Committee / Commission DEVE. Meeting of / Réunion du 03/09/2012. BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013)

Átírás

1 Committee / Commission DEVE Meeting of / Réunion du 03/09/2012 BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013) Rapporteur: Gay MITCHELL HU HU

2

3 Módosítástervezet 5402 === DEVE/5402 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcím Együttműködés Ázsia fejlődő országaival Összesen Nem szabad, hogy az ázsiai országok népességének legszegényebb és legkiszolgáltatottabb csoportjai viseljék annak terhét, hogy az arab tavaszra adott válaszul jelentősen megemelték az európai szomszédsági és partnerségi eszköz finanszírozását. A finanszírozás évi szintjének fenntartása lényeges a már betervezett projektek kielégítő megvalósításához. Az új kormány által végrehajtott fő reformokat követően a Mianmarral való együttműködés 2012-ben jelentősen fokozódott, és új programok indultak el az egészségügy, az oktatás és a kapacitásnövelés terén, amelyek 2013-ban is további finanszírozást igényelnek. Módosítástervezet 5403 === DEVE/5403 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport Együttműködés Közép-Ázsia fejlődő országaival Összesen A javasolt csökkentések elkerülhetetlenül beszűkítik az EU közép-ázsiai stratégiájára épülő széles körű együttműködési menetrendet. A Fejlesztési Együttműködési Eszköz alapvető céljait nem szabad érinteniük. A mélyszegénység, különösen Kirgizisztánban és Tádzsikisztánban, e régióban az emberek biztonságát veszélyeztető számos kockázat és a szociális körülmények javításának szükségessége többek között a növekvő rasszizmus és a fokozódó destabilizáció megelőzésének elősegítése érdekében a költségvetési tervezetben javasolt finanszírozás szintjének fenntartását feltétlen minimális követelménnyé teszi. Módosítástervezet 5404 === DEVE/5404 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság

4 jogcímcsoport Együttműködés Irakkal, Iránnal és Jemennel Összesen Nem szabad, hogy Irak, Irán és Jemen népességének legszegényebb és legkiszolgáltatottabb csoportjai viseljék annak terhét, hogy az arab tavaszra adott válaszul jelentősen megemelték az európai szomszédsági és partnerségi eszköz finanszírozását. A finanszírozás évi szintjének fenntartása lényeges a már betervezett projektek kielégítő megvalósításához februárjában a demokratikusan megválasztott kormánynak való hatalomátadást követően 2013-ban a Jemennel való együttműködés megerősítése és a már betervezett fellépések felgyorsítása várható. Módosítástervezet 5421 === DEVE/5421 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport Együttműködés Latin-Amerika fejlődő országaival Összesen Az uniós finanszírozásnak továbbra is a Latin-Amerikában visszatérően jelen lévő egyenlőtlenségeket és a jelentősen elszegényedő térségeket kell támogatnia. A javasolt csökkentés arra utal, hogy az Unió fokozatosan meg kívánja vonni a segélyt számos latin-amerikai országtól még azelőtt, hogy a következő fejlesztési együttműködési eszköz keretében a különbségtételi elvre vonatkozó megbeszélések megkezdődtek volna. A kifizetési előirányzatok csökkentése jelentős nehézségeket okozna a évi programok végrehajtását illetően. Módosítástervezet 5422 === DEVE/5422 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia 4

5 jogcím Támogatás Afganisztán helyreállítására és újjáépítésére Összesen A javasolt csökkentés negatív jelzést küldene az afgán hatóságok és a támogatók számára egy olyan helyzetben, amikor a támogatók a közelmúltban lezajlott tokiói konferencián a polgári lakosságnak juttatandó 16 milliárd amerikai dolláros segély mellett kötelezték el magukat a következő négy évre annak érdekében, hogy a külföldi csapatok 2014-es kivonulását és azt követően, hogy az afgán hatóságok elfogadták a burjánzó korrupció elleni fellépés új feltételeit, Afganisztán jövője biztosított legyen. Módosítástervezet 5434 === DEVE/5434 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport A Dél-Afrikával fenntartott kapcsolatok Összesen Az uniós finanszírozásnak továbbra is támogatnia kell a Dél-Afrikában tapasztalható egyenlőtlenségeket és a jelentősen elszegényedő térségeket. A javasolt csökkentés arra utal, hogy az Unió fokozatosan meg kívánja vonni a segélyt számos közepes jövedelmű országtól még azelőtt, hogy a következő fejlesztési együttműködési eszköz keretében a különbségtételi elvre vonatkozó megbeszélések megkezdődtek volna. Módosítástervezet 5435 === DEVE/5435 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság jogcímcsoport Alkalmazkodási támogatás a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országoknak

6 6 Összesen A közös agrárpolitika reformja várhatóan negatív hatással lesz a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országokra, mivel a Bizottság javaslata értelmében 2014-től megszűnik a jelenlegi termelési kvóták rendszere. A fejlesztési együttműködési eszköz cukorral kapcsolatos együttműködési programjai keretében nyújtott támogatás ezért minden eddiginél fontosabb annak érdekében, hogy az AKCS-országok alkalmazkodni tudjanak az uniós piaci változásokhoz. Módosítástervezet 5436 === DEVE/5436 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság jogcímcsoport Az AKCS-országok banántermelőinek támogatása p.m p.m p.m p.m Összesen p.m p.m p.m p.m Az Unió elkötelezte magát az AKCS-országok banántermelő ágazatának pénzügyi támogatása mellett. A különleges segítségnyújtási keret értékelése rávilágított arra, hogy mennyire fontos az AKCS-országok banántermelőinek további támogatása az átállási időszakban. A támogatás egyoldalú, jelentős összegű csökkentése nem elfogadható, és csorbát fog ejteni az EU, mint az AKCS-országok megbízható partnere, hitelén. Módosítástervezet 5437 === DEVE/5437 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság jogcímcsoport Banánra vonatkozó kísérő intézkedések Összesen Az Unió elkötelezte magát 10 előre kiválasztott AKCS banánexportáló ország felé, hogy a as időszakban banánpiaci kísérő intézkedéseket vezet be az új kereskedelmi feltételekhez való alkalmazkodás

