VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

Átírás

1 VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88) Szám: 02/32-23/2010. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének február 18-ai ülésére Tárgy: Egyes Veszprém Megyei Önkormányzat által alapított közalapítványok megszüntetése Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítésébe bevont személy (szervezet): A Közalapítványok kuratóriumának elnökei Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal dr. Molnár Ibolya aljegyző Jogi és Önkormányzati Iroda Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogi referens Az előterjesztést megtárgyalta: Kulturális, Kisebbségi és Vallásügyi Bizottság Nemzetközi Kapcsolatok és Turizmus Bizottság Ügyrendi Bizottság

2 2 Tisztelt Közgyűlés! Az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló évi LXV. törvény augusztus 24-én lépett hatályba. E törvény hatálybalépésével egyidej űleg hatályát vesztette a Ptk. közalapítványokra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó 74/G. -a. A törvény 1. (2) bekezdése kimondja, hogy az e törvény hatálybalépése előtt nyilvántartásba vett közalapítvány működésére az e törvényben foglalt eltéréssel a Ptk. alapítványra vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni. A törvény január 1-jétől hatályos 1. (3) bekezdése kimondja, hogy ha törvény vagy önkormányzati rendelet eltérően nem rendelkezik, kötelező egy éven belül kezdemén yezni a megszüntetést, ha a közalapítvány vagyonán belül az államháztartáson kívüli eredet ű bevétel így különösen: juttatás, adomány aránya (a működés megkezdésének évét nem számítva) két éven át 80 % alatti. A megyei önkormányzat által alapított közalapítványok vonatkozásában törvényben, vagy önkormányzati rendeletben nincs fenti szabálytól eltérő rendelkezés. Az 1. (4) bekezdése szerint a közalapítványt - az alapítványra vonatkozó rendelkezéseken túlmenően - a bíróság nemperes eljárásban akkor is megszünteti, ha az alapító ezt arra hivatkozással kéri, hogy a közfeladat ellátásának biztosítása más módon vagy más szervezeti keretben hatékonyabban megvalósítható. Az 1. (5) bekezdése szerint a közalapítvány megszűnése esetén az alapító köteles a megszűnt közalapítvány vagyonát - a hitelezők kielégítése után - a megszűnt közalapítvány céljához hasonló célra fordítani, és erről a nyilvánosságot megfelelően tájékoztatni. Az 1. (6) bekezdése szerint a (3)-(5) bekezdésben foglaltakat az olyan alapítvány esetében is alkalmazni kell, amelyet az Országgy űlés, a Kormány, a minisztérium (miniszter), az országos hatáskörű szerv (vezetője) vagy a helyi önkormányzat (képviselő-testülete) önállóan vagy a felsoroltak bármelyikével közösen január 1-je előtt al apított, és e törvény hatálybalépésekor még ebben a formában működik. Fenti törvény a hatálybalépését követő időszakra vonatkozóan megtiltja a közalapítványok alapítását. A már működő közalapítványok alapítói pedig alapítói jogukkal élve eldönthetik, hogy élnek-e a közalapítvány megszüntetésének lehetőségével vagy továbbra is működtetik a közalapítványt. A törvény tehát a közalapítvány - mint szervezettípus - perspektivikus megszüntetését célozza. Fentieken túl a megyei önkormányzat által, illetve részvételével alapított közalapítványok megszüntetésének irányába hat az is, hogy a megyei közgy űlés a 162/2009. (XI. 19.) MÖK határozattal elfogadta a megyei önkormányzat évi költségvetési koncepcióját, melynek 2.r) pontja szerint a jövő évi költségvetési javaslatban a közalapítványok támogatására nincs lehetőség, ezért át kell tekinteni a feladataikat, finanszírozási helyzetüket, s ennek figyelembevételével kell megszüntetésükre javaslatot tenni. A megyei közgyűlés a 196/2009. (XII. 17.) MÖK határozatban elvi döntést hozott az általa, illetve részvételével alapított közalapítványok megszüntetéséről, és felkérte a kuratóriumok elnökeit, hogy kuratóriumi ülés keretében tekintsék át a közalapítványok vagyoni helyzetét, feladatait és az ezek ellátásához rendelkezésre álló finanszírozási lehetőségeket, s ezt jelezzék felém.

3 3 A határozat fentieken túl rendelkezett arról, vizsgáljam meg, hogy a közalapítványok közfeladata ellátásának biztosítása más módon vagy más szervezeti keretben hatékonyabban megvalósítható-e, s ennek eredménye, valamint közalapítványok elnökeinek jelzése alapján tegyek javaslatot a közalapítványok esetleges megszüntetése tárgyában. Fentiekről a társalapító önkormányzatokat tájékoztattam. Mindezekre figyelemmel az egyes közalapítványokkal kapcsolatosan az alábbi tájékoztatást adom: 1. Veszprém Megyei Gyermek- és Ifjúsági Közalapítvány induló vagyon: Ft MÖK-től A közalapítvány tulajdonát képezi a csopaki 182. hrsz-ú, Csopak, Sport u. 9. alatti ingatlan, melyet ezer Ft jelzálogjog terhel. Az alapító okirat 9. (2) bekezdése szerint: A közalapítvány megsz űnése esetén a közalapítvány vagyonát továbbra is gyermek- és ifjúsági célokra kell felhasználni, amelyről a kuratórium határoz. A kuratórium január 12-i ülésén eleget tett a fent hivatkozott MÖK határozatból adódó feladatainak és megállapította, hogy a közalapítvány vagyonán belül az államháztartáson belüli bevétel aránya nem éri el a 20 %-ot, az alapító anyagi támogatása nélkül is képes az alapító okiratban rögzített feladatok ellátására, ezért nem javasolta a közalapítvány megszüntetését, de takarékossági intézkedéseket rendelt el. Fentiekre tekintettel álláspontom szerint nem indokolt a közalapítvány megszüntetése. A Közalapítvánnyal kapcsolatosan tájékoztatom még a Tisztelt Közgyűlést, hogy a felügyelő bizottság egyik tagja, Ihász Attila a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének évben nem tett eleget, így a megbízatása a törvény erejénél fogva megsz űnt, ezért helyette új tagot kell választani. Fentieken túl a kuratórium elnökének, Vereczki Adriennek a neve, valamint a bankszámla feletti rendelkezésre jogosult egyik személynek, Göndör Józsefnek a lakcíme megváltozott. Fentiek miatt a közalapítvány alapító okiratát módosítani kell: Mindezekre tekintettel javasolom a Tisztelt Közgyűlésnek az alábbi határozat meghozatalát: /2010. (II. 18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgy űlése a Veszprém Megyei Gyermek - és Ifjúsági Közalapítvány felügyelő bizottságának tagja, Ihász Attila tagságának megszűnése miatt helyette..lakost határozatlan időre a felügyelő bizottság tagjává választja. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgy űlése a közalapítvány elnökének, Vereczki Adrienn nevének Nagy Adriennre történt módosulása, valamint a közalapítvány bankszámlája feletti rendelkezésre jogosult egyik személy, Göndör József lakcímváltozása, továbbáaz új felügyelő bizottság tag megválasztása miatt a Veszprém Megyei Gyermek- és Ifjúsági Közalapítvány Alapító Okiratának 3. -a (6) bekezdését, 4. -a (1) bekezdésében a kuratórium elnökének nevét, és 7. -ában a felügyelő bizottság összetételét az alábbiak szerint módosítja:

