Tervezet június

Átírás

1 KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KVVM/KJKF/978/2007. Tervezet a környezetvédelmi termékdíj-mentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003 (IV. 11.) Korm. rendelet módosításáról június

2 VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. Tartalmi összefoglaló A környezetvédelmi termékdíjra vonatkozó jogszabályi hierarchiában a termékdíjmentesség feltételeit a környezetvédelmi termékdíj-mentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003 (IV. 11.) Korm. rendelet (Korm. rendelet) szabályozza. A évre vonatkozó mentességi kérelmeket szeptember 30-ig lehet benyújtani, a határidőt megelőzően pedig biztosítani kell a kötelezettek számára a szükséges felkészülési időt a feltételeknek való megfelelésre. Tekintettel arra, hogy a jogszabály egyes termékdíjköteles termékek (csomagolás, hűtőközeg, rádiótelefon készülék) esetében csak 2007-ig határozza meg a mentességi feltételeket, a környezetvédelmi termékdíjra vonatkozó szabályozás átfogó fejlesztésétől elkülönülten, már az első félévben szükséges a Korm. rendelet módosítása. A tervezet kizárólag a hiányzó mentességi feltételek, illetve a gyakorlati tapasztalatok alapján a mentességi feltételekben és a mentesség számításának módjában szükséges korrekciók tekintetében módosítja a rendeletet, ennek megfelelően a tervezet csak a Korm. rendelet 1. számú mellékletének módosítását tartalmazza. A tervezett módosítások nincsenek hatással a Korm. rendelet normaszövegére és egyéb mellékleteire. II. A kormányprogramhoz való viszony A munkaanyag nem kapcsolódik közvetlenül a Kormány programjához. III. Európai Uniós kapcsolat Az Európai Bizottság által 2006-ban indított, folyamatban lévő kötelezettségszegési eljárásra való tekintettel a kereskedelmi csomagolás mentességi rendszerének átalakítása ebben a módosítási körben nem célszerű. Figyelemmel a műszaki tartalmú jogszabálytervezeteknek az Európai Bizottsággal és az Európai Unió tagállamaival való egyeztetésről szóló 94/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet 5. - ának (6) bekezdésére, a tervezetet a közigazgatási egyeztetést követően, a Kormány általi elfogadását megelőzően be kell jelenteni az Európai Bizottságnak, azonban ettől függetlenül a tervezet benyújtható elfogadásra a Kormány részére, és kihirdethető a Magyar Közlönyben. IV. Előzmények A környezetvédelmi termékdíj-mentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003 (IV. 11.) Korm. rendeletben meghatározott mentességi feltételeket legutóbb a 320/2005. (XII. 27.) Korm.

3 rendelet módosította, amely egyes termékdíjköteles termékek esetében csak 2007-ig határozta meg a mentesség feltételeit. V. Várható szakmai hatások A módosítás elfogadása lehetővé teszi a évet érintő mentességi eljárások késedelem nélküli elindítását, és ennek következtében nincs akadálya annak, hogy a termékdíjas szabályozás ösztönző hatása érvényesüljön a hulladékhasznosítás területén. A módosítás elmaradása esetén jelentkező bizonytalan helyzet miatt veszélybe kerülne a csomagolási hulladék hasznosítására vonatkozó nemzeti kötelezettség teljesítése. VI. Várható gazdasági hatások Az egyes termékkörökben érdekelt szakmai szervezetekkel, valamint az érintett hasznosítást koordináló szervezetek képviselőivel lefolytatott egyeztetések tapasztalatainak megfelelően előkészített módosítás segítségével tervezhetőbbé válik a hulladékhasznosítási tevékenység. A gyakorlati tapasztalatok alapján végrehajtott korrekciók segíthetik az ágazat gazdaságos működését és növekedését. VII. Várható társadalmi hatások Több kompromisszumos javaslat beépítése miatt várhatóan növekszik a termékdíjas rendszer iparági elfogadottsága. A mentesség feltételeként korábban meghatározott hulladékgazdálkodási követelmények szintje összességében nem csökken, a csomagolás, illetve az elektromos és elektronikai berendezések kategóriájában fokozatosan emelkedik, ennek megfelelően a kezeletlenül maradt hulladék mennyisége csökken. VIII. Kapcsolódások A rendelet kapcsolódik a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvényhez, azonban a tervezett módosítás a törvény szövegének megváltoztatását nem igényli. IX. Fennmaradt vitás kérdés X. Javaslat a sajtó tájékoztatására

