2. számú feladatlap a ZMNE I. évfolyamos doktori (PhD) hallgatói részére (a Tudományos kutatás módszertana tantárgyból)
|
|
- Antal Rudolf Pataki
- 8 évvel ezelőtt
- Látták:
Átírás
1 2. számú feladatlap a ZMNE I. évfolyamos doktori (PhD) hallgatói részére (a Tudományos kutatás módszertana tantárgyból) A szerző neve: Várhalmi A. Miklós PhD hallgató, nemzetbiztonsági szakmapolitikus ( a Magyar Hadtudományi Társaság szakértői cím pályázója (elbírálás folyamatban) A tudományos közlemény címe: A MAGYAR NEMZETBIZTONSÁGI SZOLGÁLATOK KOMMUNIKÁCIÓJA (Communication of the Hungarian national security services) A tudományos témavezető neve: ZMNE, Dr Héjja István egyetemi docens CSc A tanszékvezető neve: ZMNE, Dr Gazdag Ferenc tanszékvezető egyetemi tanár CSc
2 A MAGYAR NEMZETBIZTONSÁGI SZOLGÁLATOK KOMMUNIKÁCIÓJA (Communication of the Hungarian national security services) Várhalmi A. Miklós 1 1. Összefoglalás A XXI. századi, modern demokratikus társadalmakban, a kormányoknak a lakosság és cégek felé irányuló védelmi-biztonsági szolgáltatásai éppolyan fontosak, mint például az oktatási, egészségügyi, közlekedési szolgáltatások. A társadalom szereplőinek ezeket a szolgáltatásokat, így a védelmi-biztonsági szolgáltatásokat is, ismerni kell valamint a szolgáltatókkal együttműködve hasznosítani. Az EU és a NATO évek óta nagy hangsúlyt helyez a katonai-civil együttműködésekre, a polgári támogatásra, a polgári védelmi tervezésre. A katonai és civil kapcsolatok minőségének meghatározója a tájékoztatás jellege, nyíltsága, közvetlensége, őszintesége valamint a civil kontroll hatékonysága. A magyar nemzetbiztonsági szolgálatok kommunikációja a katonai és rendvédelmi szervezetek polgári illetve civil kapcsolatainak fontos része. A lakosság felé irányuló alkalmi és/vagy rendszeres tájékoztatási jellegén túl a lakossági visszacsatolások, visszajelzések, a civil információk is fontosak. A szerző fontosnak tartja, hogy a nemzetbiztonsági illetve titkosszolgálati tevékenységet a társadalommal el kell fogadtatni, a napi élet nemzetvédelmi természetességeként, a civil kapcsolatok és a civil kontroll keretében történő konstruktív együttműködéssel, ami az eredményesség alapfeltétele. Ezt motiválja a magyar nemzetbiztonsági illetve titkosszolgálati tevékenység szerepének, jelentőségének felértékelődése, jövőbeni, még kiemeltebb szerepe, a dinamikusan változó szerkezetű és súlyozású biztonsági kockázatok miatt. 2. Előszó 2.1. A ZMNE doktori iskola követelményei ezen tudományos közleményhez: 1 CONTACT: Várhalmi A. Miklós, NICOpro Kft., H-6500 Baja, Szarvas G.u.3., honlap+
3 Az első éves hallgatók első félévi, 2. számú feladatlapja alapján magyar nyelvű, tudományos közleményt kell írni a saját (PhD) kutatási témájuk egyik tervezett, új, tudományos eredményéről (tézispontjáról), a Tudományos kutatás módszertana tantárgyból A cikk tartalmi és formai felépítése feleljen meg az AARMS folyóirat szerzői ismertetőjének A cikk terjedelme ne haladja meg az 1 nyomdai ívet! A cikk feltétlenül tartalmazzon szavas magyar nyelvű összefoglalót, majd a cikk végén annak címét és összefoglalóját angol nyelven (Abstract) 2.2. A tervezett kutatási témám (doktori PhD értekezésem) címe 1 : A magyar nemzetbiztonsági szolgálatok megnövekedett szerepe, jelentősége a Magyar Köztársaság biztonsági rendszerében. (Különös tekintettel az 1990 óta megváltozott szerkezetű és súlyozású, globális és regionális biztonsági kockázatokra valamint az elkövetkezendő évtizedekre) 2.3. A tervezett kutatási témám várható tudományos eredményei (tézisei) 2 : A célkitűzéseknek megfelelően, a tudományos kutatási módszerek felhasználásával felállított hipotéziseket a feldolgozott irodalom alapján igazoló, alátámasztó, várható kutatási eredmények determinálják az alábbi következtetéseket, javaslatokat: Az 1990 óta megváltozott szerkezetű és súlyozású, nemzetközi és belföldi biztonsági kockázatok, kihívások, veszélyforrások valamint az elkövetkezendő évtizedekre való felkészülés valamint a megfelelő nemzeti képességek kialakítása miatt célszerű és szükségszerű jelentősen módosítani a Magyar Köztársaság védelmi és érdekérvényesítési politikáját A magyar nemzetbiztonsági szolgálatok tevékenységének, működésének, hatékonyságának elemzése alapján, figyelemmel a következő évtizedekre is, a szervezésüket, működtetésüket célszerű és szükségszerű módosítani, különös tekintettel a következő, hangsúlyos jellemzőkkel rendelkező biztonsági környezetre (kockázatokra, kihívásokra, veszélyforrásokra) 3 : a
4 közvetlen és közvetett érdekviszonyok nem mindig látszanak, nem érzékelhetők elég pontosan és kiszámíthatóan; a diplomáciai kapcsolatos és viszonyok nem elégségesek az ország védelméhez és érdekérvényesítéséhez; többségük nemzetközi kiterjedésű, összefüggésű; hosszú ideig lappangók, a napi élettől és ügymenetektől alig különböztethetőek meg; az elkövetők bármely társadalmi rétegben és pozíciókban lehetnek, a többszörös fedettség a jellemző; igen jól szervezett és alapos konspiráció; titkosszolgálati készségeket, lehetőségeket és módszereket használnak; jelentős szellemi és anyagi bázisokkal rendelkeznek; nem erőszakos és a napi folyamatoktól nem eltérő, nem feltűnő módon dolgoznak; veszélyességük politikailag, gazdaságilag, társadalmilag nagyon jelentős A szövetségi együttműködéseket és a nemzeti önállóság megtartását célszerű és szükségszerű rugalmasan, hosszútávra optimalizálni a hírszerzés valamint az elhárítás vonatkozásában is, tudva azt, hogy a szövetség egyrészt nem jelent feloldódást egymásban, másrészt a szövetségi viszonyok megváltozhatnak, harmadrészt a magyar hírszerző és elhárító szakemberek készsége, képessége, felkészültsége és felkészíthetősége, tehetsége és nemzetközi elismertsége csak saját, nemzeti készségeinktől függ, amelyek nem rosszabbak egyik országétól sem, sőt A Magyar Köztársaságnak a következő évtizedekre vonatkozó védelmi és érdekérvényesítési képességeihez szükséges hatékony, rugalmas és gazdaságos biztonsági rendszer koncepcióját, törvényi szabályozásait, szervezését, az új helyzetnek megfelelő, hatékony és gazdaságos működtetését célszerű és szükségszerű kialakítani A Magyar Köztársaságnak biztonságpolitikai vonatkozásban a legoptimálisabb védelmét és érdekérvényesítését egy olyan összevont Védelmi Minisztérium 5 garantálhatná legeredményesebben,
5 legrugalmasabban, leggazdaságosabban hosszútávon is, amely átfogná a jelenlegi fegyveres erőket és a rendvédelmi szerveket. Napi, gyors, rugalmas és operatív együttműködéssel szervezné a katonai, rendőri, nemzetbiztonsági, vám-pénzügyőri szakmaiságot és készségeket A nemzetbiztonsági illetve titkosszolgálati tevékenységet célszerű és szükségszerű a társadalommal elfogadtatni, a napi élet nemzetvédelmi természetességeként, a civil kapcsolatok és kontroll keretében történő konstruktív együttműködéssel Az előző hipotézisek igazolása, bizonyítása, mint tudományos eredmény alapján, az ezekből fakadó szándékok érdemi, nemzetorientált feldolgozása nélkül, a Magyar Köztársaságnak, kiemelten a lakosságnak és a gazdálkodó szervezeteknek a komplex társadalmi, gazdasági, politikai biztonsága jelentősen megromolhat, ami az ország, a nemzeti értékek és érdekek lassú, hosszú távú, de teljes elvesztésével, szétesésével is járhat A kutatási témának a tervezett új tudományos eredményeiből kiválasztott egyik várható eredménye (tézispontja): A nemzetbiztonsági illetve titkosszolgálati tevékenységet a társadalommal célszerű és szükségszerű elfogadtatni, a napi élet nemzetvédelmi természetességeként, a civil kapcsolatok és kontroll keretében történő konstruktív, bevonó jellegű együttműködéssel. Ennek egyik fontos eszköze, megjelenési formája a MAGYAR NEMZETBIZTONSÁGI SZOLGÁLATOK KOMMUNIKÁCIÓJA 7, ami ezen tudományos közlemény címe és témája Kutatási módszerek Az egyes (al)témák feldolgozásában az általános és a témára konkretizált rendszerszemléletből kiindulva az általános és a különös kutatási módszereket használtam.
