Az illegális szervezetek hulladékgyűjtési és határokon átnyúló szállítási tevékenységeinek szabályozott keretek között történő működésének kialakítása

Átírás

1 Az illegális szervezetek hulladékgyűjtési és határokon átnyúló szállítási tevékenységeinek szabályozott keretek között történő működésének kialakítása István Zsolt Osztályvezető 1

2 A projektről Central Europe Programme 3.4 Környezetbarát tevékenységek és technológiák támogatása ABF-BOKU (Ausztria) ARGE (Ausztria) WAMECO (Lengyelország) SAT (Ausztria) REPANET (Szlovákia) BAY-LOGI (Magyarország) Időtartam: 42 hónap (2009 január 2012 június) TU Dresden (Németország) 2

3 A projekt célja A projekt általános célja: a közép-európai államok közötti harmonizáció, amellyel hozzájárulhatnak a különféle etnikai csoportok integrációjához az illegális hulladékgyűjtési szektorban, így növelve a legális munkavállalásukat. A projekt másik célja: az illegális hulladékbegyűjtés direkt integrációja a hivatalos hulladékgyűjtés és hulladék- ártalmatlanítás tevékenységeibe. 3

4 A projekt módszere Eddig elvégzett feladatok 1. Irodalom feldolgozás 2. Megbeszélések workshopokon és találkozókon Nemzeti találkozó (Budapest) Nemzetközi találkozó (Bécs) Elemzések, interjúk, megfigyelések, terepmunka Határátkelőkön lomis forgalomszámlálás Lomtalanításokon interjúk, megfigyelések Kapcsolatfelvétel illetékes szakhatóságokkal, minisztériumokkal 4. Adatbázis készítése a mennyiségre, a típusra és a használhatóságra vonatkozóan Kérdőíves felmérés közszolgáltatók részére Elemzések készítése a forgalomszámlálás adataiból 5. A tervezett tevékenységek elemzése LCA megközelítésben 4

5 A projekt célcsoportja A lomizó társadalmi csoport, mint a kényszergazdaság egyik megtestesítője. A lomis: az az egyén, aki a háztartásokban feleslegessé vált lomokat elszállítja, saját felhasználásra vagy értékesítés céljából. A lomisok csoportosítása: Életszínvonala alapján: napi megélhetésért, vagy üzlet céljából Helye alapján: belföldön vagy külföldön gyűjtögető Ezen belül: lomtalanítások alkalmával, becsöngetéses, röplapos hirdetéssel, hulladékudvarok előtt, telefonos megkeresésre, stb. Együtt dolgozók számának alapján Termék specifikálódás alapján Etnikai hovatartozás alapján Stb. Ezres számban mérhető a külföldi utakból történő árubeszerzéssel foglalkozó lomis családok száma Néhány száz fő foglalkozhat használt-cikk kelet-európai országba történő szállításával Kb ember élhet lomizásból, guberálásból Magyarországon (Forrás: Bay-Logi felmérés) 5

6 A lom mennyisége Magyarországon Becslés az országban lomtalanítás körüli értékekről a közszolgáltatóknak küldött kérdőíves felmérés alapján (2009) 2008-ban begyűjtésre kerülhetett lomok mennyisége az országban: tonna 2008-ban kikerült lom becsült mennyisége (a 20,3% veszteséggel): tonna Háztartásokra eső lom mennyisége országosan: 23,7 kg/háztartás Háztartásokra eső lom mennyisége Budapesten: 107,3 kg/háztartás Egy főre jutó értékek 2008-ban Települési szilárd hulladék mennyisége: 460 kg Ebből a lom mennyisége: 22,6 kg gumi 3% egyéb 22% Lom összetétele fa 34% A 2008-ban Magyarországon keletkezett települési szilárd hulladék 4,9%-a lomtalanításból származó hulladék ruha 12% papír 11% műszaki 13% fém 5% 6

7 A határon átlagosan gépjármű haladt át óránként Ebből lomis Leggyakoribb autó típus: személygépkocsi rövid utánfutóval és a furgon Legszembetűnőbb áruféleség: bútor, kerékpár, műszaki berendezés, szőnyeg, stb. Number of vehicles counting period (full hours) vehicle type passenger car (only waste pickers) likelihood car only Bay-Logi által figyelt határátkelő: Sopron Klingenbach vehicle with small trailer 20 vehicle with large trailer Car only vehicle with small trailer Országhatár forgalomszámlálás vehicle with small trailer Sopron-Klingenbach határon átkelő lomisok száma Az Ausztria Magyarország határ forgalmának megfigyelése (8 határállomás) Időpont: 2009.augusztus szeptember normal size van large van flatbed truck (covered or uncovered) > 90% > 90% 10-90% < 10% > 90% 10-90% < 10% > 90% 10-90% < 10% autók száma személyautó furgon nagy furgon teherautó időszak 7

8 A külföldről érkező lom mennyisége 2009-ben a becsült behozott lom-mennyiség: tonna, illetve m3. A lomisok véleménye alapján a lom fele nem értékesíthető. Sopron 38% Határforgalom megoszlása (%-ban) (2009.augusztus 1. felmérés alapján) Kittsee 3% Nickelsdorf B10 9% m3 Lomok mennyisége évszakonként , , , , , tonna Nickelsdorf A4 14% 0,00 nyár ősz tél tavasz Össz 0 m3 tonna Heiligenkreuz - Heiligenbrunn - Mogersdorf 3% Bucsu 10% Rábafüzes 14% Kőszeg 9% 8

9 Devecseri látogatás Veszprém megyei kisváros lakossága 5400 fő Polgármester: Holczinger László úr Lomizással foglalkozók száma kb. 100 család Lomis múlt a városban ~20 éves 2007-ig a lomisok a portákon árusították portékájukat 2008-tól kötelezve vannak a lomisok, hogy a várostól 3 km-re levő volt honvédségi telepen folytassák a tevékenységüket (a város udvarain tilos) Ez alól kivétel 5 lomis vállalkozó Oktatási program a felzárkóztatásra, alapvető szakmai tudás megszerzésére Problémaforrások: Az udvarokon, utcákon, város határában felgyülemlett szemét A rágcsálók elszaporodása Szaghatás(lomokból, égetésből), zajhatás (szétszerelésből, pakolásból) A hulladékok szakszerűtlen, olcsóbb elhelyezése A városi forgalom megnövekedése Káosz a parkolás terén Megoldás A ptk 100 paragrafusa: tiszta környezetben élés joga 9

10 Jogszabályi háttér Környezetvédelem Évi XLIII. Törvény a hulladékgazdálkodásról Hulladékgyűjtés és begyűjtés; hulladékszállítás A hulladék behozatala, kivitele és átszállítása 213/2001. (XI.14) Korm. Rendelet: a települési hulladékokkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről 19. (3) lom gyűjtéséről, szállításáról A hulladékgazdálkodás szabályozása az EU csatlakozás után (2004. ápr.7) 55/2002. (XII.29) GKM rendelet: a nemzetközi közúti áru- és személyszállítási engedélyek és meghatározott okmányok kiadásának díjairól 180/2007. (VII. 3.) Korm. Rendelet: az országhatárt átlépő hulladékszállításról 1013/2006/EK (2006. június 14.) európai parlamenti és tanácsi rendelet 1/1975.(II.5.)KPM-BM együttes rendelet a közúti közlekedés szabályairól Munkajog: évi V. törvény az egyéni vállalkozásról 10

11 Jogszabályi háttér Kereskedelem: 210/2009. (IX. 29.) Korm. Rendelet: A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről Használtcikk kereskedelem: 133/2007. (VI.13.) Korm. rendelet: az üzletek működési rendéről, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről Használtcikk piac: 55/2009. (III.13) Korm. Rendelet a vásárokról és a piacokról évi CXV. Törvény: Az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégről önkormányzati rendeletek évi LXI. Törvény: egyes fémek begyűjtésével és értékesítésével összefüggő visszaélések visszaszorításáról 11

12 Lomtalanítás átalakításának lehetőségei Az eddig meglévő és működő lomtalanítási rendszerek típusai: Házhoz menő- porta elé kitett Házhoz menő- az utca egy bizonyos pontjáról (pl.: nagyobb füves terület) Táblával megjelölt területen összegyűjtött Hívásra, egy meghatározott időpontban elszállítás Hívásra, egy meghatározott időpontban elszállítás, de csak bizonyos frakciókat Külön-az éves lomtalanításon kívüli- konténeres elszállítás Lehetőségek: Hulladékudvarokba szállítás a lakos által Őrzött konténer Az egyes frakciók külön gyűjtése Csak a hulladékudvarba szállítás preferálása Csak hívásra szállítás Az évente egyszeri lomtalanítás függetlenné tenni az éves hulladékbegyűjtéstől 12

13 A legális lomizás lehetőségei 2. alternatíva 1. alternatíva 3. alternatíva 13

14 KÖSZ SZÖNÖM FIGYELMÜKET!