4 Melléklet a KvVM/KJKF/978/2007. számú előterjesztéshez A Kormány /2007. ( ) K o r m. r e n d e l e t e a környezetvédelmi termékdíj-mentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003 (IV. 11.) Korm. rendelet módosításáról A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvény (a továbbiakban: Kt.) 21. (2)-(4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el: 1. A környezetvédelmi termékdíj-mentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003 (IV. 11.) Korm. rendelet 1. számú mellékletének helyébe e rendelet melléklete lép. 2. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) E rendelet tervezetének a műszaki szabványok és szabályok, valamint az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok terén információszolgáltatási eljárás megállapításáról szóló, a 98/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított június 22-i 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 8. cikkének (1) bekezdésében előírt egyeztetése - a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK tanácsi irányelv 16. cikkének (1)-(2) bekezdésében foglaltakra is figyelemmel - megtörtént.

5 Melléklet a /2007. ( ) Korm. rendelethez [1. számú melléklet az 53/2003. (IV. 11.) Korm. rendelethez] I. A termékdíjköteles termékekre vonatkozó mentesség feltételei és a kötelező hasznosítási és újrahasználati arány mértékei 2007-ben A mentesség feltétele, hogy a kötelezett a tárgyévben az általa forgalomba hozott, illetve saját célra felhasznált mennyiségből keletkező hulladékmennyiséget tárgyévben az alábbiak szerint hasznosítja. a) Gumiabroncs esetében: A gumiabroncs termékdíja esetén a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált gumiabroncs-mennyiség legalább az alábbi táblázat szerinti minimális hasznosítási arányának megfelelő hulladék gumiabroncsot hasznosít oly módon, hogy az összes hasznosított mennyiségnek legalább az 50%-a anyagában hasznosításra kerül. Év 2007 Minimális hasznosítási arány (h ) m 50% A gumiabroncs-felújítás anyagában történő hasznosításnak minősül. A hasznosított mennyiség számításánál az átvett hulladék gumiabroncs mennyisége csökkentendő a felújítás során keletkezett hulladék mennyiségével. b) Csomagolás esetében: ba) Csomagolás esetében, ide nem értve a kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtételét. A termékdíjköteles csomagolásból keletkező hulladékok közül a veszélyes hulladékokra az anyagában történő hasznosítási kötelezettség teljesítése nem vonatkozik, csak a hasznosítási kötelezettség. baa) Egyéni teljesítő esetében A csomagolás termékdíja esetén a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált csomagolásmennyiség - anyagfajtánként legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladékcsomagolást hasznosít oly módon, hogy minden egyes anyagfajtánál az adott anyagfajtából keletkező hulladék legalább 33%-a (h a ) anyagában hasznosításra kerüljön: Csomagolás anyaga Minimális hasznosítási arány év Papír 52% Fa 52% Természetes alapú textil 52% Üveg 52% Műanyag 52% Társított 52% Nem természetes alapú textil 52% Fém 52% Alumínium 52% A termékdíjköteles műanyag (bevásárló-reklám)táska esetében a teljes mentesség további feltétele, hogy a kötelezett az alábbi arányban ( m t ) hoz forgalomba külön jogszabályban meghatározott környezetbarát védjeggyel rendelkező bevásárló-reklámtáskát (literben) az általa tárgyévben forgalomba hozott összes bevásárló-reklámtáska mennyiségéhez (literhez) viszonyítva: Év 2007 m t 12%

6 bab) Hasznosítást koordináló szervezet esetében A csomagolás termékdíja esetén a mentesség feltétele, hogy a kötelezett a kötelezettségébe tartozó csomagolásmennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladékcsomagolást hasznosít oly módon, hogy az anyagában történő hasznosítás mértéke eléri az összes hulladék legalább 33%-át (h a ), továbbá anyagfajtánként eléri legalább az alábbi arányokat: Év 2007 Minimális hasznosítási arány (h ) m 52% Csomagolás anyagonként Papír 27% Fa 15% Természetes alapú textil 27% Üveg 21% Műanyag 17% Társított 17% Fém 25% Alumínium 25% bb) Kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtétele esetében bba) A mentesség feltétele a Kt. 2. (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kötelezett esetében: Az újrahasználható elsődleges csomagolásban forgalomba hozott éves termékmennyiség (literben) kötelezett (csomagolást forgalomba hozó) számára a teljes mentességhez szükséges aránya (h t ) az összes elsődleges (fogyasztói) csomagolásban forgalomba hozott termékmennyiséghez (literhez) képest Italtermékek 2007 Bor 20% Sör 67% Alkoholtermék, köztes alkoholtermék 28% Ásványvíz (kristályvíz) 7% Ivóvíz, szikvíz 16% Szénsavas üdítőital, valamint tartósítószert tartalmazó 11% nem szénsavas üdítőital, illetve szörp Tartósítószert nem tartalmazó, nem szénsavas 2% üdítőital, illetve szörp A mentesség további feltétele a kötelezett (forgalomba hozó) által forgalomba hozott újrahasználható csomagolás legalább 60%-nak visszagyűjtése. bbb) A mentesség feltétele az első belföldi forgalomba hozó első továbbforgalmazó vevője számára: Az újrahasználható csomagolásban beszerzett éves termékmennyiség (literben) kötelezett első vevője (forgalmazó) számára a teljes mentességhez szükséges aránya (h t ) az összes elsődleges (fogyasztói) csomagolásban beszerzett termékmennyiséghez (literhez) képest Italtermékek 2007 Bor 20% Sör 67% Alkoholtermék, köztes alkoholtermék 28% Ásványvíz (kristályvíz) 7% Ivóvíz, szikvíz 16% Szénsavas üdítőital, valamint tartósítószert tartalmazó 11% nem szénsavas üdítőital, illetve szörp Tartósítószert nem tartalmazó nem szénsavas 2% üdítőital, illetve szörp

7 A mentesség további feltétele a kötelezett (első vevő) által beszerzett és továbbforgalmazott újrahasználható csomagolás legalább 60%-nak visszagyűjtése. c) A hűtőberendezések és hűtőközegek esetében: A hűtőberendezések termékdíja esetén a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált hűtőberendezés-mennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék hűtőberendezést hasznosít. A hűtőberendezések mennyiségét az utánuk fizetendő termékdíj szerint kell számításba venni. Év 2007 Hűtőberendezések minimális 30% hasznosítási aránya (h ) m A hűtőközegek termékdíja esetén a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált, hűtőközeg-mennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék hűtőközeget hasznosít. Év 2007 Hűtőközegek minimális hasznosítási 20% aránya (h ) m d) Akkumulátorok esetében: Az akkumulátorok termékdíja esetén a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált akkumulátormennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék akkumulátort hasznosít. Év 2007 Minimális hasznosítási arány (h ) m 95% e) Elektromos és elektronikai berendezések esetében: Elektromos és elektronikai berendezések esetén a mentesség feltétele - a hűtőberendezés és a rádiótelefon készülék kivételével - a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvény végrehajtásáról szóló 10/1995. (IX. 28.) KTM rendelet 4. számú mellékletében meghatározott kategóriának külön jogszabály alapján a gyártó részére a tárgyévre meghatározott begyűjtési arány, valamint a tárgyévi hasznosítási és újrafeldolgozási arány és ártalmatlanítási kötelezettség teljesítése. Rádiótelefon készülékek esetében a mentesség feltétele a tárgyévben forgalomba hozott, illetve a saját célra felhasznált termékmennyiségből az alábbi hasznosítási arányok teljesítése. Év 2007 Hasznosítási arány 29,1% II. A mentesség és a termékdíjfizetés meghatározásának módja 2007-ben A) A hűtőberendezés, valamint kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtételének kivételével A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek teljesítése esetén a fizetendő termékdíjat az alábbi képlet határozza meg: T = A x t x (1-m), T = fizetendő termékdíj (Ft) A = a termékdíj alapja, kg vagy db (a belföldön előállított vagy behozott termékdíjköteles termék belföldi értékesítése, illetve saját célú felhasználása) t = a termékdíjtétel, Ft/kg vagy Ft/db m = a mentesség aránya A mentesség aránya - ha a hasznosítási arány eléri a felső hasznosítási arányt (h, 100%-os mentesség): m = 1;

8 - ha a hasznosítási arány eléri a minimális hasznosítási arányt, de elmarad a 100%-os hasznosítási aránytól (h m h < részleges mentesség): Az előbbi képletekben az egyes betűjelek jelentése: h = a tényleges hasznosítási arány h m = a minimális hasznosítási arány m = + (1- ) x (h-h m )/( -h m ). = felső hasznosítási arány a 100%-os mentességhez = a minimális hasznosítási arányhoz tartozó mentesség arányának mértéke Ezek értéke az egyes termékek esetében az a)-e) pontok szerint alakul. a) Gumiabroncs esetében: Év h m ,50 0,50 0,75 b) Csomagolás esetében (ide nem értve a kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtételét): Év h m ,52 0,80 0,54 Műanyag (bevásárló-reklám)táska esetében m értéke abban az esetben haladhatja meg értékét (80%), ha a kötelezett az e melléklet I. ba) pontja szerinti m t arányt teljesíti. c) Hűtőközegek esetében: h m = e melléklet I. c) pontjában meghatározott hasznosítási arány = h m = 1 d) Akkumulátorok esetében: = értéke megegyezik a mindenkori h m értékével; = 1 (A fentiekből következően a részleges mentesség szárításakor m = h adódik.) e) Elektromos és elektronikai berendezések esetében: h m = e melléklet I. e) pontjában meghatározott hasznosítási és újrafeldolgozási, rádiótelefon készülék esetében a hasznosítási arány = h m = 1 B) Hűtőberendezés esetében: A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek teljesítése esetén a fizetendő termékdíjat az alábbi képlet határozza meg: T = A x t x (1-m), T = fizetendő termékdíj (Ft) A = a termékdíj alapja, kg vagy db (a belföldön előállított vagy behozott termékdíjköteles termék belföldi értékesítése, illetve saját célú felhasználása) t = a termékdíjtétel, Ft/kg vagy Ft/db m = a mentesség aránya A mentesség arányának számítása: = 80%

9 h m = 30% és = 50%, - ha a hasznosítási arány eléri a felső hasznosítási arányt (h, 100%-os mentesség): m = 1; - ha a hasznosítási arány eléri a minimális hasznosítási arányt, de elmarad a 100%-os hasznosítási aránytól (h m < h <, részleges mentesség): 30%-os hasznosítás esetén a mentesség mértéke 50%, 30% és 50% között 1% többlethasznosításhoz 1,5% többletmentesség járul, 50%-os hasznosítás esetén a mentesség mértéke 80%, 50% és 80% közötti hasznosítás esetén nincs többletmentesség. C) Kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtétele esetében: I. A mentesség meghatározásának módja a csomagolást forgalomba hozó kötelezett esetében: A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek alapján a fizetendő termékdíjat (T) az alábbi képlet határozza meg: T = A x ú x (1-m) T = a fizetendő termékdíj (Ft) A = a termékdíj alapja (db) ú = a forgalomba hozatalra vonatkozó újrahasználati termékdíjtétel (Ft/%/db) m = a mentesség aránya A mentesség arányának számítása: m = 1 - (h t -h), ha h t h m = 1, ha h t < h h t = a mentesség feltételeként meghatározott forgalomba hozatalra vonatkozó újrahasználati arány mértéke %- ban h = teljesített forgalomba hozatalra vonatkozó újrahasználati arány mértéke %-ban II. A mentesség meghatározásának módja a csomagolást forgalomba hozó első vevőjének esetében: A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek alapján a fizetendő termékdíjat (T) az alábbi képlet határozza meg: T = A x k x (1-m) A = a termékdíj alapja (db) k = a beszerzésre vonatkozó újrahasználati termékdíjtétel (Ft/%/db) m = a mentesség aránya A mentesség arányának számítása: m = 1 - (h t -h), ha h t h m = 1, ha h t <h h t = a mentesség feltételenként meghatározott beszerzésre vonatkozó újrahasználati arány mértéke %-ban h = teljesített beszerzésre vonatkozó újrahasználati arány mértéke %-ban. III. A termékdíjköteles termékekre vonatkozó mentesség feltételei és a kötelező hasznosítási és újrahasználati arány mértékei 2008-tól