6 Az általános kutatási módszerek közül a történeti és az összehasonlító módszerekkel tártam fel és rendszereztem a biztonsági környezet és a titkosszolgálati tevékenység változásait az 1988-tól kezdve. Ez alapján pedig az ehhez kapcsolódó kommunikációs gyakorlat és szokások változásait, a vonatkozó bibliográfia (szakirodalom) alapján (kulcsszavak: nemzetbiztonsági kommunikáció, nemzetbiztonsági tájékoztatás, titkosszolgálati tájékoztatás, civil tájékoztatás, civil kommunikáció, civil együttműködés, polgári tájékoztatás, polgári együttműködés). A szakirodalom feltárása, összegyűjtése és áttekintése alapján kiválasztott irodalomból (bibliográfia) a különös kutatási módszerek közül az analizálással választottam ki a felhasznált, idézett, hivatkozott irodalmi részeket. Az analízis mellett a bibliográfiából kiválasztott és felhasznált irodalomból a dedukciós és az indukciós módszerekkel rendszereztem a szintézishez szükséges anyagrészeket. Végül az analógiák alapján építettem fel az anyagot. Mindezek eredményeként jutottam el a nemzetbiztonsági szolgálatok kommunikációjával kapcsolatos tudományos elemekhez, a következtetésekhez és az ajánlásokhoz A bibliográfia feldolgozásával a felhasznált irodalom kiválasztása A bibliográfiát a ZMNE könyvtárából és az internetről gyűjtöttem le a következő kulcsszavakkal: civil együttműködés, civil kommunikáció, civil tájékoztatás, nemzetbiztonsági tájékoztatás, polgári együttműködés, polgári tájékoztatás, titkosszolgálati tájékoztatás. A legyűjtéseket és azok kivonatait áttekintve választottam ki a felhasznált irodalmat. A nemzetbiztonsági szolgálatok kommunikációjának szükségességével, célszerűségével, megvalósításával viszonylag kevés publikáció foglalkozik. Emiatt a bibliográfiában jelentős szerepet játszanak a saját szerkesztésű,
7 internetes honlapjaim anyagai: mivel ezzel a témával már többször is foglalkoztam A felhasznált irodalomnál jelentős szerepet kapott a témáról szóló, előzetes írásom, melyre egyrészt a Magyar Hadtudományi Társaság Hírszerző és Nemzetbiztonsági Szakosztályai egy közös rendezvényt szerveztek, ahol az előadásom alapján konstruktív vita alakult ki. Másrészt a Katonai Felderítő Hivatal által szerkesztett és kiadott Felderítő Szemle ez évi szeptemberi számában is megjelent az anyagom egyik változata Bevezetés 3.1. A téma aktualitását több politikai, társadalmi, gazdasági, biztonságpolitikai folyamat változásai is erősítik, igazolják amelyek közül a legfontosabbak: a magyar nemzetbiztonsági szolgálatok összehangolt kommunikációs stratégiájának hiánya a társadalmi politikai rendszerváltozás (a továbbiakban: rendszerváltás) óta eltelt időszakban az általános demokratizálódási folyamatok megnövekedett kommunikációs igényei a nyílt és őszinte tájékoztatási kötelezettség a biztonságpolitikai kihívásokról és megoldásukról hazánk lakossága és az intézmények, cégek irányában az öt önállóan működő magyar nemzetbiztonsági szolgálat szerepének, tevékenységének felértékelődése a rendszerváltás óta megváltozott szerkezetű és súlyozású biztonsági kockázatok tükrében a NATO és az EU szövetségi rendszer gyakorlata, példái a polgári civil együttműködések megnövekedett jelentőségének érvényesítésére A bibliográfia és a felhasznált irodalom közvetve, áttételesen terjed ki a nemzetbiztonsági illetve titkosszolgálati kommunikációra. Emiatt az irodalom
8 tanulmányozása csak közvetve adott támogatást, melyeket az alábbi vonatkozásokban hasznosítottam: a társadalmi folyamatok demokratizálódásának eredményei a médiumok szerepe a jelenlegi társadalmi folyamatokban a politikai és a biztonságpolitikai kommunikáció gyakorlata a civil-katonai együttműködések, támogatások fejlődése, különös tekintettel az EU-ra és a NATO-ra a katonai és rendvédelmi kommunikáció a magyar médiumokban a katonai és nemzetbiztonsági tevékenységek, szerepkörök változásai a katonai és nemzetbiztonsági vonatkozások társadalmi elfogadottsága 4. Az általános kormányzati és médiakommunikációnak a lakosság és a cégek felé megnyilvánuló változásai, az elmúlt közel két évtized politikai, társadalmi és gazdasági változásainak tükrében A kommunikáció változásának igényét elsősorban a politikai, társadalmi és gazdasági környezet változásai határozzák meg. A világ más országaiban lezajlott változásokhoz hasonlóan Magyarországon is érezhetjük, követhetjük a rendszerváltás óta eltelt közel két évtizedben végbement politikai, társadalmi és gazdasági változások hatását. A rendszerváltás eredményeként létrejött az új, független Magyar Köztársaság és Alkotmánya, a többpártrendszer, a (szociális) piacgazdasági modell, a demokratikus és szabad választások lehetősége és ténye. A társadalom nyitottabbá válása új helyzetet teremtett az általános és a speciális kommunikációval kapcsolatos kínálat és kereslet szempontjából is. A társadalmi rendszerek demokratizálódásának folyamatában lehetővé vált az eltérő vélemények markánsabb megjelenése a különböző médiumokban. A létrejött szabad, nyitott és többpártrendszerű társadalmakban az eltérő vélemények szerepe megnőtt, ezzel is biztosítva egy egészséges társadalmi vitának, véleményformálásnak, civil kontrollnak a szélesebb skálájú, demokratikusabb fejlődésre való hatását, befolyását.
9 A korábbi diktatórikus társadalmi politikai rendszerek többsége felbomlott, néhányban enyhítették, illetve modernizálták a diktatórikus jelleget. A világban jelentős, de különböző mértékű demokratikus, vagy abba az irányba ható változások, diktatúramodernizálódások zajlottak le az 1990-es évek eleje óta: a Szovjetunió utódállamai, a közép-kelet-európai országok, az Európai Unió országai, a Balkán, Dél-Amerika, Kuba, Kína és így tovább. Az ENSZ, a NATO, az EBESZ, az EU szerepe és tevékenysége a változó körülményeknek megfelelően folyamatos változásban, megelőző, illetve követő formákban érvényesül. A világ különböző tájain a 90-es évek óta végbement politikai, társadalmi, gazdasági és biztonságpolitikai változások maguk után vonták ezen együttműködési, szövetségi szervezetek, rendszerek változásait is (bővülések és működési változások), bár különböző mértékben és jelleggel. A mindenkivel tárgyalok, együttműködöm, bevonom, segítem, szövetkezem, aktualizálom elv és szándék érvényesül, ami hatékony és perspektivikus az esetek többségében. El kell viszont ismerni, hogy az összefogásokban rejlő pozitív globális hatások rendszeresen újratermelődő érdek-diszharmóniákat is teremtenek, melyek kezelését szem előtt kell tartani, nehogy váratlan meglepetéseket okozzanak. A NATO és az EU kommunikációja a civil szervezetek és lakosság felé példaértékűen nyitott, megnyerő, együttműködő és bevonó jellegű 11. A NATO és az EU is felismerte, hogy a nemzetközi szövetségek, ezek működési szabályai, tevékenységük, az együttműködésük minősége, eredményessége feltétlenül igényli a civil lakosság és szervezetek, cégek minél nagyobb támogatását 12. Amihez szükséges az egyes kormányok és vezető politikai csoportok együttműködése, támogatása, aktív részvétele, különös tekintettel a biztonsági területekre is.
10 5. Az országos, illetve helyi biztonságvédelmi rendszerek (katonai és rendvédelmi) kommunikációjának változása 13 A biztonság mint katonapolitikai fogalom kiszélesedett a politikai, társadalmi, gazdasági, környezeti vonatkozásokkal. Az EU országaira jellemző, hogy az új szociáldemokrata politikának sok a közös vonása a neoliberális neokonzervatív politikával, de a nagy különbség az, hogy a szociáldemokraták megőrzik a szociális igazságosság iránti elkötelezettséget. Az elmúlt közel két évtized során a globális biztonság helyzete alapvetően változott. meg. Régi fenyegetések halványodtak el, új, ijesztőbb kihívásoknak adva át helyüket. Ezek a változások újfajta gondolkodásmódra ösztönöznek a biztonsággal, a konfliktusokkal és a békével kapcsolatban. Beépített konfliktuskezelő mechanizmusai révén a demokrácia alapvetően meghatározza a békét és a biztonságot. Széles körben elfogadott tény, hogy a biztonság önmagában nem cél, hanem végső soron a társadalom jólétét kell szolgálnia. A nemzeti biztonság központi kérdése az állam védelme, amely úgy válik emberi biztonsággá, hogy előtérbe helyezi az egyént és a közösséget. Vaclav Havel szavaival fogalmazva: A közösség, a régió, a nemzet, az állam szuverenitása akkor kap értelmet, ha az az eredeti értelméből fakadóan az egyén szuverenitásából származtatott. Az ember középpontba helyezése immár túlmutat a szigorúan katonai megfontolásokon, és a biztonság értelmezésének kibővülésével jár. Teljes az egyetértés abban, hogy a biztonság kérdéskörét átfogó módon kell megközelíteni, számításba véve a nem katonai tényezőket is. A nem katonai fenyegetések önállóan és egymással kombináltan is megjelenhetnek napjainkban, mint például: 5.1. politikai fenyegetés (például a belső politikai instabilitás, a működésképtelen államok, a terrorizmus, az emberi jogok megsértése);
11 5.2. gazdasági fenyegetések (például a szegénység, a gazdasági olló szélesebbre nyílása a szegény és gazdag országok között, a nemzetközi pénzügyi recesszió, egy gazdaságilag erős, vagy éppen instabil szomszédos ország hatása, kalózkodás); 5.3. környezeti vagy emberi tevékenység eredményeként bekövetkező fenyegetések (például a nukleáris katasztrófák, a globális ökológiai változások, a termőföld vagy a vízkészletek elhasználódása, az élelmiszerhiány és egyéb források hiánya); 5.4. társadalmi fenyegetések (például a kisebbség többség közti konfliktusok, a túlnépesedés, a szervezett bűnözés, a kábítószer-kereskedelem, a fekete kereskedelem, az ellenőrizetlen migráció, a betegségek). A biztonság szélesebb értelmezésének előnye, hogy átfogóbb megértési lehetőséget biztosít a fenyegetésekkel és az azokra adandó válaszokkal kapcsolatban. Hátránya pedig az, hogy a biztonságot szolgáló szervezetek amelyekbe beletartozik az összes, az állam és a lakosság védelme érdekében legitim módon erőszakot alkalmazó, annak alkalmazását elrendelő, vagy éppen azzal fenyegető szervezet, túl erőteljessé válhatnak, amennyiben nem katonai területen kerülnek alkalmazásra. A biztonság ma egy változó biztonságot jelent egy változó világban, így az embereket erre fel kell készíteni. Az embereket elsősorban napi életterük, gondjaik: az életük, a megélhetésük, az egészségük, az oktatásuk, a szórakozásuk, a pihenésük, a családjuk és a barátaik érdeklik. A politika, a világpolitika, a belpolitika, a pártpolitika és a biztonságpolitika iránti érdeklődésük nem elsődleges, a napi gondjaik mellett másodlagossá válnak, ezért önerőből nem biztos, hogy követni tudják a világ változásait. Emiatt emberközeli módon rendszeresen tájékoztatást kell adni, valamiképpen bevonni és felkészíteni őket a várható biztonságpolitikai eseményekre, problémákra. Nem megfélemlítve, de nem is elhallgatva, a magyar és a szövetségi felkészültséget, készségeket is reálisan bemutatva. Enélkül joggal érezhetik magukat becsapva, hiszen adóforintjaikból is finanszírozzák az ezzel foglalkozó politikusokat, hivatásosokat, akiktől tudni szeretnének a szeretteiket, az életüket, a munkájukat, a megélhetésüket, a vagyonukat érintő kockázatokról és azok védelméről.
12 A demokratizálódás, a biztonság értelmezésének kiszélesedése maga után vonta a kommunikáció tartalmának és formáinak fejlődését is. A biztonságon belül, a hagyományos magyar terminológia szerinti fegyveres erők és rendvédelmi szervek kommunikációja is jelentősen megváltozott a rendszerváltás óta, különösen hazánk NATO- és EU-csatlakozásától számítva. Ma már sokkal sűrűbben hallunk a rendőrségről, a honvédségről, de alkalmanként a magyar nemzetbiztonsági szolgálatokról is. Kétségtelen, hogy az utóbbi egy évben a negatív hírek vezettek, ami jelentősen megnehezíti az elfogadtatásukat, a biztonságról szóló lakosságbarát kommunikációt. Ezt ellensúlyozhatta volna, ellensúlyozhatná egy rendszeres lakosságbarát rendvédelmi marketing. A NATO és az EU biztonságpolitikájának fontos részét képezik a civil katonai kapcsolatok, a katonai vonatkozások civil polgári támogatása, a széles körű polgári védelmi együttműködések. A polgári védelem, a polgári védelmi tervezés, a katasztrófavédelem, a civil személyekkel és cégekkel végeztethető tevékenységek, feladatok, az egyes nem polgári akciók minél szélesebb körű társadalmi támogatása és az abban való civil részvétel elengedhetetlenül fontos, enélkül esetleg azok még kudarcra is vannak ítélve 14. Igen jól kidolgozott és felépített, rendszeres, közérthető, polgárbarát kommunikáció szükséges a lakosság és a civil szféra megnyerésére! A NATO és az EU ebben jó példákkal elöl jár! 6. A magyar nemzetbiztonsági (titkos-) szolgálatok kommunikációjának változása 15 A szolgálatokat két jelentős esemény időpontja alakította a történelmi közelmúltunkban. Az egyik a rendszerváltás, amikor is a belügyminisztériumból kivonták a szolgálatokat és létrehoztak négy, Országgyűléshez és Kormányhoz rendelt szolgálatot. A másik az évi LXXV., közismert nevén nemzetbiztonsági törvény által megfogalmazott felállás öt
13 szolgálattal, amely még ma is érvényben van és alapvetően jól működik, de már mindenképpen módosításokra szorulna. * A nemzetbiztonságot, a titkosszolgálatokat nem célszerű teljesen elkülönítve kezelni, elemezni és szabályozni a teljes magyar védelmi rendszertől, hiszen ebbe munkamegosztás vonatkozásában még beletartoznak: honvédség, rendőrség, vám- és pénzügyőrség és még mások is. Az állampolgárok biztonságának szempontjából a leghatékonyabb, ha a teljes magyar védelmi rendszert együtt vizsgálják, kezelik, szabályozzák szervezési, vezetési, irányítási, költségvetési és főleg együttműködési szempontból. Ilyen kormánykésztetéssel, igyekezettel nem találkozni, bár a kétharmados törvények miatt kevés is a remény a változtatásokra viszont ezzel együtt is a biztonságunk folyamatosan romlik! (Igaz a pártháborútól, a pártcsatáktól még jobban ) A Titkosszolgálat Nemzetbiztonsági szolgálat elnevezés váltakozva fordult elő. A rendszerváltás előtti titkosszolgálati tevékenység történelmi nyomot hagyott és kiváltotta a társadalom negatív ítéletét, különös tekintettel az egykori III/III-as szervezeti egység tevékenységére. Többek között ennek az ellensúlyozására is történt az elnevezés megváltoztatása, ami egyrészt elősegítette a közmegítélés változását. Másrészt elvett, lefoglalt egy általános fogalmat, a nemzet biztonságát jelentő fogalmat, a nemzetbiztonságot. Ez egy sokkal szélesebb, mélyebb fogalom, mert az egész nemzetbiztonságot jelenti mindenestől, ami jóval több, mint a magyar titkosszolgálatok tevékenysége, feladatai által lefedett védelmi terület. Ugyanis a komplex nemzetbiztonsághoz ma már hozzátartoznak a katonai és rendvédelmi területeken kívül a politikai, társadalmi, gazdasági, környezeti területek, vonatkozások is. A rendszerváltástól a magyar titkosszolgálatokhoz való (párt)politikai, kormányzati, társadalmi viszonyulások összességükben negatívak voltak (ritka kivételektől eltekintve), a szükséges rossz érzetét keltve, ami egyértelműen kihatott a róluk szóló kommunikációra is. * A teljesség kedvéért, három polgári nemzetbiztonsági szolgálat: az MK Nemzetbiztonsági Hivatal (MK NBH), az MK Információs Hivatal (MK IH) és az MK Nemzetbiztonsági Szakszolgálat; továbbá két katonai nemzetbiztonsági szolgálat: az MK Katonai Biztonsági Hivatal (MK KBH) és az MK
14 A rendszerváltás előtti magyar titkosszolgálatoknak az állampolgár-ellenes gyakorlata és közhangulata befolyásolta a rendszerváltás utáni évek megítélését is, különös tekintettel a III/III-as tevékenységre, az ügynökügyekre. Ez a szemlélet és gyakorlat a rendszerváltástól távolodva változott és enyhült, de alapvetően nem változott meg, csak az intenzitása csökkent. A változást jelezte például az, hogy az 1998 és 2000 közötti időszakban jelent (újult) meg az MK Nemzetbiztonsági Hivatal (NBH) internetes honlapja és évkönyve, illetve ettől kezdve többször is láthattuk-hallhattuk az NBH főigazgatóját a tévében. Lassan érvényesülni látszik az az elv, hogy a magyar titkosszolgálatoknak csak az egyes, konkrét tennivalóik titkosak. A magyar nemzetbiztonsági szolgálatok törvény alapján létrehozott és működő szervezetek, amelyeknek törvényben szabályozott tevékenysége bárki által megismerhető, tehát nyilvános. Viszont a konkrét napi ügyeik, operatív tevékenységük már nem nyilvános, sőt államtitok is lehet. A szolgálatokkal kapcsolatos kommunikáció négy irányból közelíthető: 6.1. A szolgálatok saját kommunikációs stratégiája Széleskörűen nem ismert az, hogy az egyes szolgálatoknak lenne kommunikációs stratégiája, ezért valószínűsíthető, hogy nincs. Mert ha lenne, akkor célszerűen összehangoltnak kellene lennie, hogy legyen, hiszen egy szakterülethez, egy védelmi szektorhoz tartoznak, bár eltérő specialitásokkal. A szolgálatok kommunikációs gyakorlata egymásétól valamelyest eltérő kellene legyen, melyet a nemzetbiztonsági törvényben foglalt munkamegosztásuk, tevékenységük is indokol. A társadalom számára viszont az összehangolt, egymásnak nem ellentmondó kommunikáció lenne szükséges, a titkosszolgálatok koordinált működtetésének bemutatása szempontjából. Itt az összehangolás alatt nem az információk meghamisítását vagy egymásra kényszerítését értem, hanem az Katonai Felderítő Hivatal (MK KFH). A három polgári szolgálat tevékenységét a Miniszterelnöki Hivatal (MeH) államtitkára, napjainkban tárca
15 egymásnak történő értelmetlen ellentmondások, rivalizálások kiküszöbölését. Az adófizetők számára megfelelő módon, reálisan kell bemutatni a munkamegosztást, az együttműködést, a hatékonyságot, a társadalom érdekében folytatott és nyújtott biztonsági szolgáltatásokat. A szolgálatok rendelkeznek internetes honlappal, amelyek szűkszavúan, de viszonylag jól informálják az érdeklődőket a hazai és külföldi vonatkozásokról is. Természetesen a szolgálatok összefogását, koordinálását biztosító Miniszterelnöki Hivatal (MeH) Nemzetbiztonsági Iroda is rendelkezik a szolgálatokat átfogó honlappal. Papír alapú, nyomtatott kiadványokkal is rendelkeznek a szolgálatok, amelyek közül egyesek nyíltan is hozzáférhetők. Például az MK NBH Évkönyve; az MK KBH-nál a Szakmai Szemle, Szakmai Tudományos Közlemények; az MK KFH-nál a Felderítő Szemle. A szolgálatok közül a rádióban, a televízióban, a médiumokban legtöbbször az NBHval találkozunk, hiszen a nemzetbiztonsági törvény alapján az NBH tevékenysége kapcsolódik legszorosabban a belföldi, és ezen belül a rendőri, illetve más rendvédelmi szervek tevékenységéhez. Ezeket a megjelenéseket általában közérdeklődésre is számot tartó események indukálják. Rendszeres műsorral, újságrovattal egyik magyar szolgálat sem rendelkezik, miközben egyes külföldi szolgálatok rendszeres tévéműsorral, közvetlen együttműködési formában is építik, erősítik lakossági kapcsolataikat. A szolgálatok nem működtetnek szóvivői rendszert sem. Ez alól csak a MeH Nemzetbiztonsági Iroda kivétel, alkalmankénti megnyilatkozásaival. Az öt nemzetbiztonsági szolgálat összevonásával kapcsolatban a szolgálatok nem nyilatkoztak meg. Ezzel a témával hosszú időn keresztül foglalkozott a közelmúlt nélküli miniszter; a két katonait pedig kezdettől fogva a honvédelmi miniszter irányítja és felügyeli. (A szerk.)
16 híregyvelege, mely téma jelenleg abban a fázisban van, hogy nem lesz összevonás, illetve változtatás A kormány kommunikációs gyakorlata a szolgálatokkal kapcsolatban A nemzetbiztonsági szolgálatokhoz kapcsolódó híreknek, megjelenéseknek általában a nemzetbiztonsági szolgálatok tevékenységét irányító, felügyelő miniszter és/vagy államtitkár a média főszereplője. Ezt témától függően, alkalmanként egy-egy főigazgató is kiegészíti. Az előző kormányciklusban az államtitkár gyakori médiaszereplő volt a nemzetbiztonsági témában, ami egyesek véleménye szerint bizonyos vonatkozásokban célszerűtlen és sok is volt. A kormánynak nincs nyilvánosan ismerhető, a lakossági kapcsolatokat erősítő nemzetbiztonsági kommunikációs stratégiája, gyakorlata. Nincs, vagy nem tudunk róla, pedig kellene, hogy legyen. A Nemzetbiztonsági Kabinetnek vagy a szakminiszternek (vagy mindkettőnek) kellene kezdeményezni, illetve az ezzel foglalkozó környezetük hivatott azt elkészíteni és tartalommal megtölteni. Kérdés, hogy a 21. században, napjaink Magyarországában a nemzetbiztonsági szolgálatokról elegendő információt és emberbaráti együttműködést kap-e a lakosság és a civil szféra, hogy tudja, érezze adóforintjainak legjobb hasznosulását, a biztonsága érdekében? Sajnos, egyáltalán nem kap elegendő és megfelelő információt erről az adófizető! Feleslegesnek tűnő információs vákuum érzékelhető, melyet kósza hírek és pletykák is tarkítanak. Meg lehetne és meg is kellene ezeket előzni, a lakosság reális tájékoztatásával, a szolgálatok presztízse, rangjukon való kezelésük érdekében is. Az öt nemzetbiztonsági szolgálat háromra történő csökkentésére vonatkozó kormányhatározatról, ennek előkészítéséről és folytatásáról csak igen szűkszavú és a lakosság felé alig értelmezhető információkat adtak közre (NBI, MeH). A jelenlegi
17 állás szerint különféle, nyilvánosságra nem került okok miatt nem terveznek változtatást, tehát a jelenlegi felállásban működnek tovább Más szervezetek és szakértők öntevékeny kommunikációja a szolgálatokról A demokratikus, többpártrendszerű Magyar Köztársaságban, az Alkotmány szerinti szabad véleménynyilvánítási jog alapján is relatíve aktívak a politikai pártok és biztonságpolitikai szervezetek, szakértők. A mindenkori ellenzék egyik feladatának tekinti a mindenkori kormány ellenőrzését és erről a lakosság szabad, de reális tájékoztatását. Az előző évekhez, évtizedhez képest a nemzetbiztonsági szolgálatok is a pártpolitizálás markánsabb eszközeivé váltak, ami egyértelműen rontotta megítélésüket, hatékonyságukat és emiatt a biztonságukat. A szakértő szervezetek és egyéni szakértők is a demokrácia jogán egyféle civil kontrollt, segítő kritikát, vagy építő javaslatot adnak közre a magyar biztonságvédelemről, ezen belül a nemzetbiztonsági szolgálatokról. Felvetődik a kérdés, hogy ez jó, vagy rossz? Összességében jó, de lehetnek negatív vonásai, hatásai is. A demokrácia kiszélesedésének jellemzője, hogy több vélemény, álláspont kerül nyilvánosságra, tehát a demokráciát el kell viselnünk, hacsak nem kívánja vissza bárki a diktatúrát vagy a cenzúrát még markánsabban, mert hogy a demokrácia sem olyan tökéletes még, hogy ne legyenek modern diktatórikus vonások, és ne legyen burkoltabb cenzúra. A sokszínű vélemények többsége konstruktív és a komplex biztonság érdekében elemez, javasol, ajánl. A hazánkban tapasztalhatónál sokkal demokratikusabb Európai Uniós demokráciában, civil kapcsolatokban egyértelmű, hogy minden jóhiszemű és konstruktív állampolgári, civil vélemény kizárólag pozitív lehet. A civil szféra erősödő kontrollja különösen fontos a katonai, nemzetbiztonsági és egyéb területeken, hiszen a demokrácia sarkköve, hogy megelőzze az autokratikus hatalomgyakorlást.
18 Véleményem szerint hazánkban még nem érvényesül elég széleskörűen a civil kontroll, mivel a rendszerváltás utáni kormányok sokkal zártabban kezelik a biztonságpolitika nyilvános vonatkozásait is, szemben a NATO vagy az EU gyakorlattal. Több szakértő szervezet és szakértő is rendelkezik internetes honlappal, amelyek a nemzetbiztonsági tématerületet is átfogják. A szolgálatok összevonásáról ezektől a szervezetektől és szakértőktől kapta a civil szféra, a lakosság a legtöbb információt a megjelent (szak)cikkekből. Ugyanakkor a kormány vagy bármelyik médium összefoghatta, összehívhatta volna ezeket a cikkírókat, szakértőket, és elindíthatott volna egy összefoglaló anyagot a feldolgozás útján. Tipikus példája lehetett volna egy társadalmi együttműködésnek, egy jó és felkarolásra érdemes cél érdekében A magyar médiumok önálló kezdeményezései, megnyilvánulásai a szolgálatokról A magyar médiumok közvetlen, befolyásoló erőt jelentenek ma Magyarországon, amellett, hogy valójában nincsenek független magyar médiumok, mert a pártpolitika és az egyéb (például gazdasági) érdekek teljesen átszövik. A demokrácia egyik jellemzője, hogy a magyar média is sokszínűvé vált. Ugyan a lakossági tájékoztatás egyik leghatékonyabb eszköze, de ugyanígy a lakosság manipulálásáé is. Különösen a televíziós csatornák, amelyek más vonatkozásokban és hatásukban is vezető médiumok, s amelyeknek tulajdonosi és üzemeltetési viszonyai összetettek, továbbá érdekorientáltak. Gazdasági érdekek, politikai érdekek, pártpolitikai érdekek hatják át, de ezt kell elfogadnunk, mert ez a miénk. Amely médium ügyesebben él ezzel a lehetőséggel, aki jobban szervez, aki jobb szereplőkkel, műsorokkal, hatékonyabb tömegpszichológiai szakértelemmel dolgozik, az győz a hatás tekintetében. Ez is a
19 rendszerváltás, a demokrácia, a piacgazdaság terméke, eredménye, következménye! A magyar média egyik jellemzője, hogy a szenzációhajhászót, a kritikust, a rosszat, a negatív eseményeket jobban felkapja, jobban hangsúlyozza, mint a jót, a pozitívot, hiszen a felsoroltak nagyobb közönségsikert prognosztizálnak. Ez a szolgálatok esetében is így volt több alkalommal, de nem kedvezett a szolgálatok felelősségteljes munkájának lakossági értékítéletében, sőt több vonatkozásban sokat ártott. A rendszerváltás óta fel-fellobbanó ügynökügyek, ügynöktémák mint a politikai pártok felelőtlen pártpolitikai eszközei, igen sokat ártottak a hazánk oltalmazásában mindinkább meghatározóvá váló nemzetbiztonsági szolgálatoknak. Az erről szóló média-megjelenések felerősítették, fáradhatatlanul éltették, izgatták a lakossági kedélyeket. Az érintett kormányok pedig a legtöbb esetben nem védték meg megfelelően a szolgálatokat. Sajnos, nem látni a folyamat végét, hiszen a mostani kormánykoalíció is élteti még az egykori állambiztonsági szervek irataival kapcsolatos, bizonytalan kimenetelű politikai habverést. A különböző magyar médiumok különböző szakértői csoportokhoz vagy szakértőkhöz kapcsolódnak és eszerint szólaltatják meg őket, ami egyébként végtelen demokratikus és színes, hiszen különböző vélemények ütköznek, ami általában a jó megoldásokat is magában hordozza. A szolgálatok összevonásával kapcsolatban a médiumok, a nyomtatott sajtó bátrabbjai igen demokratikusan lehetőséget adtak a kormányon kívül álló szakértő szervezeteknek, szakértőknek a megnyilvánulásra, az interneten pedig még több véleményt találhattunk. A vélemények nem voltak hiábavalók, mert egyrészt hasznosíthatók voltak, másrészt a tervezett megoldás hiányosságainak bemutatásával közrejátszhattak a kétséges kimenetelű változtatási kísérletek leállításában is.
20 7. Következtetések, megfontolások, javaslatok A kommunikáció megváltoztatásának fontos feltétele, hogy a társadalom, a pártok, a kormányok viszonyulása (szemlélete, igényessége, gyakorlata) a magyar nemzetbiztonsági szolgálatokhoz alapvető változáson menjen keresztül. A magyar nemzetbiztonsági szolgálatok működtetési költségeit az elmúlt évtizedben folyamatosan csökkentették, holott azokat növelni kellett volna, mivel az elvégzendő feladatok is megszaporodtak, s nem mellékesen, más államok beleértve a környező országokat is éppen ezt tették. Csökkentették, maximum szinten tartották, de semmiképpen sem növelték a szolgálatokban dolgozók kedvezményeit, juttatásait, aminek gyengítési hatása érzékelhető. A világ előrelátóbb országaiban pontosan és jól tudják, hogy nemzet-biztonsági szolgálatok voltak, vannak és lesznek. Azt is tudják, hogy a szolgálatok működtetését nem szövetségi alapon, hanem a nemzeti önállóság alapján kell megoldani. Azoknak az országoknak a kormányai jobban megbecsülik a nemzetbiztonsági szolgálatokat, mert tisztában vannak azzal, hogy a szolgálatok emberei alkalmanként az életüket is kockára teszik. Én azt feltételezem, hogy a Kárpát-medencében Magyarország még sokáig lesz külföldi kémek és más illetéktelenek sportpályája, amihez még hazánk történelme is alapul szolgálhat, ha jobban belegondolunk! Nem kell minden kémtevékenység ellen fellépni, ha nem muszáj, de legalább tudjunk róluk, tudjanak róluk a szolgálatok, mert különben teljesen ki leszünk szolgáltatva másoknak, idegeneknek: nemzetként, országként, magánemberként! 7.1. A jobb biztonságvédelmi kommunikáció alapja és célja 16 A nyugat-európai, már hosszú ideje működő demokráciákban is szigorú parlamenti felügyelet szükséges a SZABADSÁG és BIZTONSÁG megfelelő egyensúlyához. Az ellenőrzésnek politikai tartalma van ugyan, de ez nem azt jelenti, hogy civil
21 személyek vezetik a katonai, rendőri, titkosszolgálati szervezeteket, majd ellenőrzik, hogy azok végrehajtották-e az utasításokat. A demokrácia sarkköve, hogy megelőzze az autokratikus hatalomgyakorlást. A néhai francia miniszterelnök, Georges Clemenceau egyszer a következő kijelentést tette: A háború túlságosan is komoly dolog ahhoz, hogy katonákra bízzuk. Humoros oldalán túl, ez a kijelentés rámutat arra, hogy egy demokráciában az emberek képviselői rendelkeznek a legfőbb hatalommal, és az állam egyetlen szektora sem állhat ellenőrzésükön kívül. A kiváló amerikai tudós, Robert Dahl szerint a politika legalapvetőbb és örök problémája az autokratikus kormányzás elkerülése. Mivel a biztonsági és védelmi szektor az állam egyik legfontosabb feladatával foglalkozik, a fékek és ellensúlyok rendszere szükségszerűen korlátokat kell szabjon e téren a végrehajtó hatalomnak. A biztonsági és védelmi szektor parlamenti felügyelete tehát az állam különböző szintjei közötti hatalommegosztás alapvető eleme, ami behatárolja a kormányzat hatalmát. Ilyenformán a parlamenti felügyelet három fő területe: a költségvetés, a törvények és a civil választói kapcsolatok Nincs adózás képviseleti rendszer nélkül: A parlament egyik legfontosabb a végrehajtó hatalmat ellenőrző mechanizmusa a költségvetés. Miután a biztonsági és védelmi szektor szervezetei az állami költségvetésnek egy jelentős részét használják fel, rendkívül fontos, hogy a parlament az állam szűkös forrásainak felhasználását hatékonyan és alaposan nyomon kövesse A biztonsági és védelmi szektort érintő jogi szabályzók megalkotása: A gyakorlatban a végrehajtó hatalom alakítja ki a biztonsági témájú törvénytervezeteket. Ugyanakkor a parlamenti képviselők fontos szerepet játszanak az előterjesztett tervezetek felülvizsgálatában. Amennyiben szükséges, akkor kiegészítéseket, módosításokat javasolhatnak, így biztosítván, hogy a beadott törvénytervezetek hűen tükrözzék a biztonsággal kapcsolatos új gondolkodásmódot.
22 Híd az emberekhez: A végrehajtó hatalom nem tartja teljes mértékben és feltétlenül szem előtt az emberek biztonsággal kapcsolatos prioritásait. Azonban a parlamenti képviselők rendszeres kapcsolatban állnak a lakossággal és jól ismerik véleményüket. Így a parlament elé tárhatják az emberek aggodalmait és végigkövethetik, hogyan tükröződnek ezek a biztonsággal kapcsolatos törvényekben és a biztonság-politikában. Noha a parlament és a kormány feladatai különböznek a biztonsági ügyek tekintetében, egy jól működő biztonsági és védelmi szektor fenntartásának felelőssége tekintetében osztozniuk kell. A megosztott felelősség vonatkozik a politikai és katonai vezetők kapcsolatára is. E két félre nem lehet különböző célokkal rendelkező ellenfelekként tekinteni. Éppen ellenkezőleg, szükségük van egymásra, a hatékony, átfogó és emberközpontú biztonságpolitika elérése érdekében. Ezért a demokratikus felügyelet feltételezi a bizalmi alapú, nyitott párbeszédet a politikai és katonai vezetők között, valamint egymás kölcsönös bevonását az információáramlásba. A rendszeres vélemény- és tapasztalatcserék hozadéka, hogy megelőzik a politikai és katonai vezetők elidegenedését és elősegítik a stabilitás megszilárdítását. A korszerűnek tartott kormányzás ismérveit az alábbi módon lehetne összefoglalni: a kiszámíthatóság a nyitott és felvilágosult politikaalkotás az állami adminisztráció egyértelműen szakmai professzionalizmusának szellemében működik a közjóért a jogállamiság az átlátható ügymenet a civil társadalom meghatározó részvétele a közügyekben A demokratikus és parlamenti felügyelet terén nem igazán léteznek nemzetközileg elfogadott standardok, miután a biztonságot és a védelmet a nemzeti szuverenitás
23 fennhatósága alá tartózónak tekintik. Van néhány regionálisan elfogadott standard, mint például az EBESZ Viselkedési Kódex (Codex of Conduct) és léteznek bizonyos demokratikus alapelvek a polgári-katonai kapcsolatok vonatkozásában. Tisztában vannak azzal, hogy a biztonság ellenőrzéséhez feltétlenül szükség van a CIVIL kontrollra, ami egyrészt a parlamenti képviselőkön keresztül közvetett, másrészt a civil szervezetek elismerését, ellenőrzési jogosítványainak kiterjesztését biztosító nemzetközi és nemzeti törvényekkel minél közvetlenebbé kell tenni 17. Fontos, hogy kényszercivilesítést a végrehajtó hatalom ne alkalmazzon Javaslatok a további teendőkről A demokratikus jogokból fakadó lényeges kérdés, hogy a közvélemény ismeri-e: a befizetett adóját milyen védelmi feladatok teljesítésére használják, egyetért-e ezzel, és véleményt nyilváníthat-e az általa tapasztaltakról? A nemzeti biztonsági és a nemzeti katonai stratégia nyilvánossága, a védelmi tervezés folyamata elméletének és gyakorlatának ismerete elengedhetetlen követelmény a civil katonai kapcsolatokban, a demokratikus ellenőrzés gyakorlásában. A kormány pontosítja kommunikációs stratégiáját a biztonságvédelmi terület, ezen belül a nemzetbiztonság vonatkozásában is. Pontosabban: a kormány készíti el és hozza nyilvánosságra a biztonságvédelmi kommunikációs stratégiáját, amelyben a nemzetbiztonsági szolgálatok szakmai igényeinek célszerű figyelembe-vételén túl a társadalom igényeit is megkérdezi és megjeleníti. Erőteljesen háttérbe kell szorítani a rendszerváltás előtti olyan hatásokat, melyek avítt módon még azt sugallják, hogy a titkosszolgálatok minél kevesebbet szerepeljenek a tévében és inkább csak a háttérben csendesen dolgozzanak, ne
24 izgassák a kedélyeket. Az esetleges botrányok vonatkozásában ez akár igaz is lehet, de az adófizetők megnyugtatása érdekében mindenképp azt kell generálni, megértetni, hogy a nemzetbiztonsági szolgálatok az emberekért, az emberek biztonságáért vannak és nem ellenük! Kvázi, a mindennapi életük részévé kell tenni, hogy a titkosszolgálatok is ott őrködnek a biztonságosabb hétköznapok nyugalma felett. Tudatosítani kellene, hogy minden országnak vannak titkosszolgálatai, melyek nem mind barátok és így hazánk ellen is dolgozhatnak, tehát ezekkel szemben is meg kell védeni magunkat. A nemzetközileg elfogadott NATO- és EU-gyakorlatot a civil kapcsolatok és a biztonságvédelmi kommunikáció vonatkozásában honosítani kellene a magyar civil piacra is. Az előzőekből logikusan következtethetők a hazai tennivalók 18. A közvéleménynek a rendszerváltás óta halványuló, de esetenként még éltetett rossz reflexeit a magyar nemzetbiztonsági szolgálatokról egyértelműen el kellene oszlatni egy tudatosan felépített, közönségbarát műsor együttessel. Ez több évre szóló, több médiumot átfogó, rendszeres tájékoztatás, kerek asztal, bevonó, együttműködő, a szolgálatok utánpótlását elősegítő, a szolgálatok sajátosságait figyelembe vevő nyílt napok szervezésével és bemutatásával, show-jellegű műsor-elemekkel, vetélkedőkkel, polgáriasított titkosszolgálati próbatételekkel tarkított, biztonságpolitikai szakértők, szociológusok, pszichológusok együttműködésével megszerkesztett, a külsős szakértőkből rendszeresített fórummal is színesített megoldás lehetne. A lakosságot és a cégeket nyíltan és reálisan, a mindenkori biztonsági kockázatokkal arányosan kell tájékoztatni. Egy nem erőszakolt és nem cenzúraként működtetett kormány- és/vagy többpárti kommunikációs összhangteremtő együttműködés sokat segíthetne a biztonságvédelmi kommunikáció működtetésén is, a lakosság, a civil szféra érdekében. Az is pozitív változást jelentene, ha nem titkosszolgálatokról, hanem
25 következetesen nemzetbiztonsági szolgálatokról beszélnének, legalább a hivatalos fórumokon. A legfontosabb, hogy a szolgálatok hatékonyságát közvetlenül és közvetve is pozitívan segítse a róluk szóló kommunikáció együttes, minden területen és minden vonatkozásban, valóságos biztonságérzetet keltve az állampolgárokban is. 8. A doktori disszertációnak és abban foglalt kutatási eredményeknek, így ebben a közleményben feldolgozott tézisnek is a hasznosíthatósága A kutatás eredményeit a politikusok, a szakmapolitikusok (védelempolitika, biztonságpolitika, stb), a katonai, a rendőri, a nemzetbiztonsági és más rendvédelmi szervezetek vezetői, tagjai, ezen a szakterületeken oktatók és hallgatók valamint a magyar médiumok és az érdeklődő lakosság tudja majd hasznosítani. A hasznosításnak egyik módja az, hogy egészében vagy részeiben egyetértenek, elfogadják, érvényesítik, hasznosítják, pozitív példaként kezelik illetve továbbfejlesztik. A másik hasznosítási mód az, hogy egészében vagy részeiben elutasítják, nem érvényesítik, nem hasznosítják és negatív példaként kezelik. A negatív tanulság is eredmény, mert beigazolódhat, hogy mit nem lehet, mit és hogyan nem célszerű, ami erősíti a pozitív példákat, megoldásokat. A minimális eredmény az lehet, hogy várhatóan, magyarországi viszonylatban egyedülálló módon adok koncepcióvázlatot arra, hogy az egyre átláthatatlanabb, egyre kiszámíthatatlanabb, váratlan fordulatokkal is jellemezhető biztonságpolitikai kockázatok mellett, a következő évtizedekre a magyar védelem és érdekérvényesítés hogyan oldható meg eredményesebben, szervezettebben, gazdaságosabban, az ország és az itt élők javára. Ez pedig a civil kapcsolatok, a lakosság aktív és konstruktív együttműködése, támogatása és részvétele nélkül nem lehet eredményes. Ehhez közvetlenül és nyitottan kommunikálni kell, mely egyrészt tájékoztató, másrészt információgyűjtő funkciót lát el.
26 9. Abstract (summary) Communication of the Hungarian national security services The governments defense and security services provided for the citizens and the companies in the modern and democratic societies of the 21st century are equally important as those services in the field of education, health and transport and traffic. The actors of the society should not only know these services, including national security services, but they should also use them in cooperation with the service providers. The EU and NATO put significant emphasis on the military-civil cooperation, the civil support and the civil protection planning. The quality of relations between the military and civilians is determined by the nature of information supply, its openness, direct and straightforward character. The communication of the Hungarian national security services is an important part of the relations between military and law enforcement agencies on one side and the civilians on the other. Beyond the case by case and/or regular information given to the civil population the feedback, return-signals and civil information are important. The author considers it necessary to have the activity of national security and secret services accepted by the population as natural part of the national defense through a constructive cooperation within the framework of civil relations and control, such acceptance being fundamental condition of success. This is also motivated by the more and more valued role and importance of the activities of the Hungarian national defense and secret services, their prospected growing importance in the future due to the dynamically changing structure and weights of security risks. 10. Hivatkozások, felhasznált irodalom
27 1 Várhalmi Miklós: A magyar Nemzetbiztonsági Szolgálatokról másként és mindenkinek ( és a jövő). 2.átd., bőv.kiad. Budapest: NOVISSIMA 560 p ISBN Várhalmi A. Miklós honlapja: tartalomjegyzék: 3.6. nemzetbiztonság/biztonság/információbiztonság - [ ]: 3 Várhalmi A. Miklós honlapja: tartalomjegyzék: Elemzések-javaslatok a nemzetbiztonsági szolgálatok hatékonyságához (PDF) - [ ] : 4 Várhalmi A. Miklós honlapja: tartalomjegyzék: A magyar titkosszolgálatok hasznosítható értékei( ) - [ ] : 5 Várhalmi A. Miklós honlapja: tartalomjegyzék: Várhalmi: Javaslat a teljes magyar védelmi-biztonsági tevékenység átfogó ésszerűsítésére_ [ ]: 6 Várhalmi A. Miklós honlapja: tartalomjegyzék: SZABADSÁG ÉS/VAGY BIZTONSÁG [ ] Várhalmi A. Miklós előadása Athénben, ben a IV. Európai Szociális Fórumon: 7 Várhalmi A. Miklós honlapja: tartalomjegyzék: MHTT rendezvény előadása: Várhalmi Miklós-nemzetbiztonsági kommunikáció_ [ ]: 8 Várhalmi A. Miklós: A magyar Nemzetbiztonsági Szolgálatok kommunikációjáról Budapest: Katonai Felderítő Hivatal - In.Felderítő szemle, 2007.szeptember, VI.évf.3.sz. ISSN X - p Németh Sándor A polgári-katonai együttműködés helyzete, feladatai In: évf. 2. sz., 4-16 p. A helyi konfliktusok, válsággócok megszüntetésére létrehozott békekikényszerítő és békefenntartó nemzetközi haderők eszköztárában egyre nagyobb szerepet kap a civil-katonai együttműködés szerepköre, amely meghatározó fontosságú a feladatok sikeres végrehajtásában. A CIMIC (Civil-Military Co-operation) fogalma, célja és alapvető területei. 10 Mazzoleni Gianpietro Politikai kommunikáció ; [ford. Szokács Kinga]. - Budapest : Osiris, p. ; 24 cm. - (Osiris tankönyvek, ISSN ) ISBN Erdélyi Lajos A Magyar Honvédség és a PR : Van-e a honvédségben PR, vagy csak beszélünk róla? In: sz p. A PR mint a hadsereg szervezett kommunikációja; a társadalmi kapcsolatok, média kapcsolatok, a belső kapcsolat. Kormányzati tájékoztatás. A NATO ezirányú gyakorlata. Tájékoztatás-politika. Az USA légierejének PA szervezete által alkalmazott eszközök és módszerek.