7 megkönnyítése érdekében. A támogatás egyoldalú, jelentős összegű csökkentése nem elfogadható, és csorbát fog ejteni az EU, mint az AKCS-országok megbízható partnere, hitelén. Ezen túlmenően a banánpiaci kísérő intézkedések bevezetése az elhúzódó jogalkotási tárgyalások miatt késedelmet szenvedett, ezért a kifizetéseket nem lehet tovább halogatni. Módosítástervezet 5449 === DEVE/5449 === előterjesztette: Charles Goerens jogcím Európai szomszédsági és partnerségi pénzügyi támogatás Palesztina, a békefolyamat és az UNRWA számára Összesen Elegendő eszköz nélkül az UNRWA amelynek szembe kell néznie az arab forradalmakból eredő kihívásokkal nem képes biztosítani az általa 2013-ban, egész éven át ellátandó, alapvető fontosságú szolgáltatásokat. Sőt, az ezen költségvetési soron belül az előző éves költségvetések során eszközölt kifizetések figyelembe vételével célszerűbbnek tűnik e költségvetési sort kezdettől fogva euróban rögzíteni annak érdekében, hogy az év során ne legyen szükség a költségvetés kiigazítására. Módosítástervezet 5420 === DEVE/5420 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcím Európai szomszédsági és partnerségi pénzügyi támogatás Palesztina, a békefolyamat és az UNRWA számára Összesen Megfelelő finanszírozás nélkül az UNRWA nem fogja tudni nyújtani alapvető szolgáltatásait 2013-ben. A kifizetési előirányzatok bárminemű csökkentése azt jelentené, hogy a kiszolgáltatott családoknak és a menekülteknek nyújtott ilyen szolgáltatásokat jóval az év vége előtt fel kellene függeszteni. 7

8 Módosítástervezet 5408 === DEVE/5408 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság jogcímcsoport Környezetvédelem és a természeti erőforrások fenntartható kezelése, beleértve az energiát Összesen Az éghajlati támogatást a Fejlesztési Együttműködési Eszköz alatti, már betervezett fejlesztési együttműködésen belül új és további elemként kell kezelni. Annak elkerülése érdekében, hogy a már folyamatban lévő finanszírozást a központi fejlesztési célkitűzések kárára csoportosítsuk át, a kiegészítést 63 millió euróra kell növelni. A kifizetési előirányzatok csökkentése veszélybe sodorja az ENSZ fenntartható energia mindenkinek kezdeményezése iránti uniós elkötelezettséget, és hatással lehet az éghajlatváltozás elleni fellépés egyik legfontosabb uniós eszközére, az éghajlatváltozás elleni globális szövetségre (GCCA) és a nemzeti alkalmazkodási cselekvési programokra (NAPA). Módosítástervezet 5409 === DEVE/5409 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcím Az emberi és társadalmi fejlődés egyéb vonatkozásai A(z) számadatok és a(z)megjegyzések a következőképpen módosítandók: Összesen Bekezdés után: Három prioritást élvező területnek nyújtanak pénzügyi... társadalmi kohézió; valamint 3. gyermekek és ifjúság. A második prioritási területhez (foglalkoztatás és társadalmi kohézió) tartozó előirányzat egy részét a szociális védelmi rendszerekhez való hozzáférés javítására kell felhasználni a fejlődő országokban. Az intézkedéseknek magukban kell foglalniuk a partnerországokkal a szociális védelemről folytatott politikai párbeszéd megkönnyítését, valamint a partnerországok támogatását a széles körű non-profit biztosítási rendszerek végrehajtása terén, beleértve a nemzeti kormányok intézményi kapacitásainak fokozását, a tapasztalatok átadásának ösztönzését és a civil társadalmi kezdeményezések támogatását.

9 A foglalkoztatási és társadalmi kohézióhoz kapcsolódó juttatásokat meg kell növelni. Az EU-n belül e területen összegyűlt számos megközelítést és tapasztalatot felhasználva a Bizottságnak további alapokat kell előirányoznia a szociális védelmi rendszerekhez való hozzáférés javítására. A további finanszírozás támogatni fogja a szociális védelemről szóló tervezett kommunikációt, amely az EU számára átfogó politikai keretet biztosít a fejlődő országokban folytatott szociális védelmi tevékenységei számára. Módosítástervezet 5427 === DEVE/5427 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport Élelmezésbiztonság Összesen ben az Unió szakpolitikai keretet fogadott el a fejlődő országok élelmezésbiztonsági kihívásainak kezeléséhez nyújtott segítségről. A Tanács felhívta az EU-t és a tagállamokat, hogy növeljék a mezőgazdasági, valamint az élelmezés- és táplálkozásbiztonsági támogatásokat (a május 10-i következtetések). A Változtatási program a mezőgazdaságot az inkluzív és fenntartható növekedést előmozdító stratégiai területként jelölte meg, amelyet a Tanács megerősített (a május 14-i következtetések). A például a Száhel-övezetben és a Szomáliai-félszigeten rendszeresen visszatérő élelmezési válságok miatt nem csak sürgősségi segélyre, hanem strukturális beavatkozásra is szükség van. Módosítástervezet 5428 === DEVE/5428 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport A fejlesztés nem állami szereplői Összesen A javasolt csökkentés következtében az EU nem lesz képes támogatni a millenniumi fejlesztési célok ig történő megvalósításában alapvető szerepet betöltő nem állami szereplőket. Politikai szempontból ez erősen negatív üzenetet közvetít egy olyan időszakban, amikor az EU-nak még inkább el kellene köteleznie magát a fejlődő országok civil társadalmának és helyi szintű hatóságainak támogatása mellett.

10 Módosítástervezet 5429 === DEVE/5429 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport Helyi hatóságok a fejlesztésben Összesen A javasolt csökkentés politikai szempontból erősen negatív üzenetet közvetít egy olyan időszakban, amikor az EU-nak még inkább el kellene köteleznie magát a fejlődő országok a millenniumi fejlesztési célok ig történő helyi megvalósításában alapvető szerepet betöltő helyi szintű hatóságainak támogatása mellett. Az elmúlt három év során minden évben számottevően emelni kellett a kifizetési előirányzatokat, ami azt bizonyítja, hogy ez a költségvetési tétel krónikusan alulfinanszírozott. A kifizetési előirányzatok javasolt csökkentése miatt a Bizottság nem lesz képes eleget tenni az e költségvetési tétel szerinti szerződéses kötelezettségeinek. Módosítástervezet 5451 === DEVE/5451 === előterjesztette: Michael Cashman jogcím Egészségügy A(z) számadatok és a(z)megjegyzések a következőképpen módosítandók: Összesen A következő szöveg törlése: Ezen előirányzat célja pénzügyi támogatás nyújtása a Befektetés az emberekbe elnevezésű tematikus program Jó egészség mindenkinek alkotóeleme keretében a fejlődő országokban és Európa szomszédos országaiban végrehajtott intézkedésekhez. Négy, prioritást élvező terület részesül pénzügyi támogatásban: 1. a szegénységgel összefüggő és elhanyagolt betegségek elleni küzdelem, a fertőző betegségeket és az oltással megelőzhető betegségeket megcélozva; 2. az anyák egészsége, a reprodukciós és szexuális egészség javítása a fejlődő országokban; 3. az egészségügyi szolgáltatókhoz, javakhoz és egészségügyi szolgáltatásokhoz való méltányos hozzáférés javítása; valamint 4. kiegyensúlyozott megközelítés fenntartása a megelőzés, a kezelés és a gondozás között, 10

11 amelyek közül a megelőzés élvez prioritást. Ezt az előirányzatot nem lehet az AIDS, a tuberkulózis és a malária elleni küzdelem globális alapjának (GFATM) rendelkezésére bocsátani. Az előirányzat egy részét a támogatásban részesülő országokban technikai segítségnyújtásra fogják fordítani. Ez a juttatás kiegészíti a GFATM finanszírozó szerepét annak biztosítása révén, hogy összehangolt és hatékony technikai támogatási mechanizmus működjön, ami a globális alap előirányzatainak hatékony felhasználását eredményezi. E program célja elsősorban a Fejlesztési Együttműködési Eszköz hatálya alá tartozó országok támogatása. Mindazonáltal az 1905/2006/EK rendelet 38. cikkével összhangban, amely a tematikus programokra vonatkozó összegen belül külön összeget különít el az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszközből részesülő országok támogatására szolgáló tevékenységek finanszírozására, e program 6 %-át kitevő keretet irányoznak elő ezen országok számára a 2007 és 2013 közötti időszakra. A 4., 5. és 6. számú millenniumi fejlesztési célok elérése érdekében sürgősen és folyamatosan támogatni kell az egészségügyi rendszereket az anyák és gyermek halálozási és megbetegedési arányának csökkentése és a reproduktív egészséghez való egyetemes hozzáférés elérése érdekében. Ennek érdekében növelni kell az ezen programokra fordított alapokat a megelőzés, az ellátás, a tájékoztatás és a szolgáltatások területén,tagállamok és más donor országok mindkét esetben beleértve a családtervezési szolgáltatásokat is, a nemzetközi népesedési és fejlesztési konferencia cselekvési programja által tükrözött, jogokon alapuló, az Európai Unió tagállamai által jóváhagyott megközelítéssel összhangban.állami és félállami szerveiket vagy nemzetközi szervezetek által az uniós finanszírozású és a nevükben a Bizottság által kezelt bizonyos külső segítségnyújtási projektekhez vagy programokhoz nyújtott pénzügyi hozzájárulásokból származó jövedelem a megfelelő jogalapot megteremtő jogi aktus értelmében további előirányzatok rendelkezésre bocsátását teszi lehetővé. Ezen, a bevételkimutatás jogcímcsoportja alá tartozó hozzájárulások a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdése aa) pontjának értelmében címzett bevételnek minősülnek. Az igazgatási támogatási kiadásokra e soron elkülönített összegeket az egyes működési programok hozzájárulási megállapodása határozza meg; ez az egyes alcímek esetében átlagosan nem haladhatja meg a megfelelő programokhoz tartozó hozzájárulások 4 %-át. Ez az előirányzat szolgál a cinkkel és egyéb mikrotápanyagokkal való kiegészítés fedezésére is a hasmenés és a hiányos táplálkozás kezelése és megelőzése során a fejlődő országokban. A következő szöveg törlése: Ezen előirányzat célja pénzügyi támogatás nyújtása a Befektetés az emberekbe elnevezésű tematikus program Jó egészség mindenkinek alkotóeleme keretében a fejlődő országokban és Európa szomszédos országaiban végrehajtott intézkedésekhez. Az e cím alá és a második prioritás (a reprodukciós és szexuális egészség javítása a fejlődő országokban) körébe tartozó előirányzatoknak különösen olyan országokban végrehajtott fellépéseket kell finanszírozniuk, ahol az anyák egészségére és a reprodukciós egészségre vonatkozó mutatók kritikusak; e fellépések célja a szűk keresztmetszetek csökkentése és a bevált gyakorlatok terjesztése az 5. millenniumi fejlesztési cél (az anyák egészségének javítása) 2015-re való elérése, valamint a nemzetközi népesedési és fejlesztési konferencia (ICPD) által elfogadott cselekvési program teljes körű végrehajtásának előmozdítása érdekében, nevezetesen az egészségügyi rendszereken belül az anyák egészségére, a reprodukciós egészségre és a családtervezésre vonatkozó nemzeti stratégiák megtervezéséhez és végrehajtásához szükséges kapacitásépítés támogatása révén. Abban az esetben, ha a segítségnyújtásra a költségvetéshez nyújtott támogatáson keresztül kerül sor, az 1905/2006/EK rendelet 25. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a Bizottság támogatja a partnerországok azon erőfeszítéseit, amelyek a parlamenti felügyelet, a pénzügyi ellenőrzési kapacitások és az átláthatóság erősítésére irányulnak. Mindössze két évvel 2015 előtt megfelelő finanszírozást kell előirányozni a leginkább kisiklott 4., 5. és 6. számú millenniumi fejlesztési célok számára. 11

