BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS

Átírás

1 BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŐLÉSÉNEK KISEBBSÉGI, ÜGYRENDI ÉS ELLENİRZÉSI BIZOTTSÁGA Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt.sz.:: I /2012. Postacím: 5601 Pf Telefax: (66) Telefon: (66) J E G Y Z İ K Ö N Y V Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlésének Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottságának február 21-én tartott nyilvános ülésérıl Jelen voltak: A jelenléti ív szerinti tagok Kutyej Pál a bizottság elnöke: Köszöntötte a megjelenteket, megállapította, hogy a bizottságból 4 fı jelen van, a bizottság határozatképes. Szavazásra bocsátotta a napirendet. A Bizottság 4 igen egyhangú szavazattal az alábbi napirendi pontokat fogadta el: NYILVÁNOS ÜLÉS Napirendi pontok: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési szabályzatának elfogadása 2. A évi költségvetési rendelet tervezet 3. A Közgyőlés Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 7/2011. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosítása 4. Az önkormányzat vagyonáról és a vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlásának a szabályairól szóló 16/2009. (IV. 6.) önkormányzati rendelet módosítása 5. A lakáscélú kamatmentes kölcsön támogatás helyi rendszerérıl szóló 51/2008. (XI. 24.) önkormányzati rendelet módosítása 6. A haszonállattartásról szóló 8/1995. (II. 16.) önkormányzati rendelet módosítása 7. Tájékoztató a nemzetiségi önkormányzatok évi mőködésérıl 8. Közterület-elnevezések 9. A helyi címer, zászló, az egyéb városi jelképek és a városnév használatának rendjérıl szóló 36/1992. (XII. 18.) önkormányzati rendelet módosítása 10. Bejelentések

2 2 Tárgy: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési szabályzatának elfogadása Kutyej Pál a bizottság elnöke: Köszöntötte Dr. Sódar Anita csoportvezetıt, az anyag elıkészítıjét. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: A szabályzatot személye elfogadni nem tudja, tekintettel arra, hogy a közbeszerzési szabályzattal kapcsolatban a polgármester ígéretet tett arra, hogy pártok közötti egyeztetést tart, amely a mai napon formálisan megtörténik, hiszen az anyag a közgyőlés elé már elıterjesztésre került. Az ÖKDB tagjaként tapasztalta, hogy a bíráló bizottság döntése következtében a döntıbizottság olyan kényszerpályára került, amely a logikával, - adott esetben az önkormányzati érdekek mentén - az egyébként elfogadott általános normákkal ellenkezı. A közbeszerzési bíráló bizottság alapvetıen a polgármester kijelölésével jön létre, tagjai olyan köztisztviselık, akik függelmi viszonyban állnak a polgármesterrel, és ebbıl adódóan elıfordulhatnak olyan döntések, amelyek révén a bíráló bizottság döntései elıre determinálják azt, hogy milyen döntést hozhat a bizottság. Ebbıl adódóan a döntıbizottság már csak a nevében, formálisan dönt. Példaként említette, hogy korábban elıfordult, hogy három ajánlatból kettı kizárásra került különbözı okok folytán, és a harmadik mellett kellett döntenie a döntıbizottságnak, mivel nem volt más alternatíva. Véleménye szerint, ha a kiírás, a bírálat, a bontás egy olyan bizottságnak az összetételével történik, amely egyértelmően függelmi viszonyban van a városvezetéssel, akkor bizony a döntıbizottság sok esetben olyan döntési kényszerbe kerül, hogy az önkormányzat érdekében kénytelen olyan döntést hozni, amellyel egyébként sem tartalmilag, sem etikailag nem tud, vagy nem akar egyetérteni. Az elmondottakat komoly problémának tartja. Kutyej Pál a bizottság elnöke: A közbeszerzési szabályzat mennyire van szinkronban a törvényi elıírásokkal? Dr. Sódar Anita csoportvezetı: A közbeszerzési törvénnyel abszolút összhangban van. Hrabovszki György képviselı: Nem állította az ellenkezıjét. Tiltja-e bármi, hogy a közbeszerzési bíráló bizottság ne az apparátus tagjaiból álljon össze? Dr. Sódar Anita csoportvezetı: Nem tiltja semmi. /Belép a terembe Marti Miklós, a bizottság külsıs tagja./ Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 4 igen és 1 nem szavazattal a következı határozatot hozta: 6/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Békéscsaba Megyei Jogú Önkormányzata közbeszerzési szabályzatáról szóló elıterjesztést ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja.

