ELŐTERJESZTÉS. az art mozihálózat digitális fejlesztésének évi támogatásáról szóló /2013. (..) EMMI rendeletről

Átírás

1 EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA /2013 A évi CXII. törvény 27. (5)-(7) rendelkezései szerint NEM NYILVÁNOS. Készült: május 21-én ELŐTERJESZTÉS az art mozihálózat digitális fejlesztésének évi támogatásáról szóló /2013. (..) EMMI rendeletről Budapest, április Készítette: látta: jóváhagyta: Boros Géza mb. főosztályvezető Bokor Attila politikai tanácsadó Dr. Oravecz Péter mb. főosztályvezető helyettes Dr. Schlammadinger József főosztályvezető Hammerstein Judit kultúrpolitikáért felelős helyettes államtitkár Andrási Kata sajtófőnök dr. Majzik Klára jogi referens klara.majzik@emmi.gov.hu Dr. Kiss Ágnes Virág jogi referens virag.agnes kiss@emmi.gov.hu Halász János kultúráért felelős államtitkár

2 2 E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: május május június 2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje/jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért egyet nem adott véleményt Belügyminisztérium Honvédelmi Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Külügyminisztérium Miniszterelnökség Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési Minisztérium észrevétele maradt fenn 2.2. Egyéb állami szervek (Legfelsőbb Bíróság, Legfőbb Ügyészség, Alkotmánybíróság stb.) egyéb állami szerv egyetért nem ért egyet nem adott véleményt Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Nemzeti Filmiroda Magyar Nemzeti Filmalap Zrt. a nemzeti filmipar megújításáért felelős kormánybiztos Magyar Államkincstár Magyar Nemzeti Digitális Archívum és Filmintézet Támogatásokat Vizsgáló Iroda észrevétele maradt fenn

3 Köztestületek, civil szervezetek Társadalmi szervezet egyetért nem ért egyet Magyar Művészeti Akadémia Mozisok Országos Szövetsége nem adott véleményt észrevétele maradt fenn Media Desk Magyarország Iroda Magyar Filmunió Art Mozi Egyesület Magyar Önkormányzatok Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége

4 4 V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1. Az előterjesztés célja 1.1. Az előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél A Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Költségvetési tv.) 3., a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok című mellékletének 11. pontjában az Országgyűlés 100 millió Ft-ot rendelt nevesítetten az art mozihálózat digitális fejlesztésének (digitalizációjának) támogatására. Az előirányzatból támogatást azon art mozit tulajdonló vagy azt fenntartó, illetve nem önkormányzati tulajdonban lévő art mozit támogató települési önkormányzat igényelhet, amely vállalja, hogy a támogatással e mozik digitális vetítésre történő átállásának műszaki, technikai feltételeit biztosítja Az előterjesztés szükségességének okai A Költségvetési tv. 77. (2) bekezdés h) pontja szerinti felhatalmazás alapján az art mozihálózat digitális fejlesztését (digitalizációját) célzó támogatások igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól a kultúráért felelős miniszter a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter véleményének kikérésével rendeletet ad ki. A támogatáshoz az előzőekben említettekkel összhangban 100,0 millió Ft előirányzat áll rendelkezésre, a Költségvetési tv. 3. mellékletének 11. pontja alapján Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása A tervezet a magyar és az értékes európai filmalkotásokat játszó filmszínházak korszerűsítését, digitális vetítőberendezéssel és a hozzá szükséges szerverrel való felszerelését kívánja támogatni, mivel ezzel biztosítható e mozik hosszú távú fennmaradása, illetve filmekkel való ellátottsága. A technikai fejlődés következtében ugyanis a 35 mm-es technikát felváltotta a digitális vetítés, valamint a térhatású 3D technológia. Bár a teljes átállás még nem történt meg, már most látható, hogy rövid időn belül a hagyományos filmtekercsek eltűnnek és a digitális vetítés világszabvánnyá válik. A nagy multinacionális, döntően amerikai érdekeltségű filmes vállalatok, a bevásárlóközpontok multiplexeinek üzemeltetői hazánkban is óriási tempóban átalakították hálózataikat, tovább növelve a tengerentúli filmek dominanciáját és ezzel szinte teljesen kiszorítva az európai, illetve a magyar filmgyártás alkotásait. Az előzőekben leírt folyamatokra Európa országai igen gyorsan reagáltak, így az állami támogatás különböző mértékű, illetve formájú eszközeivel gyorsítják a mozik digitális átalakítását, hogy megakadályozzák a multinacionális vállalatok hegemóniáját, és ezen keresztül megvédjék a nemzeti filmkultúrát.

5 ben a kulturális tárca elkészítette az art mozihálózat digitális fejlesztésének támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának és elszámolásának részletes szabályairól szóló 49/2011. (VIII.3.) NEFMI rendeletet, amely a 2011-ben rendelkezésre álló, 100 millió Ft-ot jelentő előirányzat elosztásának szabályait rögzítette. A rendelet nyomán kiírt felhívásra tizenegy önkormányzat nyújtott be pályázatot, és összesen kilenc, art filmalkotásokat vetítő moziterem digitális korszerűsítése történt meg ben az art mozihálózat digitális fejlesztésének évi támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 18/2012. (VIII. 29.) EMMI rendelet megalkotásával ugyancsak 100 millió Ft-ot jelentő előirányzat elosztására kerülhetett sor, mely által 15 támogatás igénylőből 10 art filmalkotásokat vetítő moziterem digitális korszerűsítése történt meg. Hazánkban tehát az art mozihálózat digitális fejlesztésének 2011-től kezdődő állami támogatással megvalósuló korszerűsítési programot kívánjuk folytatni 2013-ban is egy új digitalizálási pályázat kiírásával, illetve a szóban forgó forrás elosztásával. Részletes javaslat, számítások: Az európai, illetve hazai filmalkotásokat játszó filmszínházak állami támogatás nélkül nem tudnak működni, sem ilyen nagyságrendű beruházást megvalósítani. Ez az indoka annak, hogy az önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású, illetve nem önkormányzati tulajdonban lévő, de önkormányzati támogatóval rendelkező art mozik kerülhetnek a támogatási program kedvezményezettjeinek körébe [az art mozikra vonatkozó feltételeket az art mozik minősítésének és a filmalkotások korhatár szerinti megjelölésének feltételeiről szóló 46/2007. (XII. 29.) OKM rendelet (a továbbiakban: R.) szabályozza]. A támogatás feltétele, hogy a fenntartó, illetve támogató önkormányzat hozzájáruljon a berendezés költségeinek viseléséhez, így a tervezet 25%-os önrész meglétét írja elő. Az elbírálás során előnyt jelent, ha a fenntartó ennél magasabb arányban tud saját forrást biztosítani. A pályázaton olyan önkormányzatok vehetnek részt, amelyek tulajdonában lévő, általuk fenntartott vagy támogatott art mozinak legfeljebb 5 terme van, továbbá nincs virtuális kópia díj megállapodása. A tervezet szerint nem kizáró ok, ha a kedvezményezett mozi már rendelkezik digitális vetítőberendezéssel. Ezzel biztosítható, hogy a több art termet is működtető filmszínházak digitális korszerűsítése teljes körűen megtörténhessen. A virtuális kópia díj megállapodással rendelkező mozik kizárására azért van szükség, mert ezen üzleti modell esetén a filmterjesztő biztos abban, hogy a felszerelés bekerülési értéke megtérül, és előírja a mozi számára, hogy mely, várhatóan magas nézőszámmal járó filmalkotást napi hány előadásban, illetve hány napon keresztül kell műsoron tartania. Ez a konstrukció azonban az art filmszínházak esetén nem alkalmazható, inkább a multiplex mozikkal összefüggésben játszhat kiemelkedő szerepet. A tervezet rögzíti, hogy milyen műszaki paraméterekkel rendelkező eszközök beszerzésére lehet pályázni. Ennek megfelelően a tervezet 5. -a a 2048x1080 felbontású (más néven 2K), JPEG 2000 tömörítési formátumú, DCI kompatibilis és integrált, hullámhossz multiplex szűrésen alapuló 3D technológiával kompatibilissé alakítható projektor és a hozzá szükséges szerver beszerzését támogatja.

6 6 A digitális mozira irányuló kezdeményezést (Digital Cinema Initiative, DCI) 2002-ben indította a hat legjelentősebb amerikai stúdió annak érdekében, hogy meghatározza a digitális filmforgalmazás műszaki követelményeit, biztosítva ezzel, hogy a filmterjesztés magas technikai teljesítménnyel, illetve megbízható, minőségi kontroll mellett valósuljon meg. E követelményeket 2005 júliusában tették közzé; szabványosításuk az Egyesült Államokban megtörtént, a Nemzetközi Szabványügyi Testület (ISO) jelenleg mérlegeli e paraméterek önkéntes nemzetközi szabványként történő elfogadását. A szabvány követelményeihez tartozik az előzőekben említett 2048x1080 felbontás, valamint JPEG 2000 tömörítési formátum, amelynek segítségével a digitális mozi tökéletesebb élményt kínál a nézőknek, mint más terjesztési technológiák (pl. Blu-Ray, lekérhető videofilmek). Figyelemmel arra, hogy az előzőekben említett előírásokhoz az európai forgalmazók is igazodnak, a tervezet a magas művészi értéket képviselő alkotásokból álló hazai filmkínálat folyamatos fenntartása érdekében írja elő, hogy a beszerezni kívánt vetítőberendezésnek meg kell felelnie a DCI követelményeknek. Hangsúlyozni kell, hogy a tervezet szerint nem kérhető állami támogatás csupán 3D vetítésre alkalmas eszközök beszerzésére A nyerteseknek vállalniuk kell, hogy a támogatással fejleszteni kívánt mozitermet a fejlesztés igazolt befejezésétől számított két éven keresztül art moziteremként működtetik. A miniszter különösen indokolt esetben, kérelemre, legfeljebb két negyedévre halasztást engedélyezhet ezen kötelezettség teljesítésére, azzal, hogy ez esetben a kötelezettséget a halasztás időtartamával meghosszabbított időszak alatt kell teljesíteni. A tervezet rögzíti az igényléshez beadandó dokumentációt, az igénylés határidejét, a beadás helyét, a döntés-előkészítés és döntés menetét, valamint a szerződéskötés határidejét. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. jogalkotás A tervezet a Költségvetési tv. 77. (2) bekezdés h) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az art mozihálózat digitális fejlesztése (digitalizációja) támogatásának lebonyolítási rendjét szabályozza egyéb intézkedés Egyéb intézkedés nem szükséges alternatívák A rendeletnek nincs alternatívája. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a filmipar, azaz a kreatív ipar támogatását szolgálja, így kapcsolódik a Kormányprogram (a Nemzeti Együttműködés Programja) Tíz év alatt egymillió új munkahely Kiemelt szerepet a kreatív iparágaknak, az innovációnak és a K+F-nek! alcímében foglaltakhoz, valamint a Fellépést az erőfölénnyel való visszaélés és a monopóliumok ellen!

7 7 alcímekben megfogalmazottakhoz is, mivel a szóban forgó támogatási programmal a hazai mozihálózat működését ösztönözzük a gazdasági fölényben lévő multiplex hálózatokkal szemben. 4. Előzmények, kapcsolódások Az előterjesztés a Költségvetési tv. 77. (2) bekezdés h) pontjával, illetve 3. mellékletének 11. pontjával van összefüggésben. 5. Európai uniós kapcsolódások 5.1. Az Európai Digitális Menetrend [a Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az európai digitális menetrendről, COM(2010)245] a kulturális sokszínűség és a kreatív tartalmak támogatásáról szóló pontjában említést tesz a mozik digitalizálásának kérdéséről. A dokumentum rámutat arra, hogy a mozik egyes fajtáit a digitális berendezések magas költségei miatt a bezárás veszélye fenyegeti, így a kulturális sokszínűség megőrzése érdekében támogatni kell a filmszínházak digitalizálását. Az Európai Bizottság szeptemberében adta ki az európai mozikra a digitális korban váró lehetőségekről és kihívásokról szóló közleményét [a Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az európai mozikra a digitális korban váró lehetőségekről és kihívásokról, COM(2010)487], amely a Bizottság által 2009-ben meghirdetett, a digitalizációnak az európai filmipart érintő hatásaival foglalkozó nyilvános konzultáció eredményeit feldolgozva tartalmazza az európai mozik digitális filmvetítésre történő átállását célzó cselekvési tervet. A közlemény hangsúlyozza, hogy egyértelmű értékelési kritériumok formájában jogbiztonságot kell teremteni a mozik digitalizációjára irányuló állami támogatások terén, lehetővé téve a tagállamoknak, hogy ennek megfelelően dolgozzák ki nemzeti programjaikat. A dokumentumban a Bizottság megjegyzi, hogy a következő feltételek vonatkoznak a digitális vetítőberendezésekre irányuló állami támogatási programokra: a) nem gyorsíthatják fel a nagy arányban művészfilmeket játszó mozik bezárását; b) a technológiai semlegesség elvét kell követniük, azaz: bármely típusú támogatásnak rendelkezésre kell állnia ahhoz, hogy finanszírozza olyan digitális vetítőberendezés beszerzését, amelyet a moziüzemeltető alkalmasnak tart a nézőtér és a közönség szempontjából; valamint a támogatott berendezésnek alkalmasnak kell lennie arra, hogy többféle digitális forrásból származó tartalmat levetítsen. A közlemény nyomán kidolgozott tanácsi következtetéseket (a Tanács következtetései az európai mozikra a digitális korban váró lehetőségekről és kihívásokról) november 18-án fogadták el. A következtetések felvázolják az európai mozik digitális átalakításának, illetve az európai filmalkotások terjesztésének megkönnyítésére irányuló lehetőségeket. A dokumentum kiemeli azt a felismerést, hogy a vetítőtermek digitalizálása új távlatokat teremthet az európai mozi számára, amennyiben lehetővé teszi az európai művek (ideértve a nyelvileg hátrányosabb helyzetben lévő országokból származó filmalkotásokat) szélesebb körű forgalmazását, továbbá hozzájárulhat az európai filmörökség terjesztéséhez, illetve

8 8 elősegítheti az ahhoz való jobb hozzáférést. A tanácsi dokumentum hangsúlyozza, hogy a digitális vetítés elterjedéséhez a magán- és központi források ötvözésére van szükség, és e forrásokhoz rugalmas hozzáférést kell biztosítani, hogy a különböző típusú mozik a sajátos helyzetükkel összhangban álló támogatásban részesülhessenek. Erre tekintettel a Tanács felhívja a tagállamokat, hogy mérlegeljék a mozik digitalizálásának szükségességét, illetve az uniós versenyjogi szabályoknak megfelelően a digitális átállást érintő magánfinanszírozást kiegészítő, az egyes tagállamok sajátosságait tükröző támogatási programok megvalósítását. Az Európai Parlament és a Tanács 1718/2006/EK határozatát az európai audiovizuális ágazatot támogató program végrehajtásáról (MEDIA 2007) november 15-én fogadták el. A MEDIA 2007, elődeihez hasonlóan a filmgyártást megelőző és az azt követő (forgalmazás és promóció) tevékenységeket támogatja, azonban a MEDIA II-vel ( ) és a MEDIA Plus/MEDIA Training-gel ( ) ellentétben a MEDIA 2007 egyetlen program keretében ítél meg Európai Uniós támogatásokat. A MEDIA Program teljes költségvetésének összege 754,95 millió euró. A határozat Az audiovizuális gyártási folyamat végső szakaszára vonatkozó különös célok címet viselő III. fejezetének 5.cikk ( Forgalmazás és terjesztés ) e) pontja célként fogalmazza meg a filmszínházak ösztönzését a digitális forgalmazás kínálta lehetőségek kihasználására. A MEDIA Program végrehajtása és az egyes európai közösségi támogatások odaítélésével kapcsolatos döntés az Európai Bizottság feladata. A MEDIA Programot az Európai Bizottság nevében és annak felügyelete alatt az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Ügynökség (EACEA - Education, Audiovisual and Culture Executive Agency) irányítja. A Mozik digitalizálása pályázati felhívások végrehajtásáért felelős szervezet a MEDIA Program, amely belső irányelveket dolgozott ki 2011-től 2013-ig terjedő időszakra. Az előterjesztés célkitűzése szerint az art mozihálózat digitális fejlesztésének 2011-től kezdődő állami támogatással megvalósuló korszerűsítési programját kívánja folytatni 2013-ban is egy új digitalizálási pályázat kiírásával, illetve a szóban forgó forrás elosztásával. A "Mozik digitalizálása rendszer" célja az, hogy a jelentős százalékban nem nemzeti európai (koprodukciós) műveket bemutató filmszínházakat arra ösztönözze, hogy kiaknázzák a digitalizálásban rejlő lehetőségeket. A MEDIA Program pénzügyi hozzájárulása átalányösszeg formájában, vetítővásznanként maximum euró összegben történik. A vissza nem térítendő támogatás az európai filmszínházak digitális átállásával kapcsolatos bármilyen költségre fordítható, kivéve a digitális vetítőberendezés és szerver költségeit. Azok a filmszínházak pályázhatnak, amelyek legalább 50 %-ban európai, és azon belül legalább 30 %-ban nem nemzeti európai (koprodukciós) filmeket vetítettek. A pályázó szervezeteknek a következő jellemzőkkel kell rendelkezniük: premier-filmszínház (premieridőszakban, legfeljebb a nemzeti bemutatótól számított 12 hónapban tűzi műsorra az európai filmeket), legalább 3 éve üzemel, legalább egy vetítővászonnal és 70 ülőhellyel rendelkezik, az elmúlt tizenkét hónapban legalább nézőt fogadott. A legutolsó kiírt pályázat a 39/2012 jelzetű volt január 31-i határidővel, amelyen a hazai art mozik közül a Cirko-Gejzír, a Művész és a Puskin mozik nyertek el támogatást. Az említett határozat 12. cikke rendelkezik a MEDIA Desk-ek felállításáról. A MEDIA Desk az Európai Unió Media Programjának információs irodája. Elsődleges feladata tájékoztatni az audiovizuális területen tevékenykedő cégeket és szakembereket a MEDIA Program pályázati lehetőségeiről, nyilvánossá tenni a pályázati kiírásokat, és segítséget nyújtani a pályázatok elkészítéséhez. A MEDIA Desk ezen kívül tájékoztatást nyújt az Európai Unió audiovizuális politikájáról, európai eseményekről, fesztiválokról, vásárokról, képzési lehetőségekről. A MEDIA Programban résztvevő

9 9 tagországokban működő MEDIA Desk-ek hálózatot alkotnak. A MEDIA Desk Magyarország Iroda 2004 elején alakult Magyarország MEDIA Programba való belépésével egyidejűleg. Az iroda működését a Magyar Nemzeti Filmalap Zrt. biztosítja. Szükséges még megemlíteni a közötti időszakra létrehozandó Kreatív Európa kezdeményezést is, amely a kulturális és audiovizuális ágazatokat már hosszú évek óta támogató Kultúra és MEDIA programok tapasztalataira és sikereire épít. Gyakorlatilag azokat, illetve a MEDIA Mundus keretet egyablakos programba összevonva jön létre. Ugyanakkor a programon belül is megmarad a MEDIA és Kultúra programok relatív függetlensége, kiegészülve egy új, inter-szektorális pénzügyi eszközzel, mely a kulturális és kreatív iparágakat hivatott támogatni. A keretprogram három ágból áll: az összes kulturális és kreatív ágazatot érintő innovatív, kulturális-kreatív ág; az összes kulturális és kreatív ágazatot érintő kultúraág, valamint az audiovizuális ágazatot érintő médiaág. A médiaág keretében növelik a filmterjesztésre, az Európában készülő koprodukciókra, a független számítógépes játékokra fordítható forrásokat. A cél több és jobb tartalom előállítása, és ennek révén a nemzetközi piacokon való jelenlét javítása, a közönség szélesebb körben való bevonzása és ezen keresztül a fogyasztás növelése, illetve a társadalmi kohézió javítása, a kulturális sokszínűség és az európai kulturális identitás erősítése mellett. Az alprogram prioritásai magukban foglalják a készségfejlesztés és a hálózatosodás támogatását, filmes és televíziós koprodukciók gyártását, a digitális átállás ösztönzését, a gyártók kapacitásnövekedésének előmozdítását és a művek minél szélesebb körű terjesztését az európai és nemzetközi piacokon, az európai audiovizuális filmörökség megőrzését és népszerűsítését, a nemzetközi online és fizikai disztribúciót és nemzetközi online marketinget, a közönségépítést, a nézők tudásának bővítésére vonatkozó lépéseket és a rugalmasság fejlesztését A tervezettel összefüggésben a benne foglalt állami támogatásra figyelemmel a Támogatásokat Vizsgáló Iroda előzetes, az uniós versenyjogi szabályokkal való összeegyeztethetőséget érintő véleményét kell kérni. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információ A miniszteri rendeletet az Országgyűlés nem tárgyalja. 7. Társadalmi egyeztetés Egyeztetésre bocsáthatóság esetén, a jogszabály tervezetének véleményezésébe az alábbi társadalmi szervezetek kerülnek bevonásra: Art Mozi Egyesület, Mozisok Országos Szövetsége, Magyar Önkormányzatok Szövetsége, Megyei Jogú Városok Szövetsége, Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége, Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége. 8. Vitás kérdések 9. Az előterjesztés kommunikációja 1. Milyen kommunikáció javasolt az előterjesztés elfogadása esetén? követő vagy kezdeményező*!

10 10 2. A tájékoztatás módja: Kormányülést követő szóvivői tájékoztató: Tárcaközlemény: Tárca által szervezett sajtótájékoztató: igen/nem igen/nem igen/nem 3. Fő üzenet: Az előző két évhez hasonlóan, idén is 100 millió forint állami forrást biztosít az art mozihálózat digitális fejlesztésére a évi költségvetés. Pályázatot azon art mozit tulajdonló vagy azt fenntartó, illetve nem önkormányzati tulajdonban lévő art mozit támogató települési önkormányzat nyújthat be, amely vállalja, hogy a támogatással e mozik digitális vetítésre történő átállásának műszaki, technikai feltételeit biztosítja. Az egyösszegű, vissza nem térítendő támogatás felső határa pályázatonként 12,5 millió forint. Az előterjesztő részéről nyilatkozó: Halász János államtitkár janos.halasz@emmi.gov.hu 4. Részletes kommunikációs terv: Idén is 100 millió forint állami forrást biztosít az art mozihálózat digitális fejlesztésére a évi költségvetés. A technikai fejlődés következtében az art mozik által használt hagyományos filmtekercseket csaknem teljes egészében felváltotta a digitális vetítés és a térhatású 3D technológia, ezért elengedhetetlen a hálózat további fejlesztése. Ezt a tárca a korábbi évekhez hasonlóan 100 millió forintos keretösszegű pályázat útján elnyerhető támogatással segíti. A pályázat kedvezményezettjei a települési önkormányzati tulajdonú, fenntartású, vagy települési önkormányzati támogatóval rendelkező art mozik lehetnek. Az egy összegű, vissza nem térítendő támogatás felső határa pályázatonként 12,5 millió forint. Célcsoport: Art mozit fenntartó, vagy tulajdonló helyi önkormányzatok, illetve önkormányzati támogatottságú art mozik, a magyar filmipar, az art mozik közönsége. Tervezett időtartam: egyszeri Eszközrendszer: tárcaközlemény - Anyagi ráfordítás: nem igényel anyagi ráfordítást

11 11 H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P Külön az új táblázatos formában szerepel.

12 12 Melléklet a /2013. iktatószámú előterjesztéshez Az emberi erőforrás miniszterének../2013. ( ) EMMI rendelete az art mozihálózat digitális fejlesztésének évi támogatásáról A Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvény 77. (2) bekezdés h) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII.1.) Korm. rendelet 41. j) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszter, valamint 84. a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzeti fejlesztési miniszter véleményének kikérésével a következőket rendelem el: 1. A Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvény 3. melléklet 11. pontjában meghatározott, nem visszatérítendő támogatás (a továbbiakban: támogatás) nyújtására pályázati úton, igénybevételére utólagos elszámolás melletti előfinanszírozás formájában, egy összegben, az e rendeletben meghatározott módon kerülhet sor. 2. (1) A települési önkormányzat gondoskodik arról, hogy a támogatás az e rendeletben előírt célra kerüljön felhasználásra, valamint arról, hogy a támogatási igényben megjelölt mozi üzemeltetője a támogatáshoz a 4. (1) bekezdése szerinti saját forrással együtt a támogatásnak a települési önkormányzat fizetési számlájára történő megérkezésétől számított 10 napon belül hozzáférjen. (2) A települési önkormányzat biztosítja a támogatás elkülönített kezelését és analitikus nyilvántartását annak érdekében, hogy annak felhasználása tételesen ellenőrizhető legyen. 3. (1) Támogatásban az a települési önkormányzat részesülhet, amely a) a fejleszteni kívánt mozi vagy a felette tulajdonosi, vagyonkezelői jogokat gyakorló, azt üzemeltető gazdasági társaság többségi befolyással rendelkező tulajdonosa, vagy a mozit üzemeltető költségvetési szerv, alapítvány alapítója (fenntartó), vagy b) vállalja, hogy a nem önkormányzati vagy részben önkormányzati tulajdonban lévő mozi működtetéséhez, üzemeltetéséhez a támogatás megvalósulását követő három évben folyamatosan, az éves működési, üzemeltetési költségek legalább 10%-át biztosítja. (2) A települési önkormányzat az (1) bekezdés a) pontja alapján arra a fejleszteni kívánt mozira tekintettel részesülhet támogatásban, amely a következő feltételeknek megfelel: a) a fejleszteni kívánt moziterem az art mozik minősítésének feltételeiről szóló miniszteri rendeletben (a továbbiakban: art mozi rendelet) előírt feltételek teljesítése alapján a mozgóképszakmai hatóságtól art terem minősítést kapott, vagy ennek hiányában a moziüzemeltető vállalja, hogy a támogatási szerződés megkötésének időpontjáig e minősítést megszerzi, b) legfeljebb öt moziteremből áll, és

13 13 c) nem rendelkezik érvényes virtuális kópia díj megállapodással. (3) Nem nyújtható támogatás olyan települési önkormányzat részére, amely a) adósságrendezési eljárás alatt áll vagy b) az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 50. (3) bekezdése szerinti esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozással rendelkezik. 4. (1) Támogatás csak olyan fejlesztéshez adható, amely esetén a fejlesztés bekerülési összegének legalább 25%-át a települési önkormányzat saját forrásként biztosítja. (2) A támogatás nem haladhatja meg fejlesztésenként a 12,5 millió forintot. 5. (1) Támogatás igényelhető a fejleszteni kívánt moziterem meglévő vetítőterme műszaki feltételeinek javításához, az alábbi fejlesztések együttes vagy önálló megvalósítására: a) legalább 2048X1080 felbontású, JPEG 2000 tömörítési formátumú, DCI kompatibilis és integrált, hullámhossz multiplex szűrésen alapuló 3D technológiával kompatibilissé alakítható projektor és az ahhoz szükséges szerver beszerzése, valamint b) a beszerzett eszköz üzembe helyezése, ideértve az ehhez esetlegesen szükséges gépház átalakítási költséget is. (2) Nem nyújtható támogatás csupán a moziterem 3D vetítő berendezéssel való felszerelésére. (3) A támogatással fejleszteni kívánt mozitermet a fejlesztés igazolt befejezésétől számított két éven keresztül figyelemmel a 10. (2) bekezdésére az art mozi rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelően art moziteremként kell működtetni. 6. (1) A támogatási kérelemnek tartalmaznia kell a) az 1. melléklet szerint a támogatás igénylésére kitöltött adatlapot; b) az igényelt támogatási összeg 2. melléklet szerinti tételenkénti bontását; c) a települési önkormányzat nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy ca) a mozi tulajdonjogának vagy üzemeltetési jogának átadása esetén úgy köt szerződést az új tulajdonossal vagy üzemeltetővel, hogy az e rendeletben és a támogatási szerződésben meghatározott feltételek az 5. (3) bekezdésében megjelölt határidő leteltéig az új tulajdonost vagy üzemeltetőt is kötelezzék, és cb) ha a pályázó pályázati jogosultsága nem tulajdonjogon, hanem a mozi támogatásán alapul, a települési önkormányzat nyilatkozatát arról, hogy a mozi részére a 3. (1) bekezdés b) pontja szerinti támogatás biztosítását vállalja; d) ha a települési önkormányzat nem tulajdonosa a mozinak vagy a mozi üzemeltetőjének, a tulajdonos c) pont ca) alpontja szerinti nyilatkozatát; e) a települési önkormányzat szöveges indokolását a tervezett fejlesztés céljáról, annak esetleges hosszabb távú mozifejlesztési tervvel való összefüggéséről, valamint arról, hogy mindez miként illeszkedik a települési önkormányzat kulturális területre vonatkozó fejlesztési terveihez; f) a fejlesztés műszaki hátterének bemutatása céljából a műszaki leírást; g) a 8. (1) bekezdés a) vagy b) pontja szerinti feltételt igazoló dokumentumot, amennyiben e feltételek fennállnak, valamint h) a fejlesztési céllal érintett vállalkozás cégszerűen aláírt nyilatkozatát a támogatási kérelem benyújtását megelőző két pénzügyi évben és a folyamatban lévő pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegű (de minimis) támogatásról.

14 14 (2) A támogatási kérelemhez csatolni kell a települési önkormányzat hitelesített, írásbeli nyilatkozatát arról, hogy nem áll adósságrendezési eljárás alatt, és hogy rendelkezik-e a 3. (3) bekezdés b) pontja szerinti köztartozással. (3) A települési önkormányzat több moziteremre vonatkozó támogatási kérelmeit különkülön kell benyújtani az (1) bekezdésben foglalt dokumentumokkal együtt. A (2) bekezdésben szereplő nyilatkozatokat elegendő egy támogatási kérelemhez csatolni. 7. (1) A támogatási kérelmet a kincstár által üzemeltetett elektronikus rendszerben rögzített és onnan kinyomtatott adatlapok egy eredeti és egy hitelesített másolati példányával augusztus 30-áig lehet postai úton benyújtani a kincstár települési önkormányzat szerint illetékes területi szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság). (2) A benyújtási határidő az informatikai rendszerben az (1) bekezdés szerinti határnapon éjfélig rögzített igénylésnek legkésőbb a következő munkanapon történő postára adását jelenti. A benyújtási határidő elmulasztása jogvesztő. A kizárólag postai úton benyújtott adatlap érvénytelen. (3) Az Igazgatóság a nem megfelelő, hiányos kérelem hiánypótlására legfeljebb 8 napos határidőt tűzhet ki. A formailag megfelelő támogatási kérelem eredeti példányát legkésőbb szeptember 23-áig megküldi a kultúráért felelős miniszternek (a továbbiakban: miniszter). 8. (1) A bírálatra alkalmas, tartalmilag és formailag megfelelő támogatási igények közül döntése során a miniszter előnyben részesíti azt a) a mozit, amely már rendelkezik a berendezés megfelelő működtetéséhez szükséges egyéb feltételekkel, így különösen megfelelő hangrendszerrel; b) a mozi-üzemeltetőt, aki többéves art mozi vagy e-cinema üzemeltetési gyakorlattal rendelkezik, illetve c) a települési önkormányzatot, aki a 4. (1) bekezdésében meghatározottnál nagyobb mértékű önrész biztosítását vállalja. (2) A miniszter a döntése során figyelembe veszi, hogy a támogatásra javasolt települési önkormányzatok egyenletes országos területi eloszlást nyújtsanak. (3) A támogatásról a miniszter dönt, döntését legkésőbb október 18-áig az általa vezetett minisztérium honlapján közzéteszi. 9. (1) A miniszter a támogatási szerződést a kedvezményezettel legkésőbb november 25-éig köti meg. (2) A miniszter a támogatási szerződés egy eredeti példányát, valamint a kedvezményezett nevét, KSH azonosítóját és a jóváhagyott támogatási összeget tartalmazó összesítő jegyzéket legkésőbb december 2-áig utalványozás céljából megküldi a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek. (3) A kincstár a támogatást a helyi önkormányzatokért felelős miniszter utalványozása alapján legkésőbb december 9-éig utalja át a kedvezményezett fizetési számlájára. 10. (1) A kedvezményezett a támogatás felhasználásáról készített szakmai beszámolót a felhasználás évében a költségvetési támogatásokkal kapcsolatban adott elszámolás benyújtásával egyidejűleg küldi meg a miniszternek. (2) A miniszter a szakmai megvalósulást folyamatosan ellenőrizheti, és vizsgálhatja, hogy a támogatás felhasználása az 5. -ban meghatározott és a kedvezményezett által vállalt feladat megvalósítására került-e. A miniszter különösen indokolt esetben, kérelemre legfeljebb két negyedévre halasztást engedélyezhet az 5. (3) bekezdésében meghatározott kötelezettség

15 15 teljesítésére, azzal, hogy ez esetben az 5. (3) bekezdésében meghatározott időtartamú kötelezettséget a halasztás időtartamával meghosszabbított időszak alatt kell teljesíteni. 11. (1) Az e rendelet alapján nyújtott támogatás, valamint a települési önkormányzat által a 3. (1) bekezdés b) pontja szerint vállalt finanszírozás a mozik részére nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül, amelyet kizárólag az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet szabályai alapján lehet nyújtani. (2) Az e rendelet szerinti csekély összegű (de minimis) támogatás nem nyújtható nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak. 12. Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba, és december 31-én hatályát veszti.

16 16 1. számú melléklet a /2013. ( ) EMMI rendelethez Adatlap támogatás igényléséhez A pályázati téma megnevezése: Art mozik digitális fejlesztésének támogatása A települési önkormányzat adatai 1.1. Az önkormányzat megnevezése: 1.2. Székhelye: 1.3. Levelezési címe (ha eltér a székhelyétől): 1.4. Adószáma: 1.5. KSH azonosítója: 1.6. Képviselő neve: 1.7. Telefonszáma: 1.8. Faxszáma: címe: 2. A megvalósítással kapcsolatos adatok 2.1. A támogatási cél megnevezése és rövid ismertetése (A részletes megvalósítási terv a melléklet részét képezi.): 2.2. A beruházás megvalósítás helye: 2.3. A támogatás a) a saját szervezeten belül kerül felhasználásra a rendeletben előírt cél megvalósításának érdekében, VAGY b) átadásra kerül a támogatási igényben megjelölt mozi üzemeltetőjének (végső kedvezményezett) a rendeletben előírt cél megvalósításának érdekében A megvalósító intézmény megnevezése: 2.5. A megvalósító intézmény címe: 2.6. A mozi üzemeltetőjének (végső kezdeményezett adószáma: Az igényelt támogatással kapcsolatos adatok 3.1. A megvalósítás teljes költségigénye általános forgalmi adó nélkül:... ezer Ft általános forgalmi adó... ezer Ft általános forgalmi adóval együtt:... ezer Ft 3.2. Megvalósításhoz meglévő saját forrás összege:... ezer Ft 3.3. Más forrásból rendelkezésre álló összeg:... ezer Ft 3.4. Igényelt támogatási összeg (nem több mint a 3.1., 3.2. és 3.3. pontok különbözete, de legfeljebb 12,5 millió Ft):... ezer Ft

17 A települési önkormányzat adólevonási joga 1 a) A települési önkormányzatot adólevonási jog nem illeti meg. Az igénylés és az elszámolás során az ÁFA-val növelt (bruttó) összeg kerül figyelembevételre. b) A települési önkormányzatot adólevonási jog megilleti, de a támogatási igényben megjelölt, támogatásból finanszírozott tevékenységekkel kapcsolatban felmerült költségeire vonatkozóan adólevonási jog nem illeti meg. Az igénylés és az elszámolás során az ÁFA-val növelt (bruttó) összeg kerül figyelembevételre. c) A települési önkormányzatot adólevonási jog megilleti, a támogatási igényben megjelölt, támogatásból finanszírozott tevékenységekkel kapcsolatban felmerült költségeire vonatkozóan adólevonási jog illeti meg. Az igénylés és az elszámolás során az ÁFA nélküli (nettó) összeg kerül figyelembevételre. 1 Kérjük, mind a két esetben nyilatkozzon ÁFA levonási jogáról, értelemszerűen, ha nem a pályázó a végső kedvezményezett, akkor a támogatási összeg nem a pályázó, hanem a következő pont alapján a végső kedvezményezett ÁFA levonási joga alapján lesz figyelembe véve.

18 A végső kedvezményezett adólevonási joga 2 a) A végső kedvezményezettet adólevonási jog nem illeti meg. Az igénylés és az elszámolás során az ÁFA-val növelt (bruttó) összeg kerül figyelembevételre. b) A végső kedvezményezett az egyszerűsített vállalkozói adóról szóló 2002 évi XLIII. törvény hatálya alá tartozik. Az igénylés és az elszámolás során az ÁFA-val csökkentett (nettó) összeg kerül figyelembevételre. c) A végső kedvezményezettet adólevonási jog megilleti, de a támogatási igényben megjelölt, támogatásból finanszírozott tevékenységekkel kapcsolatban felmerült költségeire vonatkozóan adólevonási jog nem illeti meg. Az igénylés és az elszámolás során az ÁFA-val növelt (bruttó) összeg kerül figyelembevételre. d) A végső kedvezményezettet adólevonási jog megilleti, a támogatási igényben megjelölt, támogatásból finanszírozott tevékenységekkel kapcsolatban felmerült költségeire vonatkozóan adólevonási jog illeti meg. Az igénylés és az elszámolás során az ÁFA nélküli (nettó) összeg kerül figyelembevételre A támogatási igény keretében igényelt támogatás összegének részletezése: Személyi juttatások:... ezer Ft Munkaadókat terhelő járulékok:... ezer Ft Dologi kiadások:... ezer Ft Működési kiadások összesen:... ezer Ft Felújítás:...ezer Ft Beruházás:... ezer Ft Felhalmozási kiadások összesen:... ezer Ft 4. A fejlesztési céllal érintett vállalkozás által korábban kapott csekély összegű (de minimis) támogatásokra vonatkozó adatok Támogatás éve: Támogatás összege: 2011.:. ezer Ft 2012.:. ezer Ft 2013.:. ezer Ft 2 Abban az esetben töltendő csak ki, amennyiben a 2.3. pontban a b) választ jelölte meg.

19 19 5. A támogatási cél megvalósításának adatai kezdés tervezett időpontja: év... hó... nap befejezés tervezett időpontja: év... hó... nap 6. A pályázati kapcsolattartóra vonatkozó adatok 6.1. Név: 6.2. (Munkahelyi) cím: 6.3. Beosztás: 6.4. Telefonszám: 6.5. Faxszám: cím: 7. Pályázatért felelős személyre vonatkozó adatok 7.1. Név: 7.2. Beosztás: 8. A támogatási szerződés aláírójára vagy aláíróira vonatkozó adatok 8.1. Név: 8.2. Beosztás: 9. Mellékletek 9.1. Mellékletek száma:... db 9.2. A mellékelt dokumentumok jegyzéke:..., év... hó... nap P. H.... a települési önkormányzat képviselője

20 20 2. számú melléklet a./2013. ( ) EMMI rendelethez Az igényelt támogatási összeg tételes bontása 1. Személyi juttatások, ezen belül 1.1. megbízási díjak, 1.2. szakértői díjak, műszaki ellenőr díja, 1.3. egyéb megbízásos jogviszonyban végzett tevékenység díja, 1.4. napidíj, 1.5. egyéb 2. Személyi juttatás járuléka 3. Dologi kiadások, ezen belül 3.1. anyagok és készletvásárlás, 3.2. szolgáltatás, 3.3. egyéb 4. Felhalmozási jellegű kiadások