12 Módosítástervezet 5430 === DEVE/5430 === előterjesztette: Gay Mitchell, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcím Egészségügy Összesen A kötelezettségvállalási előirányzatok javasolt csökkentése közvetlen negatív hatással lesz az Unió azon képességére, hogy hozzájáruljon a gyermekek egészségvédelmére vonatkozó 4. millenniumi fejlesztési célok és az anyák egészségvédelmére vonatkozó 5. millenniumi fejlesztési célok 2015-ig történő megvalósításához. A kifizetési előirányzatok javasolt csökkentése miatt az uniós segélyek kiszámíthatósága elvész, az Unió hitelessége, mint adományozó csorbát szenved a partnerek szemében, és a Bizottság nem lesz képes eleget tenni az e költségvetési tétel szerinti szerződéses kötelezettségeinek. Módosítástervezet 5462 === DEVE/5462 === előterjesztette: Konrad Szymański jogcím Egészségügy A megjegyzések a következőképpen módosítandók: Összesen Bekezdés után: Ezen előirányzat célja pénzügyi támogatás nyújtása... szomszédos országaiban végrehajtott intézkedésekhez. Négy, prioritást élvező terület részesül pénzügyi támogatásban: 1)1. a szegénységgel összefüggő és elhanyagolt betegségek elleni küzdelem, a fertőző betegségeket és az oltással megelőzhető betegségeket megcélozva; 2. az anyák egészsége, a reprodukciós és szexuális egészség javítása a fejlődő országokban; 3. az egészségügyi szolgáltatókhoz, javakhoz és egészségügyi szolgáltatásokhoz való méltányos hozzáférés javítása; valamint 4. kiegyensúlyozott megközelítés fenntartása a megelőzés, a kezelés és a gondozás között, amelyek közül a megelőzés élvez prioritást. küzdelem, a fertőző betegségeket és az oltással megelőzhető betegségeket megcélozva; 2) az anyák

13 egészsége, a reprodukciós és szexuális egészség javítása a fejlődő országokban, elsődleges, az anyákra vonatkozó, nőgyógyászati és szülészeti egészséggondozás a fejlődő országokban az Egészségügyi Világszervezet meghatározása szerint; 3) az egészségügyi szolgáltatókhoz, javakhoz és egészségügyi szolgáltatásokhoz való méltányos hozzáférés javítása a nők és férfiak számára; valamint 4) kiegyensúlyozott megközelítés fenntartása a megelőzés, a kezelés és a gondozás között, amelyek közül a megelőzés élvez prioritást. Tekintettel a jogilag kötelező érvényű nemzetközi emberi jogi eszközökre, az EU közösségi vívmányaira és az Unió politikai hatásköreire e területen, e költségvetési sor nem értelmezhető úgy, hogy az jogi alapot biztosít az abortusz közvetlen vagy közvetett finanszírozására az 5. millenniumi fejlesztési célok megvalósítása során. WHO lexikon; Az EU 2012-es költségvetése (III. szakasz, 21. cím); Az elsődleges egészségügyi ellátásokról szóló nemzetközi konferencia, a WHO 56. közgyűlése, A56/27. sz. dokumentum, április 24.; Az AKCS parlamenti közgyűlés október 20-i, A (2010) sz. nyilatkozata; Az Európai Parlament július 5-i állásfoglalása, P7_TA(2012)0301 (1., 2. és 8. bek.). Módosítástervezet 5463 === DEVE/5463 === előterjesztette: Konrad Szymański jogcím Egészségügy A megjegyzések a következőképpen módosítandók: Összesen Bekezdés után: E program célja elsősorban a Fejlesztési Együttműködési... országok számára a 2007 és 2013 közötti időszakra. A tagállamok és más donor országok mindkét esetben beleértve állami és félállami szerveiket vagy nemzetközi szervezetek által az uniós finanszírozású és a nevükben a Bizottság által kezelt bizonyos külső segítségnyújtási projektekhez vagy programokhoz nyújtott pénzügyi hozzájárulásokból származó jövedelem, a vonatkozójövedelem a megfelelő jogalapot megteremtő jogi aktus értelmében további előirányzatok rendelkezésre bocsátását teszi lehetővé. Ezen, a bevételkimutatás jogcímcsoportja alá tartozó hozzájárulások a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdése aa) pontjának értelmében címzett bevételnek minősülnek. Az igazgatási támogatási kiadásokra e soron elkülönített összegeket az egyes működési programok hozzájárulási megállapodása határozza meg; ez az egyes alcímek esetében átlagosan nem haladhatja meg a megfelelő programokhoz tartozó hozzájárulások 4 %-át. Ez az előirányzat szolgál a cinkkel és egyéb mikrotápanyagokkal való kiegészítés fedezésére is a hasmenés és a hiányos táplálkozás kezelése és megelőzése során a fejlődő országokban. Ezen előirányzat célja pénzügyi támogatás nyújtása a Befektetés az emberekbe elnevezésű tematikus program Jó egészség mindenkinek alkotóeleme keretében a fejlődő országokban és Európa szomszédos országaiban végrehajtott intézkedésekhez. E fellépések célja a szűk keresztmetszetek csökkentése és a bevált gyakorlatok terjesztése az 5. millenniumi fejlesztési cél (az anyák egészségének javítása) 2015-re való elérése, valamint a nemzetközi népesedési és fejlesztési konferencia (ICPD) által elfogadott cselekvési program teljes körű végrehajtásának előmozdítása érdekében, nevezetesen az egészségügyi rendszereken belül az elsődleges, az anyák

