TERVEZET. A települési önkormányzatok részére a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséhez kapcsolódóan nyújtott támogatásról

Átírás

1 VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTER 1 VM/ /2013. A évi CXII. törvény 27. (5)-(7) bekezdése szerint NEM NYILVÁNOS. Készült: szeptember 18-án TERVEZET A települési önkormányzatok részére a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséhez kapcsolódóan nyújtott támogatásról Budapest, szeptember közigazgatási

2 E G Y E Z T E T É S I L A P 2 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: i értekezlet időpontja: kormányülés időpontja 2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje/jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény Miniszterelnökség KIM NGM EMMI HM KÜM NFM BM egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2.2. Egyéb állami szervek (Legfelsőbb Bíróság, Legfőbb Ügyészség, Alkotmánybíróság stb.) egyéb állami szerv egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn Magyar Államkincstár 2.3. Civil szervezetek, egyesületek és egyéb szervezetek: CIVIL SZERVEZET Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége EGYETÉRT NEM ÉRT EGYET NEM ADOTT VÉLEMÉNYT ÉSZREVÉTELE MARADT FENN közigazgatási

3 Magyar Önkormányzatok Szövetsége Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Szövetsége Jegyzők Országos Szövetsége Magyar Faluszövetség Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége 3 közigazgatási

4 4 V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1. A tervezet célja 1.1. A tervezet elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél, a tervezet szükségessége A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 1. (2) bekezdés a) pontja értelmében a jogszabály eltérő rendelkezése hiányában terjed ki a Ht. hatálya a szennyvízre ( lakossági folyékony hulladék ) is, ugyanakkor a Ht. a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatással kapcsolatos rendelkezéseket a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgtv.) IX/A. fejezete szabályozza. A Vgtv.-ben a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz, és a begyűjtés fogalma, illetve ezekkel kapcsolatos rendelkezések szerepelnek. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz szállítása nem része a víziközmű szolgáltatásnak. A Vgtv. hatályos 4. (2) bekezdés d) pontja előírja a nem közművel összegyűjtött szennyvizek ártalommentes elhelyezéséhez szükséges közszolgáltatás kötelező megszervezését, mely cél teljesítéséhez a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási tevékenység részletes szabályairól szóló kormányrendelet megjelenése folyamatban van. A víziközmű-szolgáltatásról szóló évi CCIX. törvény, valamint az ehhez kapcsolódó egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. (II. 27.) Korm. rendelet tartalmazza az EU jogi szabályozásnak megfelelő települési szennyvíztisztítást, amelynek során a szennyvíztisztító telepeken a beszállított nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz tisztítására is kiterjed. A Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 3. melléklet 3. pontja alapján 144,8 millió forint összegű támogatást biztosít a keret rendelkezésre állásának erejéig azon települési önkormányzatoknak, amelyek pályázatot nyújtanak be nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésével és ártalmatlanításával kapcsolatosan. A támogatás normatív alapú, a költségvetési törvény nem teszi lehetővé a szociális rászorultság, illetve egyéb elosztási szempontok figyelembe vételét. A költségvetési törvény 77. (2) bekezdés b) pontja a környezetvédelemért felelős t hatalmazza fel, hogy a létrehozott új előirányzat igénylésének, döntési közigazgatási

5 5 rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól a helyi önkormányzatokért felelős és az államháztartásért felelős egyetértésével rendeletet alkosson. A támogatásra az összegyűjtött és a hatóságilag kijelölt szennyvíztisztító telepeken, bebocsátási pontokon igazoltan kezelt nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz mennyisége (m 3 ) után pályázhatnak a települési önkormányzatok. Az összeg a fajlagos lakossági díjak csökkentéséhez járul hozzá. A támogatást a települési önkormányzatok a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz évi becsült mennyisége (m 3 ) alapján igénylik és annak tényleges mennyisége alapján számolnak el. A települési önkormányzat a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére jóváhagyott támogatáshoz saját erőként kiegészítő támogatási összeget is megállapíthat. Az elszámoláshoz csatolni kell az elszállított (m 3 ) mennyiséget igazoló, január 1. és december 31. között kibocsátott számlák másolatát, az esetleges visszafizetést igazoló banki kivonatot, mellyel március 31-ig kell elszámolnia. A települési önkormányzat (továbbiakban: pályázó) a pályázati igénylését október 11-ig rögzíti és zárja le a Magyar Államkincstár által üzemeltetett elektronikus rendszerben. A pályázónak a pályázati dokumentációt papír alapon a Magyar Államkincstár területileg illetékes igazgatóságához (a továbbiakban: Igazgatóság) kell benyújtania. Az Igazgatóság, a támogatásra javasolt pályázatok és a benyújtott igények összesített, hitelesített listáját október 31-éig továbbítja a rendeletalkotásért felelős (a továbbiakban: ) részére. A a benyújtott pályázatokról a rendelkezésre álló előirányzat erejéig november 15-ig dönt. A a támogatási összegekről a döntést követően utalványozás céljából - értesíti a helyi önkormányzatokért felelős t. Amennyiben a kapott támogatás összege nagyobb, mint a számlákkal igazolt összeg, a települési önkormányzat a különbözetről köteles lemondani és visszafizetni. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. Jogalkotás A támogatás igénybevételének feltételeit i rendelet szabályozza. közigazgatási

