E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 Szám: 14/349-22/2011. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88) E L Ő T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének június 23-i ülésére Tárgy: Beszámoló a Veszprém Megye Fejlődéséért Kötvény átmeneti jelleggel működési célra történő felhasználásáról a Raiffeisen Bank Zrt-vel folytatott tárgyalásokról Előadó: Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László főjegyző Az előterjesztés készítésébe bevont személyek, szervezetek: Megyei Önkormányzat Hivatala Horváth Mária Papné dr. Németh Marietta Gidainé dr. Molnár Gyöngyi Az előterjesztést megtárgyalták: Gazdasági és Területrendezési Bizottság, Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság

2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat likviditási helyzete az elmúlt időszakban folyamatosan romlott. Jelenleg a szállítói állomány eléri a ezer Ft-ot, ezen belül a 30 napon túl lejárt szállítói tartozások összege megközelíti a ezer Ft-ot. Ebben szerepet játszik a működési célú pályázatok előfinanszírozási igénye is, de az önkormányzatok központi finanszírozása sem alkalmazkodik a téli-tavaszi megnövekedett finanszírozási igényekhez, mert ilyenkor az intézményi kiadások nagyon jelentősek, az állami finanszírozási ütem ettől eltér. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése az 56/2011. (IV.28.) MÖK határozatában felhatalmazott, hogy folytassak tárgyalásokat a Veszprém Megye Fejlődéséért Kötvényt jegyző Raiffeisen Bank Zrt-vel arról, hogy a kötvény eredeti céljától eltérően egy éves visszapótlási kötelezettséggel működési célra ezer Ft-ot a Veszprém Megyei Önkormányzat felhasználhasson. A felhatalmazás alapján megkerestem a pénzintézetet. A pénzintézet képviselőivel folytatott tárgyalásokon nem zárkóztak el a megyei önkormányzat kezdeményezésétől. A hatályos szabályozás alapján megállapítható, hogy mind a kötvénynek (a kötvényről szóló 285/2001. (XII. 26.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés b) pontja), mind a helyi önkormányzatok kötvénykibocsátására vonatkozó szabályainak, valamint a tőkepiacról szóló évi CXX. törvénynek tartalmaznia kell a kibocsátás célját (utóbbinak a részletes leírást is.) A fentieken túlmenően azonban nincs olyan hatályos jogszabályi rendelkezés, amely előírná, hogy a kötvény kibocsátás céljától nem lehet eltérni vagy, hogy bármilyen jogkövetkezménye lenne a kibocsátás céljától való eltérésnek. A kibocsátás céljával kapcsolatban a fentebb hivatkozott jogszabályhelyek mellett a kötvényszerződés tartalmazhat releváns rendelkezéseket. Jelen esetben a december 10. napján kelt forgalmazói szerződés és a december 12. napján kelt, kötvénykibocsátásból eredő forrás felhasználásáról szóló megállapodást tartalmaz ilyen szabályokat meghatározva a kibocsátás célját, azonban írásban mind a kettőt módosíthatják a felek közös megegyezéssel. A pénzintézet azon az állásponton volt, hogy a kötvénykibocsátásból származó forrásfelhasználásról szóló megállapodás módosításával van lehetőség az eredeti kibocsátáskori céltól való átmeneti eltérő felhasználásra. Ugyanakkor felmerült annak kérdése, hogy a kötvény, mint speciális értékpapír esetében van-e lehetőség az eredeti céltól való eltérésre és ezáltal a megyei önkormányzat nem sérti-e meg a kötvényről szóló 285/2001. (XII.26.) Korm. rendelet előírásait. Több jogi álláspontot ütköztetve nem alakult ki egységes vélemény ebben a kérdéskörben. Annak érdekében, hogy jogszerűen járjak el a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéhez fordultam állásfoglalás kérésével, mivel a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló évi CLVIII. tv. 4. (1) bek. h) pontja alapján a Felügyelet rendelkezik feladat- és hatáskörrel. A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete az előterjesztés 1. számú mellékletét képező állásfoglalásában kifejtette, hogy amennyiben a bank a kötvények kizárólagos tulajdonosa, úgy a szerződésmódosításra sor kerülhet az adott kérdésben is, tehát a kötvényfelhasználás céljának módosítására irányuló megállapodás lehetővé teszi a felhasználás eredeti céljától történő ideiglenes eltérést. A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének állásfoglalását követően ismételten tárgyaltam a pénzintézet szakembereivel, 2

3 előkészítettem a szerződés módosítását, amelynek pénzintézeti egyeztetése jelenleg folyamatban van. Kérem a Tisztelt Képviselő Testületet, az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjék:./2011. (VI. 23.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése az előterjesztésben foglaltaknak megfelelően a beszámolót elfogadja. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése fenntartja az 56/2011. (IV.28.) MÖK határozatában foglaltakat, és felhatalmazza elnökét, hogy a kötvény eredeti céljától eltérően, egy éves visszapótlási kötelezettséggel, ideiglenesen működési célra ezer Ft felhasználásáról szóló szerződésmódosítást aláírja. Határidő: Felelős: azonnal Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke Veszprém, június17. Lasztovicza Jenő s.k. 3

4

5

6

7

8