14 egészségére, a reprodukcióra, az Egészségügyi Világszervezet meghatározása szerinti nőgyógyászati és szülészeti egészséggondozásra, valamint a családtervezésre vonatkozó nemzeti stratégiák a termékenységgel kapcsolatos tudatosságra épülő módszereket is beleértve megtervezéséhez és végrehajtásához szükséges kapacitásépítés támogatása révén. Tekintettel a jogilag kötelező érvényű nemzetközi emberi jogi eszközökre, az EU közösségi vívmányaira és az Unió politikai hatásköreire e területen, e költségvetési sor nem értelmezhető úgy, hogy az jogi alapot biztosít az abortusz közvetlen vagy közvetett finanszírozására az 5. millenniumi fejlesztési célok megvalósítása során.ezen előirányzat célja pénzügyi támogatás nyújtása a Befektetés az emberekbe elnevezésű tematikus program Jó egészség mindenkinek alkotóeleme keretében a fejlődő országokban és Európa szomszédos országaiban végrehajtott intézkedésekhez. A következő szöveg törlése: Az e cím alá és a második prioritás (a reprodukciós és szexuális egészség javítása a fejlődő országokban) körébe tartozó előirányzatoknak különösen olyan országokban végrehajtott fellépéseket kell finanszírozniuk, ahol az anyák egészségére és a reprodukciós egészségre vonatkozó mutatók kritikusak; e fellépések célja a szűk keresztmetszetek csökkentése és a bevált gyakorlatok terjesztése az 5. millenniumi fejlesztési cél (az anyák egészségének javítása) 2015-re való elérése, valamint a nemzetközi népesedési és fejlesztési konferencia (ICPD) által elfogadott cselekvési program teljes körű végrehajtásának előmozdítása érdekében, nevezetesen az egészségügyi rendszereken belül az anyák egészségére, a reprodukciós egészségre és a családtervezésre vonatkozó nemzeti stratégiák megtervezéséhez és végrehajtásához szükséges kapacitásépítés támogatása révén. WHO lexikon; Bevett szóhasználat az ICPD-ben (A/CONF.171/13, Az ICPD jelentése, október 18., bek.); Az EU 2012-es költségvetése (III. szakasz, 21. cím); Az elsődleges egészségügyi ellátásokról szóló nemzetközi konferencia, a WHO 56. közgyűlése, A56/27. sz. dokumentum, április 24.; Az AKCS parlamenti közgyűlés október 20-i, A (2010) sz. nyilatkozata; Az Európai Parlament július 5-i állásfoglalása, P7_TA(2012)0301 (1., 2. és 8. bek.). Módosítástervezet 5464 === DEVE/5464 === előterjesztette: Konrad Szymański jogcím Egészségügy A megjegyzések a következőképpen módosítandók: Összesen Bekezdés után: Abban az esetben, ha a segítségnyújtásra a költségvetéshez... kapacitások és az átláthatóság erősítésére irányulnak. A kairói nemzetközi népesedési és fejlesztési konferencia (ICPD) szexuális és reproduktív egészségügyi kérdésekben erőszak vagy kényszer alkalmazásának tilalmát kimondó külön megállapításainak 1 A 1 A/CONF.171/13, Az ICPD jelentése, október 18., bek 14

15 Bizottságnak jelentést kell készítenie a családtervezési programokat érintő uniós külső támogatás végrehajtásáról. A WHO szótárában szereplő, bevett megfogalmazás; ICPD (A/CONF.171/13, Az ICPD jelentése, október 18., bek.); Az EU 2012-es költségvetése (III. szakasz, 21. cím); Az elsődleges egészségügyi ellátásokról szóló nemzetközi konferencia, a WHO 56. közgyűlése, A56/27. sz. dokumentum, április 24.; Az AKCS parlamenti közgyűlés október 20-i, A (2010) sz. nyilatkozata; Az Európai Parlament július 5-i állásfoglalása, P7_TA(2012)0301 (1., 2. és 8. bek.). Módosítástervezet 5431 === DEVE/5431 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcím Oktatás p.m Összesen p.m A kötelezettségvállalási előirányzatok javasolt csökkentése közvetlen negatív hatással lesz az Unió azon képességére, hogy hozzájáruljon a mindenkire kiterjedő oktatásra vonatkozó 2. millenniumi fejlesztési célok 2015-ig történő megvalósításához. A kifizetési előirányzatok javasolt csökkentése miatt az uniós segélyek kiszámíthatósága elvész, az Unió hitelessége, mint adományozó csorbát szenved a partnerek szemében, és a Bizottság nem lesz képes eleget tenni az e költségvetési tétel szerinti szerződéses kötelezettségeinek. Módosítástervezet 5432 === DEVE/5432 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcím Nemek közötti egyenlőség p.m p.m p.m p.m Összesen p.m p.m p.m p.m A kötelezettségvállalási előirányzatok javasolt csökkentése közvetlen negatív hatással lesz az Unió azon képességére, hogy hozzájáruljon a nemek közötti egyenlőség előmozdítására és a nők felemelkedésének biztosítására vonatkozó 3. millenniumi fejlesztési célok 2015-ig történő megvalósításához. 15

16 A kifizetési előirányzatok javasolt csökkentése miatt az uniós segélyek kiszámíthatósága elvész, az Unió hitelessége, mint adományozó csorbát szenved a partnerek szemében, és a Bizottság nem lesz képes eleget tenni az e költségvetési tétel szerinti szerződéses kötelezettségeinek. Módosítástervezet 5450 === DEVE/5450 === előterjesztette: Charles Goerens jogcímcsoport Az AIDS, a tuberkulózis és a malária elleni küzdelem globális alapja (GFATM) Összesen A HIV/AIDS, a tuberkulózis és a malária elleni küzdelemnek a globális alapon keresztül való finanszírozása jelentős és gyors eredményekhez vezetett. A megfelelő folyamatos finanszírozás alapvető fontosságú, ha fenn kívánjuk tartani ezen üdvözlendő eredményeket. Módosítástervezet 5433 === DEVE/5433 === előterjesztette: Gay Mitchell, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport Az AIDS, a tuberkulózis és a malária elleni küzdelem globális alapja (GFATM) Összesen A kötelezettségvállalási előirányzatok javasolt csökkentése közvetlen negatív hatással lesz az Unió azon képességére, hogy hozzájáruljon a HIV/AIDS, a malária és más betegségek elleni küzdelemre vonatkozó 6. millenniumi fejlesztési célok 2015-ig történő megvalósításához. A kifizetési előirányzatok javasolt csökkentése miatt az uniós segélyek kiszámíthatósága elvész, az Unió hitelessége, mint adományozó csorbát szenved a partnerek szemében, és a Bizottság nem lesz képes eleget tenni az e költségvetési tétel szerinti szerződéses kötelezettségeinek. Módosítástervezet 5444 === DEVE/5444 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia

17 jogcímcsoport Demokrácia és emberi jogok európai eszköze (EIDHR) Összesen A kifizetési előirányzatok javasolt csökkentése miatt a Bizottság nem lesz képes eleget tenni az EIDHR keretében a civil társadalmi partnerek felé vállalt szerződéses kötelezettségeinek. Módosítástervezet 5448 === DEVE/5448 === előterjesztette: Santiago Fisas Ayxela jogcímcsoport Választási megfigyelés Összesen A választási megfigyelő küldetések rendkívül hasznos eszközt jelentenek az EU számára abban, hogy segítse a harmadik országokat a demokratikusabb és tisztességesebb választások lefolytatásában. A finanszírozás évi szintjének fenntartása alapvető fontosságú e küldetések sikeréhez. Módosítástervezet 5445 === DEVE/5445 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság, Patrizia Toia jogcímcsoport Választási megfigyelés Összesen A kifizetési előirányzatok csökkentése korlátozza az EU mozgásterét az uniós választási megfigyelő küldetések indítására vonatkozó felkérésekre történő reagálás során, és azzal a kockázattal jár, hogy a

18 választási megfigyelő tevékenységeket jóval az év vége előtt fel kell függeszteni. Módosítástervezet 5446 === DEVE/5446 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság jogcím Válsághelyzetekre való reagálás és felkészültség (Stabilitási Eszköz) Összesen A kötelezettségvállalási előirányzatok csökkentése megakadályozza, hogy az EU elérhesse célkitűzéseit a válságra való válaszadásra és felkészültségre vonatkozó kapacitásépítés terén, amelyeket a 2012-re és ra vonatkozó tematikus stratégiai dokumentum és a többéves indikatív program határoz meg. A nemzetközi és regionális szervezetek, valamint nem állami szereplők kapacitásaiba való, felfelé irányuló beruházás alapvető fontosságú a béketeremtés és a konfliktus ciklusán belül a korai helyreállítási fázisai szempontjából. A kifizetési előirányzatok bármifajta csökkentése miatt a Bizottság nem lesz képes eleget tenni a végrehajtó partnerekkel szembeni szerződéses kötelezettségeinek. Módosítástervezet 5447 === DEVE/5447 === előterjesztette: Gay Mitchell, előadó, Fejlesztési Bizottság jogcímcsoport Kereskedelemösztönző segély Multilaterális kezdeményezések Összesen A kifizetési előirányzatok javasolt csökkentése miatt a Bizottság nem lesz képes eleget tenni a kereskedelemmel kapcsolatos segítségnyújtás terén fennálló szerződéses kötelezettségeinek. Az EU a kereskedelemösztönző támogatásnak ( Aid for Trade ) a világon a legnagyobb támogatója és biztosítója. A csökkentés negatív üzenetet küldene egy olyan időszakban, amikor az EU a Kereskedelem, növekedés és fejlődés című közleményében újradefiniálja kereskedelmi és fejlesztési politikáját a legkevésbé fejlett országok vonatkozásában annak biztosítása érdekében, hogy azok hatékonyabban fel tudják használni a kereskedelmet a szegénység felszámolására. 18

19 Módosítástervezet 5460 === DEVE/5460 === előterjesztette: Patrizia Toia Az alábbiakkal egészítendő ki: Összesen Címsor: Kísérleti projekt A savval való támadással kapcsolatos tudatosságnövelés és megelőzés Banglades vidéki közösségein belül A savval való támadás azt jelenti, hogy valamely személy testére savat öntenek sérülés vagy torzulás előidézésének szándékával, féltékenységből vagy bosszúból. E cselekmények elkövetői savat öntenek áldozataikra, általában az arcukra, megégetik őket és olyan sérülés okoznak bőrszövetükben, amelynek gyakori következményeként a csontok láthatóvá válnak, ritka esetben a csontszövetet is feloldva. A világon Bangladesben követnek el legnagyobb számban savval történő támadást. Az országban halálbüntetést vezettek be a savval való leöntésért és a jogszabályok szigorúan ellenőrzik a savak eladását, felhasználását, tárolását és nemzetközi kereskedelmét. Ez a jogszabály nem kötelező érvényű és azt ritkán hajtják végre. Ezért helyi szinten további munkára van szükség az új esetek megelőzése érdekében. Jogalap: Kísérleti projekt az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 248., , 1. o.) 49. cikkének (6) bekezdése értelmében. A kísérleti projekt a vidéki közösségeken belül a fiatalok körében a tudatosítás növelésére összpontosítana. A projekt törekvéseihez tartozna a soviniszta viselkedést mutató fiúk azonosítása, és őket a koruknak megfelelő szakmai tanácsadással látnák el. A lányok számára képzést biztosítanának a személyiségzavarral küzdő, elutasítást nem tűrő potenciális elkövetőkre vonatkozóan. Módosítástervezet 5461 === DEVE/5461 === előterjesztette: Patrizia Toia Az alábbiakkal egészítendő ki:

20 Összesen Címsor: Kísérleti projekt Integrált megközelítés a női nemi szerv megcsonkításával való felhagyás elősegítése érdekében Az előirányzat célja a női nemi szerv megcsonkításával való felhagyás felgyorsítása egyes kiválasztott afrikai országokban, ahol ez a gyakorlat elterjedt, olyan integrált megközelítés alkalmazásával, amely összekapcsolja a nők és férfiak női nemi szerv megcsonkításával kapcsolatos attitűdjének vizsgálatára irányuló kutatásokat a kormányzati intézmények és nem kormányzati szervezetek innovatív képzési programjával annak lehetővé tétele érdekében, hogy e gyakorlat elleni küzdelmet beleolvasszák fejlesztési programjaikba/projektjeikbe és az érzékenység/tudatosság növelését célzó kampányoknak a helyi rádión keresztül, a dokumentumriportok jelentette rendkívül hatékony eszköz segítségével történő lefolytatásába. Jogalap: Kísérleti projekt az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 248., , 1. o.) 49. cikkének (6) bekezdése értelmében. Mintegy 140 millió nőn és lányon végezték el a női nemi szerv megcsonkítását, és minden évben 3 millió lány van veszélyben. A női nemi szerv megcsonkítása olyan társadalmi szokás, amely sérti a nők és lányok emberi jogait és súlyos következményekkel jár pszichológiai és fizikai egészségükre nézve. A projekteknek hatékonyabbnak kell lenniük, és olyan integrált megközelítést kell kialakítaniuk, amely összekapcsolja az e gyakorlat elleni küzdelmet a nemekkel kapcsolatos elemzésekkel és tervezéssel, és azt átfogó kérdésként minden fejlesztési programba és projektbe beolvasztja. Módosítástervezet 5415 === DEVE/5415 === előterjesztette: Michael Cashman jogcímcsoport Előkészítő intézkedés Regionális afrikai civil társadalmi szervezetek hálózata az 5. millenniumi fejlesztési cél megvalósítására A(z) számadatok és a(z)megjegyzések a következőképpen módosítandók: p.m p.m Összesen p.m p.m AzEz az előirányzat az 5. millenniumi fejlesztési cél az anyák egészségének javítása az a millenniumi fejlesztési cél, amelynek teljesítése a leginkább elmarad a célkitűzésektől. Az 5. millenniumi fejlesztési 20

21 céllalmegvalósításával foglalkozó szervezetek regionális afrikai hálózat fog foglalkozni a civil társadalmi szervezetek azon problémájával, hogy hiányzik a kapcsolatépítési kapacitás és a közös hang. kelet-afrikai hálózata létrehozásának fedezésére szolgál a létező nemzeti civil társadalmi szervezetek tanácsadási és szolgáltató funkcióinak Kenyából, Tanzániából, Ugandából, Ruandából és Burundiból való összevonása révén, mely országokban az egész világon a legrosszabbak között vannak az anyák egészségére és a reproduktív egészségre vonatkozó mutatók. Ez az 5. millenniumi fejlesztési céllal foglalkozó hálózat törekszik arra, hogy ötletek, információk és tapasztalatok cseréjére szolgáló belső fórum legyen az anyák egészsége és a reproduktív egészség terén, és alkalmat adjon a tagszervezetek részére, hogy feltárják az országok közötti együttműködési lehetőségeket az 5. millenniumi fejlesztési célra irányuló megnövekedett politikai és pénzügyi figyelem sürgős szükségességének kiemelése céljából. A hálózat a létező nemzeti civil társadalmi szervezetek tanácsadási és szolgáltató funkcióit fogja összefogni Kenya, Tanzánia, Uganda, Ruanda és Burundi viszonylatában, mely országokban az egész világon a legrosszabbak között vannak az anyák egészségére és a reproduktív egészségre vonatkozó mutatók. Ez az 5. millenniumi fejlesztési céllal foglalkozó hálózat törekszik arra, hogy a bevált gyakorlatok, információk és tapasztalatok cseréjére szolgáló belső fórum legyen az anyák egészsége és a reproduktív egészség terén, és alkalmat adjon a tagszervezetek részére, hogy feltárják az országok közötti együttműködési lehetőségeket az 5. millenniumi fejlesztési célra irányuló megnövekedett politikai és pénzügyi figyelem sürgős szükségességének kiemelése céljából. Ez a hálózat ezért kiváló lehetőséget nyújt a as fejlesztési együttműködési eszköz alatt a civil társadalmi szervezetek számára létrehozott új tematikus program kipróbálására, amely a fenntartható kapacitásépítési programok fejlesztésére fekteti a hangsúlyt.kísérleti projekt keretében végzett tevékenységek magukban foglalják a hálózat titkárságának létrehozását a tagszervezetek egyikénél, az információk és a bevált gyakorlatok virtuális terjesztési és megosztási platformjának létrehozását, valamint regionális események szervezését az anyák egészségére vonatkozó és a reproduktív egészségüggyel kapcsolatos eredmények javítása céljából. A kiegészítés az 5. millenniumi fejlesztési cél megvalósításával foglalkozó szervezetek az előkészítő intézkedésekben létrehozott regionális kelet-afrikai hálózatának önfenntartási képességét, valamint azt hivatott biztosítani, hogy a hálózat hosszú távon képes legyen előmozdítani az anyák egészsége és a reproduktív egészség ügyét a nemzeti és regionális szintű döntéshozatali folyamatokban, így valósítva meg 2015-ig az 5. millenniumi fejlesztési célokat. Egy év csupán arra volt elegendő, hogy a hálózat létrejöjjön. Még egy évre van szükség a hálózat fenntarthatóságának biztosításához, valamint ahhoz, hogy a hálózat tagjai magukénak érezzék az ügyet, illetve saját maguk készítsék el önfenntartási stratégiájukat és gondoskodjanak a finanszírozásról.. Módosítástervezet 5474 === DEVE/5474 === előterjesztette: Martin Kastler, Anna Záborská, Konrad Szymański jogcímcsoport Előkészítő intézkedés Regionális afrikai civil társadalmi szervezetek hálózata az 5. millenniumi fejlesztési cél megvalósítására A megjegyzések a következőképpen módosítandók: p.m p.m p.m Összesen p.m p.m p.m

