákr évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról Vet. 382/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet a villamosenergia-ipari építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról Vhr. 365/2016. (XI. 29.) Korm. rendelet Budapest Főváros Kormányhivatalának egyes ipari és kereskedelmi ügyekben eljáró hatóságként történő kijelöléséről, valamint a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról Hkr. 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről Szhr. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 2

3 FOGALMAK 8. Építmény: építési tevékenységgel létrehozott, illetve késztermékként az építési helyszínre szállított, rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedésére tekintet nélkül minden olyan helyhez kötött műszaki alkotás, amely a terepszint, a víz vagy az azok alatti talaj, illetve azok feletti légtér megváltoztatásával, beépítésével jön létre (az építmény az épület és műtárgy gyűjtőfogalma). 15.Műtárgy: mindazon építmény, ami nem minősül épületnek és épület funkciót jellemzően nem tartalmaz (pl. út, híd, torony, távközlés, műsorszórás műszaki létesítményei, gáz-, folyadék-, ömlesztett anyag tárolására szolgáló és nyomvonalas műszaki alkotások). 18.Sajátos építményfajták: többnyire épületnek nem minősülő, közlekedési, hírközlési, közmű- és energiaellátási, vízellátási és vízgazdálkodási, bányászati tevékenységgel és a bányászati hulladék kezelésével kapcsolatos, atomenergia alkalmazására szolgáló, valamint a honvédelmi és katonai, továbbá a nemzetbiztonsági célú, illetve rendeltetésű, sajátos technológiájú építmények amelyek létesítésekor az építményekre, építési tevékenységekre vonatkozó általános érvényű településrendezési és építési követelményrendszeren túlmenően eltérő, vagy sajátos, csak arra a rendeltetésű építményre jellemző, kiegészítő követelmények megállapítására és kielégítésére van szükség. Étv. 2. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 3

4 14. Erőmű: egy telephelyen lévő olyan energia-átalakító létesítmény, amely elsődleges energiaforrás felhasználásával villamos energiát termel, engedélyezési szempontból ideértve az energia tározós erőművet is; 24. Háztartási méretű kiserőmű: olyan, a kisfeszültségű hálózatra csatlakozó kiserőmű, melynek csatlakozási teljesítménye egy csatlakozási ponton nem haladja meg az 50 kva-t; - a fogyasztó csatlakozási pont a kisfeszültségű 32. Kiserőmű: 50 MW-nál kisebb névleges teljesítőképességű erőmű; 71.Villamosmű: az erőmű, az átviteli, az elosztó és a termelői elosztó hálózat; I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 4

5 60. Termelői vezeték: közcélúnak, magán- és közvetlen vezetéknek nem minősülő vezeték, hálózati elem, vagy átalakító- és kapcsolóberendezés, amely az erőmű által termelt villamos energiát a közcélú hálózat csatlakozási pontjára juttatja el, és erre felhasználó nem csatlakozik vagy vételező nem kapcsolódik; 36. Közcélú hálózat: olyan átviteli, elosztó vagy termelői elosztó hálózat, amely szükséges a villamosenergia-rendszer biztonságos és hatékony működéséhez, illetve a megújuló energiát termelő erőművek csatlakoztatásához; 78. Termelői elosztó hálózat: az elosztó tulajdonában lévő olyan hálózat, amely több, a Kormány rendeletében nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházássá minősített, nem engedélyköteles kiserőmű által megtermelt villamos energiát juttatja el az elosztó hálózathoz. A termelői elosztó hálózathoz felhasználó és vételező abban az esetben csatlakozhat, ha tudomásul veszi, hogy az elosztónak nem kell betartania a villamosenergiaszolgáltatás általános minőségi kritériumai közül azokat, amelyek a termelői elosztó hálózaton szállítható, a vezetékek terhelhetősége alapján számított maximális teljesítményt korlátozzák. Vet. 3. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 5