3 3 Tárgy: A évi költségvetési rendelet tervezet Kutyej Pál a bizottság elnöke: Köszöntötte Tarné Stuber Éva osztályvezetıt, és kérte, hogy néhány mondatban tájékoztassa a bizottságot a költségvetési rendelet tervezet alakulásáról. Tarné Stuber Éva osztályvezetı: Tájékoztatásul elmondta, hogy végigkísérve a koncepció irányelveit, számadatait, közgyőlési döntéseket, relatíve jó költségvetést biztosít Békéscsabának a évre. Megjegyezte, hogy ebben jelentıs szerepet játszik az a két vagyoni bevétel típusú döntés, amelyet a januári közgyőlés meghozott. Személyes meggyızıdése, hogy a költségvetés nagyon sok kötelezı és nem kötelezı feladatot biztosít, sok beruházási pályázat fut, az intézmények mőködtetését az önkormányzat biztosítja természetesen úgy, hogy a kiadásokban vannak bizonyos takarékosságok. Fontos a bevételek teljesítése, a kiadások koordinálása. Az ÁSZ ellenırzését a békéscsabai önkormányzat nagyon komolyan veszi. Az elfogadott intézkedési terv a költségvetési rendelet elfogadásához kapcsolódó határidıket határoz meg, amelyet úgy kezelnek, hogy az adott szövegben külön fejezetet szentelnek az egyes pontok végrehajtására. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: A tartalék és a hiány szaldója mekkora a hiány rovására? Tarné Stuber Éva osztályvezetı: A fedezetszükséglet jogszabályi alap, belsı, külsı finanszírozási szükséglet, amelyrıl testületi döntés szükséges. A végleges adat 859 millió, a tartalék 436 millió forint. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Véleménye szerint annak ellenére, hogy a nemzetiségek éves támogatási összege 10 %-al csökkent, más városokhoz képest még mindig magasabb a támogatottság. Szavazásra bocsátotta a évi költségvetési rendelet tervezet közgyőlési tárgyalásra való alkalmasságát ügyrendi szempontból, majd a évi költségvetési rendelet tervezetet tartalmi szempontból: - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság a határozat 1. pontját 3 igen és 2 nem szavazattal, a 2. pontját 3 igen és 2 nem szavazattal fogadta el és a következı határozatot hozta: 7/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlésének Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottsága a évi költségvetési rendelet szövegét ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlésének Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottsága javasolja a közgyőlésnek, hogy a évi költségvetési rendeletet az elıterjesztett tartalommal fogadja el.

4 4 Tárgy: A Közgyőlés Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 7/2011. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosítása Dr. Deák Zoltán csoportvezetı: Az SZMSZ módosítást a nemzetiségekrıl szóló törvény hatályba lépése, valamint az Államháztartási Törvény módosítása indukálta. A legfontosabb változás a nemzetiségi önkormányzatok külön költségvetésének bevezetése. Fontos változás még a nemzeti vagyonról szóló törvény hatályba lépése. Bevezetésre került a törzsvagyon, valamint az üzleti vagyon kategória, a törzsvagyonon belül a korlátozottan forgalomképes, valamint a forgalomképtelen kategóriában a kiemelt jelentıségő nemzeti vagyon és a kizárólagos önkormányzati tulajdon. Ennek megfelelıen történt a rendeletmódosítás. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: Az elıterjesztést nem szavazza meg, alapvetıen azért, mivel az SZMSZ-el kapcsolatban frakciójuk számtalan kifogást fogalmazott meg pl. ellenzési jogoknak a biztosítása amit a közgyőlés elutasított. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Jelezni kívánja, hogy a 47. -ban a kisebbségi megnevezés van több helyen a nemzetiségi helyett, közgyőlésig ezt javítani szíveskedjenek. Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 3 igen szavazattal és 2 tartózkodással a következı határozatot hozta: 8/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Közgyőlés Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 7/2011. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. A bizottság javasolja a közgyőlésnek a Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság nevének Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottságra való változtatását. Tárgy: Az önkormányzat vagyonáról és a vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlásának a szabályairól szóló 16/2009. (IV. 6.) önkormányzati rendelet módosítása Márton László vagyonkezelı: Tájékoztatásul elmondta, hogy várhatóan márciusáig a vagyonrendelet átfogóan átdolgozásra kerül. A vagyonkör megnevezésére 60 nap áll az önkormányzat rendelkezésre, melyek azok az ingatlanok, amelyeket ebbe a vagyonkörbe kíván sorolni. Gajdos László a bizottság külsıs tagja: Miért ilyen kevés a nemzeti vagyon? Márton László vagyonkezelı: A nagyarányú intézményátadások miatt, továbbá egyéb ingatlanok pl. Szlovák iskola, óvoda, kollégium - esetében az a tapasztalat, hogy kisebbségi szervezet tulajdonába, kezelésébe kerülés esetén, sokkal sikeresebb a pályázás, felújítás, ezáltal az ingatlan értékét jobban megırzik. A szabályozás szerint lehetıség van arra, hogy a

5 5 nemzetgazdasági szempontból kiemelt vagyonkört egyik hónapban meghatározzák, a következıben rendeletmódosítással megváltoztassák. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 4 igen szavazattal és 1 tartózkodással a következı határozatot hozta: 9/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága az önkormányzat vagyonáról és a vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlásának a szabályairól szóló 16/2009. (IV. 6.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. Tárgy: A lakáscélú kamatmentes kölcsön támogatás helyi rendszerérıl szóló 51/2008. (XI. 24.) önkormányzati rendelet módosítása Kutyej Pál a bizottság elnöke: Köszöntötte Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetıt. Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetı: Az elmúlt években azt tapasztalták, hogy jelentısen csökkent a befizetések száma, az ügyfelek jelentıs hátralékkal rendelkeznek, köztük van olyan, aki még egyáltalán nem fizetett. A módosítással az a céljuk, hogy minél kevesebb esély legyen arra, hogy a fizetési képességet meghaladó ügyfelek kaphassanak hitelt. Az esetek nagy részében az ügyfelek hitelintézeti kölcsönhöz is folyamodnak az önkormányzati kamatmentes kölcsöne mellett. Behajtásra akkor van lehetıség, ha az elsı számú jelzálogjog bejegyzésre jogosult hitelintézet behajtását követıen marad annyi összeg, amibıl az önkormányzat által biztosított kamatmentes hitel visszafizethetı. Az önkormányzat áprilisától vette át a kamatmentes kölcsönök behajtásával kapcsolatos feladatokat. Most vált számukra világossá, hogy milyen lépéseket szükséges tenni annak érdekében, hogy a behajtás megtörténjen, másrészt, hogy minimalizálják a kockázatát a fizetési kötelezettség elmulasztásának. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Van-e arról kimutatás, hogy kik azok a személyek, akik a hitelt tudnák fizetni, csak nem akarják? Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetı: A korábbi szabályozás szerint jövedelemigazolás benyújtását kérték. A jelenlegi rendeletmódosítás alapján vizsgálják, hogy az önkormányzat által biztosított kölcsön törlesztı részlete mellett mekkora a pénzintézet felé fennálló fizetési kötelezettség. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: A kamatmentes kölcsönben részesülık köre fıre tehetı, 1996-ig ,- Ft-ban határozták meg a kölcsön maximálisan adható összegét, ezen idıponttól kezdıdıen erıteljes dinamizmus érzékelhetı, ami a fiatalok lakásvásárlását nagymértékben megkönnyítette. A behajtásnál sokkal nagyobb gond a fiatalok elvándorlása. Kutyej Pál a bizottság elnöke: évben már maximum ,- Ft kamatmentes kölcsönt biztosított az önkormányzat.

6 6 Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetı: Az elmúlt években kb. 20 millió forint állt rendelkezésre erre a célra, 2011-ben ,- Ft-ot biztosítottak családonként. Dr. Csicsely Ilona a bizottság képviselı tagja: Üdvözli a feltételek között szereplı munkavégzésre irányuló jogviszony fennállásának igazolását. Hogyan kell értelmezni A kérelem benyújtását megelızı három hónapra vonatkozóan legalább két közüzemi számla befizetésének igazolása. mondatot? Elképzelhetı, hogy ahol az adott személy lakik, nem érkezik a nevére közüzemi számla. Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetı: Megvizsgálják a fizetési készséget, mennyire fegyelmezettek a fizetési kötelezettségeikkel szemben. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 4 igen szavazattal és 1 tartózkodással a következı határozatot hozta: 10/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a lakáscélú kamatmentes kölcsön támogatás helyi rendszerérıl szóló 51/2008. (XI. 24.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. Tárgy: A haszonállattartásról szóló 8/1995. (II. 16.) önkormányzati rendelet módosítása Kutyej Pál a bizottság elnöke: Köszöntötte Dr. Burai Mihály osztályvezetıt. Dr. Burai Mihály osztályvezetı: A haszonállattartásról szóló rendelet álláspontja szerint azon rendeletek egyike, amely az évi megalkotása óta a legnagyobb indulatokat generálja a lakókörnyezetekben. Az évi módosítást követıen évben kifejezetten a lótartás szabályozására történt nagyirányú módosítás. Az elmúlt két év tapasztalata alapján a helyi rendelet újragondolásra szorult, nem csak a jogalkalmazás kapcsán, hanem a lótartók kezdeményezésére is. A október 7. napján megtartott lakossági fórumra a lótartókon kívül valamennyi a helyi közgyőlésben jelen lévı politikai erı is meghívást kapott. A lótartás szabályozása kapcsán a lótartók két nagyon fontos irányvonalat határoztak meg, az egyik, hogy a rendkívül szigorúnak érzett fıszabály, azaz a lovak belterületen történı tartásának a szigorát oldja fel a közgyőlés, illetve térjen el attól a darabszámtól, - 2 db - amelyet a polgármesteri engedéllyel a jelenleg még hatályban lévı rendelet szerint állapított meg. Az új rendeleti szabályozás mind a két akaratot rögzíti a központi jogszabályok szigorúságának megtartása mellett. Belterületen amennyiben a közgyőlés a rendeletet megalkotja a lótartás engedélyezett, de csak azokban az építési övezetekben, amelyek a falusias, a kertvárosias, illetve a mezıgazdasági üzem jellegő építési övezetet jelentik. Békéscsaba tradicionálisan állattartó és mezıgazdasági profilú település, azokban az övezetekben, ahol évtizedek óta egyébként is jelen van a haszonállattartás, ott a lovak nem élvezhetnek semmiféle diszkriminációt. A darabszám tekintetében nem mondják ki a tartható számot, hanem amennyiben a lótartó a központi jogszabályok rendelkezései alapján kialakított

7 7 állattartó épülettel, trágyatárolóval és megfelelı területtel rendelkezik, akkor egyedi elbírálás alapján az általa megjelölt darabszámra vonatkozóan polgármesteri engedély kibocsátható. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Jelezte, hogy Jaminában vannak olyan külterületek, ahol hegyekben áll a trágya. Dr. Burai Mihály osztályvezetı: március 1. napjától, amennyiben a rendelet megalkotásra kerül, elsısorban a trágyatárolásra koncentráló gyakorlatot kívánnak Békéscsaba vonatkozásában bevezetni, amely nemcsak a ló, hanem az egyéb nagytestő haszonállatok tartása során felmerülı trágyaproblémát is kezeli. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásara bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 3 igen szavazattal és 2 tartózkodással a következı határozatot hozta: 11/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a haszonállattartásról szóló 8/1995. (II. 16.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. Tárgy: Tájékoztató a nemzetiségi önkormányzatok évi mőködésérıl Kutyej Pál a bizottság elnöke: Köszöntötte a nemzetiségi önkormányzatok képviselıit. A beszámoló taglalja az elmúlt év eseményeit, a rendelkezésre álló pénzösszeg felhasználását. Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 5 igen egyhangú szavazattal a következı határozatot hozta: 12/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Közgyőlés részére elfogadásra javasolja a nemzetiségi önkormányzatok (roma, lengyel, román, szlovák) évi mőködésérıl szóló tartalmi és pénzügyi tájékoztatót. Felelıs: Dr. Szvercsák Szilvia jegyzı Határidı: február 24. Tárgy: Közterület-elnevezések Kutyej Pál a bizottság elnöke: Véleménye szerint méltatlan Szemian Sámuel személyére nézve, hogy egy külterületi utcát kívánnak róla elnevezni.

8 8 Nagyné Tóth Krisztina városrendezı: A Helytörténeti Kollégium ülésén komoly vitát váltott ki az utcaelnevezés. Dr. Simon Mihály címzetes jegyzı javasolta a külterületen elhelyezkedı, névtelen utca elnevezését, tekintettel arra, hogy mindenképpen szeretné, ha Békéscsabán méltóan megemlékeznének Szemian Sámuel személyérıl. Meglátása szerint az utcanévváltozás hosszú procedúra, ezért javasolta a külterületi névtelen utca kijelölését. Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 5 igen egyhangú szavazattal a következı határozatot hozta: 13/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Közgyőlés részére elfogadásra javasolja az alábbi közterületelnevezéseket: 1. A 0509/43 hrsz.-ú névtelen utca neve Patkó utca legyen. 2. A hrsz.-ú névtelen utca neve Jakuba János utca legyen. 3. A és hrsz.-ú névtelen utca neve Szemián Sámuel utca legyen. Felelıs: Dr. Szvercsák Szilvia jegyzı Határidı: március 1. Tárgy: A helyi címer, zászló, az egyéb városi jelképek és a városnév használatának rendjérıl szóló 36/1992. (XII. 18.) önkormányzati rendelet módosítása Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: Ahhoz, hogy a zászló kitőzésre kerülhessen, be kell emelni a rendeletbe? Dr. László Jenı jogász: A rendeletben nem feltétlenül szükséges szerepeltetni, viszont a törvény felhatalmazást biztosít. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra - A Kisebbségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 5 igen egyhangú szavazattal a következı határozatot hozta: 14/2012. (II. 21.) sz. KÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a helyi címer, zászló, az egyéb városi jelképek és a városnév használatának rendjérıl szóló 36/1992. (XII. 18.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. Tárgy: Bejelentések

9 9 Dr. Bacsáné Kutyej Bozsena nemzetiségi referens: Az Esély Pedagógiai Központtal kapcsolatos, korábbi bizottsági döntésnek megfelelıen tájékoztatta a jelenlévıket, hogy az önkormányzat ellenırzési csoportja február 13. napjával megkezdte célvizsgálatát az intézményben. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Megköszönte a részvételt, az ülést 9 óra 7 perckor befejezetté nyilvánította. Kutyej Pál bizottsági elnök