E L Ő T E R J E S Z T É S. a Képviselő-testület december 16-án tartandó ülésére

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "E L Ő T E R J E S Z T É S. a Képviselő-testület december 16-án tartandó ülésére"

Kornélia Hegedüsné
7 évvel ezelőtt
Látták:

1 GÖDÖLLŐ VÁROS POLGÁRMESTERE E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselő-testület december 16-án tartandó ülésére Tárgy: Javaslat a helyi építményadó, telekadó, idegenforgalmi adó és iparűzési adó egységes önkormányzati rendeletben történő szabályozására. Előterjesztő: Dr. Gémesi György polgármester

2 Tisztelt Képviselő-testület! év folyamán a nyáron elfogadott évi XC. törvény és a novemberben elfogadott évi CXXIII. törvény módosította a helyi adókról szóló évi C. törvényt (a továbbiakban Htv.). Mindkét alkalommal kisebb korrekciók kerültek beépítésre az alkalmazhatóság és az értelmezés megkönnyítésére. Szűkült az ideiglenes jellegű iparűzési adó alanyi köre és hatálytalanítva lett a vállalkozók kommunális adója. Mindez nem befolyásolja a Gödöllőn működő helyi adókat, csupán a jogharmonizációs követelmény miatt kellene a változásokat átvezetni az építményadóról, a telekadóról és az iparűzési adóról szóló önkormányzati rendeletekben. E három módosító rendelet helyett javaslom egy új egységes szerkezetű helyi önkormányzati adórendelet elfogadását, melyben csak arról döntenénk amit a Htv. egy - egy adónem bevezetésénél az önkormányzat képviselő-testületének döntési jogosultságába ad. A Htv. felhatalmazása és rendelkezései szerint az önkormányzat képviselő-testülete illetékességi területén helyi adókat vezethet be. Az önkormányzat rendeletével a vagyoni típusú építmény-, és telekadó, a kommunális jellegű magánszemélyek kommunális adója és az idegenforgalmi adó, továbbá a helyi iparűzési adó bevezetésére jogosult. Az önkormányzat adómegállapítási joga arra terjed ki, hogy: a) ezen adók valamelyikét bevezesse, a már bevezetett adót hatályon kívül helyezze, illetőleg módosítsa, b) az adók bevezetésének időpontját és időtartamát határozott, vagy határozatlan időre meghatározza, c) az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviseléséhez igazodóan megállapítsa, d) a Htv. második részében meghatározott mentességeket további mentességekkel, illetőleg kedvezményeket további kedvezményekkel kibővítse. Az önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozza az, hogy: a) az adóalanyt egy meghatározott adótárgy esetében csak egyféle - az önkormányzat döntése szerinti - adó fizetésére kötelezheti, b) a vagyoni típusú adók körében az adót egységesen - tételes összegben, vagy a korrigált forgalmi érték alapulvételével, vagy a számított érték alapján - határozhatja meg, c) az általa bevezetett adó mértékeként nem állapíthat meg többet az adómaximumnál, d) a vállalkozó üzleti célt szolgáló épülete, épületrésze utáni építményadó, telke utáni telekadó és a helyi iparűzési adó megállapítása során a törvényi mentességeket egyéb helyi mentességekkel, vagy kedvezményekkel nem egészítheti ki. A fentiekben felsoroltakról kell az önkormányzat képviselő-testületének a helyi adórendelet megalkotásakor döntenie. 2

3 Az alkotmánybíróság 61/1994. (XII.24.) A-B határozata szerint nincs jogszerű akadálya annak, hogy a helyi rendelet a magasabb szintű jogszabályoknak a saját rendeletébe illeszthető előírásait szó szerint átvegye. Ugyanakkor az sem törvénysértő, ha a helyi rendelet a magasabb szintű jogszabály előírásait nem ismétli meg. A magasabb szintű jogszabályi rendelkezések ugyanis - akár a szó szerinti átvétellel, akár alacsonyabb szintű jogszabályba való beillesztés nélkül - önmagukban is érvényesek. A vegyes jogszabály-szerkesztési megoldás azonban homályos, megtévesztő és félrevezető is lehet. Márpedig a jogszabályokat a jogalkotásról szóló törvény szerint világosan és közérthetően kell megszövegezni. Mindebből következően az önkormányzat képviselő-testülete a helyi adó rendeletét kétféle módon alkothatja meg. Egyfelől lehetősége van arra, hogy adórendeletében a Htv. - mint magasabb szintű jogszabály - szövegét egy az egyben, változtatás nélkül átvegye. Ekkor az adórendeletnek az előzőekben kifejezett kötelező döntési kompetenciák mellett a törvényi előírásokat szó szerint kell tartalmaznia. Másfelől lehetőség van arra is, hogy a helyi adórendelet a törvényi felhatalmazások mellett kifejezetten csak a döntési kompetenciáknak megfelelő helyi adók kiválasztását, a kiválasztott adók alapját, mértékét és a helyi mentességeket és kedvezményeket - a törvényi korlátozásokra figyelemmel - tartalmazza. Legutóbb évben alkotta meg a képviselő-testület az építményadóról, a telekadóról és az iparűzési adóról szóló alaprendeletét, majd évben az idegenforgalmi adóról szóló rendeletét a vegyes jogszabály-szerkesztési megoldásban. Az elmúlt hét évben a helyi adótörvény módosításai miatt 16 önkormányzati rendelettel kellett módosítani az alaprendeleteket. Ezen módosításokat kötelezően át kellett vezetni az önkormányzati rendeletekben akkor is ha egy kifejezés, szó, szótag, vagy kötőszó, illetve írásjel átformálása miatt módosult a Htv. A helyi döntések és a Htv. egységes szerkezetbe foglalt szövegét a korábbi időszakban a vállalkozók igényelték. A vállalkozások jelentős része azonban egyidejűleg több önkormányzat illetékességi területén is működik. Ezért az elmúlt két - három évben már nem igényelték a vegyes rendszerű - a törvényi szöveget is megismétlő - önkormányzati rendeleteket, csupán a településen működtetett adók, adóalapok, adómértékek és a helyi mentességek és kedvezmények iránt érdeklődtek. Mindezek alapján javaslom, hogy évtől egy önkormányzati rendeletben szabályozzuk a város illetékességi területén már eddig is működtetett helyi adókat és kérem az Önök elé terjesztett rendelet tervezet elfogadását. G ö d ö l l ő, december " 9 " Az előterjesztés szövege hiteles: Larisch Margit szervezési tanácsos Dr. Gémesi György polgármester

Hasonló dokumentumok

IKT. SZ: /2015./Sz.

IKT. SZ: /2015./Sz. ELŐTERJESZTÉS SAJÓIVÁNKA KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2015. JÚNIUS 24-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 1024-4/2015./Sz. MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB I. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat