Corporate Social Responsibility. Regierugskommisar Gordon Bajnai. Im Gesprächmit Konrad Kreuzer. Unternehmen übernehmen soziale Verantwortung

Átírás

1 Das Magazin der Deutsch-Ungarischen Industrie- und Handelskammer 6 Dezember 2006 Corporate Social Responsibility Unternehmen übernehmen soziale Verantwortung Regierugskommisar Gordon Bajnai Wir wollen privates Kapital nicht ersetzen, sondern ergänzen Im Gesprächmit Konrad Kreuzer Energieliberalisierung 2007: Fairer Wettbewerb ist notwendig

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3 Editorial H S Im November fand in Berlin die 16. Jahrestagung des Deutsch-Ungarischen Forums Berlinben került sor a Német-Magyar Fórum éves közgyûlésére idén novemberben statt. Die lebhaften und konstruktiven Diskussionen zeigten, dass Deutschland und Ungarn in vielen strategischen Bereichen gemeinsame Interessen haben und auf allen Ebenen der Zusammenarbeit gemeinsam nach Lösungen suchen. és globális kihívások közepette a fórum egyvala- 16. alkalommal. Átfogó reformfolyamatok Dabei war 2006 für Ungarn zweifellos ein Jahr mit schwierigen Herausforderungen. Die mit bebizonyított: a német-magyar kapcsolatok politischen Unsicherheiten vor und nach den Parlamentswahlen im Frühjahr und die változatlanul szorosak és mindkét ország számára schwerwiegenden wirtschaftlichen Konsequenzen der unsoliden Haushaltspolitik der vergangenen Jahre sind von den Unternehmen in Deutschland wie in Ungarn mit Unruhe tak a két ország közös érdekeirôl valamint arról a termékenyek. Élénk és konstruktív viták tanúskod- registriert worden. törekvésrôl, hogy az együttmûködés valamennyi Dennoch haben die bilateralen Wirtschaftsbeziehungen weiter an Intensität zugenommen. szintjén közösen keressük a megoldásokat. Der Warenaustausch nahm um fast ein Fünftel zu, und mit Direktinvestitionen von mehr als kétségtelenül komoly kihívásokkal járó év 13 Mrd. Euro sind deutsche Unternehmen unverändert die Nummer 1 in Ungarn. volt Magyarországon. Az áprilisi országgyûlési választások elôtt és után tapasztalt politikai bizony- Die DUIHK hat auch im abgelaufenen Jahr mit zahlreichen Aktivitäten zum Ausbau der Wirtschaftsbeziehungen beigetragen auf Unternehmensebene ebenso wie in der Wirtschaftspolitik. Dabei lag der Schwerpunkt vor allem auf der praktischen Unterstützung von kleinen und költségvetési politikájának elkerülhetetlen követtalanságok valamint az elmúlt évek következetlen mittelständischen Unternehmen beim Auf- und Ausbau ihrer internationalen Geschäftsaktivitäten. Im Jahr 2007 wird sich die Kammer noch intensiver auf die Bedürfnisse ihrer Mitglieder ami a vállalatokat németországiakat és magyakezményei a mostani takarékossági intézkedések, einstellen. Unsere Homepage werden wir zum rokat egyaránt nyugtalanítja. umfassenden Informationsportal für Fragen Ennek ellenére tovább élénkültek a kétoldalú gazdasági kapcsolatok. A kereskedelem közel der deutsch-ungarischen Wirtschaftsbeziehungen ausbauen, unsere Publikationen und zatlanul a német vállalatok az elsô számú befektetôk Magyarországon. A DUIHK hozzájárult ötödével nôtt, és a közvetlen befektetések 13 milliárd eurót meghaladó volumenével válto- Veranstaltungen werden sich noch stärker am szerteágazó feladatvállalásával a gazdasági kapcsolatok bôvítéséhez a vállalatok körében praktischen Bedarf der Unternehmen ausrichten. Wir möchten den direkten Kontakt mit ti támogatására fektettünk hangsúlyt, segítve ôket nemzetközi törekvéseikben. csakúgy, mint a gazdaságpolitikában. Az idén elsôsorban a kis- és középvállalatok gyakorla- den Mitgliedern weiter intensivieren. Von A Kamara munkájának elôterében 2007-ben is a tagok igényei állnak. Megújult honlapunkat a deren Anregungen wird unser Leistungsspektrum maßgeblich geprägt. Zugleich és rendezvényeink pedig még célzottabban igazodnak a vállalatok gyakorlati igényeihez. német-magyar gazdasági kapcsolatok átfogó információs platformjává fejlesztjük. Kiadványaink stärken sie die Rolle DUIHK als Mitliederorganisation und Interessenvertreter. deményezései érdemben is meghatározzák, milyen szolgáltatásokat nyújtunk, milyen a munkánk A tagokkal fenntartott közvetlen kapcsolatot továbbra is erôsíteni szeretnénk, hisz az Önök kez- Ich freue mich auf Ihre Meinungen und Ratschläge und wünsche Ihnen persönlich und nyüket és tanácsaikat. Mind magánéletükben, mind szakmai szereplésükben egyaránt sikeres a DUIHK tagokért és hogyan tudunk érdekképviseleti szervként fellépni. Örömmel várom vélemé- beruflich ein erfolgreiches Jahr es évet kívánva Önöknek! Gabriel A. Brennauer Geschäftsführender Vorstand ügyvezetô elnökségi tag Wirtschaft in Ungarn 6/2006 3

4 Inhalt CSR Corporate Social Responsibility Seit Jahrzehnten nehmen Unternehmen soziale Verantwortung wahr, aber erst in den vergangenen Jahren wird dies auch in der Kommunikation der Firmen thematisiert und von der Öffentlichkeit verstärkt wahrgenommen. Unter der Bezeichnung Corporate social responsibility wird das soziale Engagement aber auch zunehmend zu einem Teil der Marketing- und PR-Strategien der Unternehmen Interview mit Konrad Kreuzer Spätestens bis Ende Juli 2007 muss Ungarn seinen Strommarkt völlig liberalisiert haben. Zunächst war der Strommarkt für Großverbraucher und ab Mitte 2004 auch für gewerbliche Verbraucher liberalisiert worden. Bei den Stromauktionen war wenig Interesse da, viele Unternehmen machten negative Erfahrungen, seither wollen Großverbraucher wieder auf den Tarifmarkt zurückkehren. Bettina Nemes befragte Konrad Kreuzer, Vorstandsvorsitzender der E.ON Hungária, zu den Erfahrungen und den Plänen des Unternehmens. Impressum Wirtschaft in Ungarn Német-Magyar Gazdaság Das Magazin der DUIHK Erscheinungsweise: zweimonatlich Herausgeber: Deutsch-Ungarische Industrieund Handelskammer 6 Fokus CSR 06 Unternehmen übernehmen Verantwortung 08 CSR-Praxis: Idee und Wirklichkeit 10 Verantwortung für die Umwelt 12 Corporate Citizenship Geschäftsführender Vorstand: Gabriel A. Brennauer Lövôház utca 30, H-1024 Budapest Telefon: 0036/1/ , magazin@ahkungarn.hu Chefredaktion: Dirk Wölfer Projektleitung: Edit Wiesner Anzeigenberatung: Tímea Kovács Übersetzungen: Attila Till Jahresabonnement: 60 Euro. Probeexemplare gibt es auf Wunsch gratis. Layout: Auth Design Kft., Budapest Druck: Stádium Nyomda, Budapest Auflage: 5000 Exemplare Copyright: DUIHK Budapest, Ungarn ISSN: Branchen und Markt 14 Energieliberalisierung Wirtschaft und Politik 16 Privates Kapital ergänzen, nicht ersetzen 18 Lohngestaltung: Am Markt orientieren 20 Recht und Tipps 20 Vergabemonitor 23 Neue Gesetzesvorhaben für Tourismus 24 Adventszeit in Ungarn 26 DUIHK intern 26 DUIHK-Pläne Die neuen DUIHK - Mitglieder 42 Termine und Publikationen 4 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

5 Inhalt Nationaler Entwicklungsplan II Zwischen 2007 und 2013 stehen Ungarn mehr als 22 Milliarden Euro aus Mitteln der Europäischen Union zur Verfügung. Wir befragten Gordon Bajnai, Regierungskommissar für Entwicklungspolitik, zur Wirtschaftsförderungspolitik der Regierung, zur Verwendung der Mittel und zu den Plänen für eine unternehmerfreundliche Vergabepraxis. Bérezés a piaci verseny tükrében Több mint dolgozó adatait értékelte ki a DUIHK most bemutatott bérezési tanulmánya, amely nemcsak a piaci bérek kialakításában segíti az eligazodást, hanem részletes áttekintést is nyújt a csehországi és más középkelet-európai országok munkaerôpiacairól Karácsonyi piacok és hófödte hegycsúcsok Fôként az Alpokra és Dél-Németországra igaz, hogy bejárásukra aligha lehet a télnél romantikusabb évszakot találni. Karácsony elôtt a hagyományos karácsonyi piacok nyûgözik le a látogatókat, de decembertôl már a téli kirándulások és sítúrák is vonzzák a vendéget Fókuszban a CSR 28 A vállalati jó polgárok 30 Kritikus hangok 31 Partnerségben gondolkodom Piacok 32 Energialiberalizáció: Tiszta verseny a cél Gazdaság és politika 34 Tervek és forráselosztás 36 Bérezés a piaci verseny tükrében Impresszum Wirtschaft in Ungarn Német-Magyar Gazdaság Az NMIKK magazinja Megjelenés kéthavonta Kiadó: Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara Az elnökség ügyvezetô tagja: Gabriel A. Brennauer H-1024 Budapest, Lövôház utca 30. Telefon: 06-1/ , magazin@ahkungarn.hu Fôszerkesztô: Dirk Wölfer Projektvezetô: Wiesner Edit 38 Turizmus és vásárok 38 Karácsonyi piacok és hófödte hegycsúcsok 40 Szakvásárok Németországban 42 DUIHK Belsô hírek 42 Rendezvények és kiadványok Hirdetések: Kovács Tímea Fordítás: Till Attila Layout: Auth Design Kft. Nyomda: Stádium Nyomda Kft. Éves elôfizetés: 60 euro Ingyenes bemutató pédányt kérésre küldünk. Példányszám: 5000 Copyright: NMIKK Budapest ISSN Wirtschaft in Ungarn 6/2006 5

6 Fokus CSR Unternehmen übernehmen Verantwortung CSR Corporate Social Responsibility Seit Jahrzehnten nehmen Unternehmen soziale Verantwortung wahr, aber erst in den vergangenen Jahren wird dies auch in der Kommunikation der Firmen thematisiert und von der Öffentlichkeit verstärkt wahrgenommen. Unter der Bezeichnung Corporate social responsibility wird das soziale Engagement aber auch zunehmend zu einem Teil der Marketing- und PR-Strategien der Unternehmen. A NFANG DER NEUNZIGER JAHRE schrieb das Wörterbuch moderner Ökonomie in einem kleinen Artikel, dass es gemäß damaliger Forschung soetwas wie Corporate Conscience, ein Gewissen des Unternehmens gebe. Die Untersuchungen zeigten auf, dass Manager von Großunternehmen sich von der Idee entfernen, die Interessen der Shareholder an die erste Stelle zu setzen und sich zunehmend um das Gemeinwohl kümmern und Verantwortung für dieses übernehmen. Ende 2006 hat dieser Gedanke sich soweit ausgeweitet, dass multinationale Unternehmen über eigene CSR-Abteilungen verfügen. Geschäftsführer auch kleinerer Unternehmen haben eindeutige Vorstellungen, was sie in Gegenwart und Zukunft tun können, um sich gesellschaftlich verantwortlich zu zeigen. Auch Regierungen fördern dieses Engagement, das ungarische Wirtschaftsministerium ernannte z.b. kürzlich einen CSR-Direktor. In den folgenden Beiträgen soll dieses Phänomen der Verantwortung der Unternehmen für das Gemeinwohl vorge- stellt werden. Wir möchten Ihnen nicht nur Ziele und Formen der CSR vorstellen, sondern auch eventuell vorhandene Skepsis und Diskussionen zum Thema. In einer einer Reihe von Interviews werden verschiedene Herangehensweisen, Ansichten und funktionierende Beispiele von CSR vorgestellt, unter anderem auch bei bei Mitgliedern der DUIHK. CSR ist ein Konzept, das die Unternehmenstätigkeit in seiner wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Dimension thematisiert. Was ist eigentlich CSR? Verbreitet ist die Ansicht, dass ein Unternehmen, welches keine Gesetze bricht und sich an offizielle Regelungen hält, bereits für gesellschaftlich verantwortlich gehalten werden kann. Am anderen Ende der Skala steht die Erwartung an ein gutes Unternehmen, aktiv und auf allen nur denkbaren Ebenen die Nachhaltigkeit zu fördern. Eine goldene Mitte ist schwer zu definieren. Fakt ist, dass die Manager eines gesellschaftlich verantwortlichen Unternehmens nicht mehr nur die Interessen der Shareholder (Eigentümer, Teilhaber), sondern vielmehr die der Stakeholder (Beteiligten) bei all ihren Entscheidungen mitberücksichtigen. Wer sind die Stakeholder? Arbeitnehmer, Zulieferer, Finanzierer, Kommunen, die Gesellschaft im Allgemeinen und Shareholder, deren Ziele weit mehr beinhalten als nur Profitmaximierung. Nach außen dringen bei CSR meist spektakuläre Projekte, die sich werbewirksam für Unternehmen in Szene setzen lassen. Bis vor einigen Jahren schien der Werbeeffekt eher nebensächlich und ergab sich indirekt aus den geförderten Projekten. Seit kurzem werben viele Firmen jedoch verstärkt mit ihrer Wohltätigkeit, um ihr Produkt von der Konkurrenz abzugrenzen. Diese etwas populistische Nutzung von CSR ist für Deutschland relativ neu und entfernt sich weit von dem Grundgedanken, der hinter sozialer Verantwortung von Unternehmen steckt. Dabei sollte man das soziale Engagement von Firmen nicht per se als bloße Marketingstrategie verteufeln, meint 6 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

7 Fokus CSR Birgit Riess, Expertin für CSR der Bertelsmannstiftung: Es hat viel mit der deutschen Mentalität zu tun, dass einige Menschen sich nicht vorstellen können, dass Unternehmen freiwillig Verantwortung für andere übernehmen. In den meisten anderen Ländern würde weitaus weniger über mögliche Hintergedanken von Unternehmen diskutiert, die sich sozial engagierten. In Deutschland sehe man immer noch den Staat als das Organ an, welches sich um Soziales, Kulturelles und Bildung zu kümmern habe. Mit anderen Ländern meint Riess vor allem die USA, Ursprungsland von CSR. Dort kennt man das Konzept CSR bereits seit Jahrzehnten die gesellschaftliche Verantwortung von Konzernen nimmt hier einen ganz anderen Stellenwert ein als in Europa. DEFINITION CSR Jedes Jahr werden in Amerika Rankings zu CSR-Aktivitäten von Unternehmen publiziert, die sich direkt auf Ansehen und Wert der Firma auswirken. So kann es in den USA geschehen, dass Aktien von Unternehmen mit schlechtem CSR-Ranking an der New Yorker Börse deutlich fallen. CSR ist in den USA längst Teil und Pflicht der Unternehmensstrategie. In den Augen der amerikanischen Öffentlichkeit erscheint dies als richtig, denn nach einem weit verbreiteten Verständnis von CSR bürdeten Unternehmen Gesellschaft und Umwelt Anforderungen und Belastungen auf, die sie durch karitatives Engagement kompensieren sollen. Kritik an CSR gibt es in den USA nur vereinzelt. Auf den wirtschaftsliberalen Punkt brachte es in den 70er Jahren Europäische Kommission, Generaldirektion Beschäftigung und Soziales (2002): CSR ist ein Konzept, das Unternehmen als Grundlage dient, auf freiwilliger Basis soziale Belange und Umweltbelange in ihre Tätigkeit und in die Wechselbeziehung mit den Stakeholdern zu integrieren. Die Hauptaufgabe eines Unternehmens besteht darin, Wert zu schaffen durch die Herstellung von Waren und Dienstleistungen, die von der Gesellschaft benötigt werden, dadurch Profit für seine Besitzer und Anteilhalter zu generieren sowie Wohlfahrt für die Gesellschaft, insbesondere durch einen anhaltenden Prozess der Bereitstellung von Arbeitsplätzen. Neue Formen des sozialen Druckes und Marktdruckes bringen jedoch einen allmählichen Wertewandel und Wandel der unternehmenspolitischen Ausrichtung mit sich. Die Unternehmen erkennen zunehmend, dass der Weg zu dauerhaftem wirtschaftlichem Erfolg und Shareholder Value nicht allein über eine kurzfristige Profitmaximierung führt, sondern vielmehr über marktorientiertes, aber verantwortliches Handeln. Und die Unternehmen wissen: Zur nachhaltigen Entwicklung können sie beitragen, wenn sie ihre Tätigkeit so gestalten, dass sie Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit fördern und gleichzeitig Umweltschutz und soziale Verantwortung praktizieren; dies schließt auch die Verbraucherinteressen ein. Aus diesen Erkenntnissen heraus haben immer mehr Unternehmen eine CSR-Kultur entwickelt. Ungeachtet des breiten Spektrums von CSR-Ansätzen besteht weitgehender Konsens über die Grundzüge: Unternehmen, die CSR praktizieren, gehen über gesetzliche Verpflichtungen hinaus; sie tun es freiwillig, weil sie der Auffassung sind, dass es ihrem langfristigen Interesse dient. CSR ist eng verknüpft mit dem Konzept der nachhaltigen Entwicklung: Die Unternehmen müssen sich der wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Auswirkungen ihrer Tätigkeit bewusst sein. CSR ist nicht etwas, was dem Kerngeschäft von Unternehmen aufgezwungen werden soll. Vielmehr geht es um die Art des Unternehmensmanagements. Sozial verantwortliches Handeln von Unternehmen hat eine lange Tradition in Europa. Was das heutige CSR-Verständnis von den Initiativen der Vergangenheit unterscheidet, ist das Bemühen, CSR strategisch einzusetzen und zu diesem Zweck ein geeignetes Instrumentarium zu entwickeln. CSR ist damit Komponente eines Ansatzes, der die Erwartungen der Stakeholder und das Prinzip der kontinuierlichen Verbesserung und Innovation zu Kernelementen der Unternehmensstrategie macht. Wie CSR im Einzelnen praktiziert wird, ist abhängig von der spezifischen Situation des jeweiligen Unternehmens und dem Umfeld, in dem es tätig ist. (Aus dem EU-Bericht Die soziale Verantwortung der Unternehmen ) Nobelpreisträger Milton Friedman: The social responsibility of business is to increase its profits war Titel und These eines Aufsatzes im The New York Times Magazine. Friedman erklärt, die einzige soziale Verantwortung, die Unternehmen zu erfüllen hätten, sei Gewinnmaximierung. Verantwortung könnten nur Personen besitzen und übernehmen, nie aber Unternehmen. Nach Friedmans Meinung sei es zudem allen Einzelpersonen freigestellt, ihr privates Geld beliebig an karitative Einrichtungen zu verteilen. Firmengelder sollten dafür aber nicht verwendet werden. Solch radikale Töne von Laissez-Faire- Kapitalismus und Unternehmensgeist hört man unter CSR-Befürwortern nur ungern. Firmen, die behinderte Kinder unterstützen, Spielplätze bauen und Naturschutzgebiete schaffen, kommen besser an und verschaffen sich mit karitativer Arbeit das attraktive Etikett der caring company das Unternehmen als sich kümmernder Akteur zum Wohle der Gesellschaft. Die Aussicht auf ein gutes Image zeigt Wirkung der Kampf ums Allgemeinwohl ist unter Unternehmen voll entbrannt. Bei einer Befragung zum Thema CSR (McKinsey Global Survey of Business Executives, 4238 Wirtschaftsführer aus 116 Ländern) befürwortete eine Mehrheit von 84%, dass Profitmaximierung von einem stärkeren gesellschaftlichen Engagement der Unternehmen begleitet werden müsse. Zugleich traten Zweifel an der Glaubwürdigkeit von CSR auf. Lediglich 8% der Befragten glaubten, dass CSR aus einem moralischen Impetus von Unternehmenskultur resultiere, 90% hingegen erachteten Profitmaximierung als die eigentliche Triebfeder. CSR setzt sich in Europa und Deutschland trotz teilweise noch vorhandener Zweifel immer mehr durch. Im europäischen Good Company Ranking des Manager Magazins und der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Deloitte konnten sich gleich vier deutsche Firmen auf den ersten zehn Rängen platzieren: die Deutsche Post, BASF, Henkel und die Deutsche Telekom. Auch für viele andere Firmen, darunter nicht zuletzt kleine und mittelständische Unternehmen, dürfte CSR in Zukunft zu einem ingralen Bestandteil der Unternehmenskultur werden. Wirtschaft in Ungarn 6/2006 7

8 Fokus CSR Idee und Wirklichkeit CSR - Praxis Idee und Verwirklichung von CSR klaffen oftmals auseinander. Aus welcher Motivation agieren die Wirtschaftsakteure? Wie werden KMUs bei CSR aktiv? Zu der aktuellen Lage in Deutschland haben wir Dr. York Lunau vom Institut für Wirtschaftsethik an der Universität St. Gallen befragt. Wenn man die vergangenen zehn Jahre überblickt, inwieweit hat sich das Engagement und die Einstellung deutscher Unternehmen bezüglich CSR verändert? Auf jeden Fall ist eine mengenmäßige Zunahme festzustellen. Qualitativ gibt es beim Engagement rund um die Klärung und Wahrnehmung der Unternehmensverantwortung allerdings noch sehr große Unterschiede. Das Spektrum ist groß und reicht von Fällen, wo von Zeit zu Zeit jeweils auf manifesten Druck regiert wird, bis hin zu echtem Interesse, sich den Ruf als wertvolles Mitglied der Gesellschaft zu verdienen. Man sieht das nicht unbedingt an einer einzelnen Maßnahme, doch ergibt sich mit der Zeit ein entsprechendes Gesamtbild von einem bestimm- ten Unternehmen. Viele Unternehmen beginnen, das zu begreifen und fragen nicht mehr ausschließlich nach den kurzfristigen Vorteilen entsprechender Anstrengungen. Welche Vorteile erhoffen sich Unternehmen von CSR-Projekten? CSR-Projekte, das sind ja nicht oder nur zu einem ganz kleinen Teil Einzelaktionen zur Linderung irgendwelcher Missstände in der Gesellschaft. Natürlich haben klassische Spendenaktionen für Randgruppen, Kunst oder Kultur auch ihren Platz, doch naturgemäß ist es eine viel umfassendere und langwierigere Sache, kritikwürdige Praktiken im Unternehmen zu orten und mit einem entsprechenden Projekt zielgenau für eine dauerhafte Veränderung zu sorgen sowohl auf der Ebene der strategischen Ziele als auch auf der Ebene des alltäglichen Geschäftsgebarens. Das bringt vielerlei Vorteile, denn je ernster die Anliegen der verschiedenen Stakeholder genommen werden, desto mehr ziehen diese letztendlich am gleichen Strang: seien es motiviertere Mitarbeiter, wohlwollendere Behörden oder vertrauensvollere Kunden. Dabei ist es allerdings absolut richtig, dass man sich diese Vorteile nur erhoffen kann, wie in Ihrer Frage formuliert. Kurzfristig lassen sie sich selten abschätzen und opportunistisch wirkende Aktivitäten bringen nicht nur keine Vorteile, sondern vielleicht sogar Nachteile. In welchen Bereichen könnten oder sollten sich kleinere und mittelständische Unternehmen engagieren? Natürlich arbeiten KMUs nicht so arbeitsteilig wie große Unternehmen und können daher beispielsweise keine Spezialisten beschäftigen, die nichts anderes tun als entsprechende Projekte zu initiieren und zu koordinieren. Andererseits haben die unzähligen KMUs zusammen durchaus einen nennenswerten Einfluss darauf, ob der andauernde Globalisierungsprozess für di- 8 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

9 Fokus CSR verse Gruppen eher Heil oder eher Unsegen bedeutet. Mit Themen der Unternehmensverantwortung müssen sie sich also in gleichem Maße, aber eben in anderer Weise auseinandersetzen. Es geht durchaus auch darum, typische Stärken von übersichtlicheren Unternehmen zu pflegen Stichwort: menschliche Nähe. Vieles dürfte aber nur über Kooperationen gehen: Die Schule als Alternative zu Kinderarbeit beispielsweise, die ein Großunternehmen alleine baut, können KMUs nur als gemeinsames Projekt aufziehen. Wie beurteilen Sie den Trend, dass immer mehr Firmen verstärkt mit ihrem sozialen Engagement werben? (Beispiel: Krombacher Schutz des Regenwaldes, Volvic Sauberes Trinkwasser in Afrika) Eines Ihrer Beispiele veranlasst zunächst einmal zu der Bemerkung, dass die vermarktete Behauptung natürlich wahr sein muss. Aber auch unter Einhaltung dieser eigentlich nicht nennenswerten Bedingung wird es immer eine Gratwanderung bleiben. Je spezialisierter die Zuständigen für solche Kommunikationsmaßnahmen sind, desto größer ist die Gefahr, dass mehr darüber nachgedacht wird, was wohl gut ankommt, statt darüber, wofür man nach bestem Wissen und Gewissen gesellschaftliche Anerkennung verdient. Man ist also gut beraten, sich an Regeln wie Erst Taten, dann Worte zu orientieren. Umgekehrt spricht gegen eine allzu große Zurückhaltung, dass verstärkte Öffentlichkeit auch das Geschäft ankurbelt und die Grundlage zur Fortführung anerkennenswerter Praktiken schafft. Zudem kann man dadurch auf auch auf wichtige gesellschaftliche Herausforderungen und wettbewerbskonforme Lösungen aufmerksam machen. Letztlich prägen diese Kommunikationsmaßnahmen das Grundverständnis von Wirtschaften: Geht es darum, mit Kampagnen wie Geiz ist geil andere für blöd zu verkaufen oder zeigt man, dass es um sehr konkrete Beiträge zum Gemeinwohl geht denn dass Wirtschaften letztlich zum Wohle aller sein soll, bestreitet grundsätzlich niemand. Glauben Sie, dass CSR in Deutschland jemals den Stellenwert erreichen wird, wie dies bereits in den USA der Fall ist? Fast möchte ich sagen: hoffentlich nicht! Denn in den USA läuft vieles über die Schiene des Compliance, also über die Einhaltung von rechtlich relevanten Regelungen. Vergessen wird zu häufig, dass die durchaus auch notwendige Kontrolle immer zu spät kommt, wenn das Handeln der Menschen in den Unternehmen nicht von Eigenverantwortung getragen ist, also die Integrity aktiv gefördert wird. Was man in Europa aber auf jeden Fall von den Amerikanern lernen kann, ist die pragmatische Art, ethische Themen als Teil des Unternehmensalltags zu behandeln und nicht etwa als die Privatsache der Einzelnen zu betrachten, über die man am besten nicht ausdrücklich spricht. Ich sehe da durchaus eine gewisse Aufholbewegung: Auseinandersetzungen darüber, was verantwortbar ist und was nicht, müssen organisatorisch gefördert werden und Anreize zu erklärtermaßen unerwünschtem Handeln müssen beseitigt werden. Was nützt beispielsweise das Policy- Statement gegen Korruption, wenn der Einkäufer in heiklen Ländern nur nach den ausgehandelten niedrigen Preisen, nicht aber nach seinen Methoden beurteilt wird. Was man in Europa aber auf jeden Fall von den Amerikanern lernen kann, ist die pragmatische Art, ethische Themen als Teil des Unternehmensalltags zu behandeln Wenn wir in Europa bleiben, inwieweit ist CSR in anderen europäischen Ländern bereits etablierter bzw. weniger etabliert als in Deutschland? Verschiedene Regionen weisen kulturbedingt verschiedene Entwicklungen in Sachen Unternehmensverantwortung auf nicht zuletzt übrigens bezüglich der verwendeten Begriffe, sei es Corporate Citizenship, Nachhaltigkeit oder eben auch Corporate Social Responsibility. Da müsste man sehr genau auf die scheinbaren oder tatsächlichen Unterschiede eingehen. Ein sehr offensichtlicher Unterschied ist vielleicht jener zwischen sehr jungen und sehr alten Marktwirtschaften. Allein schon mit Blick auf die Code-of- Conduct-Systeme, die immer tiefer in die Lieferantenketten hinein implementiert werden und die verantwortungsbewusstes Handeln zunehmend zum Wettbewerbsfaktor Nr. 1 in aufstrebenden Volkswirtschaften machen, gilt hier wohl der Rat: Nichts ist so überkommen wie die viel zitierte Kuchenmetapher, nach der der Kuchen vor der Verteilung erst gebacken werden müsse. Von vornherein kommt es auf das Rezept an! Kann CSR die Lücke schließen, die ein schrumpfender Sozialstaat hinterlassen würde? Es wäre fatal, wenn Unternehmen immer nur auf solche Lücken reagieren würden. Weder können sie klassische staatliche Aufgaben einfach übernehmen, noch können Sie jegliche Zuständigkeit grundsätzlich zurückweisen. In Zeiten der Globalisierung und entsprechend neuer Dynamiken und Machtverhältnisse sind wirklich alle Akteure gefordert, sich mit Verschiebungen der gesellschaftlichen Rollen auseinanderzusetzen nicht abstrakt, sondern entlang von ganz konkreten Problemen. Wer hätte denn beispielsweise vor 20 oder auch nur vor 10 Jahren geglaubt, dass heute weltweit mehr als 3000 Unternehmen den UN Global Compact unterschrieben haben und damit u.a. auch eine Mitzuständigkeit für die Wahrung und Förderung der Menschenrechte einräumen? CSR, das ist letztlich wohl vor allem der Mut, sich um zumutbare Teile schwieriger Herausforderungen konkret zu kümmern, statt sich zynischresignativ auf irgendwelche vereinfachenden Lebenslügen zurückzuziehen wie etwa die Parole: Der Markt wird es schon richten... Wirtschaft in Ungarn 6/2006 9

10 Fokus CSR Verantwortung für die Umwelt CSR und Umweltschutz Sowohl für Europa als auch Ungarn sind die Mitglieder der VW-Gruppe im Umweltschutz ein Vorbild. Ein funktionierendes Beispiel für technischen Umweltschutz ist die CSR-Abteilung bei Audi Hungaria Motor Kft. IE ERSTE ADRESSE FÜR LEIS- an an die traditionelle Umweltphilosophie der VW Gruppe und der Audi AG TUNGEN, Standards und Innovation zum Thema der um- anknüpfen. Bereits seit 1999 arbeitet Au- D weltbewussten Produktion ist die Audi Hungaria Motor Kft. Hier spranem europäischen Standard zur freiweillidi in Ungarn nach EMAS I-Regeln, eichen wir mit der Abteilung, die für gen Auditierung von umweltpolitischem die Koordination der CSR-Aktivitäten verantwortlich ist. László Vagdalt, Im Jahre 2002 wurde mit MSZ EN Engagement (siehe Kasten). Umweltbeauftragter von Audi und ehrenamtlich auch Vorsitzender von System (UMS) eingeführt. Von Anfang ISO14001 ein Umwelt-Management- KÖVET, dem Verein für umweltbewusstes Unternehmensmanagement weitere Verbesserung des Umweltergeb- an war das deklarierte Ziel von Audi die (siehe Kasten), mit weiteren 4 Mitarbeitern, die bei Geschäftsführer Günren und ökonomischeren Lösungen sonisses, die Einführung von ökologischeter Fröhlich tätig sind, der zugleich wie die kontinuierliche Optimierung bereits existierender Prozesse. Beauftragter für das Umweltmanagement des Unternehmens ist. Seit diesem Jahr prägen diese Mitarbeiter Audis Gesicht für CSR. bescheinigungen ist jedoch die um- Noch wichtiger als formale Umwelt- Laut Vagdalt, der den Bereich Technischer Umweltschutz leitet, konnte die tionsprozesse im Alltag. Audi richtet weltbewusste Gestaltung der Produk- Audi Hungaria Motor Kft. von Anfang seine Anstrengungen dabei vor allem auf die Senkung der Emissionen und die Verminderung des Materialverbrauchs. Dazu wurden mehrere eigene patentierte Lösungen und Prozess- Systeme entwickelt. Eines davon ist das sog. ELOG-System, das in Zusammenarbeit mit dem Entsorgungund Recycling-Unternehmen BÜCHL entstand. Für die jährlich anfallenden Tonnen Abfall wird ein auf die Produktion abgestimmtes Entsorgungsystem verwendet, das eine Recyclingsquote von 99,5% ermöglicht. Ein weiteres System, AWAS, sorgt dafür, dass alle Material- und Abfalldaten in einem geschlossenen Informationssystem ausgewertet werden. Eine Innovation im Bereich des betrieblichen Umweltschutzes ist auch das Abfall-ABC, eine Anleitung für Produktionsmitarbeiter mit detaillierten Vorschriften für umweltbewußtes Verhalten. Das Abfall-ABC wird sogar von Universitäten als Unterrichtsgrundlage für technisches Abfallmanagement genutzt. Audi hat ferner einen 10 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

11 Fokus CSR Umwelt-Preis unter seinen Zulieferern ausgeschrieben und bereits einmal verliehen. Ziel ist, es, diese Unternehmen zur bewussten Mitwirkung an der Verbesserung der Umweltleistungen zu motivieren. Audi wurde für seine Aktivitäten mehrfach ausgezeichnet, unter anderem mit dem von Deloitte gestifteten Preis Grüner Frosch, und im November 2006 auch mit dem EMAS Award. Audi vertritt die Devise, dass in einem Unternehmen nicht nur eine Einheit für CSR verantwortlich gemacht werden kann. Vielmehr muss der CSR-Gedanke in mehreren Arbeitsabteilungen bewusst vertreten werden. So sind für die Idee der nachhaltigen Entwicklung sowohl HR- und Arbeitssicherungsmaßnahmen als auch wirtschaftliche Entscheidungsträger und Umweltingenieure zuständig. Ökologie und Ökonomie Zusammenarbeit Audi und Büchl Audi setzt Standards, fördert Innovation im Bereich des Umweltschutzes und schafft einen Sekundärmarkt für seine Mitstreiter, z.b. für das Unternehmen Büchl. Das Familienunternehmen aus Ingolstadt sichert für Audi Hungaria Motor Kft. die aus der Audi AG Ingolstadt gewohnte Qualität der gelieferten Abfallentsorgungs- Dienstleistungen, berichtet László Horváth, Betriebsleiter von Büchl und als solcher Mitstreiter der Umweltingenieure von Audi. Als Fachdienstleister sind die Büchl- Mitarbeiter direkt in die Planung, Prozessoptimierung und operative Abfallentsorgung von Audi eingebunden. Diese symbiotische Zusammenarbeit ermöglicht, dass zwei Hauptkriterien für verantwortungsvolle Unternehmen in allen Überlegungen zur Geltung kommenm können nämlich Ökologie und Ökonomie. Büchl berät Audi dabei im Sinne allgemeiner Umweltschutz-Grundsätze und dem sogenannten 3-V-Prinzip: Vermeiden, Vermindern und Verwerten. Diese Grundsätze werden übrigens nicht nur in den Produktionshallen praktiziert: Audi behandelt alle Abfälle, die in den Büros der Verwaltung entstehen, nach den Regeln des Grünen Büros. EMAS ECO-MANAGEMENT AND AUDIT SCHEME DER EU Diese Regelung ermöglicht Industrieunternehmen erstmals freiwillige Audits, um Zielsetzungen zur Verbesserung der Umweltleistungen in ein gemeinsames europäisches Register eintragen zu lassen wurde die Originalregelung erweitert. Nunmehr sind alle Sektoren, so auch Selbstverwaltungen und Ausbildungsstätten darin enthalten Bereits ISO geprüfte Unternehmen können danach leichter die EMAS Standards nachweisen EMAS ist ein Markenzeichen geworden, womit die Kommunikation der Umweltdeklarationen gestärkt wird Zum Vermeiden von Abfällen bei Audi gehört, dass bereits die Beschaffungsregeln entsprechend formuliert sind. Die Gewichtsdaten der Sonderabfälle werden von Büchl an die Umweltabteilung gemeldet, und Audi setzt bereichsspezifische Ziele, um diese Mengen zu reduzieren. Das bereits erwähnte AWAS-System liefert die entsprechenden Daten dann an Buchhaltung und Behörden. B.A.U.M E.V. BUNDESDEUTSCHER ARBEITSKREIS FÜR UMWELTBEWUSSTES MANAGEMENT E.V. B.A.U.M e.v. wurde 1984 als erste überparteiliche Umweltinitiative der Wirtschaft gegründet und ist heute mit rund 450 Mitgliedern europaweit der größte seiner Art. B.A.U.M. unterstützt seine Mitglieder in allen Fragen des unternehmerischen Umweltschutzes und Fragen der nachhaltigen Entwicklung. Der Schwerpunkt liegt dabei auf praxisorientierten Dienstleistungen. In der engen Vernetzung von Unternehmen, Kommunen und privaten Haushalten wird der integrative Ansatz von B.A.U.M. durch die Gründung von Schwesterorganisationen in 26 Ländern der Welt erfolgreich praktiziert. Das 1990 von B.A.U.M. initiierte International Network for Environmental Management (INEM) betreut und koordiniert die internationalen Aktivitäten wurde nach dem Vorbild des B.A.U.M e.v. in Ungarn der Umweltverein KÖVET gegründet (Környezettudatos Vállalatirányítás Egyesület). KÖVET bietet Unternehmen Audits, Konferenzen und Foren zum Erfahrungsaustausch über umweltbewusstes Management an zertifizert Leistungen und Anstrengungen der Unternehmen in diesem bereich. 99.5% der angefallenen Abfälle werden entweder stofflich oder thermisch verwertet. Dabei verfolgen beide Unternehmen den Weg deren Weg, um die Abfälle optimal zu verwerten. Optimal heißt u.a., dass alle Abnehmer einen Öko-Auditing-Prozess durchlaufen, bevor sie sich qualifizieren. Ökonomie und Nachhaltigkeit sind in der Entwicklung dieser Zusammenarbeit besonders wichtig. Um die Kooperation zwischen beiden Firmen aufrechtzuerhalten und damit den ungarischen Standort in seiner Wettbewerbsfähigkeit zu stärken, werden neue Prozesse gemeinsam optimiert. Das übergeordnete Ziel heißt, die Umweltleistung zu verbessern. Dafür haben die zwei Unternehmen ihre Umweltziele und Umweltprogramme harmonisiert. Die von Büchl für die speziellen Anforderungen von Audi entwickelten Lösungen und die damit verbundenen Investitionen ermöglichen schließlich auch, in Ungarn einen dynamisch wachsenden Kundenkreis umweltbewusster Unternehmen bedienen zu können. Wirtschaft in Ungarn 6/

12 Fokus CSR Corporate Citizenship Die Integration des Unternehmens in der Kommune Kommunalpolitik und Unternehmensstrategie bedingen einander. Kommunen profitieren von der Präsenz des Unternehmens als Steuerzahler und Garant von Arbeitsplätzen, sind aber zugleich von dessen Geschäftsergebnis und Zukunftsplänen abhängig. Daran wiederum ist die Zukunft von Gemeinden, Familien und Existenzen geknüpft. Unternehmen zeigen sich immer mehr interessiert und aufgeschlossen gegenüber den Fragen und Plänen der der Gemeinden und wirken aktiv als guter Bürger corporate citizen - in der Kommunalpolitik mit. Im folgenden stellen wir beispeilhafte Projekte einiger Unternehmen vor. Firmenbeispiel: BAYER In der Literatur überwiegend als betriebliche Freiwilligenprogramme oder Förderung des Mitarbeiterengagements übersetzt, bezeichnet Corporate Volunteering den Einsatz von Mitarbeitern eines Unternehmens für gemeinnützige Zwecke. Corporate Volunteering (CV) umfasst neben der Mitwirkung der Mitarbeitern in diversen Projekten gemeinnütziger Art aber auch die Förderung bestehender freiwilliger Engagements. Daneben werden CV-Projekte auch genutzt, um Unternehmenswerte zu entwickeln und Mitarbeiter im Rahmen der Teambildung und Personalentwicklung fortzubilden. Zeit und Know-how werden von den Mitarbeitern oft in kürzeren Einsätzen zur Verfügung gestellt, bei denen vielfach körperliche Tätigkeiten im Vordergrund stehen. Diese reichen von einwöchige Einsätzen in sozialen Einrichtungen bis hin zu längeren Personaleinsätzen im Führungsbereich von gemeinnützigen Institutionen Auch das Unternehmen BAYER sucht Mittel und Möglichkeiten, CSR aktiv vorzuleben. CSR richtet sich hier nicht an potentielle Kunden. Schwerpunkt und Aufgabe von CSR ist vor allem der 12 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

13 Fokus CSR Mehrwert für die Gemeinde, aber auch die Zufriedenheit der Mitarbeiter. Im Sommer 2005 entstand mit Unterstützung des BAYER-Unternehmens, in einem Dorf im Pilis ein Spielplatz. Dabei leistete Bayer nicht nur einen finanziellen Beitrag, auch Mitarbeiter wirkten unmitelbar an der Fertigstellung mit. Einer von ihnen hatte die Geschäftsführung auf das Dorf aufmerksam gemacht. Dessen Verwaltung hatte sich lange für eine staatliche Subvention für die Gestaltung eines Kinderspielplatzes eingesetzt, diese aber nicht bekommen. In das Pionierprojekt von BAYER waren mehr als 80 Mitarbeiter (darunter auch alle Mitglieder des Senior-Managements) involviert, berichtet Krisztina András, Spezialistin für HR bei Bayer. Die Selbstverwaltung des Piliser Dorfes hatte das Gelände unentgeltlich zur Verfügung gestellt. Bevor BAYER sein Interesse für ein Engagement signalisierte, hatte sich zuvor schon eine Elternkommission dazu bereit erklärt, sich zukünftig um den Spielplatz zu kümmern. Bayer-Mitarbeiter übernahmen die Erdarbeiten und stellten auch die 13 Holzspielge- räte auf, die von einem Künstler aus Pécs geschaffen und von Bayer finanziert worden waren. Firmenbeispiel: E.ON In Zusammenarbeit mit dem Nachmittagsheim Hoffnung und der Stiftung Ferienlager der Mutigen unterstüzt E.ON Kinder aus benachteiligten Familien sowie Kinder mit einer Behinderung. Das Unternehmen sponsort zudem Programme mit dem Namen Der Spielplatz, um die Integration chronisch kranker Kinder in die Gesellschaft zu erleichtern. Firmenbeispiel: Siemens Im Rahmen des Caring Hands Program unterstützt Siemens das Institut für Sehbehinderte. Zudem gibt das Unternehmen mit dem Programm Generation 21 seine Erfahrungen und Kentnisse an die Budapester Technische Universität und die Wirtschaftsuniversität weiter. Diese erhalten z.b. Unterrichtsmaterial, Stipendien und technische Geräte. Im Bereich Kultur unterstützt Siemens seit vielen Jahren das Budapester Frühlingsfestival. Wirtschaft in Ungarn 6/

14 Branchen und Markt Interview mit Konrad Kreuzer Energiemarkt: Start 2007 Spätestens bis Ende Juli 2007 muss Ungarn seinen Strommarkt völlig liberalisiert haben. Zunächst war der Strommarkt für Großverbraucher und ab Mitte 2004 auch für gewerbliche Verbraucher liberalisiert worden. Bei den Stromauktionen war wenig Interesse da, viele Unternehmen machten negative Erfahrungen, seither wollen Großverbraucher wieder auf den Tarifmarkt zurückkehren. E.ON ist stark am ungarischen Strommarkt engagiert. Bettina Nemes befragte Konrad Kreuzer, Vorstandsvorsitzender der E.ON Hungária, zu den Erfahrungen und den Plänen des Unternehmens. Ungarn muss aufgrund der Forderungen der EU bis Mitte 2007 seinen Strommarkt völlig liberalisieren. Wie hat sich E.ON darauf in Ungarn vorbereitet? E.ON hatte ja noch vor zwei Jahren mit der Teilliberalisierung des Marktes sehr gemischte Erfahrungen gemacht. Wie sieht es heute damit aus? Wir haben uns rechtzeitig auf die Marktliberalisierung vorbereitet und im Rahmen eines internen Reorganisationsprojektes den neuen Herausforderungen gestellt. Ab Januar 2007 wird unsere Unternehmensgruppe neu aufgestellt sein und den EU-Vorschriften zur Liberalisierung entsprechen. Darüber hinaus war es bei diesem Projekt unser Ziel, die Effizienz unserer Energiegruppe weiter zu verbessern. In Bezug auf unsere Erfahrungen mit der ungarischen Teilliberalisierung wurden meine damaligen Bedenken leider bestä- 14 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

15 Branchen und Markt tigt. Bis heute gibt es hier keinen fairen Wettbewerb mit klaren und transparenten Spielregeln. Einer der Ursachen der bisher schleppenden Liberalisierung ist ja die geringe Kapazität der grenzüberschreitenden Stromlieferungen. Werden diesbezüglich neue Entwicklungen gestartet? Inwieweit ist E.ON involviert? Ich denke, es liegt weniger an der physikalischen Begrenzung der grenzüberschreitenden Transportkapazitäten, sondern vielmehr daran, dass diese Kapazitäten durch langfristige Verträge an wenige Marktteilnehmer gebunden sind und nur geringe und unzureichende Kapazitäten versteigert werden. Wir selbst hätten großes Interesse am Bau grenzüberschreitender Stromleitungen, scheitern aber an nationalen Barrieren. Wie hat sich die im August in Kraft getretene neue Preisformel für die Netznutzung auf die Umverteilung der Gewinne in der Branche, so natürlich auch auf die der E.ON ausgewirkt? Die alte Formel hatte ja Gesellschaften bevorteilt, die in dicht besiedelten Gebieten aktiv sind. Das stimmt. Die alte Regelung hat die Stromverteilungsunternehmen massiv benachteiligt, die vor allem Kunden in ländlichen Gebieten mit geringer Verbraucherdichte und somit höheren Netzkosten versorgen, und gleichzeitig Stromunternehmen in Ballungsgebieten wie z.b. in Budapest deutlich bevorzugt. Es fand somit eine Quersubventionierung von Energieunternehmen statt, die in Konkurrenz stehen. Das war sehr bedenklich und wettbewerbswidrig. Wir sind sehr froh, dass nun das neu eingeführte Kompensationsmodell diesen Nachteil zumindest zum Teil ausgleicht, wenngleich die Benachteiligungen, die uns als Stromverteilungsunternehmen in ländlichen Gebieten entstehen und in der Vergangenheit entstanden sind, nicht zur Gänze berücksichtigt werden. Ich bin aber zuversichtlich, dass wir hier auch noch eine faire Einigung erzielen werden. Wie sieht E.ON in Ungarn die Versorgungssicherheit gewährleistet? Wodurch könnten Engpässe in Ungarn auftreten? Wie kann E.ON zur Versorgungssicherheit im Land beitragen? Derzeit ist die Versorgungssicherheit in Ungarn nicht gefährdet. Die Panne, die Anfang November zu Versorgungsproblemen in Teilen Europas führte, ist nach heutigem Kenntnistand auf menschliches Versagen zurückzuführen. Trotzdem besteht in Ungarn dringender Handlungsbedarf, in die Infrastruktur der Energieversorgung zu investieren und die Qualität der Versorgung deutlich zu verbessern. Wir als E.ON haben unsere Hausaufgabe gemacht und haben bisher rund eine Milliarde Euro in unser Netz investiert. Wir konnten dadurch die Ausfallzeiten bei unseren Kunden um rd. 30 % reduzieren. Dies ist jedoch im internationalen Vergleich noch lange nicht genug. In Ungarn müssen noch weitere Euro-Milliarden in die Energieinfrastruktur investiert werden, damit sich mehr moderne Unternehmen aus der High Tech Branche, die eine hohe Versorgungsqualität benötigen, ansiedeln. Wir sind, wie in der Vergangenheit bereit, diese Investitionen zu tätigen. Aber als privatwirtschaftliches Unternehmen brauchen wir klare und vorhersehbare Rahmenbedingungen, einen fairen Wettbewerb mit gleichen Spielregen für alle Marktteilnehmer und vor allem Transparenz bei den energiepolitischen und regulatorischen Entscheidungsprozessen. Ich denke, dass hier noch erheblicher Verbesserungsbedarf besteht. E.ON verfügt in Ungarn bereits über kleinere Kraftwerke und wollte eventuell neue errichten. Wie sehen diese Pläne heute aus? Der derzeitige Trend geht ja auch verstärkt hin zu Biomassekraftwerken. Möchte E.ON auf dieser Welle mitschwimmen? Wir prüfen die Möglichkeiten zum Bau weiterer Kraftwerke in Ungarn.Wir haben in den letzten Jahren in etwa 40 Kraftwerksprojekte investiert. Darunter sind Kraftwerke, die zugleich Strom und Wärme produzieren, aber auch regenerative Energiequellen wie zum Beispiel Windkraft- Anlagen. Derzeit bauen wir in Nyíregyháza ein Kraftwerk mit einer Leistung von ca. 50 MW, das Anfang 2007 in Betrieb geht. Unsere Gesamtkapazität wird dann etwa 250 MW betragen. An Biomassekraftwerken sind wir derzeit nicht beteiligt, da sie nur mit hohen Subventionen, d.h. hohen Einspeisevergütungen, wirtschaftlich betrieben werden können. Außerdem sollte man als Unternehmer nicht blind einem Trend bzw. einer Modewelle folgen. Die hohen Risiken bei den Brennstoffpreisen der Holzschnitzel haben ja gezeigt, dass man schnell viel Geld in den Sand setzen kann, wenn eine Anlage aus eigener Kraft nicht wettbewerbsfähig ist. Die ungarische Energiewirtschaft arbeitet an einem neuen Marktmodell, um 2007 die Liberalisierung des Marktes vorzunehmen. Wie steht E.ON zu dem neuen Modell? Es ist eindeutig, dass Ungarn ein neues Marktmodell braucht. Die heutige Situation kann so nicht bleiben. Sie ist nicht transparent, behindert einen fairen Wettbewerb und ist im Übrigen nicht konform mit EU-Richtlinien. Die Änderung des Modells ist daher dringend notwendig, bietet aber zugleich eine große Chance für Ungarn. Sie kann neue Impulse für die Energieindustrie und für die gesamte Wirtschaft des Landes schaffen. Es liegt in den Händen der politischen Entscheidungsträger, den richtigen Weg einzuschlagen und damit dem Land die Möglichkeit zu geben, sich erfolgreich zu entwickeln und Ungarn zu einer regionalen Energiedrehscheibe zu machen. Ungarn braucht ein faires und transparentes Marktmodell, wo auf beiden Seiten bei der Erzeugung und beim Vertrieb Wettbewerb herrscht. Das Land muss diesen Weg einschlagen, damit neue Investoren angezogen werden und dringend notwendige Investitionen erfolgen. Es steht außer Frage, dass die langfristigen Stromverträge zwischen den Kraftwerken und MVM in ihrer heutigen Form nicht weiter bestehen werden. Sie wurden bereits von der EU als wettbewerbswidrig angemahnt. Erst dann können ausreichend freie Stromkapazitäten und somit Wettbewerb in diesen Energiemarkt kommen. Aber auch die Politik muss faire und transparente Rahmenbedingungen für diesen dringend notwendigen Wettbewerb auf der Erzeugerseite schaffen. Wirtschaft in Ungarn 6/

16 Wirtschaft und Politik Im Gespräch mit Regierungskommissar Gordon Bajnai Privates Kapital ergänzen, nicht ersetzen Die Mittel des Nationalen Entwicklungsplans werden vor allem für Infrastruktur- und Umweltprojekte eingesetzt. Gordon Bajnai, Regierungskommissar für Entwicklungspolitik, zur Wirtschaftsförderungspolitik der Regierung, der Verwendung der Mittel aus EU-Fonds und den Plänen für eine unternehmerfreundliche Vergabepraxis für Fördermittel Zwischen 2007 und 2013 stehen Ungarn mehr als 22 Milliarden Euro aus Mitteln der Europäischen Union zur Verfügung. Wofür sollen diese Gelder verwendet werden? Unsere Hauptziele sind, die Beschäftigungssituation in Ungarn zu verbessern, und zu gewährleisten, dass unsere Wirtschaft in der Lage ist, dauerhaft und dynamisch zu wachsen. Das sollte so geschehen, dass gleichzeitg die sozialen und regionalen Unterschiede zurückgehen und in jeder Hinsicht nachhaltige Veränderungen eingeleitet werden. Bei den Abstimmungsgesprächen der vergangenen Monate ging es darum, in welche Bereiche diese Investitionen gehen sollen und welche Branchen gefördert werden sollen. Inzwischen wurde entschieden, dass die Entwicklung des Verkehrs und des Umweltschutzes, die Förderung der einheimischen kleinen und mittelständischen Unternehmen und die Erneuerung der Aus- und Weiterbildungssysteme den Schwerpunkt bilden werden. Darüber hinaus möchten wir benachteiligten Kleinregionen und auch der Verbesserung der Kennzahlen im Gesundheitswesen verstärkte Aufmerksamkeit schenken. Sie betonen immer wieder, dass alle Fördermittel direkt oder indirekt an die Unternehmen gehen. Wie hoch sind die Transaktionskosten des Fördersystems, d.h. wie viel Ausgaben fallen für Berater und Vermittler an? Wenn Sie an jene Stellen denken, die innerhalb der verschiedenen Institutionen an der Verwaltung der Förderungen mitwirken, so werden wir deren Finanzierung umgestalten, um sie effektiver und schneller zu machen. Ihre Vergütung wird leistungsabhängig sein, mit Angabe einer Obergrenze für die Anzahl akzeptabler Fehler und mit Fristeinhaltung als einer der wichtigsten Anforderungen. Nach den Regelungen der EU dürfen die Kosten im Zusammenhang mit der Verwaltung der Förderungen vier Prozent des verfügbaren Gesamtbetrages nicht überschreiten, und das gilt auch für die Vergabestellen. Inwieweit mussten Sie wegen der Interessen von einzelnen Ministerien oder Interessensgruppen Kompromisse bei der Aufteilung der Fördermittel eingehen? Betonen möchte ich, dass die Regierung bei der Gestaltung des Entwicklungsplans bis zur letzen Minute aufgeschlossen für Vorschläge und Anmerkungen von Außen war. Zum Entwicklungsprogramm Neues Ungarn haben wir die bis dato vielleicht umfangreichste gesellschaftliche Diskussion geführt. In mehreren Runden und über unterschiedliche Kanäle waren daran parallel mehrere Tausend Organisationen beteiligt. Ich wage zu behaupten, dass zum Schluss ein gesellschaftlicher Konsens erzielt wurde, auch wenn dieser nicht die Zustimmung aller politischen 16 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

17 Wirtschaft und Politik Kräfte fand. Die Regierung hat ihr früheres Versprechen erfüllt und eigene operative Programme für alle Regionen verabschiedet, die den lokalen Bedürfnissen entsprechend zusammengestellt wurden. Das Problem mit den verschiedenen Interessensgruppen und Lobbys liegt an sich nicht darin, dass sie Einzelinteressen vertreten, denn jeder hat ja eigene Interessen. Vielmehr mussten wir darauf achten, dass im Zuge der Planung und Durchführung gewährleistet wird, dass diese Einzel- und Teilinteressen nicht über unsere gemeinsamen Interessen gestellt werden. Nach welchen Kriterien wurden die Förderbeträge für die einzelnen Programme festgelegt, welche Kennziffern haben Sie für die Messung der Wirksamkeit verwendet? Zur Messung der Effektivität der einzelnen Maßnahmen haben wir zahlreiche Messgrößen und Kennzahlen in das Dokument eingebaut, ihre Zahl ist im Laufe der gesellschaftlichen Abstimmung sogar noch gestiegen. Auch die Inhalte der Kennzahlen wurden im Prozess präzisiert. Eine solche Kennzahl bei den Programmen im Gesundheitswesen ist beispielsweise das krankheitsfrei erreichte Lebensalter. Oder bei einzelnen Umweltprojekten der Anteil des Trinkwassers, das die Grenzwerte für denält. Es ist mir wichtig, wo es nur möglich ist, messbare Ergebnisse zu erzielen. Für den vorhergehenden nationalen Entwicklungsplan (NFT I) gibt es bereits eine Studie, die besagt, dass wir bis Ende 2008 durch die Förderungen 45 Tausend Arbeitsplätze schaffen und über 120 Tausend erhalten können. Wann werden die konkreten Ausschreibungen veröffentlicht? Die ersten Ausschreibungen nach dem neuen Entwicklungsplan werden wir im Januar bekanntgeben. Kann man die in verschiedenen Programmen gewährten Fördermittel kumulieren? In gewisser Hinsicht ja, im gewissen Sinne jedoch nicht. Auch die Europäische Kommission unterstützt, dass die verschiedenen Projekte sich ergänzen und verbinden. Es ist vorstellbar, dass ein Antragsteller zwei unterschiedliche Projekte im Rahmen ein und des selben operativen Programms oder der gleichen Ausschreibung einreicht, den Zuschlag für beide bekommt und diese auch durchführt. Ein einzelnes Pro- jekt darf jedoch nicht aus den Mitteln mehrerer operativer Programme oder aus mehreren Ausschreibungen gleichzeitig gefördert werden. Bisher wurde vielfach die mangelnde Transparenz und die Umständlichkeit des Ausschreibungssystems beanstandet. Mit welchen Verbesserungen können die Unternehmen in der neuen Förderperiode rechnen? Diese Mängel stellen in der Tat ein Problem dar. Wir werden jdoch hoffentlich bald die Lernphase verlassen haben. Für die kommende Förderperiode ab Januar planen wir aufgrund der bisherigen Erfahrungen umfangreiche Änderungen. Wir werden weniger Nachweise einfordern, Abrechnungsregeln vereinfachen, von den mitwirkenden Stellen die Einhaltung der Fristen verlangen und den gesamten Verwaltungsablauf ins Internet stellen, um nur einige Veränderungen zu erwähnen. Dies wird zur Folge haben, dass die Institutionen verständlicher, schneller und transparenter funktionieren. Wir sind zuversichtlich, damit auch die strengen formalen Anforderungen der Union erfüllen zu können. Wie kann das System der Fördermittelvergabe zum wirtschaftlichen Aufholprozess in strukturschwachen Regionen beitragen, ohne jedoch Geld für Investitionen aufzuwenden, die möglicherweise auch ohne Subventionen getätigt werden würden? Im Mittelpunkt unseres Konzeptes zur Wirtschaftsentwicklung stehen ungarische Familienbetriebe, Kleinstunternehmen und mittelständische Betriebe. Diese Unternehmen wollen wir fördern. Ich möchte vor allem darauf hinweisen, dass aus dem Budget des Entwicklungsplanes Neues Ungarn keine Investitionen gefördert werden, die auch ansonsten realisiert werden würden. Wir wollen privates Kapital nicht ersetzen, sondern ergänzen. Als neue Komponente wurden in den Entwicklungsplan rückzahlbare Förderungen aufgenommen, mit denen wir in erster Linie das unternehmerische Umfeld, die Bedingungen für die Unternehmen und die Kapitalausstattung verbessern möchten. All diese Maßnahmen unterstützen vor allem solche vielversprechende kleine und mittelständische Unternehmen, deren Entwicklung ansonsten am fehlenden Eigenkapital scheitern würde oder die nur eine Starthilfe für den Anfang benötigen. Der große Vorteil von rückzahlbaren Fördermitteln besteht darin, dass sie nach der Tilgung erneut zu ähnlichen Zwecken an das nächste Kleinunternehmen vergeben werden können. Sie kommen aus der Wirtschaft und waren ein erfolgreicher Geschäftsmann. Warum sind Sie auf einen Beamtenstuhl gewechselt? Ich denke, die meisten Menschen denken bei einem Beamten nicht an jemanden, dessen Arbeitstag so aussieht wie meiner oder der meiner Kollegen. Aber abgesehen von dem 14- bis 16- Stundentag muss ich sagen, dass dies in meiner bisherigen beruflichen Laufbahn die größte und zudem ehrenvollste Aufgabe ist. Deshalb habe ich sie übernommen. Und letzlich auch deswegen auch wenn das jetzt für manchen etwas sentimental klingen mag, weil ich in dieser Funktion ein wenig von den großen Chancen zurückgeben kann, die ich von diesem Land in meinem bisherigen Leben erhalten habe. Wirtschaft in Ungarn 6/

18 Wirtschaft und Politik DUIHK-Vergütungsstudie 2006/07 Lohngestaltung: am Markt orientieren Arbeitgeber und Arbeitnehmer in Ungarn stehen vor einem schwierigen Jahr Auf bis zu 10% schätzen Unternehmen die Einkommensverluste, die Lohnempfänger durch höhere Steuern und Preise hinnehmen müssen. Dies werden die Unternehmen nicht vollständig durch höhere Vergütungen kompensieren können, ohne die eigene Wettbewerbsfähigkeit zu gefährden. Eine empirisch fundierte Orientierung für marktgerechte Gehälter bietet die im Dezember vorgestellte neue Vergütungsstudie der DUIHK. 30 Lohnkosten in der Industrie 2005 (Euro/Stunde) Direktentgelte Personalzusatzkosten Norwegen Dänemark Deutschland Österreich Frankreich Großbrittanie Irland USA Japan Italien Deutschland Spanien Griechenland Portugal Tschechien Ungarn Slowakei Polen USAMMEN MIT DER UNTERNEH- MENSBERATUNG Kienbaum Management Consultants hat die Z DUIHK in diesem Jahr Lohn- und Gehaltsdaten von mehr als Arbeitnehmern in vorwiegend deutschen Unternehmen in ganz Ungarn ausgewertet. Danach planen die Unternehmen für 2007 Gehaltssteigerungen von etwa 6%. Das liegt zwar nur knapp unter den 7,4%, die 2006 gewährt wurden, reicht aber allein nicht aus, um die Einkommenseinbußen der Mitarbeiter durch Steuer- und Preiserhöhungen auszugleichen. Die ungarische Regierung rechnet in ihrem Konvergenzprogramm für 2007 mit einer Verringerung der Realeinkommen um 1,7 % pro Einwohner. In Zeiten globaler Mobilität des Kapitals sind die Kosten für den weit weniger mobilen Faktor Arbeit ein wichtiges wenn auch oft überschätztes Kriterium für Investitionsentscheidungen geworden. Bei ansonsten vergleichbaren Standortbedingungen können Lohnkosten jedoch oft den Ausschlag für oder gegen eine Investition geben. Tschechien z.b. ist hinsichtlich der Rahmenbedingungen durchaus mit Ungarn vergleichbar. In Bezug auf die Löhne ist Ungarn inzwischen jedoch preiswerter. Der DUIHK-Studie zufolge kann ein Geschäftsführer in Tschechien mit einem durchschnittlichen Salär von Euro rechnen, in Ungarn sind es mit Euro etwa 15% weniger. Arbeiter verdienen übrigens in beiden Ländern nur rund ein Zehntel des Geschäftsführergehaltes. Lohnkosten sind immer eine relative Größe. Für Unternehmer ist vor allem das Verhältnis von Lohnkosten und Arbeitsproduktivität entscheidend, sozusagen das Preis-Leistungs-Verhältnis. In dieser Hinsicht hat Ungarn seit etwa 18 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

19 Wirtschaft und Politik zwei Jahren seine in den Vorjahren schwindende Wettbewerbsfähigkeit wieder verbssern können. Nach Angaben der Ungarischen Zentralbank sind die ungarischen Lohnstückkosten seit Ende 2004 leicht gesunken, denn den teilweise kräftigen nominalen Lohnsteigerungen der letzten Jahre standen Produktivitätsgewinne in ähnlicher Größenordnung gegenüber. Da im gleichen Zeitraum auch in den Partnerländern die Lohnstückkosten nahezu konstant geblieben sind, holt sich Ungarn derzeit unter dem Aspekt der Arbeitskosten früher verlorengegangenes Terrain wiedr zurück zumindest in den makrowirtschaftlichen Analysen. Für kleine und mittelständische Unternehmen hingegen können die Lohndifferenzen im Einzelfall durchaus entscheidend sein. In Bulgarien beträgt der Bruttodurchschnittslohn monatlich lediglich 180 Euro, in Ungarn fallen hingegen durchschnittlich 640 Euro an. Dazu kommen noch Sozialabgaben und andere Lohnnebenkosten, die in den GEHALTSVERGLEICH UNGARN-TSCHECHIEN (JAHRESGEHÄLTER IN EURO) Land Geschäftsführer Führungskräfte Fachkräfte Arbeiter Ungarn Tschechien Quelle: DUIHK-Vergütungsstudie meisten Ländern der Region rund ein Drittel der direkten Lohnkosten erreichen, so die Studie. Die niedrigeren Personalkosten wurden von der Hälfte der Firmen als ein entscheidendes Motiv für ihr Engagement in Ungarn genannt. Überraschend ist dabei, dass in den strukturschwachen Regionen (z.b. in Süd- und Ostungarn) der Lohnkostenfaktor eine bedeutend größere Rolle spielt als z.b. in Budapest, wo nur 19% der Unternehmen Löhne als investitionsentscheidenden Faktor nannten. Der DUIHK-Studie zufolge liegen die Bezüge der Beschäftigten in den untersuchten deutschen und anderen ausländischen Unternehmen in Ungarn um etwa 50% über dem Landesdurchschnitt. Neben den oft höheren Durchschnittslöhne in Mittel- und Osteuropa (Euro/Monat) Quelle: Deutsche AHKs Slowenien Tschechien Ungarn Polen Estland Slowakei Litauen Lettland Rumänien Bulgarien Qualifikationsanforderungen ist dies nach Einschätzung der Deutsch-Ungarischen Industrie- und Handelskammer vor allem auf die deutlich höhere Produktivität ausländischer Unternehmen zurückzuführen. Im Durchschnitt gab fast jedes zehnte Unternehmen an, dass die die Produktivität höher sei als in den deutschen Niederlassungen, weitere zwei Drittel schätzten ihre eigene Produktivität auf % der deutschen Werte. Umso wichtiger ist eine der Produktivität folgende Vergütung der Mitarbeiter. Die DUIHK-Studie enthält detaillierte Gehalts-Daten für 25 verschiedene Positionen, vom Geschäftsführer bis zum einfachen Arbeiter. Die Zahlen bestätigen, dass Erfolgsbeteiligungen ein zunehmend wichtiger Bestandteil der Gesamtvergütung sind: etwa zwei Drittel der Mitarbeiter erhalten eine leistungsabhängige variable Vergütung, bei Geschäftsführern und Führungskräften kann sie bis zu einem Drittel der Grundgehälter ausmachen. Aber auch mit anderen Zusatzleistungen bessern die Firmen die Einkommen ihrer Mitarbeiter auf. In mehr als jedem vierten Unternehmen gibt es Formen der betrieblichen Altersvorsorge, ebenfalls jeder vierte Mitarbeiter kann Firmenkredite in Anspruch nehmen und in mehr als einem Drittel aller Unternehmen werden Kindergartenplätze unterstützt Lohnkostenentwicklung in Ungarn (Euro/Monat) Quelle: KSH Allerdings belegt die Studie erneut, dass die Verfügbarkeit von Fachkräften nach wie vor unzureichend ist und sich im Vergleich zum Vorjahr sogar leicht verschlechtert hat. Jedes vierte Unternehmen beklagt ein ungenügendes Angebot, im Durchschnitt wurde eine Note von 2,8 vergeben (Vorjahr: 2,7, auf einer Skala von 1 sehr gut bis 6 ungenügend ). In Tschechien ist die Situation sogar noch schlechter. Für HR-Manager ist die Studie auch aus diesem Grund ein unentbehrliches Instrument, um die knappen Arbeitskräfte marktgerecht und zugleich motivationsfördernd zu entlohnen. Wirtschaft in Ungarn 6/

20 Recht und Tipps Vergaberecht Vergabemonitor Trotz anhaltender Unsicherheit über die Finanzierung der mehr als 350 Milliarden Forint (1,4 Milliarden Euro) teuren neuen U-Bahn zwischen Kelenfölder Bahnhof, Ostbahnhof und Bosnyák tér haben die Budapester Verkehrsbetriebe (BKV) die Vergabeverfahren für drei weitere neue U-Bahnstationen abgeschlossen. as AUS SWIETELSKY UND DER OBAYASHI CORPORATION bestehende Sw-O Konsortium konn- D te sich gegen die russische Engeocom durchsetzen und wird für 6,3 Milliarden Forint (25,2 Millionen Euro) die neue U-Bahnstation Rákóczi tér errichten. Das BPV Metró 4 Konsortium, eine Bietergemeinschaft von Bilfinger Berger, Porr und Vegyépszer Zrt., baut für 6 Milliarden Forint (24 Millionen Euro) die Station Népszínház utca und für 13,8 Milliarden Forint (55,2 Millionen Euro) die Station Keleti pályaudvar. Leer ausgegangen sind bei diesen zwei Stationen die Alterra Építôipari Kft. und Strabag, die mit ihren Angeboten nur geringfügig teurer waren als das BPV Metró 4 Konsortium. Die Arbeiten an den drei neuen Stationen sollen ebenso wie der Bau der U-Bahn-Strecke selbst bis 2009 abgeschlossen sein. Die derzeitigen Bauarbeiten am Keleti pályaudvar dienen übrigens nur der Vorbereitung der Linie 2 für die zukünftige Anknüpfung an die neue Linie 4. Weiterhin unklar ist allerdings die Finanzierung der Milliarden-Investition, die zu 20 % von der Hauptstadt und zu 80 % von der Regierung getragen wird. Ende Oktober hatte die Regierung verlautbart, dass sie ihren Beitrag nun doch nicht über Kredite der Europäischen Investitionsbank, sondern stattdessen lieber über EU-Mittel leisten möchte. Der damit verbundene Verwaltungsprozess könnte die Fertigstellung der neuen Linie allerdings auf 2011 verschieben. Aktuelle Ausschreibungen Für 6 Milliarden Forint (24 Millionen Euro) möchte der Zentrale Beschaffungs- und Versorgungsdienst Computer für mehrere öffentliche Einrichtungen anschaffen. Die Angebotsfrist läuft Mitte Dezember ab (TED 2006/S ). Für 4-5 Milliarden Forint (18 Millionen Euro) lassen die Staatseisenbahnen (MÁV) unterschiedliche Schienenfahrzeuge überprüfen und reparieren. Die Frist für die Teilnahme am Verfahren läuft bis Mitte Dezember (TED 2006/S ). Recht & Gericht Vergaberecht auch nach dem Vergabeverfahren! Im Gegensatz zu der weit verbreiteten Meinung, dass die Bestimmungen des Vergaberechts nur im Vergabeverfahren zu beachten sind, enthält das Gesetz 2003/CXXIX über das Vergabewesen auch verschiedene Vorschriften, die im Rahmen der Erfüllung des im Vergabeverfahren erteilten Auftrages zu beachten sind, und deren Verletzung für den Bieter weit reichende Folgen haben kann. Drei Punkte in Bezug auf die Erfüllung eines Vertrages sollten jedenfalls bereits vor der Abgabe eines Angebotes berücksichtigt werden: 1. Der im Vergabeverfahren erteilte Auftrag muss vom Bieter selbst erfüllt werden. Wenn also in einer Unternehmensgruppe die Konzernmutter am Vergabeverfahren teilgenommen hat, muss auch diese den Auftrag erfüllen. Eine Weitergabe an Tochterunternehmen ist grundsätzlich nicht zulässig. Daher ist schon vor der Abgabe des Angebotes genau zu überlegen, welche Gesellschaft in der Unternehmensgruppe am besten für die Erfüllung geeignet ist. 2. Für die Erfüllung des Auftrages dürfen nur solche Subunternehmer herangezogen werden, die bereits im Angebot genannt worden sind, sofern deren Anteil mehr als 10 % des Auftrags ausmacht. Bei der Vorbereitung von Verträgen mit Nachunternehmern ist daher immer auf das Verhältnis des Wertes des gesamten Auftrages zum Vertragswert mit dem Nachunternehmer zu achten. Ein öffentlicher Auftraggeber darf nämlich laut Gesetz nicht das Risiko eingehen, dass für die Erfüllung Metro 4: Vergabeverfahren gehen trotz unsicherer Finanzierung weiter. Foto: Palatium Stúdió Kft. des Auftrages ein solcher Subunternehmer herangezogen wird, dessen finanzielle und fachliche Leistungsfähigkeit im Vergabeverfahren nicht geprüft werden konnte. Eine solche Prüfung ist nur für Subunternehmer mit mehr als 10 % Anteil vorgesehen. 3. Die Änderung oder Ergänzung eines Vertrages ist nach dessen Abschluss auch mit Zustimmung des öffentlichen Auftraggebers laut Gesetz nur dann zulässig, wenn Umstände eingetreten sind, die zum Zeitpunkt des Abschlusses des Vertrages nicht vorhersehbar waren und die die berechtigten Interessen der Parteien verletzten. Daher muss jedenfalls bereits bei der Angebotsabgabe genau überlegt werden, unter welchen Umständen und in welcher Form der Vertrag später erfüllt werden soll. Verletzt ein Bieter den mit einem öffentlichen Auftraggeber geschlossenen Vertrag, hat dies schwerwiegende Konsequenzen. Erlangt ein öffentlicher Auftraggeber in einem späteren Vergabeverfahren Kenntnis davon, dass ein Bieter binnen der letzten drei Jahre bereits einmal einen Vertrag verletzt hat, ist dieser zwingend vom Vergabeverfahren auszuschließen. Autor: Dr. Attila Dezsô, Dezsô & Partner Rechtsanwälte 20 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

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23 Neue Gesetzesvorhaben für 2007 Recht & Steuern Bei der öffentlichen Diskussion zu den Gesetzesvorhaben 2007 standen bisher vor allem steuerliche Fragen im Vordergrund. Der ungarische Gesetzgeber plant für 2007 Novellierungen im Bereich der Sozialen Partnerschaft und neue Vorgaben im Verbraucherrecht. Neue gesetzliche Grundlagen für die Sozialpartnerschaft Bereits 1988 wurde in Ungarn ein nationales dreiseitiges Gremium geschaffen, in dem Regierung, Arbeitgeber und Arbeitnehmer gemeinsam vertreten sind. Stand anfangs insbesondere die Festsetzung der Löhne im Mittelpunkt der Gespräche, erlangte im Laufe der Zeit die Mitwirkung an der Gestaltung von sozial- und wirtschaftspolitischen Regelungen und anderen relevanten Gesetzentwürfen immer größere Bedeutung. Das ungarische kollektive Arbeitsrecht ist bei weitem nicht so ausdifferenziert wie etwa in Deutschland oder Österreich. In vielen Bereichen ungeklärt sind z.b. die Spielregeln für den zweiseitigen Dialog zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Mit den neuen gesetzlichen Grundlagen für den trilateralen Rat für Interessenausgleich (Országos Érdekegyeztetô Tanács, OÉT) versucht der Gesetzgeber nun, einen wichtigen Teil des Meinungsbildungsprozesses zum kollektiven Arbeitsrecht zu konsolidieren und auf stabilere Füße zu stellen. Neben einer gesetzlichen Definition des OÉT zeigen die vorgelegten Gesetzentwürfe, dass die Effektivität des sozialen Dialogs aus Sicht der Verfasser nur über klare Kompetenzen und Mitentscheidungsrechte sichergestellt werden kann. Ein Ausgangspunkt ist die Annahme, dass ein wirksamer Dialog, der die zentralen Arbeits- und Sozialkonflikte wirklich in Angriff nehmen kann, starke Gesprächspartner braucht. Daher werden die Vorraussetzungen der Teilnahme jetzt klarer gefasst. Maßgeblich ist hierbei Größe sowie geographische und sektorale Breite der jeweiligen Verbände. Deutlicher umrissen werden in den Entwürfen auch die Kompetenzen des OÉT selbst: Im Rahmen von Konsultationen sollen dort alle den Arbeitsmarkt beeinflussende Regelungen erörtert werden, daneben hat der Rat eine beratende Rolle in den die Beschäftigungspolitik betreffenden Finanz- und Steuerfragen sowie in den Sozialversicherungsregelungen. Hier hat er auch Mitentscheidungsrechte. Das System der Sozialpartnerschaft wird ergänzt durch den gesetzlichen Rahmen des wie es heißt zweiseitigen sektoralen sozialen Dialogs. Ziel ist es, sowohl dem Rat für Interessenausgleich als auch den Gremien für bilaterale Gespräche Geldmittel aus dem Arbeitsmarktfonds zuzuweisen. Neue Wege beim Verbraucherschutz Die EU-Richtlinie 2005/29/EG über unlautere Geschäftspraktiken stärkt die Rechte der Konsumenten und den grenzüberschreitenden Handel, indem bestehende EU-Regelungen über Geschäftspraktiken zwischen Unternehmern und Verbrauchern (B2C) harmonisiert werden. Die Vorgaben der Richtlinie müssen in den Mitgliedstaaten und damit auch in Ungarn bis 2007 umgesetzt werden. Die Richtlinie hat das Ziel, an Stelle des komplizierten Wirrwarrs bestehender nationaler Verbote, Einschränkungen und Gerichtsurteile ein einheitliches Binnenmarkt-System zu begründen. Recht und Tipps Im Zentrum der Regelung steht das Verhalten von Unternehmen bei Geschäftsabschlüssen mit Verbrauchern, falls dieses das wirtschaftliche Verhalten der Verbraucher wesentlich beeinflusst oder beeinflussen kann. Im Allgemeinen können diejenige Entscheidungen der Verbraucher als geschäftliche Entscheidung betrachtet werden, die die Frage betreffen, ob der Verbraucher ein Produkt oder eine Dienstleistung erwerben soll oder nicht, und wenn ja, von wem und unter welchen Bedingungen. Der Anwendungsbereich der Richtlinie deckt also nur die so genannten business-to-consumer(b2c)- Beziehungen, sie berührt nicht die Bestimmungen der Richtlinie über Werbung, die für Unternehmen, nicht aber für Verbraucher irreführend ist. Diese Verdoppelung des Schutzzwecks könnte trotz der positiven Effekte einer gewollten maximalen Harmonisierung die negative Folge haben, dass das heutige einheitliche System des ungarischen Werberechts aufgespalten wird und damit eine eventuelle Uneinheitlichkeit der nationalen Rechtsvorschriften die spätere Rechtsanwendung erschwert. Die Richtlinie definiert Unlauterkeit und will damit sicherstellen, dass diejenigen Tatbestände, die wirklich Probleme für Verbraucher bedeuten können, klar erfasst und angesprochen werden, ohne dass für rechtschaffende Unternehmen die Rechtssicherheit beeinträchtigt wird und ihnen damit zusätzliche Kosten aufgebürdet werden. Nach der Definition der Richtlinie müssen Geschäftspraktiken, um als unlauter angesehen zu werden, den Erfordernissen der beruflichen Sorgfaltspflicht widersprechen, die von einem Händler zu erwarten sind, und zudem geeignet sein, die Fähigkeit durchschnittlicher Verbraucher, eine informierte Entscheidung zu treffen, in solcher Weise zu beeinträchtigen, dass der Verbraucher voraussichtlich eine andere als die zu erwartende Entscheidung trifft. In der Struktur der Richtlinie kommt der Liste von Beispielen im Anhang der Richtlinie besondere Bedeutung zu. Bei dieser Liste handelt es sich um eine rechtlich durchsetzbare schwarze Liste (black list), denn die in ihr dargestellten Praktiken sind EU-weit unter allen Umständen verboten. Tabus sind etwa Irreführungen durch Behauptungen, die den Verbrauchern gesetzlich zugestandene Rechte als Besonderheit eines Angebots darstellen, sowie fälschliche Behauptungen oder die Erweckung des Eindrucks, dass der Händler nicht für die Zwecke seines Handels, Geschäfts, Gewerbes oder Berufs tätig werde oder als Verbraucher auftrete. Unsere Autoren: Dr. Madl ist Partner, Frau dr. Firniksz ist Mitarbeiterin von Réti, Antall & Madl LANDWELL Wirtschaft in Ungarn 6/

24 Tourismus Weihnachtsmärkte Adventszeit in Ungarn Traditionell, edel Vörösmarty Platz Am Vörösmarty Platz findet der traditionelle Volkskunst- und Handwerksmarkt bereits ab Ende November statt. Hier finden Sie wertvolle Gegenstände, Kunst, Töpferware, Filzhüte, edle Seidenschals, Kerzen, Glas, Puppen und Marionetten, Holzschnitzereien, Kalender und Nostalgiespielzeug. Der Glühwein wird teilweise für wohltätige Zwecke verkauft. Geröstete Kastanien und traditionelle Fast-food Gerichte aus den Würstelbuden sorgen für Gaumengenüsse. Der Markt ist jeden Tag bis zum 24. Dezember nachmittags geöffnet. An jedem Nachmittag und abends gibt es Unterhaltungsprogramme: Spielstuben für die Kleinen und Konzerte für die Größeren. Info: Lebendiger Jókai Platz Nicht minder gut besucht unter den Geschenksuchenden sind die Märkte unweit Oktogon, auf beiden Seiten der Andrássy út, die zu dieser Jahreszeit atemberaubend pompös sind. Mit der schönen Weihnachtsbeleuchtung ein Muss für einen Spaziergang. Der Markt am Jókai Rund um den Advent, Weihnachten und Silvester werden ungarnweit Weihnachstmärkte, Konzerte und Galas organisiert. Auf den Weihnachtsmärkten gibt es neben Kunst reichlich Kommerz, aber auch das gehört zu der allgemeinen Vorfreude und Weihnachtsstimmung dazu. Nicht nur Budapest, die umliegenden Szentendre und Gödöllô, sowie Grosstädte in ganz Ungarn machen sich für die Adventsbesucher schön. Platz und teilweise auch am Liszt Platz zeigt sich mit einem etwas gemischterem Angebot an Geschenken. Man findet Edles und Kitschiges nebeneinander. So sind hier die echten Bienenwachskerzen und der Honig nicht minder gut, die Nostalgie-Plakate und Modelle genauso wertvoll, die gestrickten Schale und Handschuhen ähnlich warm und gesucht. Aber man findet auch tanzende, singende Würmer, Disney-Luftballons und Lederimitat-Taschen im fröhlichen Durcheinander. Auch dieser Markt ist über den gesamten Dezember von morgens 10 bis mindestens 19 Uhr offen. Konzert des Hundertköpfigen Zigeunerorchesters Alljährlicher Höhepunkt zum feierlichen Abschied vom alten Jahr ist das Konzert des Hundertköpfigen Zigeunerorchesters am Dieses Jahr wird es mit einer Weinprobe und einem festlichem Dinner verbunden. Für diejenigen, die das Feurige in dieser Musik verstehen und lieben, ist es auf jeden Fall ein Ereignis. Denjenigen, die ein Stückchen traditionelles Ungarn erleben wollen, wird diese Musik die ungarische Seele offenbaren. Info: Europa-Silvester Ein Galaprogramm und Neujahrsball in einem der schönsten Opernhäuser Europas, wo die Stars der Ungarischen Staatsoper und ihre ausländischen Gäste ein anspruchsvolles Programm garantieren. Das Galadinner wird vom Gundel-Restaurant präsentiert. Weitere Informationen: /2006 Wirtschaft in Ungarn

25 Tourismus Adventszeit landesweit Weihnachten und Silvester in Szentendre (Szentendre liegt nördlich von Budapest, und ist mit der Schnellbahn zu erreichen) Die Adventssonntage werden mit Konzerten in den Innenstadtkirchen gefeiert, am Rab Ráby Platz findet jeweils das Bethlehem-Spiel statt. In diesem Spiel gehen die Hirten mit einer Krippe von Beim Neujahrskonzert am werden im Prunksaal vom Piano Quartet Camerata Salzburg Werke von Mozart, Mahler und Brahms aufgeführt. Info: Debrecen Einen traditionellen Weihnachtsmarkt finden die Gäste auch in Debrecen. Diese ostungarische Großstadt zeigt jeden Sommer Tröpfchen auch den bereits gelagerten Weinen zugefügt. Info: Kecskemét Der Hauptplatz von Kecskemét beheimatet den ganzen Dezember hindurch einen Weihnachtsmarkt mit Kunst und Kommerziellem. Eine Reise ist die südost-ungarische Stadt zu jeder Haus zu Haus, singen und erzählen die Geschichte von Christi Geburt. Auch in der berühmten Kunstmühle ist alles auf die Adventszeit ausgelegt. Einen unvergesslichen Silvesterabend versprechen die Programme am Hauptplatz. Info: Gödöllô und Dezember. Adventstage im Schloss vom Gödöllô. Mit der Schnellbahn aus Budapest zu erreichen, ist diese gemütliche Stadt zu jeder Jahreszeit einen Ausflug wert. Von 11 Uhr laufen Kindertheater-Vorführungen, Ausstellungen von Handwerkern und der Herender Porzellanmanufaktur, Weihnachtsleckereien im Schloss-Café und Führungen durch das Barock-Theater. Am 9. und um 19 Uhr steht dort Mozarts Oper Der Schauspieldirektor auf dem Programm (in deutscher Sprache). mit dem Blumenfestival, dass sie etwas vom Feiern versteht. Nunmehr bietet die weihnachtlich dekorierte historische Innenstadt auch zur kältesten Jahreszeit Programme. Vor allem die Adventsmärkte, eine Konzertreihe der Kirchenchöre und musikalische Unterhaltungsprogramme. Eger Hoch im Nordosten, an jener viel besungenen Burg, wo ungarische Burgsoldaten sich tapfer den türkischen Armeen widersetzen konnten und noch heute die Seele der Innenstadt von Eger ist, findet ebenfalls ein Weihnachstmarkt statt. Besondere Aufmerksamkeit verdient die Weinweihe am Tag des Heiligen Johann (27.12.) direkt an der Basilika von Eger. Diesem Wein werden wundersame Kräfte zugesprochen. Früher hat man den geweihten Wein für Kranke verlangt; und es wurden einige Jahreszeit wert, vor allem wegen der historischen Baudenkmälern und der fabelhaften Restaurants. Info: Szeged Die mediterrane Stadt im Südosten richtet ihren Weihnachtsmarkt am geschichtstreu renovierten Hauptplatz der Stadt aus. Die Brücken und Alleen entlang der blonden Theiß, dem zweitgrößten und wilderen Fluss Ungarns, haben dieses Jahr ganz besonders viel bei den Überflutungen mitmachen müssen. Die Fischrestaurants feiern Weihnachten mit der berühmtesten aller Fischsuppen, der geweihten Weihnachts-Fischsuppe. Für den Ungarn-Reisenden ist es übrigens überaus interessant zu beobachten, wie in den verschieden Regionen die Fischsuppe gegessen wird erst die Suppe, dann der Fisch, oder umgekehrt. WUSSTEN SIE, DASS in Ungarn traditionell als fleischlose Weihnachtsspeisen Bohnensuppe ohne Fleisch, Eiersuppe und Mohnkuchen zum Mittag am geboten werden? am Heiligabend Fischsuppe, gebratener Fisch oder Weinsuppe auf den Tisch kommen? die Weihnachstischtücher deshalb rot sind, weil rot die Farbe der Freude ist? die Symbolik der Speisen früher sehr große Bedeutung hatte und Speisen wie Mohn, Bohnen und Erbsen für Reichtum stehen, Honig das Leben versüßen soll, Äpfel für Gesundheit und Einheit sorgen? laut der Tradition zum Silvesterabend entweder Hasen, Fisch, Reh oder Federvieh gegessen werden sollte denn auf schnellen Beinen rennen Hase und Reh, schwimmen Fisch und fliegen Gefiederte mit den Sorgen des alten Jahres davon? Glühwein ein altes Getränk Krampampuli vom Markt verdrängt hat? Krampampuli wurde aus brennendem Rum, karamellisiertem Zucker, vielen Gewürzen und weißem Wein gemacht. Kiskôrös Am 1. Januar 1823 erblickte der größte und unter den Ungarn bekannteste Dichter Sándor Petôfi das Licht der Welt. Seine Heimatstadt widmet dem feurigen Revolutionär Silvester und die ersten Neujahrstage. Interessante Details über sein Leben erfährt man im Petôfi Museum in Kiskôrös. Er war nämlich auch ein sehr gut bezahlter Modejournalist, die Umstände seines Todes sind bis heute mysteriös, und angeblich soll er in Russland weitergelebt haben. Info: Wirtschaft in Ungarn 6/

26 DUIHK intern Zentralbankpräsident Zsigmond Járai im Gespräch mit den DUIHK-Vorstandsmitgliedern Tamás Vahl und Gábor Beke-Martos Mitgliedernähe, bedarfsgerechte Angebote DUIHK-Pläne 2007 Durch größere Mitglieder- und Kundennähe die Interessen der Unternehmen in den deutsch-ungarischen Wirtschaftsbeziehungen noch besser vertreten so lässt sich eines der Hauptziele unserer Kammer für das Jahr 2007 zusammenfassen. Neben der aktiven und konstruktiven Teilnahme am wirtschaftspolitischen Dialog gehört dazu vor allem die kompetente Beratung und Unterstützung von Unternehmen im geschäftlichen Alltag. AS JAHR 2006 D HAT IN DER UN- GARISCHEN POLITIK UND WIRTSCHAFT ZAHLREICHE Veränderungen gebracht. Vor und nach den Parlamentswahlen im April hat die politische Debatte an Heftigkeit zugenommen, zugleich traten zum Teil drastische Veränderungen in den wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für die Unternehmen ein. Die DUIHK hat auch in diesen bewegten Zeiten dazu beigetragen, den Firmen verlässliche Orientierungspunkte für ihre geschäftlichen Aktivitäten zu geben, mit ihren Veranstaltungen, Publikationen, den landesweiten Umfragen zum Investitionsklima und zur Vergütungspraxis in Ungarn und vor allem im direkten täglichen Kontakt. Alle vier Tage eine Veranstaltung 2006 hat die DUIHK 80 Veranstaltungen organisiert, hinzu kommen weitere 10, an denen sie als Mitorgani- sator beteiligt war, insgesamt nahmen and diesen Veranstaltungen etwa 5000 Gäste teil. Während des gleich zu Beginn des Jahres einsetzenden Wahlkampfes informierten die Parteivorsitzenden des Demokratischen Forums (MDF) und der Freien Demokraten (SZDSZ), sowie Finanzminister Dr. János Veres als stellvertretender Parteivorsitzender der Sozialistischen Partei (MSZP) über die Pläne ihrer Parteien für die Zeit nach der Wahl. Im Herbst stellten sich dann Reformminister Dr. Tibor Draskovics, Wirtschaftsminister Dr. János Kóka und Finanzminister Veres den kritischen Fragen unserer Mitglieder. Auch der Präsident der Zentralbank, Dr. Zsigmond Járai, gab in der DUIHK im September eine informative und kritische Einschätzung der wirtschaftlichen Lage. Neben diesen wirtschaftspolitischen Veranstaltungen boten zahlreiche Fach- Seminare, Weiterbildungsveranstaltungen und Management-Kurse den Mit- gliedern Gelegenheit, sich kompetente Informationen zu spezifischen Fragen des Geschäftsalltags zu holen. Die Themen reichten dabei von Steueränderungen über die staatliche Vergabepraxis bis zur Wirtschaftsmediation. Als bilaterale Kammer sind wir nicht nur in Ungarn tätig: auf nahezu 40 Veranstaltungen in ganz Deutschland haben wir Unternehmer über die Marktchancen in Ungarn informiert Die DUIHK bietet den Mitgliedern mehr als nur nüchterne Informationen. Die Möglichkeit zum Aufbau von persönlichen Kontakten und zum Erfahrungsaustausch wird von den Unternehmern sehr geschätzt Aufgrund der großen Erfahrungen der DUIHK im Eventmangement nutzen immer mehr Unternehmen unsere Angebote für die Organisation von Firmenveranstaltungen. Anfragen en masse Von vielen Mitgliedern eher unbemerkt ist die umfangreiche Auskunftstätigkeit der Kammer. Durchschnittlich erhalten und bearbeiten die Mitarbeiter täglich etwa 20 Anfragen, im Jahr insgesamt fast Sie reichen von der aktuellen Inflationsrate über die Suche nach Partnerfirmen in speziellen Branchen bis hin zu 26 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

27 DUIHK intern komplexen juristischen Stellungnahmen. Selbst Fragen wie die nach der Zahl der in Ungarn produzierten Salamisorten sind keine Seltenheit. Außerdem bringt die DUIHK z.b. im Rahmen von so genannten Kooperationsbörsen, jährlich fast 500 Unternehmen direkt zusammen. Auch 2007 die erste Adresse Auch im kommenden Jahr will die DU- IHK ihrer Rolle als erster Ansprechpartner in den deutsch-ungarischen Wirtschaftsbeziehungen gerecht werden, und zugleich den unmittelbaren Kontakt zu den Mitgliedern weiter stärken. Dadurch wird die Kammer in der Lage sein, die Bedürfnisse und Interessen der Unternehmen noch schneller und präziser zu ermitteln und ihre Angebote und Leistungen daran auszurichten. Unsere Homepage werden wir zum umfassenden Informationsportal für Fragen der deutsch-ungarischen Wirtschaftsbeziehungen ausbauen. Auch unsere Publikationen, also unser Magazin Wirtschaft in Ungarn, unsere Rechts- und Investitionsratgeber oder volkswirtschaftliche Analysen, werden sich noch stärker am praktischen Bedarf der Unternehmen orientieren. Auch den Erfahrungsaustausch zwischen den Mitgliedern selbst wollen wir unterstützen. Derzeit überarbeiten und erweitern wir auch unser Vorteilsprogramm für Mitglieder. Im kommenden Jahr sollen sie bei den Angeboten in den Genuss von noch mehr und günstigeren Sonderkonditionen kommen. Ein wichtiges Ereignis wird zweifellos das im Herbst geplante 17. Deutsch-Ungarische Forum in Budapest sein. Schon in diesem Jahr hat die DUIHK als offizieller Koordinator in Ungarn an der Vorbereitung des Forums mitgewirkt. Wir werden auch im kommenden Jahr zahlreiche wirtschaftspolitische und fachliche Veranstaltungen anbieten und auch die beliebten Jours Fixes fortführen. In Bezug auf die Vertretung der Interessen unserer Mitglieder gegenüber Politik und Verwaltung sind wir natürlich froh, wenn Probleme gar nicht erst auftreten. In der Praxis gibt es aber immer wieder Fälle, in denen die DUIHK durch den direkten Kontakt mit der Regierung oder Behörden und durch die Vermittlung von Gesprächen oder Informationen zu einer schnellen Lösung beitragen kann. Die Erfolgschancen sind dabei umso größer, je früher die Mitglieder uns mögliche Problemfelder signalisieren. An Arbeit wird es also auch 2007 nicht mangeln, aber gemeinsam mit unseren Mitgliedern, Partnern und Kunden blikken wir optimistisch auf das Jahr Die DUIHK begrüßt ihre neuen Mitglieder Albrecht Wirtz Béla király út 57/B, 1121 Budapest Tel/Fax: Gavallér-Rothe, Piroska Mediation, Training für Konflikt- und Kommunikationskompetenz, interkulturelle Verhandlungshilfe AP: Piroska Gavallér-Rothe Talstr. 33, 8477 Oberstammheim, Schweiz Tel: pgavaller@web.de Metz Connect Hungary Kft. Elektrotechnik, Elektronik AP: Klaus Kolb Geschäftsführer Helsinki út 51., 1201 Budapest, Ungarn Tel: 0036/1/ Fax: 0036/1/ Mail: mail@metzconnect.hu Web: SSBnet GmbH Softwareentwicklung, Web Content Management, Archivierung DMS,EDM,CMS AP: Dipl. Phys Jan Seyfarth Geschäftsführer Salvador-Dali-Str. 7., 7751 Jena, Deutschland Tel: 0049/3641/ Fax: 0049/3641/ Mail: info@ssbnet.de Web: Schmelzmetall Deutschland GmbH Industrie, Kupferlegierungen AP: Barbara Amthor CFO Raiffeisenstr. 8, Steinfeld-Hausen, Deutschland Tel: 0049/9359/ Fax: 0049/9359/ Mail: barbara.amthor@schmelzmetall.com Web: Wolfgang Rühle Kunstoff-Technik AP: Wolfgang Rühle Inhaber Lindenstr. 7, Böhmenkirch, Deutschland Tel: Fax: Mail: Ruehle-Wolfgang@t-online.de DERAG Hotel and Living AG AP: Bakó Balázs Sales manager Fraunhoferstr. 2, München, Deutschland Tel: Fax: Mail: tim.dueysen@deraghotels.de Web: H.F. Wiebe GmbH & Co. KG Gleisbau, Hochbau, Ing. Bau AP: Torsten Grünewald, Assistent des Abteilungsleiters Aussenhandel Im Finigen 8, Achim, Deutschland Tel: Fax: Mail: Tgruenewald@wiebe.de Web: Tradeland Kft Immobilienvertrieb, China-Handelskonsultation AP: Rádl Nikolett, Assistentin des Projektmanagers Ilka u. 34, 1143 Budapest, Ungarn Tel: Fax: Mail: nikolett.radl@tradeland.hu Web: Dental Klinik Kft. Zahnmedizin und Chirurgie AP: Bruno Schwartz Geschäftsführer Fodor u. 140., 1124 Budapest, Ungarn Tel: Fax: Mail: dental-klinik@mail.tvnet.hu Web: Szécsényi Ügyvédi Iroda Rechtsberatung AP: Szécsényi Kata Sekretariatsleiterin Buday László u. 12., 1024 Budapest, Ungarn Tel: Fax: Mail: szecsenyi.kata@sz-chsh.hu Wirtschaft in Ungarn 6/

28 Fókuszban a CSR A vállalati lelkiismeret felfedezése A vállalati jó polgárok Kell-e a vállalatoknak társadalmi felelôsséget vállalniuk? Egyáltalán mi tartozik a Corporate Social Responsibility fogalma alá? Mennyire elfogadható a mai társadalmi és gazdasági szemléletünkkel az az elképzelés, hogy a nagyvállalatok legfôbb felelôssége, hogy megálljanak a növekedésben? Mit tehetnek a kisebb vállalatok? Milyen kezdeményezések mûködnek már? VÁLLALATOK TÁRSADALMI FELE- LÔSSÉGVÁLLALÁSA, ahogy George A Molenkamp, a KPMG Global Sustainability Network alapító elnöke hangsúlyozza, nemcsak adott célok szponzorálását tartalmazza, hanem a vállalatoknak a természeti környezetért és a helyi gazdaságért, a fenntartható fejlôdésért viselt felelôsségét is. Adam Smith a gazdaság irányítását még a természetes szabadság légkörében a láthatatlan kéz -re bízta. Szerinte mindenki önös érdekbôl és kereskedôként cselekszik, ami a szabadság, egyenlôség és testvériség liberális értékrendje szerint a lehetô legjobb társadalmat eredményezi. Milton Friedman Nobel-díjas közgazdász is azt hirdette, hogy a legjobb szociálpolitika a szabad piacgazdaság. Egyik tanulmánya szerint a vállalatok egyetlen társadalmi felelôssége, amelyet el kell látniuk, hogy maximalizálják a profitot. Felelôsséget csak személyek tudnak vállalni és birtokolni, de sohasem vállalatok. Friedman szerint minden magánszemélynek jogában áll pénzét karitatív intézmények között elosztogatni, azonban erre nem javasolja vállalati pénzek felhasználását. Ezzel az ideológiával szemben áll az a felfogás, remény, hogy a társadalmilag felelôsebb vállalat a piacon is jobban boldogul, több profitot termel. Ez azonban nem egyértelmûen igazolható tétel. A vállalati felelôsségvállalás a környezetünkért és a fenntartható fejlôdésért tulajdonképpen az egyén, a döntéshozó vállalatvezetô ügye. Vajon elvárható-e mindenkitôl, hogy közvetlen érdekei érvényesítésével és saját tevékenyégével ne rontsa tovább a világ helyzetét? A folyamat mindenesetre elindult, EU iránymutatások készülnek, végére több multinacionális nagyvállalat küldetésében, politikájában hirdeti a társadalmi felelôsségvállalást, kisebb vállalatok is beszámolnak a természeti és munkatársi környezetükért vállalt törekvéseikrôl. Mit értünk ma a vállalatok társadalmi felelôsségvállalása alatt? A legújabb meghatározások alapján a CSR három fô területre terjed ki. Ezek a környezet, a társadalom és a gazdaság. Az elsô alatt a környezetvédelmet értjük, a másodikba a felelôsségvállalást a munkatársak és a társadalom irányába soroljuk, a harmadik pedig a fenntartható gazdasági tevékenységhez kapcsolódó törekvéseket összesíti. Környezettudatos vállalatirányítás A vállalatok környezetvédelmi törekvéseire Magyarországon is számos példa akad. Az Európai Unió 2006-os EMAS díjait (Eco-Management and Audit Scheme, magyarul: Környezetvédelmi Vezetési és Hitelesítési Rendszer) november 13-án Athénban azok a szervezetek vehették át, amelyek a legjobb kommunikációval rendelkeznek az EMAS környezetközpontú vállalatirányítási rendszert illetôen, valamint a legtöbb új EMAS regisztrálttal rendelkezô tagállamok képviselôi. Az új EU országok közül Magyarország vehette át a díjat, miután 2006-ban öt új vállalat vezette be és hitelesítette az EMAS rendszert. A nagyvállalati kategóriában a gyôri AUDI kapta a díjat, amely nem csak azért példaértékû, mert Magyarországon elsôként, alapításuk óta, vettek részt nemzetközi minôsítéseken, de a gyáron belül is több saját fejlesztésû rendszer keretében valósítják meg az optimalizált termelést és ehhez kapcsolódó hulladékgazdálkodást. A német rövidítések alapján 3Vnek nevezett alapelvek: a hulladék keletkezésének elkerülése (vermeiden), a létrejövô hulladék mennyiségének a minimalizálása (vermindern) és a hulladék hasznosítása (verwerten). A vállalat az irodai területekre is kiterjesztette a szelektív hulladékgazdálkodást, bevezette a Zöld Iroda rendszert. Ökológiailag és gazdaságilag is figyelemreméltó az Audi Hungária Motor Kft. együttmûködése a Büchl hulladékgazdálkodási tanácsadó vállalattal. Az Audi környezetvédelmi felelôse, technikai környezetvédô, Vagdalt László, a 28 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

29 Fókuszban a CSR KÖVET (Környezettudatos Vállalatirányítási Egyesület) elnöke. Ez az egyesület a CSR más területein is aktív, együttmûködik a kutatásban újonnan indult közhasznú társaságokkal, mint a Terra Idea, és a kis- és középvállalkozások társadalmi felelôsségvállalásának mintapéldáit is felkutatja. Ehhez kapcsolódóan készült el a Másért Vállalkozó címû film is. A vállalatok társadalmi felelôsségvállalása A második és legelterjedtebb vállalati felelôsségvállalási mód, a munkatársakért és a helyi közösségért, annak kulturális és sportélete támogatásában vállalt szponzorációs szerep, a jó társadalmi polgárság. A good corporate citizenship eszközrendszere szerteágazó, a vállalatok kultúrájuk és PR-törekvéseik szerint is válogatnak közöttük. Magyarországon fôként a nemzetközi irányelveket követô külföldi vállalatok honosították meg a CSR-t. Az, hogy a CSR EURÓPAI BIZOTTSÁG CSR Magyarországon csak mára vált érdekessé a vállalatoknál, arra vezethetô vissza véli Kovács Ildikó, az E.ON Hungária vállalati kommunikációs vezetôje, hogy 20 éve itt még nem volt piacgazdaság, a vállalatoknak fôként politikai célokat kellett teljesíteniük. Mi a vállalaton belül is igen részletesen ismertetjük a CSR projekteket, hogy a munkatársak is aktívan részt vehessenek a szerepvállalásunkban mondta el. A CSR esetében nem elsôsorban a pénzügyi adományon van a hangsúly, hanem a programok integrált és hosszú távú mûködtetésén, amely cégen belül és kifelé is folyamatos párbeszédet igényel. A CSR egyfajta licence to operate mûködési elv, ami hozzájárul a vállalat társadalmi beágyazottságához és elfogadottságához. Kedvezô esetben ez a párbeszéd ösztönzôleg hat mindenkire: a vállalatok nagyobb szociális elkötelezettsége egyaránt hasznára válik a cégnek és a társadalomnak. Céges példa: E.ON Hungária csoport Az E.ON Hungária csoport a CSR területén a 10 legaktívabb magyar vállalat között szerepel, elsôsorban az ener- A CSR elve alapján a vállalatok önként integrálják tevékenységükbe a társadalmi és a természeti környezethez kapcsolódó, valamint a tevékenységük által érintett társadalmi szereplôk iránti felelôsségvállalást. A vállalatok fô feladata az értékteremtés, olyan árukkal és szolgáltatásokkal, amelyekre társadalmi igény van, s az is, hogy ezzel nyereséget termeljenek tulajdonosaiknak és hozzájáruljanak a társadalom jólétéhez, fôként tartós munkahelyek biztosításával. Napjaink fokozatos értékváltást kívánnak meg, amelyre a vállalatoknak küldetésük átgondolásával kell reagálniuk. A vállalatok felismerték, hogy ha a versenyképességük javítása mellett figyelik a környezetvédelmet és a társadalmi hatásokat, akkor azzal hozzájárulhatnak a fenntartható fejlôdéshez. Ennek a megközelítésnek néhány alapelvérôl egyetértés alakult ki. Eszerint a CSR-t alkalmazó vállalatok törvényi kötelezettségeiken túlmenôen, önként teljesítenek, mert felfogásuk szerint ez hosszú távú érdekeiket szolgálja. Szorosan kapcsolódnak a fenntartható fejlôdés koncepciójához, és a vállalatoknak tudatosítaniuk kell tevékenységük gazdasági, társadalmi és környezeti hatásait. A CSR vállalatvezetési szemléletmód, nem pedig egy olyan eszköz, amelyet a vállalat fôtevékenységére lehet ráhúzni. (Részlet a Vállalatok társadalmi felelôssége. A vállalatok hozzájárulása a fenntartható fejlôdéshez címû jelentésbôl). gia-tudatosság és energetikai témák területén lép fel felsôoktatási intézmények támogatójaként. De hozzájárul a Hortobágyi és a Körös-Maros Nemzeti Parkok mûködtetésének költségeihez is. A Bátor Tábor alapítvánnyal együttmûködve pedig a fogyatékos fiatalok társadalmi integrációját vette fel CSR programjába. Céges példa: Siemens A good corporate citizen -hez kapcsolódó eszközrendszert a megkérdezett vállalatok közül legtudatosabban a Siemens képviseli. A Siemens AG vállalatai elsôsorban két program mentén aktívak. Az egyik a Caring Hands, amelyben a természeti katasztrófák áldozatainak nyújt segítséget, és nonprofit jellegû, közhasznú tevékenységeket és szervezeteket támogat. Magyarországon rendszeres támogatásban a Vakok és Gyengénlátók Intézetét részesítik. A másik nagy program a Generation 21, ennek célja, hogy a Siemens a tudását és tapasztalatait továbbadja. Utóbbi keretében a magyarországi vállalat több felsôoktatási intézményt alapítványain keresztül támogat. Így a Budapesti Mûszaki és Gazdasági Egyetemnek több mint 200 millió forint értékben juttattak eszközöket, hallgatói és oktatói díjakat, valamint ösztöndíjakat alapítottak. A Corvinus Egyetemmel kötött támogatási szerzôdés egy ún. Professor Chair nevû ösztöndíjról szól óta fut a Siemens e-government Akadémia is, amellyel a vállalat az államigazgatási szakemberképzést segíti. Nem CSR-ként tartja számon a Siemens, de a témakörhöz kapcsolhatónak érzi a szponzori fellépést a kultúra támogatására, így 2006-ig a Budapesti Tavaszi Fesztivál, az Örkény Színház és a Szépmûvészeti Múzeum szponzoraként szerepel. Céges példa: BAYER Corporate volunteering programként kiváló példa a BAYER játszótér építô projektje. Ennek keretében a hagyományos csapatépítô tréning helyett egy pilisi faluban játszóteret épített munkatársaival. Ástak, gereblyéztek és befestették a fa játékokat, amelyeket a vállalat szponzorált a támogatásért hiába pályázó önkormányzat számára. Említést érdemel a természet védelmének elvét népszerûsítô BAYER által meghirdetett és szponzorált fotópályázat is. Wirtschaft in Ungarn 6/

30 Fókuszban a CSR Marketing eszköz vagy tudatos felelôsségvállalás? Kritikus hangok CSR-RÔL A KÍVÜLÁLLÓK REND- SZERINT olyan projektek kapcsán értesülnek, amelyek hatha- A tós reklámot jelentenek, fokozottan hirdetik a vállalatok jótékonyságát annak érdekében, hogy a termékét megkülönböztesse a versenytársakétól. A Krombacher sört ma az esôerdôk megôrzése érdekében isszák, a Volvic esetében az ivóvíz-ellátás az ösztönzô, a blend-a-med fogkrémet pedig annak a tudatában használják hogy ezzel segítik az SOS gyermekfalvakat. Beszélgetés Lunau professzorral. A CSR kissé populista alkalmazása viszonylag új jelenség Németországban, és messze eltávolodik a vállalatok társadalmi felelôsségvállalása mögött megbúvó alapelvtôl. Errôl York Lunau-t, a St. Galleni Egyetem gazdaság-etikai intézetének professzorát kérdeztük. Ô arra hívja fel a figyelmet, hogy a vállalatok a CSR keretében olyan szabályokhoz igazodjanak, mint például az elôször a tettek, utána a szavak. Ellenkezô esetben azt kockáztatják, hogy többet gondolkodnak azon, hogy mit fogadna jól a közönség, mint arról, hogy mivel vívhatják ki a legjobb tudásuk és lelkiismeretük szerint a társadalmi elismerést. Kérdéses, hogy milyen elônyöket remélnek a vállalatok CSR projektekbôl. Lunau professzor kutatásaiból az is kiderül, hogy a CSR projektek nem vagy csak nagyon kis részben egyedi akciók, amelyekkel valamilyen társadalmi hiányt lehet enyhíteni. Természetesen a szponzoráció társadalmilag hátrányos helyzetûek javára, vagy mûvészeti és kulturális események támogatása nemes törekvések, de pontosan ezeket az egyszeri akciókat éri a legtöbbször a hatásvadászat kritikája. A CSR természetéhez közelebb állónak tekinthetô, ha egy átfogóbb, hosszabbtávú célkitûzésen dolgozik a vállalat úgy, hogy mind stratégiai céljaiban, mind pedig a mindennapi üzletmenetében ezt a célkitûzést szem elôtt tartja. Ez azért is elônyös, mert miután több stakeholder (érintett - munkatársak, A vállalatok a CSR-hez kapcsolódó projektjeiket részben nagyon tudatosan marketing, ill. PR-eszközként használják. Ehhez kapcsolódóan állandó a vita, hogy vajon a szponzorálás és adományozás mennyire számít CSR-nek. Milyen motivációból cselekszenek a vállalatok? Mennyire fontos ez akcióik megítélésekor? vevôk, hivatalos szervek) érdekei ilyenformán megjelennek, velük tovább erôsödik az együttmûködés lehetôsége. Hisz ôk lesznek a vállalkozást segítô motivált munkatársak, a jó szándékú kommunális képviselôk vagy éppen a vállalat számára megnyert ügyfelek. tudjuk meg a professzortól. Amikor a vállalatok felelôsségvállalásáról beszélünk, önkéntelenül is felmerülhet, hogy állami szociális feladatokat is fel kell-e vállalniuk a gazdasági szervezeteknek a jövôben? Lunau professzor elmondása szerint végzetes lenne, ha a vállalatok mindig csak betömendô szociális lyukakra reagálnának CSR akcióikkal. Bár a vállalatok nem tudják az állam feladatait átvenni, de nem is tagadhatják meg, hogy szociális szerepvállalásukra szükség van. A globalizáció korában új és megváltozott hatalmi viszonyok, társadalmi dinamika jellemzô, amely minden társadalmi szereplô számára kihívást jelent. Ki miért felelôs? A vállalatok társadalmi szerepvállalását nem szabad pusztán marketing-stratégiaként megítélni, véli Birgit Riess, a Bertelsmann Alapítvány CSR szakértôje. Komoly szerepe van a német mentalitásnak abban, hogy az emberek nem tudják elképzelni, hogy egy vállalat önként vállaljon felelôsséget másokért. Más országokban jóval kevesebbet vitáznak a társadalmi felelôsséget vállaló vállalatok esetleges hátsó szándékairól. Németországban viszont még mindig az államot tekintik annak a szervezetnek, amelynek társadalmi, kulturális és oktatási ügyekkel kell törôdnie. Más országok alatt Birgit Riess elsôsorban az Egyesült Államokat, a CSR szülôhazáját érti. Amerikában minden évben nyilvánosságra hozzák a vállalatok CSR tevékenységének ranglistáit, amelyek Németországgal ellentétben nem csupán nyilvánosságot ígérnek, hanem közvetlen hatást gyakorolnak a vállalat tekintélyére és értékére. Az amerikai közvélemény szerint a vállalatok olyan követelményeket és terheket rónak a társadalomra és a környezetre, amelyeket karitatív szerepvállalásukkal tudnak ellensúlyozni. Ennek ellenére a német Manager Magazin és a Deloitte könyvvizsgáló társaság európai Good Company Ranking ranglistáján az elsô tíz között négy német vállalatot is találunk, ezek a Deutsche Post, a BASF, a Henkel és a Deutsche Telekom. Kis- és középvállalkozások és a CSR A CSR ranglistákban inkább találkozunk nagy konszernekkel, semmint kis- és középvállalatokkal. Ezt a kkv-k esetében a megfelelô költségvetés hiánya indokolja, ami azonban nem azt jelenti, hogy a kis- és középvállalatok kivonják magukat a társadalmi felelôsségük alól véli Natalia Gorynia-Pfeffer, a német RKW intézet szakembere. Fôként a középvállalatoknál mutatkozik lehetôség a CSR alkalmazására. Ezek a vállalatok innovatívabbak, kreatívabbak, részben azért is, mert kisebb bürokráciával rendelkeznek, mint a nagyvállalatok. Az RKW felmérése szerint viszont számos középvállalat még nincs meggyôzôdve a CSR szükségszerûségérôl. A válaszadók 33 százaléka ugyanis a CSR egy lehetséges kkv stratégia? kérdésre a Felesleges. A vállalatoknak pénzt kell keresniük választ adták, és csupán a 42 százalékos kisebbség tartotta megfelelônek az Igen, feltétlenül választ. 30 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

31 A GM CSR igazgatósága egy teljesen új intézmény, az Ön nevével azonban már mint Roma ügyekkel megbízott miniszteri biztoséval találkozhattunk. Mondana néhány szót arról, hogy a két téma hol és hogyan kapcsolódik? Szeretném mindjárt az elején leszögezni, hogy a roma ügy, Magyarország ügye, amelynek a szegénypolitikai oldalról való megközelítése csapda. Sokkal inkább a gazdasági integráció elômozdítását tartom szükségesnek korábbi pozíciómban is ezt tartottam a legfontosabbnak. A minisztériumban a fenntartható fejlôdés és a társadalmi mobilitás kérdéskörének tudatos kezelésére hívta életre Kóka János miniszter úr a CSR igazgatóságot. Az én felkérésem arra szól, hogy egyfajta irányt mutassak a törekvéseinknek. A CSR a személyemen keresztül is kapcsolódik a Roma ügyhöz, úgy gondolom, hogy jelzés értékûen. Ezért a CSR témakörén belül ismert témák, mint a környezettudatos gazdálkodás és a munkaerô-piaci esélyegyenlôség elôsegítése mellett a hivatalomban a CSR hazánk számára legnagyobb gazdasági és társadalmi kihívást jelentô roma kérdés megoldását jelenti elsô helyen. Vannak már konkrét elképzelések, beindított programok? A globalizáció sodrában a mi kis hazánk csak úgy tud boldogulni, ha partnerségben gondolkodik. A partnerség jegyében került kidolgozásra és immáron 4 éve mûködik a Széchenyi Vállalkozásfejlesztési Program Roma Pályázati programja, amely mûszaki gépek, berendezések beszerzéséhez, technikai fejlesztéshez nyújt támogatást ezen vállalkozások versenyképességének javítása érdekében. A partnerség jegyében ezen még tovább is lehet lépni és a Magyarországon mûködô nagyvállalatok bevonásával az arra rászoruló vállalkozókat piacképes tudáshoz lehet segíteni, modern vállalatvezetési ismereteket lehet megtanítani, és összességében elônyösebb, mert versenyképesebb helyzetbe le- het ôket hozni. Célunk, hogy a magyarországi romákról másként lehessen gondolkodni. Hogy a megközelítôleg fôs roma közösség a lehetô legnagyobb arányban ne segélyezett státuszban tengesse életét, hanem adófizetô polgárként a társadalom, hasznos, megbecsült tagjaként élhessen közös hazánkban. Ugyanúgy a 40 feletti nôk és az 50 feletti férfiak a strukturális munkanélküliség elszenvedôi érdekében is a megértésen túl életképes programokkal szeretnénk fellépni. Ön a gazdaság szereplôivel már találkozott, elindultak az egyeztetések? A modern gazdaságban látni kell, hogy kizárólag a win-win típusú helyzetek életképesek hosszútávon is. Egy gazdasági vállalat akkor tesz meg valamit, ha neki ehhez gazdasági érdeke is fûzôdik. Én azt a tudatosságot szeretném elültetni, hogy hosszútávon a CSR megéri. Hisz a jól definiált, a társadalmat is segítô eszközök, pl. a szponzoráció valójában nem egyszerûen jótékonykodás. Mindannyiunk jól felfogott érdeke a fenntartható fejlôdés, mint cél, a motiváció. A nemzetközi nagyvállalatok egy csoportjával együttmûködési szándéknyilatkozat aláírására készülünk. Milyen eszközei lesznek a CSR igazgatóságnak? Bár a jövô évi büdzsémet még nem ismerem, de a céljaink megvalósításához itt van az én lelkesedésem, elkötelezettségem és a példamutatás lehetôsége. A befektetôkkel tárgyalva kiderült, hogy a CSR részükrôl és részünkrôl is alapelvárás. Tervezzük egy CSR díj alapítását. Ahol még esélyt látok és a minisztériumi szabályozásnak lehetôségét, az oktatás. Ehhez kapcsolódóan ösztöndíjrendszer kidolgozásában gondolkodom és több a nemzetközi nagyvállalatok Fókuszban a CSR Lakatos Sándor Partnerségben gondolkodom Interjú Lakatos Sándorral a Gazdasági Minisztérium 2006 október elsejével kinevezett, elsô CSR (Corporate Social Responsibility) azaz vállalati társadalmi felelôsségvállalás igazgatójával. közremûködésén is alapuló, szakmai börze megrendezését. A tapasztalataimra alapozva tudom mondani, hogy a használható és gyakorlatias képzések, a vállalkozói tudás jelentené a szükséges kitörési lehetôséget. Szeretném, hogyha az EU-ban a CSR területén a magyarországi lehetne különös képpen is a roma best practice. Köszönöm az interjút. Remélem, hogy jövôre már a konkrét eredményekhez kapcsolódóan kereshetem fel. Wirtschaft in Ungarn 6/

32 Piacok Beszélgetés Konrad Kreuzer-rel Energialiberalizáció: Tiszta verseny a cél júliusáig Magyarországnak liberalizálnia kell energia piacát. Az árampiac nagyobb körnek 2004-ben nyílt meg, több negatív tapasztalat kapcsán felmerült a tarifa-rendszerhez való visszatérés igénye. Az E.ON Magyarországon jelentôs piaci szereplô. Nemes Bettina az E.ON Hungária elnök-vezérigazgatóját, Konrad Kreuzert a vállalat tapasztalatairól és terveirôl kérdezte. Magyarországnak az EU követelményeknek megfelelôen közepére árampiacát liberalizálnia kell. Erre miként készült fel az E.ON Magyarország? A vállalatnak két évvel ezelôtt a piac részleges liberalizációja kapcsán nagyon vegyes tapasztalatai voltak. Most hogyan tekintenek a helyzetre? Mi kellô idôben felkészültünk a piacnyitásra és egy belsô átszervezési projekt keretében kialakítottuk az új piaci körülményeknek is megfelelô felállásunkat januárjától vállalatcsoportunk új struktúrával indul, amely nemcsak megfelel az EU elvárásainak, hanem tovább növeli vállalatcsoportunk mûködésének hatékonyságát és ütôképesebbé teszi azt a piac igényeinek kiszolgálására. Azzal kapcsolatosan pedig, hogy a magyar piacon az eddigi részleges liberalizáció kapcsán milyen tapasztalatokat szereztünk, azt kell mondjam, hogy sajnos 32 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

33 Piacok beigazolódtak a korábbi aggályaim: a mai napig nincsenek még világos, és átlátható szabályok, ezek pedig a korrekt versenyhez elengedhetetlenek lennének. Az egyik oka az eddig vontatottan zajló liberalizációnak az, hogy a határokat keresztezô áramszállításokra csekély kapacitások állnak rendelkezésre. Tud-e új fejlesztésekrôl? Mennyire vállal részt ezekben az E.ON? Azt gondolom, hogy a vontatottság kevésbé a határokat keresztezô szállítási kapacitások szabta szûkös fizikai korlátoknak tudható be, sokkal inkább annak, hogy a kapacitások hosszú távú szerzôdésekkel lekötöttek néhány fontos piaci szereplô által és csak csekély, a valóságban elégtelen nagyságú kapacitások értékesítésére kerül sor a piaci mechanizmusokon keresztül, például aukciók útján. Mi magunk is szívesen vennénk részt határokon túlnyúló áramvezetékek építésében, de ez jelenleg nemzeti korlátokba ütközik. Miként hatott ki az augusztusban hatályba lépett, a hálózatok használatára vonatkozó új árképzés az ágazatban keletkezô nyereségek újrafelosztására, és az E.ON-ra? A régi képlet szerint azok a társaságok voltak elônyben, akik tevékenysége a sûrûn lakott területekre terjedt ki. Ez igaz. A régi szabályozás sújtotta és hátrányosan megkülönböztette azokat az áramszolgáltató vállalatokat, amelyek elsôdlegesen a csekély fogyasztó-sûrûséggel rendelkezô vidéki fogyasztókat látták el, és ahol ennek következtében magasabbak voltak a hálózati költségek is. Ugyanakkor egyértelmûen elônyökhöz juttatta az olyan szolgáltatókat, akik a sûrûn lakott központokat, mint pl. Budapestet látták el. Ennek következtében egyfajta keresztfinanszírozás jött létre az energiaszolgáltatók között, akik egymással egyébként versenyben állnak, s ez nemcsak rendkívül aggályosnak volt tekinthetô, de egyben versenyellenes helyzetet is jelentett. Nagyon örülünk, hogy az újonnan bevezetett, ún. kompenzációs modell ezt a versenysemlegességet torzító helyzetet legalább részben kiegyenlíti, még ha a hátrányokat, amelyek a vidéki területeken mûködô szolgáltató vállalatainknál korábban keletkeztek és továbbra is fennállnak, nem is szünteti meg illetve veszi figyelembe teljes egészében. Én azonban bizakodó vagyok, hogy ebben a tekintetben is sikerülni fog korrekt megállapodásra jutnunk. Mennyire látja az E.ON Magyarországon biztosítva az ellátás biztonságát? Az E.ON miként tud hozzájárulni az országban az ellátás biztonságának fokozásához? Jelenleg Magyarországon az ellátás nincs veszélyben. Az a hiba, ami november elején Európa egyes részein az ellátás kimaradásához vezetett, bizonyosan nem a nyugat-európai áramhálózat túl alacsony mûszaki színvonalára vezethetô vissza. Magyarországon viszont más a helyzet. Itt komoly lépéskényszer van az elosztó hálózati infrastruktúrába való beruházások tekintetében, és az ellátás minôségének egyértelmû javítása terén. Mi, az E.ON, ezt a feladatot felvállaltuk, és eddig kereken egy milliárd eurót ruháztunk be a hálózatunkba. Ezáltal a fogyasztóknál az áramkimaradásokat kereken harminc százalékkal tudtuk csökkenteni. Ez azonban még messze nem elég a nemzetközi összehasonlításban. Magyarországon még további euró-milliárdokat kell az energetikai infrastruktúrába fektetni, hogy még több, kiemelkedô mûszaki színvonalat képviselô modern vállalat telepedjen itt le, akiknek szükségük van az energia ellátás magas színvonalára. Mi, miként már a múltban is, most is készek vagyunk ezeket a beruházásokat eszközölni, de magángazdasági alapokon mûködô cégként szükségünk van arra, hogy világos és kiszámítható keretfeltételek, és minden piaci résztvevô számára azonos szabályokat tartalmazó tisztességes, korrekt verseny legyen. Különösen fontos, hogy átláthatók legyenek az energiapolitikai és a szabályozási döntési folyamatok. Azt gondolom, az utóbbi tekintetében még van mit tenni Magyarországon. Az E.ON-nak Magyarországon kisebb erômûvei vannak és szándékában áll újak létesítése is. Kommentálná ezeket a terveket? Jelenleg egyre terjed a biomasszával mûködô erômûvek gondolata. Az E.ON számára is érdekes ez a trend? Az E.ON Hungária csoport Magyarországon az elmúlt években is számos erômûvi projektbe összesen mintegy 40 be fektetett be. Ezek olyan erômûvek, amelyek egyszerre termelnek áramot és hôenergiát, illetve újrahasznosítható energiával mûködnek, mint pl. a szélenergia. Jelenleg Nyíregyházán építünk egy mintegy 50 megawattos erômûvet, amit elején helyezünk üzembe. A teljes erômûvi kapacitásunk Magyarországon ezzel mintegy 250 megawattot fog kitenni. A biomasszával mûködô erômûvekben jelenleg nem veszünk részt, mivel ezeket csak komoly támogatásokkal, vagyis magas bevezetô árak mellett lehet gazdaságosan üzemeltetni. Ráadásul egy vállalatnak sem szabad meggondolatlanul követnie egy adott trendet vagy divathullámot. A fahulladék mint tüzelôanyag árával kapcsolatos jelentôs kockázatok például megmutatták azt is, hogy hamar sok pénzt is lehet veszíteni, ha egy erômû magára hagyva nem versenyképes. Mindemellett az E.ON vizsgálja további magyarországi erômûvek létesítésének lehetôségét is. Vannak olyan utalások, hogy a magyar energia-gazdaság politikusai egy új piaci modellen dolgoznak. Hogy áll az E.ON ehhez a piaci modellhez? Egyértelmû, hogy Magyarországnak új piaci modellre van szüksége. A mai helyzet nem tartható fenn. A jelenlegi állapot átláthatatlan, akadályozza a valós és korrekt piaci verseny kialakulását és ellentétben áll a hatályos, és minden ország számára követendô EU-irányelvekkel is. A modell átalakítása szükségszerû kényszer, de egyúttal komoly lehetôséget is jelent Magyarország számára. Új impulzusokat adhat az energia-iparnak, mint a a gazdaság egyik legalapvetôbb infrastrukturális pillérének, és ezáltal az ország gazdasága egészének is. Most a politikai döntéshozók kezében van a lehetôség, hogy a jó utat válasszák, és a megfelelô döntések által lehetôséget adjanak az országnak versenyképessége növelésére és a sikeres továbbfejlôdésére. Magyarországnak esélye lehet, hogy regionális energetikai központtá váljon. Hangsúlyozom, hogy Magyarországnak egy olyan korrekt és világosan átlátható piaci modellre lenne szüksége, ahol mindkét oldalon a termelésben és a kereskedés terén egyaránt verseny van. Ezt az utat kell járni, hogy új befektetôket tudjon idevonzani és megvalósuljanak a sürgôsen szükséges beruházások. Nem kérdéses, hogy a hoszszú távú áramszerzôdések az erômûvek és az MVM között a mai formájukban nem maradhatnak fenn. Ezekrôl az EU már kimondta, hogy versenyellenesek. Csak ezek megszüntetésével keletkezhetnek megfelelô mennyiségben szabad áramkapacitások és alakulhat ki valódi verseny az energiapiacon. A politikának is gondoskodnia kell a korrekt és átlátható keretfeltételekrôl, hogy a nagyon várt verseny létrejöhessen a termelôi oldalon is. Wirtschaft in Ungarn 6/

34 Gazdaság és politika Interjú Bajnai Gordon kormánybiztossal Tervek és forráselosztás A Nemzeti Fejlesztési Terv forrásait elsôsorban infrastruktúra- és környezetvédelmi projektekre fordítják és között Magyarország több mint 22 milliárd eurónyi uniós forráshoz juthat. Melyek azok a területek, ahová ezeket a pénzeket költeni akarják? Fô célunk az, hogy javítsunk a hazai foglalkoztatási helyzeten és biztosítsuk, hogy gazdaságunk folyamatosan dinamikus növekedésre legyen képes. Mindezt úgy szeretnénk elérni, hogy közben csökkenjenek a társadalmi és területi különbségek és minden szempontból fenntartható folyamatokat indítsunk be. Hogy ezeket a célokat milyen területeken befektetve, milyen ágazatokat támogatva érhetjük el a legbiztosabban, arról szóltak az elmúlt hónapok egyeztetései, hol látványos viták képében, hol kevésbé izgalmas tárgyalások formájában. Mostanra eldôlt, hogy kiemelt terület lesz a közlekedés fejlesztése, a környezetvédelem, a hazai kis- és közepes vállalkozások támogatása, az oktatás- és képzés rendszerének megújítása. Ezen kívül különös hangsúlyt szeretnénk fektetni a hátrányos helyzetû kistérségek felzárkóztatására, vagy például egészségügyi mutatóink javítására. Bajnai Gordon kormánybiztost a kormány gazdaságpolitikájáról, az EU-s támogatások felosztásáról és a vállalati pályázati rendszerrôl Dirk Wölfer, a kamara kommunikációs vezetôje kérdezte. Ön többször is elmondta, hogy a teljes öszszeg a vállalatokhoz áramlik. A támogatási rendszernek, a pályázatoknak azonban van tranzakciós költsége is. Mennyi lehet Ön szerint az a rész, ami tanácsadóknál és közvetítô szereplôknél marad? Ha a támogatásokat kezelô intézményrendszeren belüli közremûködô szervezetekre gondol, ezek finanszírozását átalakítjuk, annak érdekében, hogy hatékonyabban és gyorsabban mûködjenek. Kifizetésüket teljesítményalapúvá tesszük, maximumot meghatározva az elfogadható hibák arányára, a határidôk betartását állítva az egyik legfontosabb elvárt követelménynek. A vonatkozó közösségi szabályozás szerint ugyanakkor a támogatások kezelésével kapcsolatos lebonyolítási kiadások nem léphetik túl a teljes rendelkezésre álló összeg 4 százalékát. Ez vonatkozik az intézményrendszerre is. Mennyire kell az egyes tárcák és más érdekcsoportok igényeit figyelembe vennie az elosztáskor? Fontosnak tartom elmondani, hogy a kormány a fejlesztési terv kialakítása során az utolsó pillanatig rendkívül nyitottan állt a külsô javaslatokhoz, észrevételekhez. Az Új Magyarország fejlesztési tervrôl a kormányzati dokumentumok közül eddigi talán legátfogóbb társadalmi egyeztetést folytattuk le, több körben, különbözô csatornákon, több ezer szervezettel. Megkockáztatom, hogy az ügyben kvázi társadalmi egyetértés alakult ki a végére, ha ehhez nem is járult aztán teljes politikai konszenzus. A kormány, korábbi ígéretének megfelelôen, külön operatív programot hagyott jóvá minden régióra, amelyeket a helyi szempontoknak és igényeknek megfelelôen állítottak össze. A különbözô érdekcsoportokkal és lobbikkal pedig önmagában nem az a probléma, 34 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

35 Gazdaság és politika hogy egyéni érdekeket képviselnek, mert érdekei mindenkinek vannak. Nekünk azt kellett biztosítani a tervezés során és arra kell törekednünk a lebonyolítás idején is, hogy ezek az egyéni-, rész érdekek ne kerülhessenek közös érdekeink elé. Milyen szempontok alapján alakították ki az egyes programokra jutó összegeket? Vannak-e olyan célok, amelyekért eltekintettek-e a számszerûsíthetô megtérülés igényétôl? Számos mérôszámot, indikátort építettünk az egyes beavatkozások hatékonyságának mérésére a dokumentumba. Ezek száma a társadalmi egyeztetés során tovább növekedett, illetve tartalmuk pontosodott. Ilyen mérôszám például az egészségben várható élettartam az egészségügyi programoknál, vagy a határérték alatti arzéntartalmú ivóvíz aránya egyes környezetvédelmi beruházásoknál. Mindenképpen fontosnak tartom, hogy mérhetô eredményeket produkáljunk minden olyan területen, ahol ez lehetséges, ahol ilyen módon leírható az adott probléma megoldásához vezetô út. Az I. Nemzeti Fejlesztési Tervre már létezik olyan hatástanulmány, amely szerint végéig a közösségi támogatásoknak köszönhetôen 45 ezer munkahelyet tudunk létrehozni és több, mint 120 ezret megôrizni. Mikorra várhatóak a konkrét pályázatok? Az új fejlesztési terv alapján januárban kiírjuk az elsô pályázatokat. Lehet-e halmozni a különféle jogcímeken járó támogatásokat? Bizonyos szempontból igen, bizonyos értelemben azonban nem. Azt az Európai Bizottság is támogatja, hogy különbözô projektek összekapcsolódjanak, kiegészítsék és kölcsönösen segítsék egymást. Az például elképzelhetô, hogy egy pályázó két különbözô projektet nyújt be, nyer meg és bonyolít le ugyanazon operatív program, vagy akár pályázati kiírás keretébôl. Ugyanakkor egy projekt nem részesedhet több operatív program forrásaiból, vagy több pályázati kiírásból egyszerre. Korábban többen kifogásolták, hogy a pályázati rendszer nehezen átlátható és körülményes. Az új ciklusban milyen javulásra számíthatnak a vállalatok? Igen, ez problémát jelent a mai napig, de remélhetôen hamarosan túl leszünk a tanulási perióduson. A következô, januárban kezdôdô támogatási idôszakra jelentôs változásokat tervezünk az eddigi tapasztalatok és a beérkezett vélemények, javaslatok alapján. Kevesebb igazolást kérünk majd be, egyszerûsítjük az elszámolási szabályokat, a közremûködô szervezeteket teljesítményalapú finanszírozással ösztönözzük a határidôk betartására, internetalapúvá tesszük a teljes pályázati adminisztrációs folyamatot, hogy csak néhányat említsek a hamarosan életbe lépô változtatások közül. Ezek hatására az intézményrendszer érthetôbben, gyorsabban, és átláthatóbban mûködik majd, reményeink szerint úgy, hogy közben a szigorú szabályossági követelményeknek is meg tudjunk felelni. A gazdaságpolitika eddigi erôfeszítései ellenére a gazdasági fejlettségben regionális különbségek vannak. Az elmaradottabb térségekbe érkezô befektetések támogatásokat kapnak. Elôfordulhat-e, hogy olyanokhoz jut támogatás, akik enélkül is megvalósították volna a befektetést? A gazdaságfejlesztéssel kapcsolatos elképzeléseink középpontjában a magyar családi-, mikro-, kis- és közepes vállalkozások állnak. Az ô fejlesztésükön keresztül vezet az út fô céljainkhoz. Fontos még, hogy az Új Magyarország fejlesztési terv keretébôl nem támogatunk olyan beruházásokat, amelyek egyébként is megvalósulnának, amelyekre a vállalkozásoknak így is úgy is lenne pénzük, elszánásuk. Nem helyettesíteni, nem kiváltani akarjuk a magántôkét, hanem ösztönözni. Új elemként kerül be a fejlesztési tervbe a visszatérítendô támogatások köre, amellyel elsôsorban a vállalkozási környezetet, feltételeket, a tôkeellátottságot kívánjuk javítani. Mindezek az intézkedések elsôsorban azokat az egyébként sikerre vihetô kis- és közepes vállalkozásokat támogatják, amelyeket folyamatosan hátráltat az öröklött tôkehiány, vagy amelyeknek kezdeti segítségre van szükségük az induláshoz. A visszatérítendô támogatások nagy elônye, hogy miután egy kedvezményezett visszafizette, újból ki lehet helyezni hasonló céllal a következô kisvállalkozásnak. Ön a gazdaságból sikeres üzletemberként jött el. Mi késztette arra, hogy hivatalnoki állást vállaljon? Azt hiszem a többség fejében nem az a kép él a hivatalnokokról, amilyet egy munkanapomról, vagy bármelyik kollégám munkanapjáról láthatnának adott esetben. De túl a napi óra munkán is azt kell mondjam, hogy eddigi szakmai tapasztalatomat figyelembe véve ez volt a lehetô legnagyobb, legmegtisztelôbb feladat. Ezért vállaltam el. Meg azért, bár ez egyesek szemében szentimentálisnak tûnhet, hogy visszaadjak valamit abból a sok lehetôségbôl, amelyet ettôl az országtól kaptam eddigi életem során. Wirtschaft in Ungarn 6/

36 Gazdaság és politika Megjelent a DUIHK 2006/2007-es bérezési tanulmánya Bérezés a piaci verseny tükrében Magyarországon a munkavállalók és a munkaadók is nehéz 2007-es év elé tekintenek. Közel 10 százalékos jövedelem-kieséssel számolnak a munkavállalók az adók és az emelkedô árszínvonal hatására. Ezt a vállalatok a bérrel és kiegészítô juttatásokkal sem fogják tudni kompenzálni. A DUIHK decemberben bemutatott bérezési tanulmánya segíti az eligazodást a piaci bérek kialakításában. A BÉREZÉSI TANULMÁNY 2006/ 2007 címû kiadványt, a Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara (DUIHK) a bécsi Kienbaum személyzeti és vállalati tanácsadó társasággal együttmûködve készítette el munkavállalót kérdeztek meg jövedelemérôl, elsôsorban is magyarországi német vállalatok munkatársait. Csehországot szokás összevetni. A tanulmány tanulsága szerint idôközben béreit tekintve Magyarország a kedvezôbb helyszín a befektetéshez. Míg a kiemelt vezetôi réteg mindkét országban átlagosan hasonlóan havi eurót keres, addig nagy különbség mutatkozik már az ügyvezetôk fizetésében is: Csehországban az ügyvezetôk évente lása a könnyebb. A legnehezebb 3,5 ill. 3,6-os minôsítéssel mindkét országban a szakmunkások alkalmazása. Közelebbrôl vizsgálva a bérköltségek is relatívnak tekinthetôek, hisz ami a vállalkozás szempontjából valójában fontos, az a munkaerô költsége, annak hatékonysága függvényében. Magyarország az utóbbi években ebben a tekintetben, makrogazdasági kimutatásokat is figyelembe véve, versenyképes maradt. A kis- és középvállalkozásokat a bérszínvonal és annak változása sokkal érzékenyebben érinti. 11 közép-keleteurópai ország összehasonlításában bruttó 180 eurós havi átlagbérrel és 82 Az elôrejelzések közül figyelemreméltó: miközben a bérek emelkedése az elôzô években meghaladta a 10 százalékot, addig az idei érték 7,4 százalék. A Magyarországon mûködô nemzetközi vállalatok 2007-ben 6 százalékos bérfejlesztést terveznek. Ez alulmarad a 2007-re elôre jelzett közel 7 százalékos inflációval szemben, így az adóemelések hatását is figyelembe véve a kormány konvergenciaprogramjában már 1,7 százalékos reálértéken számított jövedelem csökkenéssel számol. Korunkban, amely a tôke mobilitásáról szól, nagy súlyt kapnak a befektetések költségei, elsôsorban is a munkaerô költsége. Elôfordul, hogy hasonló adottságokkal rendelkezô befektetési helyszíneknél a bérköltségek döntenek a megvalósítás mellett vagy ellen. Magyarországgal adottságait tekintve leginkább BÉREK ÖSSZEVETÉSE MAGYARORSZÁG-CSEHORSZÁG (ÉVES BÉR EURÓBAN) Ország ügyvezetôk Vezetô beosztásúak Szakemberek Munkások Magyarország Csehország Forrás: DUIHK Bérezési tanulmány mintegy eurót keresnek, Magyarországon csupán eurót, ami 15 százalékkal kevesebb. A stratégiai befektetési döntések függnek attól is, hogy rendelkezésre áll-e megfelelôen képzett munkaerô. A német iskolai osztályzati rendszernek megfelelô skálán (legrosszabb a hatos, legjobb az egyes) a helyzet a két országban minimálisan, de romlott, Magyarországon 2,8-as minôsítésre, Csehországban pedig 3,1-re. A legkönnyebb ügyintézôket ill. titkárnôket Magyarországon találni, Csehországban pedig az ügyvezetôk és gazdasági alkalmazottak megtalá- eurónyi minimálbérrel Bulgária rendelkezik a legalacsonyabb bérértékekkel, majd a sorban növekedve Románia, Lettország és Litvánia következik. Magyarország az átlagosan havi 640 eurós jövedelemmel és 240 euró minimálbérrel a középmezônyhöz tartozik. Ezekhez az értékekhez még a társadalombiztosítási járulékok, átlagosan 30 százalék körüli értékkel, is a munkáltató költségeihez csapódnak. A megkérdezett vállalkozások fele úgy nyilatkozott, hogy magyarországi befektetési döntésekor az alacsony bérköltségek vonzották ide. Az ország el- 36 6/2006 Wirtschaft in Ungarn

37 Gazdaság és politika maradottabbnak mondható déli és keleti részein ez a hatás erôsebb, míg Budapesten mindössze a megkérdezettek 19 százaléka hivatkozott a bérköltségekre. A DUIHK tanulmánya alapján elmondható, hogy a megkérdezett német és más külföldi vállalkozások 50 száza- Átlagbérek Közép-Kelet-Európában (Euro/hónap) Forrás: Deutsche AHKs Szlovénia Csehország Magyarorsz. Lengyelorsz. Észtország Szlovákia Litvánia Lettország Románia Bulgária Bérköltségek Magyarországon (Euro/hónap) Forrás: KSH lékkal többet fizetnek munkatársaiknak, mint a magyarországi országos átlag. Ennek oka lehet, hogy egyrészt kvalifikáltabb munkatársakat alkalmaznak, másrészt tôlük nagyobb produktivitást is várnak el. Így fordulhat elô, hogy minden tizedik megkérdezett német vállalat azt nyilatkozta, hogy magyar leányvállalata magasabb hatékonysággal mûködik, mint a németországi és további kétharmaduk a németországi értékek %-ra tette a magyar egységek produktivitását. A DUIHK tanulmánya 25 különbözô pozíció (ügyvezetôtôl a munkásig) tekintetében ad felvilágosítást a bérekrôl. A Magyarországon mûködô megkérdezett nemzetközi vállalatoknál az eredményhez és hatékonysághoz kapcsolódó bérezés fontos kérdés, mert a dolgozók átlagosan 67 százaléka részesül ún. mozgó bérelemekbôl. A vezetô beosztásúaknál ez akár jövedelmük 30 százalékát is kiteheti. December 6-án a DUIHK székházában sajtótájékoztatón került bemutatásra a 130 oldalas tanulmány, amely mostanra az egymást követô nyolcadik évben szolgál felvilágosítással a bérszerkezetrôl, a munkaerôpiaci helyzetrôl és a képzettség színvonalának vállalati megítélésérôl. A kiadvány német és magyar nyelven jelenik meg, de angol nyelvû változata is megrendelhetô. Wirtschaft in Ungarn 6/

38 Turizmus és vásárok Németország, a tél országa Karácsonyi piacok és hófödte hegycsúcsok Fôként az Alpokra és Dél-Németországra igaz, hogy bejárásukra aligha lehet a télnél romantikusabb évszakot találni. Karácsony elôtt a hagyományos karácsonyi piacok nyûgözik le a látogatókat, de decembertôl már a téli kirándulások és sítúrák is vonzzák a vendéget. OSTANRA EGYRE HOSSZABBAK AZ ÉJSZAKÁK, egyre sötétebbek M és hûvösebbek a nappalok, novemberben már az elsô hó is lehullott Németország számos vidékén. Ilyenkor az ember valahogy nyugodtabb és elgondolkodóbb. Ezekben a napokban német városokban járva nem csak a hó, a hûvös szél és a jég illata csapja meg orrunkat, hanem sokkal inkább a fahéjé, az illatos gyertyáké, a fenyôfáké és a forralt boré. Az adventi idôszak Németországban hagyományosan a karácsonyi piacok ideje is: alig akad olyan város, ahol nem állítanak fel legalább néhány fabódét, ahol a látogatók hagyományos karácsonyi csemegéket vagy adventi díszeket vásárolhatnak. A legnagyobb karácsonyi piacokat a nagyvárosokban találjuk: Berlin, Hamburg és München a legszebbek München méltán büszke a Christkindl-piacára, amelynek gyökerei a hagyomány szerint a 14. századig nyúlnak vissza. Természetesen azóta alaposan megváltozott a kép és kínálat, amelyet a piac nyújt. Mindenképpen más a napjainkban minden évben felállított 30 méteres karácsonyfa, ami 2500 gyertyával világítja meg a Marien-teret és a piacot. A konyhamûvészet tekintetében a piac rendkívül hagyománytisztelônek bizonyult: a sült alma, az aprósütemény, a mézeskalács és a forralt bor vélhetôen már több száz éve is létezett. Hasonlóan a karácsonyi piacon évtizedek óta kínálnak szalmacsillagokat és Bethlehemes jászolokat, amelyek Németországban ugyanúgy részei az adventi dekorációnak, mint a karácsonyfa. München kifejezetten büszke arra, hogy karácsonyi piacán kiemelkedô színvonalú fafaragásokat kínál Dél-Tirolból, Oberammergauból és az Érchegységbôl karácsonyára mintegy 140 kiállítót várnak karácsonyi árukkal a hatalmas piacra. A nagyvárosok karácsonyi piacai mellett mindenképpen említést érdemel Aachen piaca. Az aacheni karácsonyi piac különlegessége álomszép háttere, maga a középkori jellegû város. Ahol egykoron Nagy Károly rezidenciája állott, ott december elejétôl több mint 100 kereskedô állítja fel sátrait és standjait. Az aacheni piac hírét tükrözi, hogy hangulatát évente több mint 1,5 millió látogató élvezi, forralt borral a kezében flangálva a karácsonyi díszítésû standok között. 38 6/2006 Wirtschaft in Ungarn