6 22.kis teljesítményű erőmű: a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény 4. (1) bekezdésében meghatározott 0,5 MW-nál kisebb névleges teljesítőképességű, a napenergiát felhasználva villamos energiát termelő erőmű évi CXXIX. törvény a termőföld védelméről 2. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 6

7 VILLAMOSENERGIA-IPARI ÉPÍTÉSÜGYI HATÓSÁGI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁSOK 115. E törvény alkalmazásában építésügyi hatósági engedélyezési eljárások fajtái: a) építési engedélyezési eljárás, - erőmű az összes kiszolgáló építményeivel együtt kerítésen belül villamos vezetékjog is. b) c) használatbavételi engedélyezési eljárás, - erőmű d) fennmaradási engedélyezési eljárás engedélytől eltérő, vagy engedély nélküli építés + bírság e) megszüntetési eljárás. bontási engedély legtöbb esetben csak bejelentés I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 7

8 NEM ENGEDÉLY KÖTELES ÉPÍTMÉNYEK Vet olyan kiserőmű építéséhez, melynek csatlakozási teljesítménye egy csatlakozási ponton nem haladja meg az 50 kva-t azzal, hogy a csatlakozási ponton az összesített kiserőművi csatlakozási teljesítmény nem haladhatja meg az 50 kva-t (kis- és középfesz), - ha a csatlakozás nem kisfeszültségű hálózatra történik, az engedélymentesség a kiserőmű belső kimenő villamos kapcsainak határáig terjed. nem csak a hmk. - a védett természeti terület és Natura 2000 terület kivételével a legfeljebb 0,5 MW névleges teljesítőképességű kiserőmű építéséhez, ha az nem táplál villamosműre, - szigetüzem vagy vissz-watt védelem (párhuzamos üzem) Vhr. 7. Az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött villamosenergia-ipari építmény, építési tevékenység építőipari kivitelezési tevékenysége akkor folytatható, ha megfelel a következőknek: a) az építésügyi jogszabályok, ideértve a helyi építési szabályzatot és a szabályozási tervet is, b) az országos településrendezési és építési követelmények. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 8

9 A Kormány építésügyi hatóságként műszaki biztonsági feladatkörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatalát, másodfokon országos illetékességgel a műszaki biztonsági feladatkörében eljáró Budapest Főváros Kormányhivatalát jelöli ki. Hkr. 22. (1) bek A hatóság építésügyi hatóságként jár el az alábbi sajátos építményfajták tekintetében: l) a jogszabályban meghatározott villamosmű, a termelői vezeték, a magánvezeték és a közvetlen vezeték. - Budapest XII. Kerületi Hivatal 1 megye - Debreceni Járási Hivatal 2 megye - Szolnoki Járási Hivatal 1 megye - Győri Járási Hivatal 1 megye - Szombathelyi Járási Hivatal 1 megye - Nagykanizsai Járási Hivatal 1 megye - Miskolci Járási Hivatal 3 megye - Pécsi Járási Hivatal 3 megye - Szegedi Járási Hivatal 3 megye - Székesfehérvári Járási Hivatal 3 megye I. MMK Energetikai Fórum Budapest május 30. 9

10 ÉPÍTÉSÜGYI HATÓSÁGI ELJÁRÁS Elvi építési engedély 1+1 évig érvényes, építésre nem jogosít fel Építési engedély x 2 évig érvényes, az engedélyezett villamosmű (erőmű) megépítésre jogosítja fel az engedélyest Vet (6) bek. A munkákat az engedély érvényességi idején belül be is kell fejezni, a kettő év jogvesztő határidő. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

11 BEADANDÓ OKIRATOK Tulajdonviszony igazolása Vhr. 23. (2) bek. Saját ingatlan: tulajdonjog igazolás 3 hónapnál nem régebbi tul.lap Idegen ingatlan: megállapodás, tulajdonosi hozzájárulás, bérleti jog, használati jog stb. - Ptk. előírásai az irányadóak I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

12 Termőföld végleges más célú hasznosítási engedély. A termőföldet az ingatlanügyi hatóság engedélyével lehet más célra hasznosítani, ide nem értve a (2) bekezdésében meghatározott eseteket. Az engedély hiánya esetén a más hatóságok által kiadott engedélyek nem mentesítik az igénybevevőt az e törvényben foglalt jogkövetkezmények alól. Az ingatlanügyi hatóság engedélye nem mentesít a szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól évi CXXIX. törvény a termőföld védelméről 10. (1) bek. A termőföld más célú hasznosítása mentes az ingatlanügyi hatóság engedélye alól, ha a termőföldet kis teljesítményű erőmű földműves tulajdonos, vagy földműves földhasználó általi létesítése, üzemeltetése céljából veszik igénybe évi CXXIX. törvény a termőföld védelméről 10. (2) bek. őstermelő, mezőgazdasági vállalkozó stb. 0-0,5 MW Termőföldet más célra csak kivételesen elsősorban a gyengébb minőségű termőföld igénybevételével lehet felhasználni. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

13 Az építési engedély iránti kérelmet a 3. számú melléklet 7. pontja, valamint az 5. számú melléklet szerinti tartalommal kell benyújtani a Hatósághoz. Vhr. 20. (1) bek. A közművek, kezelők és üzemeltetők nyilatkozatát a hálózati engedélyes vagy megbízása alapján a tervező köteles beszerezni és a kérelemhez csatolni. Vhr. 20. (2) bek. 324/2013. (VIII. 29.) Korm. rendelet az egységes elektronikus közműnyilvántartásról A közművezeték-üzemeltetőnek 8 napon belül nyilatkoznia kell érintettségéről. Amennyiben úgy nyilatkozik, hogy érintett, a további kérdésekről további 22 napon belül nyilatkoznia kell, az adott szakágra vonatkozó előírások szerint. A közműnyilatkozat érvényességi ideje 6 hónap. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

14 E-közműn kívüli egyeztetés: - A közút kezelőjének hozzájárulása szükséges a) külterületen a közút tengelyétől számított ötven méteren, autópálya, autóút, gyorsút és főútvonal esetén száz méteren belül építmény elhelyezéséhez b) belterületen a közút mellett ipari, kereskedelmi, vendéglátó-ipari, továbbá egyéb szolgáltatási célú építmény építéséhez évi I. TÖRVÉNY a közúti közlekedésről 42/A. (1) bek. - vasúti pályahálózat működtetői, - csatornakezelők (csatorna, vízfolyás parti sáv) - egyéb kezelők I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

15 ÉRINTETT SZAKHATÓSÁGOK 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről 1. melléklet 4. táblázat sor - Polgári légügy közlekedésért felelős miniszter - Katonai légügy katonai légügyi hatóság - Helyi települési előírások- települési jegyző A 0,5 MW-nál kisebb névleges teljesítőképességű, villamos energiát termelő erőmű a szélerőmű és a szélerőmű park kivételével a helyi építési szabályzat rendeltetést meghatározó előírásaira tekintet nélkül elhelyezhető a) kereskedelmi, szolgáltató terület, ipari terület, temető területét kivéve különleges terület építési övezetben, továbbá b) közlekedési terület, közműterület, gazdasági erdő terület, általános mezőgazdasági terület övezetben, temető területét, burkolt vagy fásított köztér és sétány területet kivéve különleges beépítésre nem szánt terület övezetben. OTÉK 32. (3) bek. - Tűzvédelem illetékes katasztrófavédelmi szerv - Honvédelem honvédelemért felelős miniszter A Hatóság az engedélyezési eljárás során akkor fogadja el az előzetes szakhatósági állásfoglalást, ha a szakhatóság által véleményezett műszaki tervdokumentáció 1 eredeti példányát keltezéssel, aláírással és bélyegző lenyomattal ellátva nyújtják be az engedélyezési eljárás megindításakor a Hatósághoz. Vet (4) bek. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