6 3. Kormányprogramhoz való viszony A tervezet nem kapcsolódik közvetlenül a Kormány programjához Előzmények, kapcsolódások A díjtámogatás az előző években a BM elosztása alapján az önkormányzatok rendelkezésére állt. Miniszteri rendelet kiadására azonban a költségvetési törvényben adott felhatalmazás alapján első alkalommal kerül sor augusztus 29-én szakmai egyeztetés keretében a Nemzetgazdasági Minisztérium, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, és a Magyar Államkincstár képviselői megvitatták az előzetesen megküldött szakmai véleményeket a tervezetről. Jelen előterjesztés a beérkezett észrevételek szerinti javított, és az észrevételezőknek visszamutatott szövegjavaslatot tartalmazza. 5. Európai uniós vagy egyéb nemzetközi kapcsolódások A tervezetnek nincs közvetlen európai uniós vagy egyéb nemzetközi kapcsolódása. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk A tervezet nem tartalmaz törvénymódosítási javaslatot. 7. Társadalmi egyeztetés Nem szükséges. 8. Vitás kérdések 9. A tervezet kommunikációja 1. Milyen kommunikáció javasolt a tervezet elfogadása esetén? követő vagy kezdeményező* 2. A tájékoztatás módja: Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató *a kívánt kommunikációs forma aláhúzandó! igen/nem igen/nem igen/nem 3. Fő üzenet (4-5 mondat) (a kormányzati kommunikáció tartalma, az előterjesztő kommunikációs szándéka): Mérséklődik a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtési díja közigazgatási

7 7 Mintegy 150 millió forinttal támogatja a Magyar Kormány a települési önkormányzatokat, hogy csökkenjen a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtési díja. A Kormány elkötelezett abban, hogy a lakosság rezsiköltsége érdemben csökkenjen. A települési önkormányzatok az összegyűjtött és a hatóságilag kijelölt szennyvíztisztító telepeken, bebocsátási pontokon igazoltan kezelt, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz mennyisége (m 3 ) után pályázhatnak a támogatásra. A települési önkormányzat a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére jóváhagyott támogatáshoz saját erőként kiegészítő támogatási összeget is megállapíthat, mellyel tovább csökkentheti a lakosság anyagi terheit. A Magyar Kormány a szippantott szennyvíz rezsi díjának 10 százalékos csökkentésén felül az önkormányzatok részére a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére adható támogatással mérsékli a terheket. Az előterjesztő részéről nyilatkozó: helyettes, Vidékfejlesztési Minisztérium 4. Részletes kommunikációs terv: közigazgatási

8 8 Melléklet a VM/./2013. Tervezethez A vidékfejlesztési../2013. ( ) VM rendelete a települési önkormányzatok részére a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséhez kapcsolódóan nyújtott támogatásról A Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvény 77. (2) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes ek, valamint a Miniszterelnökséget vezető feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 94. k) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. (1) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséhez kapcsolódóan nyújtott támogatás igénylésére azon települési önkormányzatok jogosultak, amelyek a környezet és a vízbázisok védelme érdekében a közműves csatornahálózattal el nem látott településrészein keletkezett nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséről gondoskodnak. (2) A támogatás mértéke a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvényben a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanításának céljára megállapított keretösszeg rendelkezésre állásának és a települési önkormányzatok által benyújtott és a (8) bekezdés szerint hitelesített pályázatok számának függvénye. (3) A támogatás a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz m 3 -ben kifejezett a) január 1-jét követően e rendelet hatályba lépéséig begyűjtött, illetve b) e rendelet hatályba lépését követően december 31-éig begyűjtendő becsült mennyisége alapján adható. közigazgatási