VÁRHALMI A. MIKLÓS A MAGYAR NEMZETBIZTONSÁGI SZOLGÁLATOK KOMMUNIKÁCIÓJÁRÓL
VÁRHALMI A. MIKLÓS A MAGYAR NEMZETBIZTONSÁGI SZOLGÁLATOK KOMMUNIKÁCIÓJÁRÓL A Magyar Hadtudományi Társaság két szakosztálya a nemzetbiztonsági és a hírszerző közös rendezvényt tartott a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi
Téma: A nemzetbiztonsági szolgálatok kommunikációs stratégiája, internetes viták a nemzetbiztonsági szolgálatokról(előadó: Várhalmi Miklós)
Magyar Hadtudományi Társaság Nemzetbiztonsági és Hírszerző Szakosztályainak közös rendezvénye Nemzetvédelmi Egyetem, Tudós Kávézó(2. épület Könyvtár) 2007.06.06.(szerda)15.30-kor Téma: A nemzetbiztonsági
1. számú feladatlap a Tudományos kutatás alapjai tantárgyhoz a ZMNE I. évfolyamos doktori (PhD) hallgatói részére
1. számú feladatlap a Tudományos kutatás alapjai tantárgyhoz a ZMNE I. évfolyamos doktori (PhD) hallgatói részére SZEMÉLYES ADATOK: A doktorandusz neve, rendfokozata, munkahelye, beosztása: név: Várhalmi
Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiája
Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiája 1 Nemzeti Biztonsági Stratégia I. Magyarország biztonságpolitikai környezete II. Magyarország helye és biztonságpolitikai érdekei a világban III. A Magyarországot
ZRÍNYI MIKLÓS NEMZETVÉDELMI EGYETEM Hadtudományi Doktori Iskola
ZRÍNYI MIKLÓS NEMZETVÉDELMI EGYETEM Hadtudományi Doktori Iskola BENCE BALÁZS A TÖMEGPUSZTÍTÓ FEGYVEREK TERJEDÉSÉNEK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A NUKLEÁRIS FEGYVEREKRE A non-proliferációs intézkedések
Nemzetközi szervezetek és a válságkezelés ENSZ, NATO és EU
Nemzetközi szervezetek és a válságkezelés ENSZ, NATO és EU Dr. Benkő Tibor vezérezredes Honvéd Vezérkar főnök 2013. szeptember 26. Tartalom Magyarország biztonságának és a nemzetközi szervezetek válságkezelési
AZ INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM INFORMÁCIÓ- BIZTONSÁGA
Dr. Haig Zsolt mk. alezredes egyetemi docens ZMNE BJKMK Információs Műveletek és Elektronikai Hadviselés Tanszék haig.zsolt@zmne.hu AZ INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM INFORMÁCIÓ- BIZTONSÁGA Az előadás az MTA Bolyai
Állampolgári ismeretek. JOGI alapismeretek ALAPTÖRVÉNY
Állampolgári ismeretek JOGI alapismeretek ALAPTÖRVÉNY ELŐZMÉNYEK Magyar Népköztársaság (1949-1989) 1949 1989 2012-1936. évi szovjet alkotmány mintájára készült - államforma: népköztársaság - elnevezés:
A gyarmati hadseregtől a békefenntartó műveletek modern, professzionális haderejéig
1 ZRÍNYI MIKLÓS NEMZETVÉDELMI EGYETEM Hadtudományi Doktori Iskola A gyarmati hadseregtől a békefenntartó műveletek modern, professzionális haderejéig A fegyveres erők szerepe, helyzete Spanyolország XX.
Vizsgakérdések az Európai Biztonsági Struktúra tárgyból 2006/2007 I. félév
Vizsgakérdések az Európai Biztonsági Struktúra tárgyból 2006/2007 I. félév 1. Mit értünk biztonságpolitika alatt? 2. Hogyan változott meg a biztonságnak, mint fogalomnak a tartalmi háttere az elmúlt 16
Külső intézményi kommunikáció
Külső intézményi kommunikáció Az Állami Számvevőszék társintézményi felülvizsgálatáról készült jelentés kivonata 2016. május A KOMMUNIKÁCIÓS PEER REVIEW JELENTÉS KIVONATA 1. Bevezetés Az Állami Számvevőszék
A válság és a különleges jogrend kapcsolata, különös tekintettel a NATO Válságreagálási Rendszerével összhangban álló Nemzeti Intézkedési Rendszerre
A válság és a különleges jogrend kapcsolata, különös tekintettel a NATO Válságreagálási Rendszerével összhangban álló Nemzeti Intézkedési Rendszerre dr. Keszely László ezds. Karl Marx: A történelem ismétli
A MAGYAR PUBLIC RELATIONS SZÖVETSÉG SZAKMAFEJLESZTŐ BIZOTTSÁGÁNAK I. számú ÚTMUTATÓ ÁLLÁSFOGLALÁSA.
A MAGYAR PUBLIC RELATIONS SZÖVETSÉG SZAKMAFEJLESZTŐ BIZOTTSÁGÁNAK I. számú ÚTMUTATÓ ÁLLÁSFOGLALÁSA. A public relations tevékenység struktúrájával kapcsolatos szakmai kifejezések tartalmának értelmezése:
ZÁRÓVIZSGA KÉRDÉSSOR NKK MA 2017 júniusi vizsgaidőszak. KÖZÖS KÉRDÉSSOR Nemzetközi jog / nemzetközi szervezetek / külügyi igazgatás
ZÁRÓVIZSGA KÉRDÉSSOR NKK MA 2017 júniusi vizsgaidőszak KÖZÖS KÉRDÉSSOR Nemzetközi jog / nemzetközi szervezetek / külügyi igazgatás 1. A nemzetközi jog forrásai és alanyai 2. Az állami, mint a nemzetközi
Szakács Tamás Közigazgatási jog 3 kollokvium 2012.
12.A területfejlesztés és területrendezés jogintézményei és szervei /A területfejlesztés és területrendezés célja és feladata/ Szabályozás: 1996. évi XXI. törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről
ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére. a Kábítószerügyi Koordinációs Bizottságról
SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER Szám: 5435-4/2006-SZMM TERVEZET ELŐ TERJESZTÉS a Kormány részére a Kábítószerügyi Koordinációs Bizottságról Budapest, 2006. november Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló
A közigazgatási szakvizsga Kül- és biztonságpolitikai ágazat c. tananyagrészéhez tartozó írásbeli esszékérdések augusztus 31.
A közigazgatási szakvizsga Kül- és biztonságpolitikai ágazat c. tananyagrészéhez tartozó írásbeli esszékérdések 2018. augusztus 31. Az írásbeli vizsgák részét képezik tesztfeladatok (mondat-kiegészítés,
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, február 19. (25.02) (OR. en) 6669/09 JEUN 12 EDUC 35 SOC 124 POLGEN 27
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2009. február 19. (25.02) (OR. en) 6669/09 JEUN 12 EDUC 35 SOC 124 POLGEN 27 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Ülés: Tanács Dátum: 2009. február 16. Tárgy: Kulcsfontosságú üzenetek
Kossa György elnök-vezérigazgató címzetes egyetemi docens Az OKF Iparbiztonsági Tanácsadó Testület Elnöke
1045 Budapest, Istvántelki út 8. Tel.: +36 1 422 1650 Fax: +36 1 422 1651 Kritikus infrastruktúra védelem új kihívásai Kritikus infrastruktúra védelem E-mail: info@intertanker.hu www.intertanker.hu Az
A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA
A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA SOPOT, 2015. MÁJUS 15. EURÓPAI ÜGYÉSZSÉG 1. A Visegrádi Négyek kiemelt figyelmet fordítanak az Európai Ügyészség felállításáról szóló egyeztetésekre.
NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM KATASZTRÓFAVÉDELMI INTÉZET
KATASZTRÓFAVÉDELMI INTÉZET NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM KATASZTRÓFAVÉDELMI INTÉZET MINŐSÉGÜGYI DOKUMENTUMAINAK GYŰJTEMÉNYE 2016 1101 Budapest, Hungária krt. 9-11. Tel: (1) 432-9000 Email: NKE_KVI@uni-nke.hu
Részfejezetek egy Nemzetbiztonsági Stratégia elkészítéséhez (forrásmunkák felhasználásával összeállította Várhalmi Miklós, 2001)
Részfejezetek egy Nemzetbiztonsági Stratégia elkészítéséhez (forrásmunkák felhasználásával összeállította Várhalmi Miklós, 2001) 1. A nemzetbiztonsági tevékenység helye, szerepe, aránya a nemzeti védelmi
12671/17 ol/zv/eo 1 DGD 2C
Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. szeptember 29. (OR. en) 12671/17 FELJEGYZÉS Küldi: Címzett: az elnökség Előző dok. sz.: 12112/17 az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács FREMP 99 JAI 847 COHOM
A Magyar Köztársaság jelenlegi és jövőbeni biztonsági kihívásai kezelésének hatékony védelmi koncepciója-modellje (aktualizálva: 2011.05.20.
A Magyar Köztársaság jelenlegi és jövőbeni biztonsági kihívásai kezelésének hatékony védelmi koncepciója-modellje (aktualizálva: 2011.05.20.) MOTTÓ: A megszokott, középszerű gondolati pályák legfeljebb
JOGI, MEGFELELŐSÉGI ELEMZÉS
JOGI, MEGFELELŐSÉGI ELEMZÉS A compliance szerepe az Állami Számvevőszék tevékenységében Előadó: Dr. Farkasinszki Ildikó szervezési vezető, Állami Számvevőszék Compliance szervezeti integritás A compliance
A XXI. század módszerei a könyvvizsgálók oktatásában avagy a digitális kompetenciák és digitális tanulás fejlesztése
XXV. ORSZÁGOS KÖNYVVIZSGÁLÓI KONFERENCIA 2017. SZEPTEMBER 7-8. A XXI. század módszerei a könyvvizsgálók oktatásában avagy a digitális kompetenciák és digitális tanulás fejlesztése Madarasiné Dr. Szirmai
VÉLEMÉNY. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2010/2311(INI) 27.5.2011. a Külügyi Bizottság részéről
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Külügyi Bizottság 27.5.2011 2010/2311(INI) VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részére az EU terrorizmus elleni politikájáról:
ZRÍNYI MIKLÓS 28. sz. melléklet a 1164/115. ZMNE számhoz NEMZETVÉDELMI EGYETEM. . sz. példány
ZRÍNYI MIKLÓS 28. sz. melléklet a 1164/115. ZMNE számhoz NEMZETVÉDELMI EGYETEM. sz. példány A SZAK- ÉS SZAKIRÁNYFELELŐS FELADAT- ÉS HATÁSKÖREINEK SZABÁLYZATA - 2007 - 2 TARTALOMJEGYZÉK I. FEJEZET Általános
Wireless technológiák adatátvitel és biztonság IIR Szakkonferencia. 2009. június 9 10. Ramada Resort Aquaworld Budapest
Wireless technológiák adatátvitel és biztonság IIR Szakkonferencia 2009. június 9 10. Ramada Resort Aquaworld Budapest 1 A NATO csatlakozás feltétele: a NATO minősített adatok védelmének szakmai felügyeletére
Jogi alapismeretek szept. 21.
Jogi alapismeretek 2017. szept. 21. II. Állam- és kormányformák az állam fogalmának a meghatározása két fő szempontból fontos legitimációs és normatív szerep elhatárolás, megértés definíció! A definíciónak
a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat közép-és hosszú távú vagyongazdálkodási tervére
Tisztelt Közgyűlés! Előterjesztő: Dr. Mengyi Roland a közgyűlés elnöke Készítette: Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály JAVASLAT a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat közép-és hosszú távú vagyongazdálkodási
Budapest, Február 7-9. Dr. Lengyel Márton Heller Farkas Főiskola, Budapest
Desztinációs Menedzsment Nemzetközi Konferencia Budapest, 2007. Február 7-9. Desztinációs Menedzsment Koncepció és Magyarország esete Dr. Lengyel Márton Heller Farkas Főiskola, Budapest Koncepció Desztinációs
Közbiztonsági referensek képzése
Közbiztonsági referensek képzése 2012. szeptember 10-14. Katasztrófavédelmi alapismeretek Jogszabályi alapok Kurtán Attila tű. százados kiemelt főtanár Hazai jogszabályok Magyarország Alaptörvénye (2011.
Tudományos életrajz Dr. Für Gáspár (2008. február)
Dr. Für Gáspár egyetemi docens Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem Kossuth Lajos Hadtudományi Kar Összhaderőnemi Műveleti Intézet Geoinformációs Tanszék mb. tanszékvezető Tudományos életrajz Dr. Für Gáspár
Kultúraközi kommunikáció Az interkulturális menedzsment aspektusai
Falkné Bánó Klára Kultúraközi kommunikáció Az interkulturális menedzsment aspektusai Szerző: Falkné dr. Bánó Klára, 2008. ISBN 978-963-394-747-0 A kiadvány szerzői jogi védelem alatt áll, arról másolat
A rendészeti szervek általános jellemzése
A rendészeti szervek általános jellemzése alapvetések A demokratikus államberendezkedés egyik alapelve, a jogszabályoknak alávetettség. Minden rendvédelmi, de különösen a fegyveres rendvédelmi szervek
Engelberth István főiskolai docens BGF PSZK
Engelberth István főiskolai docens BGF PSZK Politológia 1. 2013. Követelmények. - írásbeli kollokvium, tesztjellegű - Politológia. Elmélet - gyakorlat Szerző: Hazayné dr. Ladányi Éva VAGY - Politológia
EGYSÉGES ELEKTRONIKUS KÖZIGAZGATÁSI POLITIKA KIDOLGOZÁSÁNAK ELÕKÉSZÍTÉSE TANULMÁNY
EGYSÉGES ELEKTRONIKUS KÖZIGAZGATÁSI POLITIKA KIDOLGOZÁSÁNAK ELÕKÉSZÍTÉSE TANULMÁNY KÉSZÜLT A MEGYEI JOGÚ VÁROSOK SZÖVETSÉGE ÉS AZ INFORMATIKAI ÉS HÍRKÖZLÉSI MINISZTÉRIUM EGYÜTTMÛKÖDÉSÉBEN Megyei Jogú Városok
4. Napirend ELŐ TERJESZTÉS évi belső ellenőrzési terv
4. Napirend 2019. évi belső ellenőrzési terv 4. Napirend ELŐ TERJESZTÉS 2019. évi belső ellenőrzési terv Tisztelt Képviselő-testület! A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről
OPPONENSI VÉLEMÉNY. Nagy Gábor: A környezettudatos vállalati működés indikátorai és ösztönzői című PhD értekezéséről és annak téziseiről
OPPONENSI VÉLEMÉNY Nagy Gábor: A környezettudatos vállalati működés indikátorai és ösztönzői című PhD értekezéséről és annak téziseiről A Debreceni Egyetem Társadalomtudományi Doktori Tanácsához benyújtott,
A szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai és hazai szemmel
A szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai és hazai szemmel A szociális védelemről és társadalmi befogadásról szóló 2008. évi Közös Jelentés A szegénység 78 millió embert, köztük
Magyar Elektrotechnikai Egyesület. Program 2013-2016. Béres József
Tervezet Magyar Elektrotechnikai Egyesület Program 2013-2016 Béres József Budapest, 2013. március 8. 2. oldal Bevezetés A MEE Alapszabályának 11 11.4. Jelölés pontjának értelmében a Jelölő Bizottság által
EDC BROSSÚRA. Mi a Demokratikus Állampolgárságra Nevelés
EDC BROSSÚRA Mi a Demokratikus Állampolgárságra Nevelés A Demokratikus Állampolgárságra Nevelés (EDC, Education for Democratic Citizenship, Éducation à la citoyenneté démocratique) olyan gyakorlatok és
Közszolgálati Nemzetközi Képzési Központ
Közszolgálati Nemzetközi Képzési Központ Nemzetközi Közszolgálati Továbbképzési Program A magyar külpolitika aktuális kérdései Bába Iván Nemzeti Közszolgálati Egyetem Postacím: 1581 Budapest, Pf.: 15.
Az államigazgatás. Részei központi államigazgatás + területi államigazgatás
Az államigazgatás Részei központi államigazgatás + területi államigazgatás A., Központi államigazgatás I. A kormány miniszterelnökből és miniszterekből áll 1. A kormány megalakulása a., a választások után
A településfejlesztés eszköztára bár látszatra távol áll a politikától, mégis jól alkalmazható
A településfejlesztés eszköztára bár látszatra távol áll a politikától, mégis jól alkalmazható Politikusi imázs 8 a politikai kommunikáció világában. A társadalmasítás, azaz a fogyasztói oldal véleményének
KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22.
KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22. A Közép-európai Rendőrakadémia résztvevő minisztériumai tekintettel a Közép- Európában lezajlott társadalmi, politikai és társadalmi fejleményekre, amelyek Európa államainak
A Régiók Bizottsága véleménye az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközök (ISA) (2009/C 200/11)
C 200/58 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2009.8.25. A Régiók Bizottsága véleménye az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközök (ISA) (2009/C 200/11) A RÉGIÓK BIZOTTSÁGA üdvözli az előző programoknak
Vidék Akadémia a vidék jövőjéért 2012. október 16-18., Mezőtúr. Közösségi tervezés
Vidék Akadémia a vidék jövőjéért 2012. október 16-18., Mezőtúr Közösségi tervezés Sain Mátyás VÁTI Nonprofit Kft. Területi Információszolgáltatási és Tervezési Igazgatóság Területfejlesztési és Urbanisztikai
2. Két Zsiráf Diákújság Cikksorozat létrehozásának támogatása amely a diplomácia fogalmába vezeti be az olvasóit. A támogatás összege: 1 000 000 Ft.
KÜM- 2005 SZKF Az EU kül- és biztonságpolitikájának és az atlanti gondolatnak a népszerűsítését segítő kommunikációs tevékenység támogatása című pályázat nyerteseinek névsora Támogatást nyert pályázók
A társadalmi részvétel rendhagyó formái NYÍLT KORMÁNYZATI EGYÜTTMŰKÖDÉS
A társadalmi részvétel rendhagyó formái NYÍLT KORMÁNYZATI EGYÜTTMŰKÖDÉS Az Együttműködésről Mi is az az OGP? A Nyílt Kormányzati Együttműködés (Open Government Partnership - OGP) egy önkéntes részvételen
Államháztartási szakellenőrzés
Nagy Orsolya, Németh Edit Államháztartási szakellenőrzés A kiadvány a 14447/14/2009 ügyiratszámon 2009. november 25-től tankönyvvé nyilvánítási engedélyt kapott. Szerzők: Nagy Orsolya, 2009 Németh Edit,
Új Szöveges dokumentum Helyi Védelmi Bizottság Miskolc
Helyi Védelmi Bizottság Miskolc Katasztrófavédelem Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófa Igazgatóság Polgári Védelemi Kirendeltség Miskolc Miskolc Térségi Katasztrófa és Polgári Védelmi Szövetség Helyi
Gazdaság és felsőoktatás Egymásrautaltság együttműködés lehetőségei, távlatai. 2013. Április 18-19. Bihall Tamás MKIK alelnök
Gazdaság és felsőoktatás Egymásrautaltság együttműködés lehetőségei, távlatai 2013. Április 18-19. Bihall Tamás MKIK alelnök Életszínvonal, életminőség Magyarország versenypozícióját a magyar gazdaság
9.3. Részfejezetek egy Nemzetbiztonsági Stratégia elkészítéséhez (forrásmunkák felhasználásával összeállította: Várhalmi Miklós, 2001.
9.2 Az MK Nemzetbiztonsági Stratégiájának vázlata (Várhalmi Miklós, 2001.) 9.3. Részfejezetek egy Nemzetbiztonsági Stratégia elkészítéséhez (forrásmunkák felhasználásával összeállította: Várhalmi Miklós,
VÁLSÁGKÖRZETEK KATONAFÖLDRAJZI ÉRTÉKELÉSE A VÁLSÁGKÖRZETEK KIALAKULÁSA. Dr. DOBI JÓZSEF nyá. alezredes, egyetemi docens
Dr. DOBI JÓZSEF nyá. alezredes, egyetemi docens VÁLSÁGKÖRZETEK KATONAFÖLDRAJZI ÉRTÉKELÉSE A VÁLSÁGKÖRZETEK KIALAKULÁSA A II. világháborút követő évtizedek, a bipoláris világrendszer évtizedei amelyek során
Zrínyi Mikós Nemzetvédelmi Egyetem Kossuth Lajos Hadtudományi Kar Hadtudományi Doktori Iskola. Mintál Noémi
Zrínyi Mikós Nemzetvédelmi Egyetem Kossuth Lajos Hadtudományi Kar Hadtudományi Doktori Iskola Mintál Noémi A tömegpusztító fegyverek elterjedését megakadályozni hivatott nemzetközi exportellenőrző rendszerek
E L Ő T E R J E S Z T É S
E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2005. december 19-i ülésére Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat 2006. évi belső ellenőrzési tervének kockázatelemzése Előterjesztés tartalma:
2015-2018. Község Önkormányzata
Ikt.szám:../2015 BELSŐ ELLENŐRZÉSI STRATÉGIAI TERV 2015-2018. Község Önkormányzata A belső ellenőrzési feladat végrehajtására különböző szintű előírások vonatkoznak. Törvényi szinten az Államháztartási
Románia nemzeti védelmi stratégiája
38 NEMZET ÉS BIZTONSÁG 2011. FEBRUÁR Tóth Sándor Románia nemzeti védelmi stratégiája Jelen írásában a szerzõ Románia nemzeti védelmi stratégiáját ismerteti és elemzi, illetve helyezi el a román stratégiaalkotási
Hitelintézeti Szemle Lektori útmutató
Hitelintézeti Szemle Lektori útmutató Tisztelt Lektor Úr/Asszony! Egy tudományos dolgozat bírálatára szóló felkérés a lektor tudományos munkásságának elismerése. Egy folyóirat szakmai reputációja jelentős
A TANÁCSHOZ INTÉZETT AJÁNLÁSRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
Európai Parlament 2014-2019 Plenárisülés-dokumentum B8-1365/2016 9.12.2016 A TANÁCSHOZ INTÉZETT AJÁNLÁSRA IRÁNYULÓ JAVASLAT az eljárási szabályzat 134. cikkének (1) bekezdése alapján az Európai Unió prioritásairól
Tanfelügyeleti ellenőrzés eredménye
Tanfelügyeleti ellenőrzés eredménye 1. Pedagógiai folyamatok Az intézmény stratégiai dokumentumai összhangban vannak az oktatáspolitikai célokkal, aktualizálásuk azonban szükséges a jogszabályoknak való
A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter
GAZDASÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI MINISZTÉRIUM Iktatószám: GKM/ /2008 A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter /2008.
SZÉCSÉNYI KISTÉRSÉG FOGLALKOZTATÁSI PAKTUM
SZÉCSÉNYI KISTÉRSÉG FOGLALKOZTATÁSI PAKTUM Preambulum Az aláíró felek fontos feladatnak tartják a Szécsényi kistérség társadalmi-gazdasági fejlődésének támogatását a humánerőforrás fejlesztésével és a
TÁJÉKOZTATÓ A KERESKEDELMI MENEDZSER. KÉPZÉS 2014/2015/2-es félév MODUL ZÁRÓVIZSGÁJÁRÓL
TÁJÉKOZTATÓ A KERESKEDELMI MENEDZSER (KSZM, KSZM levelező, RSZM, EU, KKV specializációk) KÉPZÉS 2014/2015/2-es félév MODUL ZÁRÓVIZSGÁJÁRÓL Tisztelt végzős Hallgatók! Az Önök modulrendszerű Kereskedelmi
Informatikai rendszerekkel támogatott folyamatok működésfolytonossági kérdései a védelmi szférában
ZRÍNYI MIKLÓS NEMZETVÉDELMI EGYETEM HADTUDOMÁNYI KAR Hadtudományi Doktori Iskola Dr. Beinschróth József Informatikai rendszerekkel támogatott folyamatok működésfolytonossági kérdései a védelmi szférában
Jean Monnet támogatás egyesületeknek
Jean Monnet támogatás egyesületeknek Ez a Jean Monnet tevékenységtípus olyan egyesületeket támogat, amelyek kifejezett hozzá kívánnak járulni az európai integrációs folyamatra vonatkozó tanulmányokhoz.