16 Engedélyező hatóság által vizsgált szakkérdések az ügyfél nem kérheti előzetesen A termőföld minőségi védelem vizsgálta. Az erdőre gyakorolt hatások vizsgálata. Közlekedési érdekek vizsgálata. Környezetvédelmi és természetvédelmi érdekek vizsgálata. 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 3. számú melléklet 128. pont Kulturális örökségvédelmi érdekek vizsgálata. Bányászati és földtani érdekek vizsgálata. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

17 TERVDOKUMENTÁCIÓ - Villamos tervezői nyilatkozat (jogosultság, előírások, szabványok) - Tartószerkezet statikus tervezői nyilatkozat - Villamos tervfejezet (napelem, inverter, trafó, kerítés, villámvédelem) - Tűzvédelmi tervfejezet (külön jogosult által) - Környezetvédelmi és természetvédelmi tervfejezet (zaj) - Talajvédelemi tervfejezet (termőföld esetén) - Örökségvédelmi tervfejezet (régészeti lelőhely esetén) - Átnézeti rajz (telekhatárok, közművek, utak, egyéb építmények) - Részlet rajzok (trafó, tartószerkezet, kerítés) I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

18 ELJÁRÁSI SZABÁLYOK Visszautasítás 8 nap 5 napon belül pótolható Függő hatályú döntés 8 nap a kérelmezett jog nem gyakorolható Hiánypótlás eljárási időn belül egyszer Szakhatósági megkeresés eljárási időn belül Szakkérdés vizsgálat eljárás időn belül Ügyintézési határidő 25 nap (bruttó) Véglegessé válás a döntés közlésétől 15 nap I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

19 ELJÁRÁSI DÍJAK Előre kell fizetni a kérelem benyújtásával egyidejűleg A hatósági eljárási díj: a műszaki biztonsági hatóság eljárásáért, valamint a hatáskörébe utalt építésügyi hatósági eljárásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról 61/2016. (XII.29.) NGM rendelet 1. számú melléklet 7. fejezet Szakhatósági díj: az illetékről évi XCIII. törvény 29. (1) bek Ft. Szakkérdés díj: a környezetvédelmi és természetvédelmi szakkérdés vizsgálatával kapcsolatos egyéb eljárási költségekről és szakértői díjakról 78/2015. (III. 31.) Korm. rendelet 1. melléklet 8.2. pontja Ft. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

20 További építésügyi hatósági engedélyek: - Használatbavételi engedély (üzembehelyezést követően 90 napon belül Vet ) üzembe helyezés 8/2001 (III.30.) GM rendelettel hatálybalépett Villamosmű Műszaki-biztonsági Követelményei Szabályzat előírásainak megfelelően. Újból a szakhatóságok és közművek és egyéb kezelők I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

21 Műszaki dokumentáció tartalma: - Felelős műszakai vezető(k) nyilatkozata - Üzembe helyezési eljáráson készült jegyzőkönyv - Építési napló - Megvalósulási ( D ) tervek - Villámvédelmi kockázatértékelés - Villamos biztonságtechnikai minősítő iratok, első ellenőrzés, villámvédelmi vizsgálat (MSZ HD :2017, MSZ 13207:2000, MSZ EN ) - CE tanúsítások (LVD), gyártói tanúsítások - Geodéziai bemérés - E-közmű egyeztetés - E-közmű feltöltés igazolás I. MMK Energetikai Fórum Budapest május

22 Vhr. 30. A végleges használatbavételi engedély közlése után az engedélyes köteles az ingatlannyilvántartási átvezetés céljából a megvalósult állapotról készült ingatlanügyi hatóság által záradékolt változási vázrajzot az ingatlanügyi hatósághoz benyújtani. I. MMK Energetikai Fórum Budapest május