VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

Átírás

1 Szám: 02/32-24/2010. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88) ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése február 18-ai ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető Rybár Judit szociális szakreferens A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények igazgatói Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság

2 Tisztelt Közgyűlés! A megyei közgyűlés eddig két alkalommal, valamennyi intézményi térítési díj módosítása miatt február 19-ei és a peremartongyártelepi Idősek Otthona átmeneti férőhelyeire vonatkozó térítési díj meghatározása miatt december 17-ei ülésén módosította a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendeletet (a továbbiakban: Rendelet). A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) év végi módosítása annyiban érintette a térítési díjak szabályozását, hogy az ellátást igénylő vagy a térítési díjat megfizető más személy, írásban vállalhatja a mindenkori intézményi térítési díjjal azonos személyi térítési díj megfizetését (117/B. ), továbbá a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Kormány rendelet módosítása alapján a munka-rehabilitációs díjjal bővült a térítési díjfizetés alapjául szolgáló ellátotti bevételek köre. A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások egy szolgáltatási egységre (bentlakásos szociális intézmények esetében: gondozási napra) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján, a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani. Tekintettel arra, hogy az időskorúak ellátása terén a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CXXX. törvény alapján az elmúlt évbeli 4 helyett 2 különböző normatív állami hozzájárulás-típus vehető igénybe, ezért az időskorúak otthonai esetében intézményenként 2 térítési díj kerül meghatározásra a Rendelet intézményi térítési díjakat tartalmazó 1. számú mellékletében. Magasabb összegű normatívát lehet igénybe venni a az úgynevezett demens betegek ellátása után. A fentiek alapján intézményi felsorolásban, normatíva-kategóriánként kiszámítva tartalmazza az előterjesztés, illetve a rendeletmódosítás 1. számú mellékletét képező táblázat mind az önköltség és az adott normatíva különbözetét, mind a március 1-jétől megállapítani javasolt intézményi térítési díj napi és havi összegét, amely az előzőekben említett, kiszámított összegnél az Sztv (10) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján csak alacsonyabb lehet. Az intézmények vezetőinek továbbra is egyöntetű véleménye az, hogy ahol a jogszabály szerinti számítás alapján lehetséges, szükség van a térítési díj emelésére, ugyanis egyrészről a működtetés költségei folyamatosan egyre magasabbak, másrészről pedig szükség van a saját bevételeik növelésére. A térítési díjfizetés alapjául szolgáló ellátotti bevételek körének, azok mértékének bővülése miatt, az intézményi térítési díj teljes összegét megfizetni képes ellátottak számának a növekedése által évben az elmúlt évinél magasabb mértékű térítési díj bevételre számítunk. A január 1-jétől hatályban lévő (a Peremartongyártelepen létrehozott átmeneti férőhelyek kivételével gyakorlatilag március 1-jétől hatályos), és március 1-jétől hatályba léptetni kívánt intézményi térítési díjakat, az azok közötti különbség mértékét tartalmazza az előterjesztéshez mellékelt függelék.