Hídépítés és integráció sokszínű társadalmakban
Tisztelt résztvevő, Köszönjük, hogy támogatja kutatásunkat és segít megtalálni az államok és etnikailag sokszínű csoportok vagy egyéb kisebbségi közösségek (beleértve a nyelvi, vallási, kulturális, és
Belső Biztonság AZ EURÓPAI SZOCIALISTÁK PÁRTJÁNAK PARLAMENTI FRAKCIÓJA
Belső Biztonság AZ EURÓPAI SZOCIALISTÁK PÁRTJÁNAK PARLAMENTI FRAKCIÓJA Mindenkinek szüksége van arra, hogy biztonságban érezze magát akkor, amikor napi ügyeit intézi. Az európai állampolgárok majdnem hatvan
A HADTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA KUTATÁSI TÉMÁI A 2016/2017. TANÉVRE KUTATÁSI TERÜLETENKÉNT
A HADTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA KUTATÁSI TÉMÁI A 2016/2017. TANÉVRE KUTATÁSI TERÜLETENKÉNT 1. BIZTONSÁGI TANULMÁNYOK KUTATÁSI TERÜLET Vezető: Prof. Dr. Szenes Zoltán CSc, egyetemi tanár 1. A NATO kollektív
EURÓPA A POLGÁROKÉRT
A program áttekintése Legfontosabb változások, újdonságok A pályázás feltételei EURÓPA A POLGÁROKÉRT 2014-2020 Információs nap Budapest, 2015.01.13. A program célja a polgárok ismereteinek javítása az
Katasztrófavédelmi Műveleti Tanszék Javaslatai a szakdolgozat címjegyzékéhez 2016/2017-es tanévre
Katasztrófavédelmi Műveleti Tanszék Javaslatai a szakdolgozat címjegyzékéhez 2016/2017-es tanévre Ssz. Szakdolgozat címek 1. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1313/2013/EU HATÁROZATA és az uniós polgári
A Kar FEUVE rendszere
4. sz. melléklet a 6/2016. (I. 1) sz. Dékáni utasításhoz A Kar FEUVE rendszere Az Államháztartási törvény alapján az (átfogó) szervezeti egység vezetője felelős: a feladatai ellátásához az (átfogó) szervezeti
ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Plenárisülés-dokumentum 20.6.2013 B7-****/2013 ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a B7-****/2103. számú szóbeli választ igénylő kérdéshez az eljárási szabályzat 115. cikkének
A CIVIL ÉS A VÁLLALKOZÓI SZFÉRÁVAL KIALAKÍTHATÓ KAPCSOLATOK MEGSZERVEZÉSÉNEK FOLYAMATA
A CIVIL ÉS A VÁLLALKOZÓI SZFÉRÁVAL KIALAKÍTHATÓ KAPCSOLATOK MEGSZERVEZÉSÉNEK FOLYAMATA ÁR-07 1. AZ CÉLJA Kialakítani egy olyan szabályozott folyamatot, mely egy éves időcikluson belül tartalmazza és feldolgozza
11170/17 ol/eo 1 DGG1B
Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. július 11. (OR. en) 11170/17 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Küldi: Címzett: Tárgy: a Tanács Főtitkársága a delegációk EF 162 ECOFIN 638 UEM 230 SURE 29 A Tanács következtetései
KÖFOP VEKOP A jó kormányzást megalapozó közszolgálat-fejlesztés
KÖFOP-2.1.2-VEKOP-15-2016- 00001 A jó kormányzást megalapozó közszolgálat-fejlesztés A Jó Állam Jelentések felhasználói körében végzett kutatás bemutatása KIINDULÁSI KÉRDÉSEK (EGYSZERŰSÍTETT) Ki és milyen
ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2019 tavasz
ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2019 tavasz KÖTELEZŐ TANANYAG: Kocsis Miklós Petrétei József Tilk Péter: Alkotmánytani alapok. Kodifikátor Alapítvány, Pécs, 2015 Petrétei József: Magyarország
Cím: 1014 Budapest, Szentháromság tér 6. Telefon: +36 1 795 6590 E-mail: npki@bgazrt.hu Web: www.bgazrt.hu/npki
Semmi új a nap alatt: kisebbségi jogok, kettős állampolgárság, autonómia A mostani kormányzati ciklus nemzetpolitikai alapvetéseként is értelmezhető Orbán Viktor beiktatásakor elhangzott kijelentése: A
8.3. 94/1998. (XII. 29.) OGY határozat a Magyar Köztársaság biztonság- és védelempolitikájának alapelveirõl
8.3 94/1998. (XII. 29.) OGY határozat a Magyar Köztársaság biztonság- és védelempolitikájának alapelveirõl Az Országgyûlés 1. elfogadja a Magyar Köztársaság biztonság- és védelempolitikájának alapelveit;
A foglalkoztatás-felügyeleti rendszer átalakítása a munkaügyi ellenőrzés tapasztalatai
A foglalkoztatás-felügyeleti rendszer átalakítása a munkaügyi ellenőrzés tapasztalatai Előadó: Dr. Bakos József Főosztályvezető Foglalkoztatás-felügyeleti Főosztály Az állami munkafelügyeleti rendszer
MÓDSZERTANI AJÁNLÁSOK A szexuális erőszakkal foglalkozó szakemberek számára. Hogyan bánjunk a szexuális erőszak áldozataival. Betlen Anna-Pap Enikő
MÓDSZERTANI AJÁNLÁSOK A szexuális erőszakkal foglalkozó szakemberek számára Hogyan bánjunk a szexuális erőszak áldozataival Betlen Anna-Pap Enikő Húsz éve dolgozom bíróként, de az igazat megvallva én magam
Döntéshozatal, jogalkotás
Az Európai Unió intézményei Döntéshozatal, jogalkotás 2012. ősz Lattmann Tamás Az Európai Unió intézményei intézményi egyensúly elve: EUSZ 13. cikk az intézmények tevékenységüket az alapító szerződések
(Vélemények) KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK BIZOTTSÁG (2008/C 14/10)
2008.1.19. C 14/27 V (Vélemények) KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK BIZOTTSÁG Pályázati felhívás az emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról szóló 2007/675/EK bizottsági határozatra vonatkozóan
Egészségfejlesztés és egészség. Pszicho-szociális- és egészség kockázatok kezelése JUHÁSZ ÁGNES PhD 2012.03.03.
Egészségfejlesztés és egészség coaching Pszicho-szociális- és egészség kockázatok kezelése JUHÁSZ ÁGNES PhD 2012.03.03. Bevezetés Kulcsfogalmak Egészségfejlesztés Egészség coaching A változás szakaszai
FELHÍVÁS ELŐADÁS TARTÁSÁRA
FELHÍVÁS ELŐADÁS TARTÁSÁRA A FELSŐOKTATÁS NEMZETKÖZIESÍTÉSÉNEK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI MILYEN LESZ AZ EURÓPAI FELSŐOKTATÁS 2020 UTÁN? KITEKINTÉSSEL A KÖZÉP-EURÓPAI TÉRSÉGRE Budapest, 2019. június 5. A Tempus
AZ ELLENŐRZÉS RENDSZERE ÉS ÁLTALÁNOS MÓDSZERTANA
Vörös László AZ ELLENŐRZÉS RENDSZERE ÉS ÁLTALÁNOS MÓDSZERTANA 2008 2 szerző: Vörös László lektor: Dr. Sztanó Imre alkotó szerkesztő: Dr. Bokor Pál ISBN 978 963 638 248 3 A kézirat lezárva: 2008. január
Magyar Elektrotechnikai Egyesület. Elnökjelölti program Béres József
Magyar Elektrotechnikai Egyesület Elnökjelölti program 2016-2019 Béres József Budapest, 2016. április 11. 2. oldal Bevezetés A MEE elnökeként 3 évet dolgoztam az Elnökség tagjaival közösen az előző Elnöki
A projekt folytatási lehetőségei
"Függő(k) kapcsolatok - a drog területet képviselő civil szervezetek érdekképviseleti célú együttműködését fejlesztő projektje az ország három régiójában A projekt folytatási lehetőségei Gondi János Debrecen,
Választójogosultság. Kötelező irodalom: Előadásvázlat ( Kijelölt joganyag (ld. az előadásvázlat végén)
Választójogosultság Kötelező irodalom: Előadásvázlat (http://alkjog.elte.hu/?page_id=3491) Kijelölt joganyag (ld. az előadásvázlat végén) 2017. november 20. ELTE ÁJK Alkotmányjogi Tanszék Lukonits Ádám,
Az információs társadalom európai jövőképe. Dr. Bakonyi Péter c. Főiskolai tanár
Az információs társadalom európai jövőképe Dr. Bakonyi Péter c. Főiskolai tanár Tartalom Lisszaboni célok és az információs társadalom Az eeurope program félidős értékelése SWOT elemzés Az információs
EURÓPAI PARLAMENT. Külügyi Bizottság. 21.3.2005 PE 355.681v01-00
EURÓPAI PARLAMENT 2004 ««««««««««««Külügyi Bizottság 2009 21.3.2005 1-24.MÓDOSÍTÁS Véleménytervezet Gerardo Galeote Quecedo Az Európai Külügyi Szolgálat létrehozásának intézményi vonatkozásai (2004/2207(INI))
Bűnmegelőzés. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy
Bűnmegelőzés Dr. Szabó Henrik r. őrnagy A bűnmegelőzés fogalma - az állami szervek - önkormányzati szervek - társadalmi szervezetek - gazdasági társaságok - állampolgárok és csoportjaik minden olyan tevékenysége,
Magyar Könyvvizsgálói Kamara. XX. Országos Könyvvizsgálói Konferencia. Kihívások az elkövetkező 5 évben
Kihívások az elkövetkező 5 évben (hogyan kell módosítani a könyvvizsgálati módszertant a várható új IFRS-ek követelményeinek figyelembevételével) Új IFRS standardok - Összefoglaló Standard Mikortól hatályos?
SYNERGON ÜgymeNET TÉRSÉGFEJLESZTŐ HÁLÓZATI SZOLGÁLTATÁSOK
SYNERGON ÜgymeNET TÉRSÉGFEJLESZTŐ HÁLÓZATI SZOLGÁLTATÁSOK Szolgáltató önkormányzat, szolgáltató kistérség Az Európai Unióhoz való csatlakozás új teret nyitott hazánkban. Az önkormányzati testületek, kistérségi
főszerkesztő Hulladéksors/Zöld Ipar Magazin
Németh I. Gergely főszerkesztő Hulladéksors/Zöld Ipar Magazin A világ leghíresebb bblomisa: Wll Walle Lomisok midig lesznek reméljük nem ez a jövő, de a g j j, kérdéssel foglalkozni kell! Kérdés: milyen
Közös Kül és Biztonságpolitika (CFSP)
Közös Kül és Biztonságpolitika (CFSP) AZ EURÓPAI SZOCIALISTÁK PÁRTJÁNAK PARLAMENTI FRAKCIÓJA AZ EU arra törekszik, hogy elősegítse a biztonságot, a békét, a nemzetközi együttműködést, a demokráciát, a
5125/15 hk/tk/kb 1 DGB 3A LIMITE HU
Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2015. január 12. 5125/15 LIMITE EMPL 4 SOC 6 ECOFIN 15 EDUC 5 FELJEGYZÉS Küldi: az elnökség Címzett: a szociális kérdésekkel foglalkozó munkacsoport Dátum: 2015. január
TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETRENDEZÉS
TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETRENDEZÉS Az ember a megszerzett földdarabon igyekszik megfelelő körülményeket teremteni magának, családjának, közösségének. Amíg az építési szándékát megvalósítja, számos feltételt