22 Bekezdés után: A kísérleti projekt keretében végzett tevékenységek... egészségüggyel kapcsolatos eredmények javítása céljából. A kairói nemzetközi népesedési és fejlesztési konferencia (ICPD) szexuális és reproduktív egészségügyi kérdésekben erőszak vagy kényszer alkalmazásának tilalmát kimondó külön megállapításainak 2 A Bizottságnak jelentést kell készítenie a családtervezési programokat érintő uniós külső támogatás végrehajtásáról. A WHO szótárában szereplő, bevett megfogalmazás; ICPD (A/CONF.171/13, Az ICPD jelentése, október 18., bek.); Az EU 2012-es költségvetése (III. szakasz, 21. cím); Az elsődleges egészségügyi ellátásokról szóló nemzetközi konferencia, a WHO 56. közgyűlése, A56/27. sz. dokumentum, április 24.; Az AKCS parlamenti közgyűlés október 20-i, A (2010) sz. nyilatkozata; Az Európai Parlament július 5-i állásfoglalása, P7_TA(2012)0301 (1., 2. és 8. bek.). Módosítástervezet 5416 === DEVE/5416 === előterjesztette: Filip Kaczmarek Az alábbiakkal egészítendő ki: Összesen Címsor: Kísérleti projekt A részvételen alapuló legelőgazdálkodás bevezetésének kipróbálása Kenyában, Ugandában, Tanzániában és Etiópiában Az előirányzat célja a részvételen alapuló legelőgazdálkodás bevezetése Kenya, Uganda és Tanzánia három különböző legelőterületén. A legeltetéses állattenyésztési rendszer a források idény szerinti váltakozásához és az időszakos szárazságokhoz való alkalmazkodási kényszer miatt a mobilitástól, a legelőkhöz való hozzáféréstől és a vízhez jutástól függ. Azonban a Szomáliai-félszigetet sújtó problémák, a nagybani földszerzéshez kötődő érdekek, a biológiai sokféleség pusztulása, az éghajlatváltozás hatásai, az élelmezésbiztonság, a népességnövekedés, valamint a legelőgazdálkodással és a döntéshozatallal kapcsolatos koherens politikák hiánya miatt a legeltetéses állattenyésztés fennmaradása és produktivitása kétséges. Ezért azonnali intézkedésre van szükség a kelet-afrikai legelőterületek kezelésére vonatkozó átfogó megoldás kidolgozása érdekében. A kísérleti projekt három szakaszból állna: 1. szakasz: a részvételen alapuló legelőgazdálkodás lehetőségének felmérése és a legeltetési útvonalak feltérképezése - a különböző forrásokra, és a legeltetés során, az érdekeltek és egyéb felhasználók általi felhasználásukra vonatkozó információk begyűjtése és feltérképezése, 2 A/CONF.171/13, Az ICPD jelentése, október 18., bek 22

23 2. szakasz: a részvételen alapuló legelőgazdálkodás lehetőségének megtárgyalása és a legeltetési útvonalak törvényi támogatásának előmozdítása - a legelőgazdálkodási intézmények azonosítása és velük tárgyalások folytatása a felelősségi körükbe tartozó földrajzi területek a legelőterületi források részvételi alapú felmérése révén történő kijelölése és a nyomon követést, az értékelést és az alkalmazkodás elősegítését is magában foglaló legelőgazdálkodási terv kidolgozása érdekében, 3. szakasz: a részvételen alapuló legelőgazdálkodás megvalósítása - a legelőgazdálkodási terv végrehajtása, a legelőket használó felekkel kötött legelőgazdálkodási megállapodás betartatása a technikai tanácsadást nyújtó és a jogi hátteret megteremtő illetékes kormányhivatalok bevonásával. Jogalap: Kísérleti projekt az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 248., , 1. o.) 49. cikkének (6) bekezdése értelmében. Átfogó földhasználat-tervezési megközelítésre van szükség a kelet-afrikai legelőterületekkel kapcsolatos problémák megoldása érdekében, ideértve a fenntarthatóságot és az állattenyésztési rendszerek produktivitását. A legeltető állattenyésztést folytatók és a legelőterületek más használóinak tapasztalatai és elvárásai alapján olyan földhasználat-tervezési eszközöket kell kidolgozni, amelyek útmutatóként szolgálnak a döntéshozatali folyamatokban, és amelyek az állam által hitelesített legelőgazdálkodási megállapodások megkötése révén megfelelőbb legelőgazdálkodást eredményeznek. Módosítástervezet 5417 === DEVE/5417 === előterjesztette: Ana Gomes, Olle Schmidt, Judith Sargentini, Bart Staes Az alábbiakkal egészítendő ki: Összesen Címsor: Kísérleti projekt a Szomáliai-félsziget fenntartható békéjének és demokratizálódásának megteremtésébe való stratégiai befektetés A Szomáliai-félsziget lakosai és országai két alapvető problémával küzdenek: a részvételi kormányzás és a stabilitás hiányával, valamint a demokrácia és a demokratikus folyamatok, illetve a lakosság részvételének hiányával. Mindkettő oka a terület összes országát jellemző alapvető és tartós kormányzási válság. A válság hatása egész Északkelet-Afrikában, sőt Európában is érezhető. Amennyiben az EU, és más, átfogó rálátással rendelkező szervezetek nem foglakoznak a problémával, nincs remény fenntartható megélhetésre, gazdasági növekedésre, valamit békés és stabil régióra. Ebben a régióban egy arab tavasz jellegű forgatókönyv hosszú távú elképzelések és az azokat támogató hosszú távú nemzetközi befektetések nélkül nem vezetne sehova. A javasolt kísérleti projekt a kialakult helyzetet két egymásra épülő elemből álló stratégia révén kívánja orvosolni. Mindkét elem alapvető szerepet játszik a Szomáliai-félsziget diktatórikus katonai rezsimjeit felváltani hivatott hosszú távú és megbízható alternatívák kidolgozásában: