Róbert Kovács, Hungary 1

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Róbert Kovács, Hungary robert.kovacs@localmonitoring.eu 1"

Attila Bognár
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 UCLG CEMR Workshop 2 nd Global Report on Decentralization (GOLD II) Hôtel de Ville de Sceaux (Paris France) 31 March 2010 Róbert Kovács, Hungary robert.kovacs@localmonitoring.eu 1

2 Definition of local tax Table 5 tax on good and capital gain Nature of local business tax Effect on vulnarability of LG system due to small units Not immigrations but national minorities 2

3 Sub national administrative system desing: Size of units local autonomy mid-tier layer Transfers from higher levels of administration Incentives: Per capita: local autonomy to fulfill services Per user: LGs became hands to execute programs from other level Equalization, transfers and local taxes Very delicate equilibrium 3

4 Local governments taking most of the weight of national-wide fiscal stabilization Change in the collection of local business tax Change of grant related to local tourism tax 4

5 Clear need for deep reform: Unsolved questions from 1990: local autonomy, service delivery and financial background Measures to take Reform of mid-tier administrative level and big cities status Separation of self government status and local service delivery NEED to clarify content of central grants and definition of national service minimum 5

6 More information: 6

7 7

8 A magyar önkormányzatok méret szerinti megoszlása A népesség megoszlása a településtípusok között A költségvetési kiadások megoszlása a települések között 8

9 2/3-os törvények védelme Alkotmány ÖTV ½-es törvények ereje Feladatellátás Pénzügyek 9

10 ELVI-SZINT: Jogi-deklaratív autonómia (2/3-os törvényi védelem Alkotmány, ÖTV) GYAKORLAT: Szoros gyeplő, teheráthárítás a finanszírozásban és a feladatellátásban 10

11 11

12 12

13 13

14 Főváros Fővárosi kerület Megyei jogú város Város Nagyközség Község Kistérség Megye Építményadó Telekadó Vállalkozók kommunális adója Magánszemélyek kommunális adója Idegenforgalmi adó Iparűzési adó Helyi adók M. -ban* 336,4 467,4 425,1 518,2 48,6 147,6 0,0 0,0

15 Millió Ft Megnevezés év1992. év1993. év év1995. év1996. év év év év év év év év év tény tény tény tény tény tény tény tény tény tény tény tény tény tény Építményadó Telekadó Magánszemély kommunális adója Vállakozók kommunális adója Idegenforgalmi adó tartózkodás után Idegenforgalmi adó építmény után Iparűzési adó Egyéb adó* HELYI ADÓK ÖSSZESEN

16 funkcionális szerkezet...közgazdasági szerkezet A. Állami működési funk. 12,7 17,3 Személyi juttat., járul 37,8 47,35 B. Jóléti funkciók ebből: oktatás 79,8 31,4 69,6 28,9 ebből közterhek Dologi kiadások 10,9 30,0 11,38 24,0 eü, TB és jóléti 20,0 14,5 Folyó működési 68,1 72,85 lakás, települ. 10,2 12,3 kiadások kommunális 10,2 8,9 Beruházási és tőkekiadások 19,4 18,64 C. Gazdasági funkciók 8,4 11,5 Támogatások és egyéb ebből: átadások közl. és 2,9 4,7 6,7 8,26 távközl. 3,4 4,2 környezetvédelem D. és E. együtt 2,5 1,4 Egyéb kiadások ebbőlkamatkia dások 5,8 1,3 0,25 1,01

17 17

18 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0-0,1 Főbb adóbevételek* Egyes tételek hozzájárulása az egyenleg változásához (2008/2007e.tény) Járulékbevételek Egyéb bevételek Lakástámogatások Családtámogatás Adósságátvállalások Gyógyító megelőző Gyógyszerkiadások Önkormányzatok támogatása** Egyéb kiadások (a GDP %-ában, +: hiánycsökkenés, - : hiánynövelés 18

19 Közösségi közlekedés 40 milliárd forint Önkormányzatok támogatása bruttó 120, nettó 85 milliárd forint Fejezetek támogatása 140 milliárd forint 19

20 Megnevezés évi előirány-zat 2009.évi várható évi előirányzat Különbség Csökkentés MÁV támogatása 190,0 190,0 150,0 40,0 40,0 Helyi önkormányzatok támogatása 1 290, , ,0 197,0 85,0 Nyugdíj 2 967, , ,0-49,0 80,0 Lakástámogatás 205,5 195,0 147,0 48,0 48,0 Lakossági energiaár támogatás 92,0 80,0 25,0 55,0 55,0 Központi költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok támogatása 2 251, , ,0 140,0 140,0 20

21 Tulajdoni hányad (%) Darab Jegyzett tőke, M. Ft , , , ,7 Összesen ,0 Forrás: APEH társasági adóbevallások feldolgozása

22 Az adott szolgáltatás ellátó kistérségek száma, 2007 Területfejlesztés Forrás: Pénzügyminisztérium

23 2007, % Típus Főváros Fővárosi kerület Megyei jogú városok Városok Megyei önkormányzatok Szektor összesen Részesedés a Részesedés a Részesedés a Részesedés a GFS egyenleg hitel és kötvényáll-ból 2007-es folyó 2007-es helyi évi GFS /GFS kiadás, bevételből adóbev.-ből kiadásokból ,26 15,8 17,3 12,5-0,1 6,39 19,5 24,1 10,6 +2,2 23,29 21,0 21,9 18,2-3,7 28,12 22,8 25,7 25,5-2,6 9,48 9,0 0 13,4-3,5 100,00 100,00 100,00 100,00-1,7

24 Az önkormányzatok kétharmada állította, hogy nincs lejárt tartozása. A lejárt tartozással rendelkező önkormányzatoknak nem egészen a fele, az összes önkormányzat mintegy 20% állította, hogy tartós fizetési gondokkal küzd. 24

25 Igenek száma Igenek aránya, % Válaszolók száma Válaszolók aránya, % Pillanatnyi likviditási gond 71 62, ,1 Nem jött be a fedezetül szolgáló forrás 51 45, ,9 Tartós fizetési gond 49 45, ,2 Így állapodtunk meg 9 8, ,0 Így szoktunk fizetni 11 10, ,6 (több válasz is lehetséges volt) 25

26 Folyamatosan romló finanszírozási feltételek Helyi gondolkodás: felelősség és hárítás Egyszerűbb, átláthatóbb támogatási rendszer A működés, kiegyenlítés, állami programok világos elválasztása A helyi feladatellátás, -szervezés kötöttségeinek lebontása Az adó-erőképesség kiegyenlítő rendszerének finomítása: ma bünteti a kezdeményező erőt, a sikerest 26

27 PATERNALIZMUS: Állami emlőkön függő, kiszolgáltatott önkormányzatiság MINDEGY, hogy szándékolt vagy csak kialakult MEGOLDÁS IRÁNYA: valódi, tartalmi önkormányzatiság, önrendelkezés, helyi döntési kompetencia a különbözőség, egyenlőtlenség joga 27

28 1. Települési önkormányzatiság, a polgármester mint a település prókátora testületi kontroll jobban a településmérethez szabása 2. A feladatellátás, szervezés differenciálása TELEPÜLÉS: helyi érdekek, ellátás helye (KIS)TÉRSÉG: szervezés, optimalizálás, ellenőrzés 3. Közigazgatási középszint: a decentralizáció a tét, nem a területi egység: régió vs. megye LÉNYEG: önálló gazdasági, tervezési, újraelosztási szint valódi pénzügyi-feladatszervezési autonómiával 28

29 Feladatellátás Differenciált: Méret vagy képesség szerint Nagyobb egységek kialakítása: térségi v. városi elv Pénzügyek Saját erőfeszítések: érdekeltség Állami támogatások: átlátható rendszer Nemzeti minimum / Kiegyenlítés / Állami programok Kockázatvállalás Közpénz / Döntési mechanizmus / Szakértelem 29

Hasonló dokumentumok

Szatymaz Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal és szakfeladatai 2007.évi bevételei és kiadásai Sorszám Megnevezés

Szatymaz Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal és szakfeladatai 2007.évi bevételei és kiadásai Sorszám Megnevezés Eredeti Módosított előirányzat ezer Ft ezer Ft 1. számú melléklet % 1 Személyi juttatások