ELÕTERJESZTÉS. a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének február 21-i ülésére

Átírás

1 Szám: 02/22-12/2008. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88) ELÕTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének február 21-i ülésére Tárgy: Előadó: A megyei önkormányzat által alapított egyes (köz)alapítványok alapító okiratának módosítása Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítésébe bevont személy (szervezet): Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Elnöki Kabinet Jogi és Önkormányzati Iroda Az előterjesztést megtárgyalta: Kulturális, Kisebbségi és Vallásügyi Bizottság Nemzetközi Kapcsolatok és Turizmus Bizottsága Gazdasági és Területrendezési Bizottság

2 2 Tisztelt Közgyűlés! 1. Veszprém Megye Kultúrájáért Közalapítvány A közalapítvány alapító okiratának módosítása válik szükségessé, tekintettel arra, hogy Farnadi Gyula, a közalapítvány kuratóriumának tagja augusztus 8-án elhunyt, ezért javasolom, hogy helyébe kuratóriumi tagként a kuratórium tagjai megbízatásának lejártáig február 21-ig Kovács Norbert, 8494 Kiscsősz, Kossuth u. 5. lakost válassza meg a közgyűlés. Fentiek alapján indítványozom a Tisztelt Közgyűlésnek az alábbi határozat meghozatalát: /2008. (II. 21.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Farnadi Gyula kuratóriumi tag elhunyta miatt helyébe február 21. napjáig terjedő időre Kovács Norbert, 8494 Kiscsősz, Kossuth u. 5. szám alatti lakost választja meg. 2. Fentiekre tekintettel a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megye Kultúrájáért Közalapítvány alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja: A 4. -ban a kuratórium tagjai nevének, címének felsorolásában Farnadi Gyula helyébe Kovács Norbert, 8494 Kiscsősz, Kossuth u. 5. szám alatti lakos lép. Az alapító okirat egyéb rendelkezései változatlanul érvényben maradnak. 3. A közgyűlés felkéri elnökét, hogy a döntésről az érintetteket értesítse és intézkedjen a változás bírósági nyilvántartáson történő átvezetése érdekében. Határidő: március 21. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 2. Veszprém Megyei Vállalkozásfejlesztési Alapítvány A Veszprém Megyei Vállalkozásfejlesztési Alapítványt (a továbbiakban: Alapítvány) decemberében hozta létre a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a kis- és középvállalkozói szféra támogatására. A gyakorlati munkát végző munkaszervezet, a Vállalkozási Központ március 1. óta működik. A tevékenységet az első időben meghatározóan az EU Phare-programja finanszírozta, előzetesen jóváhagyott üzleti terv alapján, a Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány (MVA) koordinációjával, szakmai segítségnyújtásával és ellenőrzésével. Az Alapítvány október 14. napjától közhasznú szervezetként működik. Az Alapítvány működését főként a Mikrohitel Program keretében végzett hitelezési (ügynöki) tevékenységből származó bevételek biztosítják, amely tevékenységet az Alapítvány az MVAval hosszú évek óta fennálló szakmai együttműködésével látja el. Az Alapítvány tevékenységének jövőbeni finanszírozása bizonytalan. Az Alapítvány bevételeinek döntő részét jelentő és ezért a működésének alapját képező, PHARE forrásokból

3 3 finanszírozott Mikrohitel Program kifutása várható, továbbá a Mikrohitel Program jövője bizonytalan és emiatt a hitelezési tevékenység után járó az Alapítvány bevételének jelentős hányadát kitevő - jutalékok drasztikus csökkenése prognosztizálható. Mindezek mellett a PHARE programok megszűnése okán az Alapítvány további jelentős bevétel kieséssel számolhat, amelyek együttesen az Alapítvány pénzügyi helyzetében jelentős forráshiányt okozhatnak. Nem vitásan az Alapítvány működésének folyamatos biztosítása a Veszprém megyei kis- és középvállalkozások hatékony támogatására, mint alapítói célra is tekintettel kiemelt jelentőséggel bír, azonban az Alapítvány a jövőben kizárólag abban az esetben képes a céljait megvalósítani, amennyiben a működéséhez a megyei önkormányzat költségvetése terhére visszatérő jelleggel - források rendelhetők. A megyei önkormányzat jelenlegi és a jövőben várható költségvetési helyzete nem teszi lehetővé az Alapítvány működésének folyamatos finanszírozását. Az Alapítvány várható finanszírozási nehézségeinek áthidalását jelentheti az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló évi LXV. törvény (a továbbiakban: Törvény), amely alapján lehetőség nyílik a Törvény által az alábbiakban részletesen ismertetendő, megszüntetésre váró (köz)alapítványok alapítói jogainak átadására. A Törvény amely egyebek mellett a közalapítványokra vonatkozó, a Polgári Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 74/G. -át hatályon kívül helyezte hatálya alá tartoznak a közalapítványok mellett azon alapítványok is, amelyet az Országgyűlés, a Kormány, a minisztérium (miniszter), az országos hatáskörű szerv (vezetője) vagy a helyi önkormányzat (képviselő-testülete) önállóan vagy a felsoroltak bármelyikével közösen január 1-je (a közalapítványokra vonatkozó rendelkezések hatályba lépése) előtt alapított, és e törvény hatálybalépésekor még ebben a formában működik. A Törvény az Országgyűlés, a Kormány, a minisztérium (miniszter), az országos hatáskörű szerv (vezetője) vagy a helyi önkormányzat (képviselő-testülete) által az január 1. napját megelőzően alapított közalapítványi, illetve alapítványi formában működő szervezetek esetében két lehetséges alternatívát állít fel: a.) A Törvény 1. (3) bekezdése szerint a(z) (köz)alapítványt a bíróság nemperes eljárásban megszünteti akkor is, ha az alapító ezt arra hivatkozással kéri, hogy a közfeladat ellátásának biztosítása más módon vagy más szervezeti keretben hatékonyabban megvalósítható. Ez esetben az alapító köteles a megszűnt (köz)alapítvány vagyonát - a hitelezők kielégítése után - a megszűnt közalapítvány céljához hasonló célra fordítani, és erről a nyilvánosságot megfelelően tájékoztatni. E kötelezettsége teljesítése során az alapító a megszűnt közalapítvány jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egységét saját alapítású költségvetési szervvé alakíthatja át a költségvetési szerv alapítására vonatkozó szabályok megfelelő alkalmazásával. Ennek során azonban gondoskodnia kell annak a jogszabálynak a kiadásáról, amely tartalmazza a jogutódlással kapcsolatos és mindazon rendelkezéseket, amelyek a közalapítvány bírósági nyilvántartásból való törlésének napjával azonos fordulónapon az érintett jogi személy további működésének folyamatosságát megfelelően biztosítják. b.) A Törvény 1. (6) bekezdése lehetőséget biztosít arra, hogy az alapító az alapítói jogainak gyakorlására államháztartáson kívüli szervezetet jelöljön ki.

4 4 Figyelemmel arra, hogy a megyei kis- és középvállalkozások fejlesztésében, hitelhez jutásában, a vállalkozásfejlesztési programok lebonyolításában a Veszprém Megyei Vállalkozásfejlesztési Alapítvány az alapításától eltelt közel 15 évben maradandó eredményeket alkotott, továbbá arra, hogy a megyei kis- és középvállalkozások fejlődése szempontjából a jövőben is fontos szerep vár az Alapítványra, így alapvető cél az, hogy a Törvény által előírt megszüntetésre ne kerüljön sor. E körben további kockázatokat jelent, hogy az Alapítványnak nincs olyan jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége, amely az Alapítvány megszűnése esetén megyei önkormányzati fenntartású költségvetési szervé alakulhatna át. A határozati javaslatban foglaltaknak megfelelően az alapítói jogok gyakorlására több szempontból is az Alapítvánnyal szerződéses és napi munkakapcsolatban álló MVA felkérése tűnik indokoltnak. Az alapítói jogok gyakorlásának átadása esetén - ad a.) az Alapítvány működésének pénzügyi feltételei a jövőben is biztosítottak lennének, mivel az MVA kész vállalni az Alapítvány működésével összefüggő kiadásokat; - ad b.) az Alapítvány megszűnése estén a megyei önkormányzati fenntartású szervezet működtetése nem terhelné az Önkormányzat költségvetését; - ad c.) az MVA szakmai tapasztalata hosszú távon megoldást jelentene az Alapítvány szakmai jövője szempontjából; - ad d.) az MVA megfelel a Törvény által meghatározott feltételeknek (t i. államháztartáson kívüli szervezet); Fentiekre tekintettel megkerestem az MVA kuratóriumának elnökét, hogy nyilatkozzon abban a tekintetben, az MVA célkitűzéseivel összhangban áll-e az Alapítvány alapítói jogainak jövőbeni gyakorlása, figyelembe véve az alapítói jogokkal szükségszerűen együtt járó esetleges költségek biztosítását is. Az MVA kuratóriumának elnöke válaszában jelezte, hogy az MVA kész átvállalni az Alapítvány alapítói jogainak jövőbeni gyakorlását és erejéhez mérten anyagilag támogatni fogja az Alapítványt. Mindezek alapján indítványozom a Tisztelt Közgyűlésnek az alábbi határozat meghozatalát: /2008. (II. 21.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Vállalkozásfejlesztési Alapítvány (székhely: 8200 Veszprém, Komakút tér 3., nyilvántartási szám: Veszprém Megyei Bíróság 335, a továbbiakban: Alapítvány) alapítói jogainak gyakorlására az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló évi LXV. törvény 1. (5) és (6) bekezdései alapján, mint államháztartáson kívüli szervezetet, a Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítványt (székhely: 1062 Budapest, Bajza u. 31., nyilvántartási száma: Fővárosi Bíróság 59.) jelöli ki. Az Alapítvány alapító okiratát a következők szerint módosítja: Az Alapítvány 2. pontja az alábbiakkal egészül ki: 2. Az alapítványtevő: Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése. Az alapító az Alapítvány alapítói jogainak gyakorlására a Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítványt (székhely: 1062

5 5 Budapest, Bajza u. 31., nyilvántartási száma: Fővárosi Bíróság 59.) jelöli ki. Az alapító kijelölése az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló évi LXV. törvény 1. (5) és (6) bekezdésein alapul. A jelen Alapító Okiratban az alapítón a Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítványt kell érteni, azzal, hogy az alapítót megillető döntések meghozatalára a Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány jogosult. Az alapító okirat egyéb rendelkezései változatlanul érvényben vannak. A megyei közgyűlés felkéri elnökét, hogy az érintetteket a döntésről tájékoztassa, továbbá gondoskodjék a módosítás alapító okiraton történő átvezetéséről és a változások bírósági nyilvántartásba vételének kezdeményezéséről. Határidő: március 21. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 3. Balaton Régió Európa Pont Közalapítvány 2007 év végén a Balaton Régió Európa Pont Közalapítvány Keszthely (alapító okirat szerinti név) az alapító önkormányzatok támogatását kérte. Az alábbi forrásokat tervezte 2008 évre az alapítók részéről: Keszthely Város Önkormányzata Zala Megyei Önkormányzat Veszprém Megyei Önkormányzat Somogy Megyei Önkormányzat Ft Ft Ft Ft A Balaton Régió Európa Pont Közalapítványt a Zala Megyei Bíróság az Apk /1998/1, számú jogerős bírósági határozattal 693-as nyilvántartási számon jegyezte be. A Közalapítvány az Európai Információs Pont (EIP) működtetésére, fenntartására alakult szervezet. A keszthelyi az ország elsőként megalakult Európai Információs Pontja regionális szintű tevékenységi körrel jött létre 1998-ban, a csatlakozási tárgyalások megkezdésével egyidőben. A Balaton körüli három megye (Somogy, Veszprém, Zala) önkormányzatai Keszthely városával együtt hozták létre francia tapasztalatok alapján az EIP-et. A keszthelyi regionális EIP mellett időközben megalakult zalaegerszegi, veszprémi, és kaposvári is. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 149/2007. (IX.13.) MÖK határozattal döntött a Veszprém Megyei Európai Információs Pont Közhasznú Társaság jogutód nélküli megszűnéséről. A tevékenységgel kapcsolatban már megkötött szerződésekre, és arra figyelemmel azonban, hogy az Európai Unió várhatóan év közepén a közötti időszakra szóló Europe Direct Információs Egység fenntartása és működtetése című programot hirdet meg, e vonatkozásban, mint jogutód a Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott Eötvös Károly Megyei Könyvtár került kijelölésre, amely alapító okiratát a Veszprém Megyei Közgyűlés 182/2007 (IX.18.) MÖK határozat jóváhagyásával ennek megfelelően módosította. A Balaton Régió Európa Pont Közalapítvány általános és specifikus tevékenysége - naprakész hiteles tájékoztatás a régió állampolgárainak az európai uniós tagságból adódó lehetőségekről, könyvtári, és olvasótermi szolgáltatás, tanácsadás, konferenciák szervezése, vetélkedők, kiállításokon való megjelenés, információs napok megegyezik a Veszprém megyei információs pont feladatkörével, ezért javaslom a Közalapítvány megszüntetését, ennek indítványozását a többi alapító önkormányzat felé, a évi LXV.tv.1 (3) bekezdése

6 6 alapján. E jogszabályhely ugyanis kimondja, hogy a közalapítványt az alapítványra vonatkozó rendelkezéseken túlmenően a bíróság nemperes eljárásban akkor is megszünteti, ha az alapító ezt arra hivatkozással kéri, hogy a közfeladat ellátásának biztosítása más módon vagy más szervezeti keretben hatékonyabban megvalósítható. Amennyiben a megszüntetést a többi alapító nem támogatja és az Alapítvány tovább működik, javasolom, hogy Veszprém megye a Közalapítvány munkájában ne vegyen részt a kuratórium tagjai és a felügyelő bizottság tagja megbízatásának lejárta (2008. június 16.) után. Javaslom továbbá, hogy a közgyűlés évtől ne támogassa évi Ft-tal a Balaton Régió Európa Pont Közalapítvány működését. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést az alábbi határozat meghozatalára:../2008 (II. 21.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a évi LXV.tv.1 (3) bekezdése alapján indítványozza a Balaton Régió Európa Pont Közalapítvány alapító önkormányzatai felé a Közalapítvány megszüntetését, tekintettel arra, hogy a Közalapítvány által ellátott közfeladat más módon vagy más szervezeti keretben hatékonyabban megvalósítható, mely közfeladatot Veszprém megyében a Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott Eötvös Károly Megyei Könyvtár (8200 Veszprém Komakút tér 3.) keretében működő Európai Információs Pont lát el. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2008 június 16-tól a kuratóriumi, és felügyelő bizottsági tagok megbízásának lejártát követően új tagok megbízását a Közalapítványba mellőzi. 3. A közgyűlés megköszöni dr. Németh Márta, Packi Barbara, dr. Kolber István kuratóriumi tagok és Rátosi Ferenc felügyelő bizottsági tag Közalapítványban végzett tevékenységét. 4. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Balaton Régió Európa Pont Közalapítvány pénzbeli támogatását 2008 évtől megszünteti. 5. A közgyűlés felkéri elnökét, hogy a döntésről az érintetteket értesítse. Határidő: azonnal, az értesítés tekintetében március 7. Felelős: Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke Veszprém, január 31. Lasztovicza Jenő s. k.