4 4 3. (6) A közalapítvány bankszámlája feletti rendelkezéshez az alábbi személyek közül két személy együttes aláírása szükséges: Nagy Adrienn 8200 Veszprém, Mátyás u. 6. Göndör József 8200 Veszprém, Pöltenberg E. u.12. Horváth Mária 8200 Veszprém, Halle u. 9/e. Bertalan László 8200 Veszprém, Sorház u. 2/d. Wéber László 8200 Veszprém, Bille u A kuratórium elnöke: Nagy Adrienn 8200 Veszprém, Mátyás u A felügyelő bizottság elnöke: Tarrné Mészöly Éva 8200 Veszprém, Kankalin u. 2/B. tagjai: Huszárné Bacsárdi Valéria 8100 Várpalota, Bezerédi u. 40. Az alapító okirat egyéb rendelkezései változatlanul érvényben maradnak. 3. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri elnökét, hogy a határozatot küldje meg az érintetteknek és gondoskodjon a változások bírósági nyilvántartáson, és Alapító Okiraton történő átvezetéséről. Határidő: március 31. Felelős: Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke 2. Veszprém Megye Idegenforgalmáért Közalapítvány induló vagyon: Ft MÖK-től Az alapító okirat 14. pontja szerint: A közalapítvány határozatlan időre alakul, megszűnése esetén vagyona a Veszprém Megyei Önkormányzatot illeti meg. A maradványösszeget a közalapítvány céljainak megfelelő módon kell felhasználni. A közalapítvány kuratóriuma és felügyelő bizottsága december 1-jei ülésén eleget tett a fent hivatkozott MÖK határozatból adódó feladatainak és megállapította, hogy az alapító okiratban foglalt feladatát anyagi helyzete, és az eddigi források megszűnése miatt nem tudja folytatni, ezért javasolta az alapító felé a közalapítvány megszüntetését. A közalapítvány folyószámláján január 1. napján Ft állt rendelkezésre, melyből Ft már kifizetésre került, és további kb Ft a még várható kiadás, így a maradvány összeg kb Ft lesz, egyéb vagyonnal nem rendelkezik. Álláspontom szerint a közalapítvány feladatainak ellátása más módon, illetve más szervezeti keretben, a Nemzetközi Kapcsolatok és Turizmus Bizottsága tevékenysége során hatékonyabban megvalósítható, ezért indítványozom, hogy a Tisztelt Közgy űlés kérje a bíróságtól a közalapítvány megszüntetését. Fentiekre tekintettel javasolom a Tisztelt Közgyűlésnek az alábbi határozat meghozatalát:

5 5 /2010. (II. 18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése alapító a évi LXV. törvény 1. (4) bekezdése alapján kérelmet nyújt be a Veszprém Megyei Bírósághoz a Pk /1991. számon, 284. sorszám alatt nyilvántartott Veszprém Megye Idegenforgalmáért Közalapítvány nemperes eljárásban történő megszüntetése iránt, mivel a közalapítvány feladatainak ellátása más módon, illetve más szervezeti keretben, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Nemzetközi Kapcsolatok és Turizmus Bizottsága tevékenysége során hatékonyabban megvalósítható. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megállapítja, hogy a közalapítványnak ingatlan, vagy ingó vagyona, hitelez ője nincs, a közalapítvány megszűnése esetén a közalapítvány pénzforgalmi számláján rendelkezésre álló pénzösszeget az alapító a évi LXV. törvény 1. (5) bekezdése értelmében Veszprém megye idegenforgalmával kapcsolatos célra fordítja és erről a nyilvánosságot megfelelően tájékoztatja. 3. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megköszöni a közalapítvány elnökének, a kuratóriumi tagoknak, a felügyel ő bizottság elnökének, tagjainak és a titkárnak a közalapítványért végzett tevékenységét. 4. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgy űl ése felkéri elnökét, hogy a döntésr ől az érintetteket értesítse és intézkedjen a kérelem bírósághoz történő megküldése érdekében. Határidő: március 31. Felelős: Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke 3. Veszprém Megye Kultúrájáért Közalapítvány induló vagyon: Ft MÖK-től Az alapító okirat 6. (2) bekezdése szerint: A közalapítvány megsz űnése esetén a közalapítvány vagyonát Veszprém megye kulturális céljaira kell felhasználni. A közalapítvány kuratóriuma és felügyelő bizottsága január 26-ai ülésén eleget tett a fent hivatkozott MÖK határozatból adódó feladatainak és megállapította, hogy a közalapítvány az alapító okiratban foglalt feladatát anyagi helyzete és az eddigi források megszűnése miatt nem tudja folytatni, ezért javasolta az alapító felé a közalapítvány megszüntetését. A közalapítvány folyószámlájának január 1-jei nyitóegyenlege: Ft volt, ebből kb Ft a még várható kiadás, a maradvány kb Ft, mely még pályázati úton átadásra kerül, egyéb vagyonnal nem rendelkezik. Álláspontom szerint a közalapítvány feladatainak ellátása más módon, illetve más szervezeti keretben, a Kulturális, Kisebbségi és Vallásügyi Bizottság tevékenysége során hatékonyabban megvalósítható, ezért indítványozom, hogy a Tisztelt Közgy űlés kérje a bíróságtól a közalapítvány megszüntetését. Fentiekre tekintettel javasolom a Tisztelt Közgyűlésnek az alábbi határozat meghozatalát: /2010. (II. 18.) MÖK határozat

6 6 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése alapító a évi LXV. törvény 1. (4) bekezdése alapján kérelmet nyújt be a Veszprém Megyei Bírósághoz a Pk /1991. számon, 283. sorszám alatt nyilvántartott Veszprém Megye Kultúrájáért Közalapítvány nemperes eljárásban történő megszüntetése iránt, mivel a közalapítvány feladatainak ellátása más módon, illetve más szervezeti keretben, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Kulturális, Kisebbségi és Vallásügyi Bizottsága tevékenysége során hatékonyabban megvalósítható. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megállapítja, hogy a közalapítványnak ingatlan, vagy ingó vagyona, hitelez ője nincs, a közalapítvány megszűnése esetén a közalapítvány pénzforgalmi számláján rendelkezésre álló pénzösszeget az alapító a évi LXV. törvény 1. (5) bekezdése értelmében Veszprém megye kultúrájával kapcsolatos célra fordítja és erről a nyilvánosságot megfelelően tájékoztatja. 3. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megköszöni a közalapítvány elnökének, a kuratóriumi tagoknak, a felügyel ő bizottság elnökének, ta gjainak és a titkárnak a közalapítványért végzett tevékenységét. 4. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgy űlése felkéri elnökét, hogy a döntésről az érintetteket értesítse és intézkedjen a kérelem bírósághoz történő megküldése érdekében. Határidő: március 31. Felelős: Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke A Veszprém Megyei Jogú Várossal, valamint más önkormányzatokkal közösen alapított közalapítványok megszüntetése, illetve további működése tárgyában egyes alapítókkal még folynak az egyeztetések, a Város-Megye Egyeztető Bizottság január 10. napján tartott ülést, ennek eredményéről az egyes Közalapítványokról írottaknál adok tájékoztatást. 4. Veszprém Megyei Önkormányzatok a Közbiztonságért Közalapítvány induló vagyon: Ft MÖK-től Ft Veszprém mj.várostól A közalapítvány folyószámláján január 8-án mintegy Ft állt rendelkezésre. Az alapító okirat 12. pontja szerint: Az alapítvány a Ptk-ban meghatározott okokból szűnhet meg, megszűnése esetén vagyonát az alapítvány céljával azonos célra kell felhasználni. A közalapítvány kuratóriuma január 14-ei ülésén eleget tett a fent hivatkozott MÖK határozatból adódó feladatainak és a közalapítvány jövőbeli működését alapítói támogatások hiányában is fontosnak tartotta. A csökkenő mértékű alapítói támogatásokat növekvő mértékű külső források bevonásával kívánja helyettesíteni, s arra kérte az alapító önkormányzatokat, hogy a szervezet további űködőképességének m biztosítása érdekében gondoskodjanak a kuratórium egyik tagja megbízatásának a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítésének elmulasztása következtében történt megszűnése miatt a kuratórium létszámának kiegészítéséről. A kuratórium elnöke, Dr. Bartalus Antal március 1-jei hatállyal lemondott kuratóriumi tagságáról, illetve elnöki tisztéről.

7 7 A Város-Megye Egyeztető Bizottság támogatta a közalapítvány további működőképességének biztosítását. Fentiekre tekintettel javasolom, hogy a kuratórium elnökének Dr. Bartalus Antal helyett Horváth Endre ny. rendőr ezredes veszprémi lakost, a kuratórium új tagjának Tóth Gyula kuratóriumi tag helyett Horváth Ernő ajkai lakost válassza meg a közgyűlés. Mindezek alapján javasolom a Tisztelt Közgyűlésnek az alábbi határozat meghozatalát: /2010. (II. 18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése elfogadja a Veszprém Megyei Önkormányzatok a Közbiztonságért Közalapítvány kuratóriuma elnökének, Dr. Bartalus Antalnak március 1-jei hatállyal történő lemondását, megköszöni a közalapítványért végzett munkáját, egyben Horváth Endre 8200 Veszprém, Rákóczi út 1. szám alatti lakost a kuratórium új elnökévé, Tóth Gyula kuratóriumi tag helyett Horváth Ernő 8400 Ajka, Széchenyi út 17. szám alatti lakost a kuratórium új tagjává választja. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Önkormányzatok a Közbiztonságért Közalapítvány Alapító Okiratának 7. pontjában a kuratórium összetételét az alábbiak szerint módosítja: 7. A közalapítvány kezelője, legfőbb döntést hozó és képviselő szerve az 5 tagú kuratórium. A kuratórium elnöke, egyben a közalapítvány képviselője: Horváth Endre 8200 Veszprém, Rákóczi út 1. A kuratórium tagjai: Lasztovicza Jenő 8300 Tapolca, Kossuth u. 18. Debreczenyi János 8200 Veszprém, Endrődi u. 67/C. Leitold László 8200 Veszprém, Paál László u. 22. Horváth Ernő 8400 Ajka, Széchenyi u. 17. Az alapító okirat egyéb rendelkezései változatlanul érvényben maradnak. 3. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri elnökét, hogy a határozatot küldje meg az érintetteknek és gondoskodjon a változások bírósági nyilvántartáson, és Alapító Okiraton történő átvezetéséről. Határidő: március 31. Felelős: Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke 5. Veszprém megye közoktatásáért Közalapítvány induló vagyon: Ft MÖK-től Ft Veszprém mj.várostól Az alapító okirat 10. pontja szerint: A közalapítvány megszűnése: a közalapítvány határozatlan időre alakul, a jogszabályban foglalt esetekben szűnik meg. Megszűnés esetén a tartozások kiegyenlítése után megmaradó vagyonból az alapítókat megilleti az alapításhoz való hozzájárulásnak megfelelő összeg, a fennmaradó részről a bíróság dönt.

8 8 A közalapítvány december 31-én mintegy Ft pénzmaradvánnyal rendelkezett, vagyona egy számítógép. A közalapítvány kuratóriumának elnöke kérte, hogy a megyei önkormányzat tegye még lehetővé a közalapítvány évi működését a folyamatban lévő pályázati kiírások folytán fennmaradó feladatok végrehajtása érdekében. Döntést kért továbbá arról, hogy a közalapítványnak biztosított induló vagyont visszakérik-e az alapítók, mert, ha nem, akkor ezen összegeket még alapítványi célra tudják fordítani. A Város-Megye Egyeztető Bizottság támogatta, hogy a közalapítvány az alapítók által az alapításhoz befizetett összeget pályáztatás útján felhasználja, majd a pályáztatási eljárások befejezésével támogatja a közalapítvány megszüntetésére induló eljárás lefolytatását. 6. Veszprém Megye Tűzvédelméért 105 Közalapítvány induló vagyon: Megyei Önkormányzat: 2000,- eft Veszprém M. J. Város Önkormányzat: 320,- eft Ajka Városi Önkormányzat: 175,- eft Pápa Városi Önkormányzat: 160,- eft Sümeg Városi Önkormányzat: 35,- eft Zirc Városi Önkormányzat: 35,- eft Balatonalmádi Városi Önkormányzat: 40,- eft Várpalota Városi Önkormányzat: 150,- eft Balatonfűzfő Város Önkormányzat 25,- eft Balatonfüred Városi Önkormányzat: 50,- eft (támogatóként) Az alapító okirat 12. pontja szerint: A közalapítvány határozatlan időre alakul, megszűnése esetén az alapítói vagyont hasonló célú alapítvány támogatására kell fordítani. - A társalapítók a közalapítvány megszüntetését tudomásul vették, illetve nem ellenezték, amennyiben a közalapítvány a munkájával kapcsolatos kötelezettségeknek eleget tett. - A Város-Megye Egyeztető Bizottság támogatta a közalapítvány megszüntetését. - A Balatonalmádi Város Önkormányzata részér ől delegált személy, Papp József a kuratóriumi tagságáról lemondott. Veszprém, február 10. Lasztovicza Jenő s.k.