3 2 Az idősek otthonai esetében elsősorban a 4 órás gondozási szükséglet vizsgálata miatt csökkent intézményi kihasználtság okán, általánosan pedig az energiaár-emelések miatt a évi intézményi működési költségeknél magasabb évi működési költségek következtében, valamint a évieknél alacsonyabb mértékű évi normatívák alapján a Rendelet módosításaként elfogadni javasolt intézményi térítési díjak magasabbak a március 1-jétől változatlan mértékkel hatályban lévőknél. Az átlagosnál is magasabb a térítési díj emelkedés a peremartongyártelepi otthon esetében, amelyet az magyaráz, hogy az intézményben az üres férőhelyek száma a többi idősek otthonához képest magasabb volt az elmúlt évben. Az idősek otthonai közül a pápakovácsi intézmény esetében pedig az intézményi térítési díj csökkenése a magasabb kihasználtsággal, valamint a takarékos gazdálkodással magyarázható. A nyírlaki Pszichiátriai Betegek Otthona esetében azért csökkent az intézményi térítési díj, mert nagyon sok működési költség a rehabilitációs foglalkoztatás költségkerete terhére lett elszámolva. Ettől függetlenül a kisebb mértékű térítési díj nem fog ezen intézmény esetében sem bevételkiesést jelenteni tekintettel arra, hogy eddig is csak kevesen tudták a magasabb díjat megfizetni. A növekvő jövedelmek viszont lehetőséget adnak arra, hogy többen legalább a csökkent díjat teljes mértékben megfizessék. A dákai integrált intézmény esetében a Rendelet 1. számú mellékletének módosítása részeként külön soron szerepeltetjük az egyes telephelyeken fizetendő térítési díjakat, beleértve a különböző szolgáltatási formákat is. Tekintettel arra, hogy az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények vezetői sem javasolták megemelni, az emelt szintű férőhelyek elfoglalásakor fizetendő egyszeri hozzájárulás mértékének emelésére nem teszek javaslatot. A Rendeletet a március 1-jétől az ellátásért fizetendő intézményi térítési díjak megállapításán túl is módosítani javasolom. Az Sztv (2) bekezdése kimondja, hogy ha a személyi térítési díjat nem fizetik meg, illetve ha a költőpénzt az intézmény biztosítja, a követelést tartós bentlakásos intézményi ellátás esetében a 119/C. (5) bekezdése szerinti vagyonán fennálló jelzálogjog biztosítja. A jelzálogjogot a külön jogszabály szerint nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig lehet bejegyezni. A jelzálog bejegyzésének kezdeményezéséről a szociális hatóság a jogszabályi feltételek fennállása esetén - a fenntartó kérelme alapján - határozatot hoz. A határozatot az ingatlanügyi hatósággal közli. Fentiek miatt célszerű a Rendelet 3. (5) bekezdését kiegészíteni azzal, hogy a megyei közgyűlés elnöke intézkedése a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, elengedéséről foganatosított intézkedéssel egyidejűleg kérelmezi a nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig a jelzálogjog bejegyzését a Szociális és Gyámhivataltól, mint szociális hatóságtól.

4 3 Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján az előterjesztésnek megfelelően javasolom a megyei önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló rendeletet módosításának a megtárgyalását, és a szociális intézményekben az ellátottak részére március 1-jétől meghatározott intézményi térítési díjak elfogadását. Veszprém, február 11. Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke

5 4 Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének.2010./(.) rendelete A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. (1) bekezdése és (2) bekezdésének f) pontja alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Rendelet 3. -ának (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (5) A (4) bekezdés szerint nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a megyei közgyűlés elnökét, aki intézkedik a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, valamint elengedéséről, illetve kérelmezi a nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig a jelzálogjog bejegyzését a szociális hatóságnál. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Rendelet 2. -ának (2) bekezdésében hivatkozott 1. számú melléklet díjtételeit a jelen rendelet 1. számú mellékletében foglaltak szerint állapítja meg. 3. Jelen rendelet március 1-jével lép hatályba, kihirdetéséről a megyei főjegyző gondoskodik. Veszprém, február 11. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző

6 5 A Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézményekben fizetendő térítési díj 1. számú melléklet Intézmény Egy ellátottra jutó önköltség éves (Ft) Normatíva éves (Ft) Önköltség és a fizetendő fizetendő normatíva térítési térítési különbözete díj díj éves (Ft) napi (Ft) havi (Ft) Idősek Otthona, Devecser demens ellátottak által Idősek Otthona, Külsővat demens ellátottak által emelt szintű férőhelyek után Idősek Otthona, Pápakovácsi demens ellátottak által Idősek Otthona, Peremartongyártelep demens ellátottak által emelt szintű férőhelyek után átmeneti férőhelyek Idősek Otthona, Szőc demens ellátottak által Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak Integrált Intézmény, Dáka Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u Fogyatékos személyek ápológondozó lakóotthona, Dáka Fogyatékos személyek rehabilitációs lakóotthona, Dáka Fogyatékos személyek ápológondozó lakóotthona, Nyárád Szenvedélybetegek Részlege, Dáka, Dózsa György u Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond, Kossuth Lajos u. 27/II Pszichiátria Betegek és Fogyatékosok Otthona Lesencetomaj Nappali ellátás Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon, Veszprém Nappali ellátás Intézmény március 1-jétől Emeltszintű elhelyezés esetén az egyszeri hozzájárulási díj: Külsővat (1 ágyas szoba) Peremartongyártelep (2 ágyas szoba)

7 6 INDOKOLÁS Az 1. -hoz: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelete 3. (5) bekezdése előírja, hogy a (4) bekezdés szerint nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a megyei közgyűlés elnökét, aki intézkedik a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, illetve elengedéséről. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 119. (2) bekezdése előírja, hogy ha a személyi térítési díjat az (1) bekezdés szerint nem fizetik meg, illetve ha a költőpénzt az intézmény biztosítja, a követelést tartós bentlakásos intézményi ellátás esetében a kötelezett ingatlanvagyonán, idősotthoni ellátás esetében a 119/C. (5) bekezdése szerinti vagyonán fennálló jelzálogjog biztosítja. A 119. (3) bekezdés rendelkezik arról, hogy a jelzálogjogot a külön jogszabály szerint nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig lehet bejegyezni. A jelzálog bejegyzésének kezdeményezéséről a szociális hatóság a jogszabályi feltételek fennállása esetén - a fenntartó kérelme alapján - határozatot hoz. A határozatot az ingatlanügyi hatósággal közölni kell. A fenti jogszabályhelyek alapján szükséges a javasolt módosításokat elvégezni. A 2. -hoz: A szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 115. (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, a közös költség-nemek szolgáltatásonkénti közvetlen költségeinek arányában történő megosztásával. Emelt színvonalú bentlakásos ellátás esetében az intézményi térítési díjat az előző évben ténylegesen igénybe vett normatív állami hozzájárulással kell számítani. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Kormány rendelet 3. (7) bekezdése alapján a rehabilitációs és az ápolás-gondozást nyújtó intézményben, továbbá a lakóotthonban, valamint az átmeneti elhelyezést nyújtó intézményben az intézményi térítési díjat a fenntartó intézményenként, telephelyenként és épületenként is meghatározhatja. A hatályos szabályozás alapján a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza intézményenként dokumentálva az 1 ellátottra jutó önköltség éves mértékét, az adott normatíva éves összegét, illetve napi szintre lebontva a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségét, valamint normatíva-kategóriánként a szociális ellátásokért fizetendő napi és havi intézményi térítési díjat. Az önkormányzat rendeletében az általa fenntartott intézményekben március 1-jétől fizetendő térítési díj mértékeként gyakorlatilag számszerűsítve jóváhagyja a jogszabály által előírtakat.

8 7 Tekintettel arra, hogy az idősek otthonai esetében az ellátottak állapota és jövedelmi viszonyai alapján különböző normatív állami hozzájárulás vehető igénybe ezért ezen otthonok esetében külön kellett meghatározni térítési díjat az úgynevezett demens betegek számára. Azon intézmények esetében, amelyekben nappali, illetve úgynevezett emelt szintű ellátás is megvalósul, ezen ellátásért naponta fizetendő térítési díj összegét is tartalmazza az 1. számú melléklet. A 3. -hoz: A rendelet hatályba léptetéséről és közzétételéről intézkedik.

9 8 Függelék Fizetendő térítési díjak a Veszprém Megyei Önkormányzat hatályos rendelete szerint január 1-jétől, valamint a javasolt rendelet-módosítás szerint március 1-jétől Intézmény től fizetendő térítési díj havi (Ft) től javasolt térítési díj havi (Ft) Változás (%) Idősek Otthona, Devecser ,75 demens ,93 Idősek Otthona, Külsővat ,40 demens ,25 emelt szintű ,30 Idősek Otthona, Pápakovácsi ,70 demens ,59 Idősek Otthona, Peremartongyártelep ,34 demens ,72 emelt szintű ,11 átmeneti ,92 Idősek Otthona, Szőc ,45 demens ,22 Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak ,18 Integrált Intézmény, Dáka Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u ,48 Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u ,48 Fogyatékos személyek ápoló-gondozó lakóotthona, Dáka ,55 Fogyatékos személyek rehabilitációs lakóotthona, Dáka ,32 Fogyatékos személyek ápoló-gondozó lakóotthona, Nyárád ,75 Szenvedélybetegek Részlege, Dáka, Dózsa György u ,48 Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond, Kossuth Lajos u. 27/II ,09 Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona, Lesencetomaj ,35 Nappali ellátás Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon, Veszprém ,45 Nappali ellátás