10 A mentesség feltétele, hogy a kötelezett csomagolás esetében a tárgyévben, egyéb termékdíjköteles termékek esetében a tárgyévet megelőző évben általa forgalomba hozott, illetve saját célra felhasznált mennyiségből keletkező hulladékmennyiséget tárgyévben az alábbiak szerint begyűjti és hasznosítja. a) Gumiabroncs esetében: A gumiabroncs termékdíja alóli mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált gumiabroncs-mennyiség legalább az alábbi táblázat szerinti minimális begyűjtési arányának és hasznosítási arányának megfelelő hulladék gumiabroncsot begyűjt és hasznosít oly módon, hogy az összes hasznosított mennyiségnek legalább az 50%-a anyagában hasznosításra kerül. Év 2008-tól Minimális begyűjtési arány (gy ) m 50% Hasznosítási arány (a begyűjtött mennyiséghez viszonyítva) (h m ) 100% A gumiabroncs-felújítás anyagában történő hasznosításnak minősül. A hasznosított mennyiség számításánál az átvett hulladék gumiabroncs mennyisége csökkentendő a felújítás során keletkezett hulladék mennyiségével. b) Csomagolás esetében: ba) Csomagolás esetében, ide nem értve a kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtételét. A termékdíjköteles csomagolásból keletkező hulladékok közül a veszélyes hulladékokra az anyagában történő hasznosítási kötelezettség teljesítése nem vonatkozik, csak a hasznosítási kötelezettség. A csomagolás termékdíja alóli mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált csomagolásmennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladékcsomagolást hasznosít (h m ) oly módon, hogy az anyagában történő hasznosítás mértéke a teljes mennyiség vonatkozásában (h a ) és csomagolás anyagonként eléri a táblázatban szereplő az alábbi arányokat: Év Minimális hasznosítási arány (h ) m 53% 54% 56% Anyagában történő hasznosítási arány (h a ) 35% 40% 45% Anyagában történő hasznosítási arányok (csomagolás anyagonként) Papír 60% 60% 60% Fa 15% 15% 15% Üveg 25% 32% 40% Műanyag 20% 23% 23% Társított 20% 23% 23% Fém (beleértve az alumíniumot is) 50% 50% 50% Alumínium 30% 35% 40% A műanyag (bevásárló-reklám) táska esetében a teljes mentesség további feltétele, hogy a kötelezett az alábbi arányban ( m t ) hoz forgalomba külön jogszabályban meghatározott környezetbarát védjeggyel rendelkező bevásárló-reklámtáskát (literben) az általa tárgyévben forgalomba hozott összes bevásárló-reklámtáska mennyiségéhez (literhez) viszonyítva: Év m t 16% 20% 24%

11 bb) Kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtétele esetében bba) A mentesség feltétele a Kt. 2. (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kötelezett esetében: Az újrahasználható fogyasztói (elsődleges) csomagolásban forgalomba hozott éves italtermékmennyiség (literben) kötelezett (csomagolást forgalomba hozó) számára a teljes mentességhez szükséges aránya (h t ) az összes fogyasztói (elsődleges) csomagolásban forgalomba hozott termékmennyiséghez (literhez) képest Italtermékek Bor 25% 30% 35% Sör 68% 69% 70% Alkoholtermék, köztes alkoholtermék 31% 33% 35% Ásványvíz (kristályvíz) 7% 13% 13% Ivóvíz, szikvíz 16% 22% 22% Szénsavas üdítőital, valamint tartósítószert tartalmazó 11% 17% 17% nem szénsavas üdítőital, illetve szörp Tartósítószert nem tartalmazó, nem szénsavas üdítőital, illetve szörp 2% 3% 3% A mentesség további feltétele a kötelezett (forgalomba hozó) által forgalomba hozott újrahasználható csomagolási összetevők legalább 60%-nak visszagyűjtése. bbb) A mentesség feltétele az első belföldi forgalomba hozó első továbbforgalmazó vevője számára: Az újrahasználható fogyasztói (elsődleges) csomagolásban beszerzett éves italtermékmennyiség (literben) kötelezett első vevője (forgalmazó) számára a teljes mentességhez szükséges aránya (h t ) az összes fogyasztói (elsődleges) csomagolásban beszerzett termékmennyiséghez (literhez) képest Italtermékek Bor 25% 30% 35% Sör 68% 69% 70% Alkoholtermék, köztes alkoholtermék 31% 33% 35% Ásványvíz (kristályvíz) 7% 13% 13% Ivóvíz, szikvíz 16% 22% 22% Szénsavas üdítőital, valamint tartósítószert tartalmazó 11% 17% 17% nem szénsavas üdítőital, illetve szörp Tartósítószert nem tartalmazó nem szénsavas üdítőital, illetve szörp 2% 3% 3% A mentesség további feltétele a kötelezett (első vevő) által beszerzett és továbbforgalmazott újrahasználható csomagolási összetevők legalább 60%-nak visszagyűjtése. c) Hűtőberendezés és hűtőközeg esetében: A hűtőberendezés termékdíja alóli mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált hűtőberendezés-mennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék hűtőberendezést hasznosít. A hűtőberendezések mennyiségét az utánuk fizetendő termékdíj szerint kell számításba venni. Év Hűtőberendezések minimális hasznosítási aránya (h ) m 2008-tól 30% A hűtőközeg termékdíja alóli mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált hűtőközeg-mennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék hűtőközeget begyűjt és hasznosít.

12 Év 2008-tól Minimális begyűjtési arány (gy ) m 20% Hasznosítási arány (a begyűjtött mennyiséghez viszonyítva) (h m ) 100% d) Akkumulátor esetében: Az akkumulátor termékdíja alóli mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált akkumulátormennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék akkumulátort begyűjt és hasznosít. Év 2008-tól Minimális begyűjtési arány (gy ) m 95% Hasznosítási arány (a begyűjtött mennyiséghez viszonyítva) (h m ) 90% e) Elektromos és elektronikai berendezés esetében: Az elektromos és elektronikai berendezés termékdíja - a rádiótelefon készülék, az ellenőrző és vezérlő eszközök és az adagoló automaták termékdíja kivételével - alóli mentesség feltétele a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvény végrehajtásáról szóló 10/1995. (IX. 28.) KTM rendelet 4. számú mellékletében meghatározott kategóriának külön jogszabály alapján a gyártó részére a tárgyévre meghatározott begyűjtési arány, valamint a tárgyévi hasznosítási és újrafeldolgozási arány és ártalmatlanítási kötelezettség teljesítése. Ellenőrző és vezérlő eszközök esetében a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált termékmennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék ellenőrző és vezérlő eszközt begyűjt és hasznosít: Év 2008-tól Minimális begyűjtési arány (gy ) m 5% Hasznosítási arány (a begyűjtött mennyiséghez viszonyítva) (h m ) 70% Adagoló automaták esetében a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált termékmennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék adagoló automatát begyűjt és hasznosít: Év 2008-tól Minimális begyűjtési arány (gy ) m 5% Hasznosítási arány (a begyűjtött mennyiséghez viszonyítva) (h m ) 80% Rádiótelefon készülékek esetében a mentesség feltétele, hogy a kötelezett az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált rádiótelefonkészülék-mennyiség - legalább az alábbi táblázat szerinti - arányának megfelelő hulladék információs (IT) és távközlési berendezést (ezen belül az általa forgalmazott, illetve saját célra felhasznált rádiótelefonkészülék-mennyiség legalább 12,9%-ának megfelelő rádiótelefon készüléket) begyűjt és hasznosít. Év 2008-tól Minimális begyűjtési arány (gy ) m 29,1%

13 Hasznosítási arány (a begyűjtött mennyiséghez viszonyítva) (h m ) 75% IV. A mentesség és a termékdíjfizetés meghatározásának módja 2008-tól A) Gumiabroncs, hűtőközeg, akkumulátor, illetve az elektromos és elektronikai berendezések közül az ellenőrző és vezérlő eszközök, az adagoló automaták és a rádiótelefon készülék esetében A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek teljesítése esetén a fizetendő termékdíjat az alábbi képlet határozza meg: T = A x t x (1-m), T = fizetendő termékdíj (Ft) A = a termékdíj alapja (kg) (a belföldön előállított vagy behozott termékdíjköteles termék belföldi értékesítése, illetve saját célú felhasználása) t = a termékdíjtétel (Ft/kg) m = a mentesség aránya A mentesség aránya: A mentesség aránya 0, ha h < h m Amennyiben h h m, a mentesség aránya a következők szerint alakul: - ha a begyűjtési arány eléri a felső begyűjtési arányt (gy gy f, 100%-os mentesség): m = 1; - ha a begyűjtési arány eléri a minimális begyűjtési arányt, de elmarad a felső begyűjtési aránytól (gy m gy < gy f részleges mentesség): Az előbbi képletekben az egyes betűjelek jelentése: gy = a tényleges begyűjtési arány h = a tényleges hasznosítási arány gy m = a minimális begyűjtési arány m = + (1- ) x (gy-gy m )/(gy f -gy m ). gy f = a felső begyűjtési arány a 100%-os mentességhez = a minimális begyűjtési arányhoz tartozó mentesség arányának mértéke Ezek értéke az egyes termékek esetében az a)-f) pontok szerint alakul. a) Gumiabroncs esetében: Év gy m gy f 2008-tól 0,50 0,50 0,75 b) Hűtőközegek esetében: Év gy m gy f 2008-tól 0,20 1,00 0,20 c) Akkumulátorok esetében:

14 Év gy m gy f 2008-tól 0,95 0,95 1,00 d) Az elektromos és elektronikai berendezések közé tartozó ellenőrző és vezérlő eszközök esetében: Év gy m gy f 2008-tól 0,05 1,00 0,291 e) Az elektromos és elektronikai berendezések közé tartozó adagoló automaták esetében: Év gy m gy f 2008-tól 0,05 1,00 0,291 f) Az elektromos és elektronikai berendezések közé tartozó rádiótelefon készülékek esetében: Év gy m gy f 2008-tól 0,291 1,00 0,291 B) Csomagolás (az Ú és k díjtétel kivételével), illetve elektromos és elektronikai berendezés (az ellenőrző és vezérlő eszközök, az adagoló automaták és a rádiótelefon készülékek kivételével) esetében: A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek teljesítése esetén a fizetendő termékdíjat az alábbi képlet határozza meg: T = A x t x (1-m), T = fizetendő termékdíj (Ft) A = a termékdíj alapja, kg vagy db (a belföldön előállított vagy behozott termékdíjköteles termék belföldi értékesítése, illetve saját célú felhasználása) t = a termékdíjtétel, Ft/kg vagy Ft/db m = a mentesség aránya A mentesség aránya - ha a hasznosítási arány eléri a felső hasznosítási arányt (h, 100%-os mentesség): m = 1; - ha a hasznosítási arány eléri a minimális hasznosítási arányt, de elmarad a 100%-os hasznosítási aránytól (h m h < részleges mentesség): Az előbbi képletekben az egyes betűjelek jelentése: h = a tényleges hasznosítási arány h m = a minimális hasznosítási arány m = + (1- ) x (h-h m )/( -h m ). = felső hasznosítási arány a 100%-os mentességhez = a minimális hasznosítási arányhoz tartozó mentesség arányának mértéke Ezek értéke az egyes termékek esetében az a)-b) pontok szerint alakul. a) Csomagolás esetében Év h m

15 2008 0,53 0,80 0, ,54 0,80 0, ,56 0,80 0,58 Műanyag (bevásárló-reklám)táska esetében m értéke abban az esetben haladhatja meg értékét (80%), ha a kötelezett az e melléklet I. ba) pontja szerinti m t arányt teljesíti. b) Elektromos és elektronikai berendezések esetében (az ellenőrző és vezérlő eszközök, az adagoló automaták és a rádiótelefon készülékek kivételével): h m = e melléklet I. e) pontja szerinti hasznosítási és újrafeldolgozási arány = h m = 1 C) Hűtőberendezés esetében A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek teljesítése esetén a fizetendő termékdíjat az alábbi képlet határozza meg: T = A x t x (1-m), T = fizetendő termékdíj (Ft) A = a termékdíj alapja, kg vagy db (a belföldön előállított vagy behozott termékdíjköteles termék belföldi értékesítése, illetve saját célú felhasználása) t = a termékdíjtétel, Ft/kg vagy Ft/db m = a mentesség aránya A mentesség arányának számítása: = 80% h m = 30% és = 50%, - ha a hasznosítási arány eléri a felső hasznosítási arányt (h, 100%-os mentesség): m = 1; - ha a hasznosítási arány eléri a minimális hasznosítási arányt, de elmarad a 100%-os hasznosítási aránytól (h m < h <, részleges mentesség): 30%-os hasznosítás esetén a mentesség mértéke 50%, 30% és 50% között 1% többlethasznosításhoz 1,5% többletmentesség járul, 50%-os hasznosítás esetén a mentesség mértéke 80%, 50% és 80% közötti hasznosítás esetén nincs többletmentesség. D) Kereskedelmi csomagolás Ú és k díjtétele esetében: I. A mentesség meghatározásának módja a csomagolást forgalomba hozó kötelezett esetében: A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek alapján a fizetendő termékdíjat (T) az alábbi képlet határozza meg: T = A x ú x (1-m) T = a fizetendő termékdíj (Ft) A = a termékdíj alapja (db) ú = a forgalomba hozatalra vonatkozó újrahasználati termékdíjtétel (Ft/%/db) m = a mentesség aránya

16 A mentesség arányának számítása: m = 1 - (h t -h), ha h t h m = 1, ha h t < h h t = a mentesség feltételeként meghatározott forgalomba hozatalra vonatkozó újrahasználati arány mértéke %- ban h = teljesített forgalomba hozatalra vonatkozó újrahasználati arány mértéke %-ban II. A mentesség meghatározásának módja a csomagolást forgalomba hozó első továbbforgalmazó vevőjének esetében: A melléklet I. fejezetében foglalt feltételek alapján a fizetendő termékdíjat (T) az alábbi képlet határozza meg: T = A x k x (1-m) A = a termékdíj alapja (db) k = a beszerzésre vonatkozó újrahasználati termékdíjtétel (Ft/%/db) m = a mentesség aránya A mentesség arányának számítása: m = 1 - (h t -h), ha h t h m = 1, ha h t <h h t = a mentesség feltételenként meghatározott beszerzésre vonatkozó újrahasználati arány mértéke %-ban h = teljesített beszerzésre vonatkozó újrahasználati arány mértéke %-ban.

17 A módosítás általános indokai A környezetvédelmi termékdíjra vonatkozó jogszabályi hierarchiában a termékdíjmentesség feltételeit a környezetvédelmi termékdíj-mentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003 (IV. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) szabályozza. A évre vonatkozó mentességi kérelmeket szeptember 30-ig lehet benyújtani, illetve a kötelezettek számára biztosítani kell felkészülési időt a feltételeknek való megfelelésre. Tekintettel arra, hogy a jogszabály egyes termékdíjköteles termékek (csomagolás, hűtőközeg, rádiótelefon készülék) esetében csak 2007-ig határozza meg a mentességi feltételeket, a környezetvédelmi termékdíjra vonatkozó átfogó szabályozás menetétől elkülönülten, már az első félévben szükséges a Korm. rendelet módosítása. A tervezet kizárólag a hiányzó mentességi feltételek, illetve a gyakorlati tapasztalatok alapján a mentességi feltételekben és a mentesség számításának módjában szükséges korrekciók tekintetében módosítja a rendeletet, ennek megfelelően a tervezet csak a Korm. rendelet 1. számú mellékletének módosítását tartalmazza. A tervezett módosítások nincsenek hatással a Korm. rendelet normaszövegére és egyéb mellékleteire. Az egyes termékkörökre vonatkozó módosítások indokai Az egyes termékkörökben érdekelt szakmai szervezetekkel, valamint a hasznosítást koordináló szervezetek szövetségével lefolytatott egyeztetések tapasztalatainak megfelelően a hosszabb élettartamú termékdíjköteles termékek (a csomagolás kivételével valamennyi termékdíjköteles termék) esetében az elektromos és elektronikai berendezések hulladékainak visszavételéről szóló 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet megközelítési módjának alkalmazása, mely szerint a tárgyévet megelőző évben kibocsátott termék mennyiséget alapul véve a környezetvédelmi jogszabályok nagyobb összhangjának megteremtése mellett gazdaságilag is tervezhetőbbé válnak a tárgyévi hulladékhasznosítási folyamatok. Ennek értelmében a csomagolás kivételével valamennyi termék esetében az előző évi forgalomba hozott és saját célra felhasznált termékmennyiség a mentességhez szükséges hulladékkezelési kötelezettség alapja, illetve a jogszabály külön begyűjtési kötelezettséget, majd a begyűjtött mennyiség tekintetében hasznosítási kötelezettséget határoz meg. A csomagolás esetében továbbra is a tárgyévi forgalomba hozatal (és felhasználás) jelenti a hasznosítási arányok alapját. A csomagolás esetében a mentességi feltételekben mutatkozó változás eredményeként a meghatározott hasznosítási, illetve anyagában történő hasznosítási arányok összhangba kerültek a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 94/2002. (V. 5.) Kormányrendelet legutóbbi módosítása során az Unió által nemzeti kötelezettségként előírt értékekkel, melynek értelmében december 31-ig a minimális hasznosítási arányt 60%-ra kell emelni, olyan módon, hogy az anyagában történő hasznosítás a teljes kibocsátás vonatkozásában 55% legyen. Ezen belül az egyes anyagfajtánkénti anyagában történő hasznosítása 2012-ben a következőképpen kell, hogy alakuljon: papír 60%, fa 15%, üveg 60%, műanyag 22,5%, fém 50%. Összességében a rendeletmódosítás következtében a mentességi feltételek Unió által elvárt szintre történő fokozatos emelése történik meg.

18 A hűtőközeg esetében a 2008-tól érvényes mentességi feltétel megegyezik a jelenlegi jogszabályban 2007-ig meghatározottal. Az elektromos és elektronikai berendezések közé tartozó ellenőrző és vezérlő eszközök, illetve adagoló automaták esetében a 264/2004-es Korm. rendelet nem határoz meg begyűjtési kötelezettséget, ezért a javasolt módosítás az eddig elért eredmények fenntartása érdekében az érintettek évi teljesítményét alapul véve írja elő a mentesség feltételeit. Az elektromos és elektronikai berendezések közé tartozó rádiótelefon készülék esetében az érintettek észrevételeinek megfelelő korrekcióval alakultak ki a 2008-tól érvényes mentességi feltételek. Tekintettel arra, hogy a szabályozás évi kialakításakor előírt mentességi feltételek teljesítése a hasznosítási ágazat jelenlegi vizsgálata alapján nem lehetséges, a mentességhez szükséges hasznosítás egy része egyéb információs (IT) és távközlési berendezés hasznosításával is teljesíthető.

19 Határozati javaslat A Kormány megtárgyalta és elfogadta az előterjesztés mellékletét képező, a környezetvédelmi termékdíj-mentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003 (IV. 11.) Korm. rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetét, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányrendeletnek a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.