9 9 (4) A pályázó települési önkormányzat (továbbiakban: pályázó) a pályázati igénylését október 11-ig rögzíti és zárja le a Magyar Államkincstár (továbbiakban: Kincstár) által üzemeltetett elektronikus rendszerben. A pályázónak az eredeti pályázati dokumentációt az 1. melléklet szerinti pályázati adatlapot papír alapon a Kincstár területileg illetékes igazgatóságához (a továbbiakban: Igazgatóság) október 15-ig kell benyújtania. (6) A felülvizsgálatot követően az Igazgatóság szükség esetén a pályázót 5 napon belüli hiánypótlásra hívja fel. (7) Ha a pályázat a (4) bekezdés szerinti határidő lejártát követően kerül benyújtásra, illetve az e rendelet szerinti formai követelményeknek a hiánypótlást követően sem felel meg, a támogatási igényt az Igazgatóság nem továbbítja. Erről az Igazgatóság a pályázót és a rendeletalkotásért felelős t (a továbbiakban: ) értesíti. (8) Az Igazgatóság az e rendeletben meghatározottaknak megfelelő pályázati igények összesített, hitelesített listáját október 31-ig megküldi a nek. 2. (1) A a benyújtott pályázatokról a rendelkezésre álló előirányzat erejéig november 15-ig dönt. (2) A a támogatási összegekről a döntést követően utalványozás céljából tájékoztatja a helyi önkormányzatokért felelős t. (3) A támogatást a helyi önkormányzatokért felelős utalványozása alapján a Kincstár legkésőbb november 30-ig egy összegben folyósítja. (4) A települési önkormányzat a folyósított támogatást március 31-ig használhatja fel. 3. (1) A települési önkormányzat a jóváhagyott, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó támogatáshoz saját költségvetése terhére kiegészítő támogatási összeget is adhat. 4. közigazgatási

10 10 (1) A települési önkormányzat a folyósított támogatásról a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz január 1. és december 31. közötti időszakban (a továbbiakban: elszámolási időszak) begyűjtött és számlákkal igazolt mennyisége alapján az Igazgatóság felé elszámol. (2) Az elszámolást a 2. melléklet szerinti adatlapon a Kincstár által üzemeltetett elektronikus rendszeren keresztül március 31-ig kell teljesíteni, amelyhez az elszámolási időszakban kiállított számlák másolatát papír alapon is csatolni kell. (3) Amennyiben a kapott támogatás összege nagyobb, mint a számlákkal igazolt összeg, a települési önkormányzat a különbözetről köteles lemondani és visszafizetni azt az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ávr.) a alapján. A lemondási és visszafizetési kötelezettség elmulasztása esetén a támogatás ezen része az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 57/A. (1) bekezdés d) pontja szerint jogosulatlan igénybevételnek minősül, amelyre az Ávr szerinti kamatfizetési kötelezettség áll fenn. (4) Az Igazgatóság a beérkezett elszámolások április 20-ig történő felülvizsgálatát követően az elszámolásokat, valamint a pályázati dokumentáció egy eredeti példányát május 6-ig a nek megküldi. 5. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Fazekas Sándor vidékfejlesztési közigazgatási

11 11 1. melléklet a./2013. (..) VM rendelethez A települési önkormányzatok részére a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséhez kapcsolódóan nyújtott támogatás pályázati adatlapja Önkormányzat neve: Önkormányzat KSH kódja: Tárgyi évre becsült elszállítandó nem közművel összegyűjtött szennyvíz mennyisége (m 3 /év): Támogatással érintettek száma (becsült háztartás): Dátum: Polgármester P. H. Jegyző közigazgatási

12 12 közigazgatási

13 13 2. számú melléklet a./2013. (..) VM rendelethez A települési önkormányzatok részére a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséhez kapcsolódóan nyújtott támogatás elszámoló adatlapja Támogatott önkormányzat neve: Támogatott KSH kódja: Támogatás összege, bruttó (Ft): A támogatásban érintett nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítás céljából elszállított mennyisége és a támogatási összeg részletezése Sorsz. A támogatásban érintett nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítás céljából elszállított mennyisége (m 3 ) Számla sorszáma Számla kibocsátója Kiállítás dátuma (éééé.hh.nn.) Összesen: m 3 /év - Visszafizetendő támogatás (amennyiben nem teljes körűen használták fel a kapott támogatást); bruttó (Ft) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséhez kapcsolódó támogatásban részesített háztartások száma Dátum: Polgármester P. H. Jegyző közigazgatási